配套设施渐完善 小区换了人间
由于历史原因，我市住宅小区建设不同程度地存在着重视房屋主体建设，轻视基础配套设施建设的情况。上个世纪，我市的小区建设几乎没有配套，地面裸露，晴天一身土，雨天一身泥，没有路灯和绿地，也没有物业管理，更没有健身场所、诊所、幼儿园、老年活动室等公共服务设施。
跨入二十一世纪，我市城市建设提档升级，小区配套设施建设也纳入到城市规划之中，要求小区配套设施与主体工程建设必须遵守同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”原则。一些开发商也有意地将小区配套作为卖点来营造，涌现了一批功能较为齐全、环境优雅的小区，如阳光家园、中植方舟苑、育龙家园等，不但开辟了绿地，兴建了休闲广场，安装了体育设施，配备了物业管理，而且还建起了阅览室、幼儿园、老年活动室、超市和诊所，有的小区还兴建了停车场或喷泉景观。
小区配套设施的不断完善，即增强了小区功能，提升了城市品位，也改善了居民的生活环境，提高了社区居民的生活质量。
开发商擅改图纸 承诺随风而逝
据城市规划设计院院长赵忠庆介绍，只有成规模大面积开发，小区配套建设才可能完备，因此，建筑面积少于3万平方米的项目我市不予审批。上个世纪，我市居民住宅小区开发建设几乎没有配套概念，只建主体。自2000年起，我市将教育、市政设施、公共服务及物业用房等小区配套纳入住宅小区规划，与主体同时设计。
然而，在一些开发商眼中，房子是钱，配套不是，一些开发商随意更改规划，将花坛、绿地等改为赢利性建筑的事情时有发生。
在我市某住宅小区，一位居民指着楼后的一排车库告诉记者：“这里规划时本是一片绿地，却被开发商建成车库卖掉了！当初承诺有电子监控，还说是全封闭，现在都成了泡影。”
还有一些开发商，配套设施建设严重滞后于主体，更有甚者拖到最后干脆不履行承诺，反正楼已售出，钱已入袋，就不再舍得把资金投入到公益性的便民设施中来。
开发商通过调整规划来追逐利益最大化，能省则省，更改或减掉应该建设的配套设施，这在一定程度上破坏了城市整体规划，也损害了居民的切身利益。
旧小区问题残留 新小区配套滞后
记者调查了解到，小区配套设施不完善的情况在我市新旧小区中不同程度地存在着。
许多旧小区如文南小区等，历史遗留问题多，道路大都严重损坏，室外上下水和供热管道老化，没有物业管理，夜晚没有路灯，给居民的生活带来许多不便。还有一些旧小区楼前小仓房破败不堪，少部分有人居住或用做经营，大多数仓房无人管理，有的沦为公厕，有的成为盗贼的藏身之地，严重地破坏了居民的生活环境，生命和财产安全埋下隐患。
老居民小区配套设施少，与先天规划有关系，可现在一些新建的居民小区，也缺乏各种配套设施。一些新建小区绿化带残缺，花草养护不到位，成活率低，地面覆盖存在死角，道板砖铺设不平整，许多花坛因管理缺位而变成了菜园或垃圾堆，也有的小区没有诊所、没有消防水池。大部分小区没有全封闭，道路四通八达，行人车辆随便出入，给物业管理增加了一定的难度。
近年来，有车一族迅速壮大，私家爱车成为一些高收入人群的新宠。可因小区没有停车场，一些私家车夜晚不得不孤单地停靠在小区路旁，轮胎被盗事件时有发生。也有不少的家庭拥有摩托车和自行车，都为没有车棚存放车辆而苦恼。
科学规划设计 完善法律法规
在小区配套建设上，政府是“龙头”，应提出科学合理的规划理念；开发商是“龙身”，在政策的指导和调控下，合理开发改善区域环境。至于小区配套应该是怎样的档次，则应当以市场需求为标准，在保证最基本的市政公用设施的基础上，针对不同的消费群体规划设计不同的公共服务配套项目，不应追求“大而全、小而全”，而应站在科学发展观的战略高度，有效地整合周边资源，尽量避免重复建设，杜绝资源浪费。
就我市小区配套建设方面存在的问题，市建设局副局长王春雷在接受本报记者采访时说，我市将加大小区配套建设的宣传力度，出台管理办法和鼓励政策，配合有效的制约手段，引导、规范开发商重视小区配套建设。同时，我市将借鉴外地先进的经验和做法，探索新的运作模式，比如先建配套后建主体。根据双鸭山的实际多种灌木和乔木，提高绿化成活率，进一步提升我市小区配套建设的品位，为居民营造一个花园化、艺术景观化的优雅环境。对于一些旧小区，我市也已纳入规划，明年起进行治理改造。
今后，对小区配套设施建设滞后的单位，我市将采取在新闻媒体曝光、全市通报批评、降低企业资质等级、在完善小区配套设施建设前不允许其承揽新的开发建设任务及给予罚款处理等措施，以强制开发商按规划完成小区配套建设。
据悉，今年我市出台了资本金制度，并将资本金作为办理开发许可证的第一要件，以此来制约和规范开发商的行为。
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