以前分析国内IPTV发展前景的时候，大家都会拿硬件和软件说事。首先，国外成功的IPTV运营商如法国电信和电讯盈科都是先投巨资改造网络，基本达到普及3M入户带宽才开始IPTV业务。目前国内电信宽带接入技术以ADSL为主，家庭网络带宽能跑2M码率的视频流就不错了。这与开展IPTV要求还有一些差距。其次，国外IPTV节目内容主要由电信运行商主导运营和管理。而国内则不然，所以有了最近流传的广电总局三点批复，即电信运营IPTV不能包括广播（直播）电视、点播内容须经过审批、经营主体要明确。归根结底，内容问题还是体制问题。
其实受政策因素影响的何止内容，产业政策影响了市场结构，进而形成特定的消费模式。比如最近世行发布的数据显示我国网民上网费占收入比是发达国家10倍。两年前的一次CCBN报告会，沈向军就指出电信的南北拆分错位竞争的垄断本质。就电视频道业务而言，相对于广电运营商的公益服务收费模式，电信的高收费模式显然不具备生命力。我们针对数字电视用户的调研就发现，如果让用户在看广告和交收视费中选择，近八成的用户宁愿选择看带广告的点播节目，只有约两成的用户愿意为了不看广告而付费。中国各地的IPTV无法提供好的视频质量，无法从竞争对手（有线电视网络）抢夺用户，相反很多用户使用扩容的带宽进行BT下载和P2P电视观看。如博客iptv-viewer所言，IPTV面对的竞争对手不是现有的有线电视，或者数字化的有线电视。它面对的是网上的PPxxxxx免费视频节目。
可以预见，包括中国电信、中国网通在内的电信企业提出要从基础电信运营商转到综合信息服务提供商转变也许是大势所趋，但如果政策壁垒依然，把发展IPTV视为电信在三网融合过程中一个重要的战略转型的提法可能将成历史。未来的战略转型是面向移动终端，还是走增值业务？增值业务方面，内容库还有其它类型，比如音乐、游戏等，以及更多有待实践的增值应用；基于pc的p2p流媒体视频也许还有前途，基于TV终端的iptv或成翻版的“维纳斯计划”……
