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曹盛洁
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“躲猫猫”和“逗你玩”

(2010-06-23 08:35:16)
标签:

楼市

调控

政策

分类: 房地产评论
   “当昆明人遇见警察——打一国产运动品牌。”这是一位昆明网友因“纸币开手铐,鞋带自缢”事件有感而发创作的一个谜语。谜底是“李宁”,因为“一切皆有可能”。
    在一切皆有可能的中国,还有一个比世界上其他地方都“神奇”的房地产市场。
    当你辛辛苦苦地工作若干年后,却发现收入涨幅远远赶不上房价涨幅,只能望“楼”兴叹。在动用了自己、父母、爷爷奶奶三代人的积蓄后,你终于凑够了首付款。你以为买了一套属于自己的房子,其实不过是从“短期租客”变成了“长期租客”——房东是政府,租期为70年。你在“长租”的房子里居住,每年或许还要缴纳数目不菲的房产税。70年以后(很可能因质量问题坚持不了70年),你儿子或孙子是否还要交一笔钱将“长租”的房子再买下来,目前还尚未可知。
    当然,会有人“感谢”你的。因为你同时为中国GDP、地方税收、开发商的腰包作出了难以磨灭的贡献。
    在一会冷风劲吹,一会热浪翻涌的中国楼市,你的心始终踏实不下来。没买房子前,你忧虑房价狂涨;买房子后,你又担心房价大跌。你很想弄清楚政策将引领房地产市场走向何方,最后却发现这个市场信号极其混乱,偌大的中国楼市就是一个名副其实的政策“实验场”。
    在这个市场,“摸着石头过河”的理论被发挥到极致。2005年以来,每年都有不少针对房地产行业的调控措施出台,一项不行再出一项。没有人为错误的政策“埋单”,也没有人在意其对民生产生的巨大影响。此外,有些政策自相矛盾,比如政府一面说支持改善性需求,一面却在贷款上“认房又认贷”。
    不仅游戏规则让人摸不透,不少调控政策还喜欢和民众不断地玩“躲猫猫”,此次的房产税改革尤为典型。
    在传言满天飞数月之后,最近中央政府终于表态,将“逐步推进房产税改革”列入今年深化财税体制改革重点内容之一。可是,就像此前将“抑制”房价的说法改为“遏制”房价一样,“逐步推进”这几个字引发很多猜测和争议。显然,这是种很“暧昧”的表态,因为几年前财政部就表示要“研究推进物业税改革”,但直到现在该税种仍在空转。税收改革作为重大的公共政策,公众却对政策是否会出台、何时出台一无所知,政府玩“躲猫猫”游戏已经玩到“骨灰级”。
    不久前,国家税务总局下发了《关于加强土地增值税征管工作的通知》,有业内人士认为这将对开发商的资金链产生较大影响。殊不知,这已经是过去五年政府第八次发文强调要从严清算土地增值税。有意思的是,国税总局还特别指示地方“有针对性地选择3-5个定价过高、涨幅过快的项目,作为重点清算审核对象。”请问,地方会选择哪几个项目呢?如此大开寻租之门,地方恐求之不得。
    当然,相对于2007年5月财政部在调整证券印花税上演的那场“半夜鸡叫”,中央政府对房地产行业还算“爱护”,在部分政策出台前,起码会让新华社或《人民日报》连发几条社论。    
    与之相比,一些地方政府更“聪明”,官员的智商也“更高”。比如,几年前北京市建委曾出台过一项政策,罚那些捂盘惜售的开发商三个月不许卖房。这下开发商可乐坏了,本来捂盘是违规的,反倒因这项规定而名正言顺了。
    今年1月海南政府出台的某些政策,与当年北京市建委“有一拼”。 1月中旬,海南政府宣布在国际旅游岛规划获批前,将暂停土地出让和审批新的土地开发项目,海口、三亚等城市的房价应声跳涨,个别楼盘甚至一天上涨5000元。爆炒之中,三亚又发布外地人紧急限购令,规定一人最多只能买五套房。
    这回,连清醒的人也迷糊了:一人最多能买五套房,这到底是限购还是鼓励炒房?“逗你玩”也不能是这种玩法吧?
    一个拥有如此游戏规则的市场,不变成“赌场”才怪。

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