下面请到的是中方发言人来自于绿色和平的杨爱伦女士。

    杨爱伦：大家好！很高兴今天能够来到这里和大家交流。其实说起来非常有意思，在2005年的时候，绿色和平组织和Andrew  Garrad他们公司有一个合作，写一份报告，就是《风力广东》。我和Andrew  Garrad也有很多的合作，今天我第一次通过科技咖啡馆和Andrew  Garrad见上一面，所以，谢谢科技咖啡馆给了我这个机会。
    Andrew  Garrad先生刚才可能说的比较多是从风电的技术方面。接下来我多聊一下风电发展对中国社会和经济有一些什么样的作用，特别是对环保的意义在哪里？
    我先从风电对中国环境的贡献在哪离开时说起来。大家知道，中国的能源结构差不多70%依赖于传统能源就是煤电，用燃烧煤发电对环境的破坏非常大，燃煤后产生污染物，二氧化硫是酸雨的主要成因。燃煤的过程中会释放大量的二氧化碳，这是我们目前会提到气侯变化的问题的元凶。中国现在已经是全世界第二打的二氧化碳的排放国，有一个国际，到2009年的时候，中国会超过美国成为全世界第一大二氧化碳排放国，所以，在中国应对全球气候变化的努力中会起着非常重要的角色的。
    通常我们说应对气侯变化，或者是改善能源结构的解决方法有两种：第一种就是靠大家提高使用能源效率，节约使用能源的方法；第二种就是大量的发展可再生能源。可再生能源有很多种，风能、太阳能、生物质能、潮汐能，我们为什么对风能有特别的关注，也是风能是所有的可再生能源技术最成熟，而且规模可以发展的最快和最大的一种可再生能源。事实上风能这种市场在欧洲已经非常的成熟，技术也已经非常的成熟，但是，为什么风能这个市场的成功对于通过大力发展可再生能源来改善环境，是有非常重要的意义的。
    接下来我想说一下为什么中国要发展风电。其中有一个非常重要的主要，就是中国经济持续发展，我们需要很多的能源。出于能源安全的考虑，如果我们需要更多的能源，这些多的能源从哪里来？如果我们继续使用燃烧化石燃料烧煤的方式，第一，化石原料数量供应有限，在使用的过程中也会带来很多的环境的问题，所以，这就是一种通常所说的发展与环保之间的关系，是我们不得不去平衡的。有一些除了煤炭之外的化石燃料，比如说天然气也是最近几十年全世界发展很快的能源方式，但是，天然气不是在全世界所有的地方都产的，在很多的地方有产量，这意味着如果你要发展很多，就意味着这个地区的能源会对另外一个地区有依赖性。比如现在在欧洲上演很多的国家和俄罗斯之间争夺天然气的纷争，这就体现了能源这种东西最大限度的使用本地的能源，对地方的能源安全有多大的好处。
    此外，可再生能源作为一个产业发展也能够提高技术，提供更多的就业，作为一个产业，如果可以成功的发展起来，对一个国家的经济是有很多的好处。中国还有一个得天独厚的条件，就是我们有很多的风能资源，中国的风能资源最多的地区就是在我们传统上所说的“三北”地区——东北、西北、华北地区，是风能资源比较集中的地区。在中国有很长的海岸线，在沿海地区也是风能资源非常多的地区。
    中国目前风电的发展状况。其实风电在中国的发展也已经有很多年的历史，我这里说的风电不是过去意义上，古代用的木的风电，我说的是现代化的风电。差不多有二十多年的历史，在一开始的时候，都是属于比较试点的小的项目，当然，那个时候很多人觉得可再生能源就是小打小闹的东西，不可能真的发展成多大的规模，真正的解决能源的问题。在中国风电一直在近五六年才迅速的发展，特别是2005年对于中国的风电的发展是具有里程碑意义的一年，那一年，中国的风电装机容量发展达到了65%。到了2005年底的时候，中国已经建成61个风电厂，安装了1864台风机，整个风机的装机容量达到了126万千瓦，到了那一年年底，中国风电达到了世界第7名，亚洲第2名，可见中国的风电发展非常快的。
    现在我们所说的风机行业是指两方面：一方面风电行业；另外一方面是风机制造业。在中国风机制造业是什么样的情况？Andrew  Garrad也提到了，风机是技术含量非常高的行业，对国家的技术基础也是有很大的挑战。一直到2004年为止，中国其实所建成的所有的风电厂，差不多80%的风机都是由外国进口的。20%的过场的风机也有一种情况，就是在中国只有1到2家是真正具有现代化生产能力的我国自主的风机制造商。刚才提到金丰公司就是其中的一家，到2004年差不多所有的国产的风机，90%都是金丰造的，这让人很头脑，你有很大的产业，但是所有的风机都进口，这样价格降不下来，中国不能制造自己的风机，中国政府在这样的情况下也出台了一系列的政策扶持中国本地的风机制造业的发展。其中比较主要的一个政策就是2005年的时候，中国政府是出台了一个政策，扶持本地的风机制造业，要求从那个时候开始，所有的中国的风电厂都要使用超过70%以上的风机是本地化生产的。这个政策，很大程度上鼓励了中国本地制造业的发展。在那之后，看到世界上比较大的风机制造业也纷纷到中国来开设合资企业，主要是看到中国风电市场的潜力非常好。
    中国人一向非常聪明的，不管是什么样的行业，只要市场够大，我们也总是有能力在一定的时间内就赶上世界的水平。现在要关心的一个比较主要的问题就是怎么样支持这样很大的本地市场的需求，因为只有在本地的市场够大的情况之下，风机制造行业才能够有足够的信心，在很长的时间之内持续的发展。
    接下来谈一下风电这个行业在中国的一些发展。
    为什么风电需要政策支持？其实说了这么多风电的好处，为什么风电发展不快？最主要的原因就是风电贵，与煤炭相比，风电比煤炭贵很多，很自然，在选择投资决定的时候不愿意进入这么贵的行业。但是，我们经常说，这种比较是不公平的。为什么说不公平？煤电行业和风电的比较，煤电在燃烧的过程中造成很多的外部成本，对环境的破坏、对人的健康的破坏，这些成本都是我们传统上说的外部成本，并不计算在煤电的价格之中，就是说煤电的外部成本是由整个社会在承担的。但是，相反在发电过程中并不带来任何的环境破坏的风电，它的很好的外部性没有办法在现在的竞争模式之下得以体现，这也是为什么我们呼吁风电，基本上很多国家意识到支持风电的发展，应该从风电在外部性的优势出发，而对风电有激励机制。
    另外一种不公平性，就是通常传统的人员在产业的发展初期，整个国家还处在国有化的程度，所以，基本上这个产业发展在一开始达到它的规模化之前，那些风险和额外的支出都是由国家承担的。而事实上风电一开始希望变成可以参与到市场竞争，有竞争性的发电方式，就已经是在和一些成熟的发电进行比较，谁来支持它实现它的规模效应，这是很大的原因，为什么我们需要讨论应该用什么样的方法来支持风电在一开始的发展。我下面介绍一下Andrew  Garrad刚才有一张幻灯片的介绍，不一样的国家，西班牙、美国、德国，他们由于不同的风电的支持政策而导致了不一样的市场发展的趋势。现在世界上用的比较多的支持风电发展的三种政策。
    最常用的一种政策，也是德国和西班牙世界上两个最大的风电国家的支持政策，就是固定电价政策，就是由国家承诺某一种电价，任何一个投资风电厂的企业发电出来的风电，以事先规定下来的定价购买。这种方式的好处就是在很长的一段时间之内很有效的控制投资风电可能带来的风险，让你心里有谱，只要你发出电，我就会以什么样的电价来购买。而且另外一个好处，就是非常的简单，容易操作。
    第二种风电支持的方法，就是绿电，应该说德国也有这种机制，可能荷兰用很多的绿电的方法。绿电的方法，主要是如果一个风电厂知道自己会生产出多少的风电，就把生产出的风电直接的售给愿意承担更多价格的一些企业或者是个人，就是说在这种情况下，如果我作为一个个人，我愿意以我自己的一点经济能力来支持风电的发展，我可以要求我们家用的电是风电，可能付的电费比一般人要归一点，但是，我保证我的钱直接的投资于支持风电这种清洁能源的发展，这也是另外一种机制。绿电这种方法的好处就是可以在很大的限度说吸收很多的个人的力量来支持这个行业的发展。当然，它的不好的地方，就是是一种相对来说设计比较复杂，比较花钱的一种方法。
    第三种方法，就是我们通常讲的规定发电规模，比如说规模多大的发电企业，必须在发出来的电中有5%是来自可再生能源的，通过这种方法来规定发电企业一定要他们去投资可再生能源。这种方法是美国用的很多，但是，这种方法一个不好的地方，就是如果这个企业没有实现所规定的话，就会被罚多少钱？可能是罚具体的一个数字，那很多的企业就想，我不用做了，就直接交罚款，可能你的罚款就成为他发展能源的上限，这种方法有时候会有一些副作用。
    另外一种支持风电发展的方法就是招投标制的方法，就是由国家来作主，他决定这个地方有发展风电的可能性，一个多大规模的风电厂，然后采取公开的招标，由哪些企业对这个项目感兴趣就可以投标。这种方法美国、加拿大，最主要的是中国用非常多这种方法。招投标的好处就是很短的时间内就有几个很大的项目产生，但是坏处就是有招投标的时候发展很大，没有的时候就会很小。还有一个弊病，如果采取招投标的制度，怎么样来衡量投标人的优劣，很多时候是以谁投的标价格最低谁有得到这个项目。这个方法不好的地方就是风电本身就是很新的行业，一开始发展的时候需要合理的利润空间来支持行业的发展，如果在一开始就追求所有的人都抛出跳楼价，这样很多对这个行业感兴趣的人，觉得这个行业不赚钱就不愿意做这个事情，这是现在遇到的一些问题。
    我再说一下中国对发展风电政策的支持。一个比较主要的政策就是2006年1月1号开始实施的《中国可再生能源法》，这是中国第一部关于可再生能源的专门的法律，这是为中国可再生能源提供一个非常重要的法律框架。这个法的意义是非常大的，是要求全国各地的政府和企业都来支持可再生能源的发展，与这部法律下面有关的具体实施细则也陆续的出台，对各种可再生能源的发展都是提出了一些非常具体的支持方法。其中包括有一项设计可再生能源的专项基金，就是从现在开始，大家付的电费可能比过去每一度电提高一厘，这一厘收上来成立可再生能源发展专项基金，专项基金的用途就是用于全国可再生能源的发展，所以，也应该说在座的每一位都对中国的可再生能源发展有一定的贡献。
    下面讲一下有关CDM，大家可能听说过应对全球气候变化的《京都议定书》，是全世界很多国家为了解决气侯变化的问题一起签署的国际性的合约。《京都议定书》之中，由于它对二氧化碳的排放承认有历史的责任，就说发达国家，欧洲和美国，由于他们已经是发达国家，已经释放了很多的二氧化碳，他们对已经在空气中的二氧化碳就负有历史的作为。所以，他们有义务从现在开始到2012年，就是《京都议定书》第一个时间的时期，需要按照他们的承诺来减少排放。《京都议定书》非常遗憾的就是美国和澳大利亚都不在其中，他们是传统意义上来说应对气侯变化做的不到位的坏小孩，中国是《京都议定书》成员之一，但是中国作为发展中国家，目前密谋任何的减排的义务，但是，《京都议定书》下面提供了一种专门的机制，就是清洁发展机制。就是中国、印度、巴西这些很大的发展中国家，如果我们按照目前这样的趋势来发展，可能不得不要走发达国家已经犯的错误，就是先污染再治理。现在有什么方法避免我们少走弯路，就是通过尽快提高技术的发展，能够用更清洁的技术，用这样的办法使我们在发展的过程中减少污染。发达国家也可以帮助发展中国家更快的使用清洁能源。比如在中国，如果一个企业要造风电厂，除了传统意义上的经济收入之外，还可以把它的项目去申请CDM清洁发展机制，就可以减少减排额度，这个额度可以卖给发达国家，帮助他们实现他们国家的减排任务。就是说它卖减排的风电厂出售它的减排，这是一种额外的经济收入。在中国发展风电不光有传统的一些经济的好处，还有一些通过CDM这种方法得到一些经济的利益。这是我向大家介绍《京都议定书》的意义。
    最后简单的介绍一下绿色和平在这方面的工作。绿色和平是一个国际性的环保组织，我们在全球支持可再生能源的发展，在中国有关风电的一些工作，比如说从2004年开始参与中国的《可再生能源法》的制定，我们的一些国际的专家在这个过程中都提了一些建议。我们在2005年的时候，曾经参与过风力史在中国的撰写报告，还有我们自己的项目，就是《风力广东》的报告，就是我们委托Andrew  Garrad他们公司来写的。针对中国目前发展的风电政策，我们在去年年底的时候发布了另外一份报告就是《中国风力发电价格政策分析研究报告》。
    我就讲到这里，如果大家有什么问题可以再讨论。
    我的问题是：中国的《可再生能源法》是在哪一天开始实施的？
    主持人：谢谢杨爱伦女士。接下来10分钟茶歇时间。