近日看网页报道,央企主辅业分离的改革目前已告一段落,作为重量级央企的中石油却尝试了另一种方式,将辅业(酒店业)逐渐集体划拨给旗下子公司进行统一经营。华油公司作为这样的载体,承接着这样的‘使命’安排,面对的将是很多资产状况差,效益低下的酒店资产。援引记者的报道,华油公司也承认将来的命运系于扭亏,作为央企主辅业分离的另一种尝试的试探。
其实,作为一个普通公民,我所理解的主辅业分离是基于资产剥离,业务链收缩上的主营业务经营和资产管理能力的提高。但中石油此次的尝试却反其道而行之,仅仅是将酒店辅业集中到旗下一家子公司进行管理,而不是剥离出集团资产,亦没有斩断出集团的业务范围。如是这般,岂是主辅业分离改革,只不过是主辅业整合罢了。
官员给出的部分理由很值得玩味。“如果要剥离,需要符合企业各方面的实际,要考虑更多的因素,比如职工的承受能力,例如把中石油的职工变为非中石油的,他肯定不愿意。”只是不愿意,那么中石油以后也请不要裁撤员工了,因为没有哪个员工愿意被裁撤。“对于规模比较大的辅业企业,国资委可能在下一阶段的调整中,通过其他一些手段调整。”这样一个现实下的妥协注脚,从信息传递的角度上看,做大的辅业便也舍不得割舍了。那么各式各样的国企只要把不相关连的业务做大,不论资产质量和盈利能力,便可逃脱被剥离的命运。道德风险扩散开来。
一场改革偏离原有正确的规划,即得利益的阻力已使改革进入了停滞局面。联系到之前媒体引述的国资委做大做强央企目标从30-40个已经调整为80-90个,折射出对央企认知上的些许转变。个中缘由或许复杂,但与近年来央企利润的高涨,国有资产的保值增值目标的实现离不开。这些表面的数据被用来佐证央企不是效率低下的。其实,市场大都知道央企不是在资源行业(中石油)就是在垄断行业,焉有不利润之理?而这样利润的每次大幅增加,其实都是整个社会在为之掏宝,而不是基于竞争下的效率提高。
就此次中石油旗下酒店辅业改革而言,如果扭亏成功,就可以作为新模式推广。仅仅是扭亏即证明国有企业在一般性竞争领域与民营企业一样具有效率是不充分的。不然,将这种假设推展开来,那么既然央企下的国资能够在辅业上(一般性竞争领域)经营成功,那么进一步扩充央企辅业,国资充斥各个领域也将是无害,可行的。今年的国进民退便透出了这样的苗头。试问,这样何以要进行改革开放呢?重新大面积国有化,岂不是找到了对抗经济周期,保障利润,更有效保障充分就业等解决一揽子社会问题的终极方案了?
估计就连即得利益集团也会否认的。而这在我看来,恰恰是更严重的问题,既得利益在现有模式下寻求市场外衣下的超额利润(垄断)。加之与权力的互动,形成垄断利益集团,虽不是哪家私产,但却不论如何放不进公有财产的范畴里,因为国民得不到所有者权益(例如,股息),不论是直接或者间接,那么这将是国衣下的私利,或者是某个集团的“公产”。更可拍的是,这样的私利只享受回报,而不承担损失,因为资产是国家的,损失归国家,即每一个民众。
也许会有一个新的名词,叫做“小集团所有”来特指这种集团利益,以区别于全民所有和集体所有。要知道,苏联倒台前,国有经济也曾因为石油涨价而呈现繁荣,但效率低终无法挽回病危的苏联。中国人善于创造奇迹,但有的奇迹是创造不出来的!
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