教育部日前透露：今春开始，我国农村中小学将建立部分科目免费教科书循环使用制度。近年来，一些地方试行“课本循环使用”，效果却不尽如人意，原因主要有三：首先，“课本循环使用”在我国现阶段遭遇的最大难题在于新课改产生的“教材不稳定性”。其次，我国教材的“课”(知识性课程)和“本”(作业训练)长期合二为一。第三，课本涉及多方利益。对出版社来说，若推行教材重复利用，无疑动了其生存之本。
宁夏回族自治区从今年春季开始，全区农村义务教育阶段公办在校生，包括县镇所在地和农村地区学校学生，将全部实行免费教科书循环使用制度。循环使用的免费教科书有8类，循环使用周期为3年，包括：国家规定课程中的小学 《科学》、《音乐》、《美术》、《信息技术》，初中《音乐》、《美术》、《信息技术》、《体育与健康》。循环使用的教科书将免费提供，由学校集中管理，学生免费使用，不属于学生个人所有。学校要保证教科书按照学生人数足额配备，并按学生人数的5％为学校配备调剂用书，确保课前有书，人手一册。自治区教育厅相关负责人表示，各级教育行政部门将帮助学校建立循环使用教科书的保管室，配备书柜、消毒、通风等必要的设备设施，学校派专人负责教科书的保管、分发和回收，定期对教科书进行消毒。
教材循环使用一直为公众看好也叫好，但在实施过程中却遭遇不尽如人意的尴尬。从试行措施来看，循环使用更多地限于经济发达的沿海等地。虽然循环使用教材并不全从经济角度考虑，还包括环保等因素，但这些地区的经济条件较为优越，一般家庭根本就不在乎这点书本费，从经济上讲不存在太大的内在动力。相比之下，那些对循环使用教材期望更高的内地偏远地区暂时却未能覆盖到，这是该措施没有取得预想效果的经济因素之一。
