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高房价与产权保护(2006-05-15 22:32:55)

 

高房价已经逼迫城市居民成为“房奴”,这是一个不争的事实,与收入比较,谁也无法否认我国城市居民正承受着世界上最昂贵的房价。

日前,房价的一路上涨正成为舆论的焦点,如何稳定房价也成为各级政府关注的问题。上月27日,央行在毫无征兆的情况下,突然提高了贷款利率,被许多人士解读为房地产业二次调控的“试金石”,如果此招不见效,中央随后很可能会出台更猛烈的调控措施。与此对应,一些高房价地区的政府已事先出台了系列的稳定房价的措施,如深圳,“五一”前出台了“深八条”,紧接着在“五一”后立马出台了对普通商品房的限价措施——对享有优惠政策的普通商品房价格进行上限管理,对超过上限价格的交易按3%的税率征收契税。这些迹象表明似乎预示着房地产的二次调控已经箭在弦上。

虽然二次房地产宏观调控究竟如何进行还不好妄下定论,但笔者想提及一个问题供大家讨论,如果中国的城市居民能够拥有和农村居民同样的所谓宅基地,那么城市房价又为如何呢?

农村居民的宅基地是神圣不可侵犯的,如果你敢侵犯别人的宅基地,有两种后果,一是通过武力来解决,这意味着你要付出血的代价;另一种就是通过法律解决,而法律通常不会赋予你这种侵占的权利。也就是这个原因,有时候城里人在调侃自己不如民工时,往往说,“你们回去还有自己的地,至少生活不会有多大问题,而我们一旦失业,就意味着啥也没有。”当然,事实并没有如此的绝对,但却也道出了城里人的苦楚,而这城里人口里的“地”,实际说的就是农村人对耕地及宅基地的使用权受到法律保护,从而使农村人具有了安生立命的场所。

一旦城市居民拥有了像农村居民一样的权利,情况又会如何?这可以拿笔者所在的城市深圳举例。以前历史遗留下来的“城中村”成为深圳历届政府的“眼中刺”,每次城市治理也往往要要拿“城中村”试刀,但可惜每次都是收效甚微。原因在于深圳的“城中村”是农民在自己的宅基地上所建,因此,政府或者地产商要获得这些土地的使用权,首先要为购买这种权利支付一定的成本,其次是要为拆除这些宅基地上的建筑赔偿一定的费用,而这些成本及费用的高低取决于双方的谈判能力。深圳的“城中村”改造为什么往往不了了之,显然是双方在价格上的分歧无法消除,从而成为政府难啃的硬骨头。

土地国有实际上意味着归全民所有,也就意味着城市居民拥有部分土地的使用权,如果这种使用权能够明确并受到法律保护,那么,城市里的高房价就会成为无源之水了。因为城市居民可以通过组织起来的方式,就土地使用权的出让与政府或地产商进行谈判,谈判的结果必然是双方能够接受的一种方式,从而保护好双方的利益,这就如同深圳“城中村”改造进程中出现的现象一样。现实的情况是,政府作为土地所有权的行使者,在将城市土地出让给房地产商成就房地产暴利的同时,往往是以牺牲城市居民私有产权为代价。例如,在城市征地、拆迁过程中,公共权力与利益集团结合,侵犯公民权利的现象总是屡见不鲜。

中国产权状况往往不明晰,因此对私有产权的保护也往往不够。实际上,之前的物权法》能引起激烈的争议,也折射出目前私有产权保护在中国的重要性。说到这,笔者就不得不提到目前备受关注的 “海南第一奇案”——新大洋石油公司案了,从中我们可以看到私有产权保护对每个公民的重要性。

此案的来龙去脉如此:黄汉民通过诬告陷害,利用海口市公安局副局长丰凯的权力,将海南新大洋石油公司资源集团有限公司的开办人唐开兴、蔡宝银夫妇15年辛苦经营所得价值1.8亿元的企业一夜间换到了自己名下,并通过洗钱将企业资产据为己有。2002年末,丰凯因收受贿赂被逮捕,海口市公安局依法撤销了原来由丰凯主办的错案,以诬告陷害罪对黄汉民进行立案侦查。随后,黄汉民被海口市人民检察院依法批准逮捕。20058月,海南省高级人民法院作出终审(二审)判决:维持海口市中级人民法院一审判决,黄汉民犯诬告陷害罪,判处有期徒刑3年;犯职务侵占罪,判处有期徒刑10年,决定执行有期徒刑12年。然而,20059月,海南省高院以公函的形式,发函给海口市工商局,要求暂缓办理海南新大洋石油公司变更工商登记手续。200510月,海南省高院作出对此案的再审决定。此后,受害人蔡宝银、唐开兴夫妇向最高人民法院反映,认为海南省高院再审决定不符和相关法律的再审条件。由此,该案被调至最高人民法院进行审查。目前,该案正等待最高院审查结果,但并不影响已生效的二审判决的效力。但据《北京青年报》日前消息说,该案二审阶段审判长李传山,因受海南省高院领导压力,近日已被迫辞职。

私有产权是人之作为人的重要条件,没有私有产权作为基础,任何人都可能随时受到他人的奴役。同时,私有产权也是市场经济的基石。如果没有对产权的有效保护,像你我这样的普通收入者就不得不沦落为“房奴”,而像唐开兴、蔡宝银这样的富人的财富也会在轻易间被其他人侵吞,富人不幸成为阶下囚。试想,在一个人人自危的社会中,经济的发展势必会受到巨大的阻碍。财富如果能依靠掠夺获取,财富如果受不到保护,谁还愿意努力通过正当途径去获取它?

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