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“宽带中国”战略对广电行业及网络视听产业的影响浅析

2013-10-11 18:04:11评论

“宽带中国”战略对广电行业及

网络视听产业的影响浅析

 文/包冉

   自注:俺的新作,首发于“中国网络视听产业论坛公众号”,嘿嘿~欢迎关注新浪微博:@中国网络视听产业官微;或搜索并添加微信公众号“中国网络视听产业论坛”,每日奉上“网络视听产业信息速递+原创精品+论坛筹备快讯”;更期待今年12月5~6日,全球网络视听产业小伙伴们齐聚上海,共襄第五届中国网络视听产业论坛盛举!

         

一、背景与概述

201381日,国务院面向“各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构”印发《“宽带中国”战略及实施方案》(国发〔201331号,以下简称《方案》),并通过中国政府网向全社会公布。

《方案》对新时期我国宽带网络的总体发展,提出了系统、完整的战略表述,从顶层设计到任务书、时间表、路线图;从上游的自主技术创新到中游的产业经济发展带动,再到下游的信息消费和普惠性信息服务;从参与国际竞争、确立我国在后信息时代的全球竞争力,到服务国内民生、消弭我国不同经济发展水平地区之间的信息鸿沟,均意义深远。

对于包括国家新闻出版广电总局、工业和信息化部等一系列部委及所辖行业来说,《方案》都是纲领性的指导文件。尤其是对广电行业来说,传统的“台”与“网”两大部类、新兴的网络视听领域,均将得益于《方案》的逐步实施而获得全新的发展机遇,但同时也带来无法回避的挑战,从政策导向、商业模式、技术创新到用户需求。

《方案》给出的“宽带中国”顶层设计,包含战略与政策、技术与创新、产品与产业、应用与服务等多个方面,并相应给出明确的量化发展指标。

以下,将结合《方案》原文要点,对上述机遇和挑战,在顶层设计的层面予以解读和分析。

 

二、战略与政策领域的顶层设计

首先,战略与政策领域的顶层设计要点包括——

l 重新定义了宽带网络的战略层级和战略作用

   宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施,发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用。

l 在全球化竞争的语境中审视宽带中国

   “从全球范围看,宽带网络正推动新一轮信息化发展浪潮,众多国家纷纷将发展宽带网络作为战略部署的优先行动领域,作为抢占新时期国际经济、科技和产业竞争制高点的重要举措。”

l 给出了《方案》制定所遵循的“上位法”

   根据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》(国发〔201223)和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的总体要求,特制定《“宽带中国”战略及实施方案》。”

l 明确了广播电视网从属于宽带中国建设,并构成下一代国家信息基础设施的有机组成部分

   “综合利用有线、无线技术推动电信网、广播电视网和互联网融合发展,加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施,全面支撑经济发展和服务社会民生。”

 

其次,上述战略与政策领域的顶层设计,对广电行业的影响体现在如下几个方面——

l 继三网融合之后,进一步提高了广播电视网的战略层级

传统意义上的广播电视网,主要服务于面向家庭的视听娱乐消费这一很窄的领域。虽然各地有线网络运营商也有面向社会信息化的专业服务,但总体水平很低。相比之下,电信运营商从窄带到宽带,一直是在B2CB2B领域同时推进,并确立了很大的技术、设备和品牌优势。

《方案》进一步提高了广播电视网的战略层级。基于《方案》的落实执行,以有线电视网为主在固网宽带领域、无线城域网和无线局域网领域,理论上均可在B2CB2B获得更公平的市场准入。

l 宽带网络成为综合国力的有机组成部分,为广播电视网络带来巨大挑战

毋庸讳言,受多种历史因素影响,有线电视网络的全国整合进程缓慢,导致各省(区)网络各自为战,无法互联互通,也没有国际互联网出口带宽资源。虽然这些不利因素有望随着宽带中国战略的实施而得到部分解决(如国际出口带宽资源),但有线网络运营商的运营能力、视野和经验,很难在短期内快速补足。这也就决定了,代表中国参与全球宽带网络对接建设、经营结算、品牌确立的经营主体,依然是电信系运营商,其话语权也极有可能呈现“马太效应”。

l 《方案》制定的“上位法”决定了,是由信息化与产业主管部门主导“宽带中国”的实施

对于广电行业主管部门来说,长期归属于意识形态与娱乐信息消费领域,对宏观意义上的“信息化”、中观意义上的“产业”、微观意义上的“企业”,均缺乏话语权和综合管理经验。因此,将由工业和信息化部主导“宽带中国”战略的实施。

 

三、技术与创新领域的顶层设计

首先,技术与创新领域的顶层设计要点包括——

l 明确提出以“三个统筹、两个深化、两个坚持”的技术创新指导方针

   统筹城乡和区域宽带协调发展,统筹军民宽带网络融合发展……统筹接入网、城域网和骨干网建设,综合利用有线技术和无线技术,结合基于互联网协议第6(IPv6)的下一代互联网规模商用部署要求,分阶段系统推进宽带网络发展。是为三个统筹;

   “深化宽带在各行业、各领域的集成应用,推动信息消费,培育新服务、新市场、新业态。”是为一个深化;

“坚持网络升级与产业创新相结合,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。坚持宽带普及与保障安全相结合,实现网络安全可控、业务安全可管、应急保障可靠。”是为两个坚持。

l 明确提出了我国宽带网络分期建设指标(附表1

 

 

全面提速阶段

2013年底)

推广普及阶段

2014-2015

优化升级阶段

2016-2020

固网宽带

>2.1亿户

>2.7亿户

>4亿户

 

城市用户20Mbps80%;农村用户4Mbps85%

城市用户普及20Mnps,发达城市100Mbps;农村用户全面实现4Mbps

城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps12Mbps 50%的城市家庭用户达到100Mbps,发达城市部分家庭用户可达1Gbps;,

3G/LTE

>3.3亿户

>4.5亿户

>12亿户

城市公共区域无线热点覆盖

基本实现

全面覆盖

全面覆盖

有线电视网

互联互通平台覆盖用户比例达60%

互联互通平台覆盖用户比例达80%

互联互通平台覆盖用户比例达95%

 

l 明确提出了不同经济发展地区的技术创新实施重点

“支持东部地区先行先试开展网络升级和应用创新。积极利用光纤和新一代移动通信技术、下一代广播电视网技术,全面提升宽带网络速度与性能,着力缩小与发达国家差距;加快部署基于IPv6的下一代互联网;鼓励东部地区结合本地经济社会发展需要,积极开展区域试点示范,创新宽带应用服务,培育发展新业务、新业态。”

“中西部地区。给予政策倾斜,支持中西部地区宽带网络建设,增加光缆路由,提升骨干网络容量,扩大接入网络覆盖范围,与东部地区同步部署应用新一代移动通信技术、下一代广播电视网技术和下一代互联网。”

“农村地区。将宽带纳入电信普遍服务范围,重点解决宽带村村通问题。因地制宜采用光纤、铜线、同轴电缆、3G/LTE、微波、卫星等多种技术手段加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸。在人口较为稀少、分散的农村地区,灵活采用各类无线技术实现宽带网络覆盖。加快研发和推广适合农民需求的低成本智能终端。”

 

其次,上述技术与创新领域的顶层设计,对广电行业的影响体现在如下几个方面——

l 有线技术和无线技术的综合发展,为广电网络将“后发劣势”转化为“后发优势”带来发展契机

   无线与有线的网络统一,是下一代网络的题中之义。如果说目前广电网络在有线宽带网络的入户环节尚存一定优势的话,那么无线网络则是明显的短板,仅具有无线广播网络的覆盖条件。

   借助“宽带中国”战略实施,一举获得无线通信宽带网络的运营资质(LTE4G)和无线局域网络(WiFi/WAPIWiMAX)的运营资源,有望为广电网络带来后发优势。

l 广电网络在农村地区大有可为

   务实的讲,无论东西部的中心城市,电信运营商的“光进铜退”网络建设已经启动有年,广电有线网络难以获得实质性的竞争赶超。但是在广袤的农村地区,依然存在很多机会。

   并且,随着加速城镇化进程成为新一届中央领导集体拟定的基本国策,农村市场的容量和想象力都很大。

l 泛在化的宽带网络环境,将为网络视听产业发展奠定坚实基础

   泛在化的宽带网络不断提速和普及,使网络视听服务可以实现流畅的高清视听服务,并可以越来越低的成本实现移动互联网环境中的网络视听服务,必将进一步推动以OTTTV(互联网电视)为代表的新一代网络视听产业实现跨越式发展。

   而网络视听产业的管理主导权掌握在新闻出版广电部门,这是一个行业利好,有利于以电视台(及下属机构)为代表的集成播控部门,占领新媒体的舆论宣传和导向阵地。

 

 

四、产品与产业领域的顶层设计

首先,产品与产业领域的顶层设计要点包括——

l 明确提出鼓励快速发展的新一代信息技术产业,以促进社会经济发展

   “不断创新宽带应用模式,培育新市场新业态,加快电子商务、现代物流、网络金融等现代服务业发展,壮大云计算、物联网、移动互联网、智能终端等新一代信息技术产业。”

l 明确提出重大产品产业化的要求

   “在光通信、新一代移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网、移动互联网、云计算、数字家庭等重点领域,加大对关键设备核心芯片、高端光电子器件、操作系统等高端产品研发及产业化的支持力度。”

l 明确提出智能终端研制是宽带普及的重要环节

   “充分发挥无线和有线宽带网络能力,面向教育、医疗卫生、交通、家居、节能环保、公共安全等重点领域,积极发展物美价廉的移动终端、互联网电视、平板电脑等多种形态的上网终端产品。推动移动互联网操作系统、核心芯片、关键器件等的研发创新。加快3GTD-LTE及其他技术制式的多模智能终端研发与推广应用。”

 

其次,上述产品与产业领域的顶层设计,对广电行业的影响体现在如下几个方面——

l 以互联网电视为代表的综合视听服务智能终端,将成为广电行业发挥对ICT产业界影响力的重要切入点

   事实上,今年风起云涌的互联网电视热潮,已经吸纳了众多的传统家电、IT、通信设备和互联网企业,纷纷与广电集成播控平台合作,推出互联网电视整机和机顶盒;多屏幕之间的“转屏”功能,亦成为市场标配。

   一直以来,广电部门对产业界的影响力甚微。有线电视网络数字化整转带动了一批专业企业,构成广电部门的产业化影响力雏形,但还是过多囿于专业领域;此次互联网电视浪潮,能够将广电部门影响力扩充到整个大众消费电子和互联网服务领域,是需要认真对待、积极把握的机遇。

l 云计算和物联网,是广电部门需要抱有积极进取心的战略领域

   云计算,是移动互联网时代的一揽子技术基础,包括但不限于视听内容服务在内的各类信息服务,都将建构在云计算和云服务的平台上,尤其对多屏联动的需求更为强烈的视频服务来说,云能力决定了云时代的竞争力,这是趋势的方面。

   在运营级的基础设施领域,当年囿于无法独立开展互联网接入业务的资源限制,广电有线运营商自IDC(互联网数据中心)时代就处于全面落后的境况;虽然近些年,从总局到各地有线网络公司,从指导政策、行业规范、运营战略等多个层面纷纷加大IDCCDN(内容分发网络)的建设,但距离大规模云应用的要求还有相当差距,这是需要广电各级部门抱有积极进取心的战略领域。

   物联网,将重新定义信息时代的终端形态和用户界面,将在智能化之后,形成更为庞大的信息产业规模。参照国际电联的技术定义,物联网亦是下一代互联网的一个重要层次。对于物联网的渗透和开拓,广电网络运营商需要总体统筹、提前布局,其意义将是广电网络真正融入社会信息化的开端,尤其是建立起与能源、汽车、物流、家电(白电)、商贸等各社会经济骨干行业的关联,为广电网络的运营注入新的活力。

 

五、应用与服务领域的顶层设计

首先,应用与服务领域的顶层设计要点包括——

l 明确提出服务于社会民生建设的宽带应用

“着力深化宽带网络在教育、医疗、就业、社保等民生领域的应用。加快学校宽带网络覆盖,积极发展在线教育,实现优质教育资源共享。推动医疗卫生机构宽带联网,加速发展远程医疗和网络化医疗应用,促进医疗服务均等化。加快就业和社会保障信息服务体系建设,实现管理服务的全覆盖,推进社会保障卡应用,加快跨区域就业和社会保障信息互联互通。加强对信息化基础薄弱地区和特殊群体的宽带网络覆盖和服务支撑。”

l 明确提出着眼于文化建设的宽带服务

   “加快文化馆()、图书馆、博物馆等公益性文化机构和重大文化工程的宽带联网,优化公共文化信息服务体系,大力发展公共数字文化。提升宽带网络对文化事业和文化创意产业的支撑能力,促进宽带网络和文化发展融合,发展数字文化产业等新型文化业态,增强文化传播能力,提高公共文化服务效能和文化产业规模化、集约化水平,推动文化大发展大繁荣。”

l 明确提出有利于应用普及的宽带服务

   “大力推进信息技术在教育教学中的应用,推进优质教育资源普遍共享,加强网络文明与网络安全教育,引导学生形成良好的用网习惯和正确的网络世界观。设立农村公共宽带互联网服务中心,开展宽带上网及应用技能培训。面向中小企业开展宽带应用技能培训及电子商务、网上营销等指导,鼓励企业利用宽带开展业务和商业模式创新。研发推广特殊人群专用信息终端和应用工具。”

 

其次,上述应用与服务领域的顶层设计,对广电行业的影响体现在如下几个方面——

l 紧紧抓住“社会民生建设”的主题,做好大文章

广电网络的家庭入户率、广电播出机构的内容覆盖率、广电品牌的政府背书,都是广电行业宝贵的行业存量资源。在“社会民生建设”领域,应充分打好这张牌,并获取更多的政府资源和政策性支撑。

l 在文化建设领域的宽带服务方面,建议为广电网络附加更显性的文化品牌附加值

下一代网络的发展,不仅仅是技术层面的有线、无线融合,也意味着应用层面的网络、服务融合,综合在一起就是复合品牌的树立。

这一品牌建设进程,配合“宽带中国”战略的具体要求,建议可以先行为广电网络附加更显性的文化品牌附加值,使之成为数字文化领域的代表。

同时,下一代互联网的国际标准定义,是从不同部类的应用范畴和应用对象出发予以区分,即“物联网”、“媒体网”、“娱乐网”和“企业网”的并存架构;在面向普通用户时,具备鲜明认知度和归属感的品牌认知,将能更好的推动用户、产品(服务)和业务的拓展。

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 1.中国网络视听产业论坛(CNAIF)是我国网络视听产业唯一的国家级年度盛会,由国家新闻出版广电总局和上海市政府共同主办、总局网络视听管理司与上海市文广局联合承办。

2009年至今已成功举办四届,第五届论坛将于今年12月5-6日在上海举办;该论坛业已成为三网融合与网络视听产业领域,最具国际影响力和行业号召力的高端盛会。

中国网络视听产业论坛(CNAIF)力争充分发挥出“传达权威政策”、“传递行业呼声”、“传接合作价值”、“传导创新动力”的独到价值,并逐渐建构起由“主题论坛、产业链交流、行业年度评选、投融资项目对接、优秀视听内容展播、科技创新成果展览”等要素聚合的完整生态链。

2.新浪微博关注@中国网络视听产业论坛官微 第一手论坛信息、行业速报抢先看,粉丝论坛报名,优惠多多,等你来!


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