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发博文童局长接受《当代电影》杂志特邀访谈
受访：童刚（国家广电总局电影局局长） 访问：尹鸿（清华大学教授）
尹鸿（以下简称尹）：童局长，您好。非常荣幸能够有机会在纪念新中国成立60周年华诞之际，请您谈谈这60年来中国电影所取得的成就、所走过的道路和所积累的经验，也请您展望一下中国电影发展的未来。新中国电影的诞生是与新中国成立同步的。60年来，电影一直是深受人民群众欢迎的最重要的文化形态之一，对于传达社会主流价值、传播现代文化、满足大众精神娱乐需求、传承优良传统起到了不可估量的重要作用。所以，首先想请童局长介绍一下建国以来国产影片的生产概况以及这些影片对社会所产生的文化影响。
童刚（以下简称童）：新中国的电影事业伴随着共和国的成立而起步，见证着共和国各项事业的发展而不断壮大，与国家的命运、社会的进步休戚相关，是我国文化事业和精神文明建设非常重要的组成部分。据统计，新中国成立60年以来，截止到今年8月，我国生产电影故事片共5300多部（不包括港澳台地区），各项数据均较1949年之前有巨大飞跃。
童：1949年以前，中国电影观众基本集中在城市，尤其是上海等经济较为发达的沿海大城市，内陆和乡村地区的老百姓很难看到电影。1949年后，党和国家确立了人民电影的方针。除了拍摄为老百姓所喜爱的电影作品之外，还花大力气兴建电影放映场所、组建农村电影放映队，中国电影的观众规模迅速扩大。尤其是改革开放后，中国电影迎来新的春天。无论是城市里的影剧院、文化宫，还是厂矿俱乐部、乡村露天放映，无不人头攒动、一票难求。据统计，1979年的全国放映场次达3312万场，群众观影达到创纪录的293亿人次，平均每人每年要看28部电影。最高峰时，农村放映队多达十几万支。新世纪以来，电影产业化改革蓬勃发展，到2009年8月，全国拥有城市院线公司35家，影院共1616家，共有银幕4408块；全国农村200家数字院线拥有18732套数字放映设备，农村数字放映队18606支。据不完全统计，2008年，院线市场放映达589.63万场，观众接近4亿人次；农村数字电影放映平台为农民观众放映电影700多万场次，观影人数达16亿人次以上，全年电影观众人次约为20亿（包括主流院线、二级市场和农村放映市场）。《集结号》、《非诚勿扰》等贺岁片获得了高票房，城市影院的观众人次突破千万。通过电影频道、音像制品和网络等途径观看电影的人数则更多，电影的社会影响力显著增强。
党的十六大报告指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”电影作为最为人民群众所喜闻乐见的艺术形式之一，在丰富群众文化生活、激发群众爱国热情、传承民族经典、弘扬民族精神、增强各民族之间的凝聚力和向心力等方面发挥了巨大的作用。
在新中国历史变革的每一个重要关头，电影都发挥着反映人民心声、传扬时代呐喊的关键作用，是推动文化进步、构建精神家园的历史大格局中最为活跃、最为有效的力量之一。在新中国刚刚成立的时候，人民群众的整体知识水平还处在一个较低的水平上，全国约5.5亿人口中，文盲率约占80%，用各种办法提高人民群众的知识文化水平是一个迫切的问题。新中国人民电影事业的迅速发展也在一定程度上承载着普及人民群众科学文化知识、提高文化素质的使命，电影因其形象性、生动性、逼真性的特性，深受群众欢迎。在电视等大众传播手段还没有兴起的年代，电影是广大人民群众最看重的传播手段和文化娱乐方式。进入新世纪以来，中国电影不断改革机制、锐意创新，产业化改革硕果累累，电影市场重又焕发出巨大的活力，看电影重新成为城市居民喜爱的时尚生活方式之一，而借助数字化手段，沉寂许久的广大农村市场也重现生机，农民观众对电影的热情也再次点燃。除大量故事片在传播先进文化等方面起了重要作用之外，为数不少的科教影片及其他类型影片继续在科普文化教育等方面发挥着重要功效。
尹：童局长高度概括了建国60年来中国电影在传播先进文化方面所起到的不可替代的巨大作用，也从历时的角度对中国电影与社会发展的关系做了清晰的描述，让我们从中看到了中国电影与时俱进的发展轨迹。事实上，在新中国60年的历程中，电影一直是最有影响力和覆盖力的文化形态，不仅受到党和政府一以贯之的重视，而且也成为大众文化生活最重要的组成部分。值此纪念新中国60周年华诞之际，想请童局长对新中国电影的发展过程作一个简要描述，这对于引导我们的读者理解中国电影的发展历史和发展规律一定会有重要的意义。
童：首先，新中国电影60年的发展历程是一个不可分割的整体，是在“双百”方针、“二为”方向、“三性统一”标准和“三贴近”原则等党的文艺政策和方针的指导下，解放思想、与时俱进、改革创新、进步发展的过程。几代电影工作者为中国电影辛勤耕耘、无私奉献，前人为后人积累经验，后人借鉴前人的成果，用无数电影人的才智和汗水，铺成了新中国电影不断前行的成功之路。
按不同历史阶段的不同的社会特点和不同的时代要求，回顾新中国电影60年来走过的道路，我觉得大致可以分为三个阶段。
第一个阶段是在建国十周年前后（1949—1966），即我们俗称的“十七年”，这是中国电影崭新起步的阶段。这段时间，伴随着新中国的成立，电影业进入了规模化的发展时期，先后创建了“长影”、“北影”、“上影”、“八一”、“珠影”、“峨影”、“西影”以及“新影”、“科影”、“美影”等一批国有电影制片基地，构成了新中国电影创作生产的主要力量。电影教育、科技、发行放映、理论和学术研究等领域也进入了崭新的发展阶段，电影开始焕发出勃勃生机。在“百花齐放，百家争鸣”和“古为今用，洋为中用，推陈出新”的文艺方针指引下，广大电影工作者以极大的创作热情赞美新生活，讴歌新时代，创作出了一大批优秀作品，包括《南征北战》、《渡江侦察记》、《董存瑞》、《上甘岭》、《铁道游击队》、《永不消逝的电波》、《青春之歌》、《红色娘子军》、《甲午风云》、《英雄儿女》、《白毛女》、《我们村里的年轻人》、《李双双》、《霓虹灯下的哨兵》、《祝福》、《东方红》、《刘三姐》等。这个时期的电影作品具有浓郁的民族风格，呈现出昂扬向上、清新明快的创作基调，注重现实主义与浪漫主义的结合，深受广大群众喜爱，留下了令人难忘的辉煌记忆。
第二个阶段是在“文革”结束后，随着党的十一届三中全会的召开，随着改革开放的新时期的到来，中国电影进入了持续发展的阶段。1978年以后，中国开始了改革开放的伟大进程，电影工作者被禁锢的思维与情感被打开，艺术实践的探索与创新再度活跃。电影工作者以高度的社会责任感贴近时代、深入生活、深入群众，从人文角度切入生活，透过人物命运，反思人的价值、人的尊严，敏锐地捕捉社会与时代发展的脉搏与规律，拍摄出一大批反映改革实践、讴歌时代精神、针砭社会时弊的优秀影片。这期间涌现出的优秀影片包括《开国大典》、《西安事变》、《孙中山》、《周恩来》、《血战台儿庄》、《邻居》、《城南旧事》、《红高粱》、《花园街五号》等，重大革命历史题材影片和现实主义影片在这一时期得到较大发展，弘扬了时代的主旋律，开辟了艺术探索的新境界。进入1990年代后，随着国家整体的改革进程推向深入，中国电影创作的格局和走向也在发生深刻变化，“主旋律”电影成为国产故事片的最大亮点。尤其是1996年3月，全国电影工作会议在长沙召开，决定实施“9550”工程（“九五”期间，推出50部优秀影片，每年10部），出台了扶持电影生产的政策。广大电影工作者思想进一步解放，责任进一步增强，视野进一步开阔，迎难而上，更加自觉地关注时代的发展、社会的变革和群众的生活，艺术质量和艺术形式都有了新的突破和提高。这期间涌现出的优秀影片包括《大决战》三部曲、《开天辟地》、《重庆谈判》、《大进军》、《长征》、《相伴永远》、《毛泽东在1925》、《邓小平》、《七·七事变》、《鸦片战争》、《黄河绝恋》、《国歌》、《我的1919》、《焦裕禄》、《凤凰琴》、《孔繁森》、《离开雷锋的日子》、《生死抉择》、《过年》、《秋菊打官司》、《香魂女》等。
第三个阶段是从党的十六大召开至今的这个时期，这是中国电影强劲复苏的阶段。为迎接加入WTO后外国电影的严峻挑战，在经历了电影市场的短暂困难之后，中国电影顺应时代的要求，步入了产业化改革的历史进程。这期间，中国电影工作者深入学习落实科学发展观，坚持“三贴近”创作原则和“三性统一”的创作标准，积极面向市场，主动迎接挑战，促进电影创作的不断繁荣和电影产业政策的不断完善。电影院线制、股份制改革全面推进，电影市场进一步开放和规范，数字化技术创新步伐加快，城乡电影的设施设备条件逐步改善，国际合作日益密切，电影产业走上了良性循环的发展轨道。中国电影的产量在这期间逐年稳步上升，从年产100部左右达到去年的406部，已成为世界第三大电影生产国。国内市场的票房成绩屡创新高，电影再度成为了引领社会风尚和塑造时代风气的重要文化产物，受到社会各界的广泛关注与普遍赞誉。这个时期拍摄的影片以贴近现实生活、弘扬时代主旋律为己任，以赢得市场、赢得观众为目标，具有强烈的艺术感染力和社会影响力，力求达到社会效益和经济效益的双赢效果。其中，一批适应市场需求、具有国际竞争力的多样化、类型化影片，我们称之为“国产大片”，占据了中国电影市场的主导地位，在激烈的市场竞争中连续多年保持了对进口影片的市场优势，为中国电影开辟了繁荣兴旺、可持续发展的新局面。这期间涌现出的优秀影片包括《张思德》、《太行山上》、《风起云涌》、《建国大业》、《集结号》、《云水谣》、《东京审判》、《冲出亚马逊》、《梅兰芳》、《法官妈妈》、《惊涛骇浪》、《首席执行官》、《暖春》、《台湾往事》、《和你在一起》、《美丽的大脚》、《可可西里》、《千里走单骑》以及《英雄》、《天地英雄》、《十面埋伏》、《神话》、《霍元甲》、《墨攻》、《长江7号》、《赤壁》、《画皮》、《非诚勿扰》等。
尹：从童局长对中国电影三个阶段的总结中，我们看到了改革开放三十年以来，中国电影一方面面临着种种前所未有的挑战，一方面也在这些挑战中焕发了蓬勃的文化生命力和市场影响力，特别是最近几年来，中国电影在复杂的社会政治、经济和文化环境中，大胆改革，锐意创新，在坚持正确方向的前提下，坚定不移地走市场化的道路，在面临全球化威胁、应对电视等众多媒介挑战的同时，从低谷中走出，取得了世人瞩目的成就。而在这几年的电影改革中，您不仅是亲历者，同时也是政府电影主管部门的主要负责人，我想请您向读者介绍介绍最近几年中国电影改革与发展在产业化、公共服务等方面取得的主要成就。
童：最近几年，在产业化政策的大力推动与不断深化的背景之下，中国电影的各方各面都取得了前所未有的优异成绩，创造了中国电影的再度辉煌。
中国电影业从2003年起全面推进产业化进程，推出了一系列促进电影产业发展的政策措施，解放电影生产力，激发艺术创造力，取得了前所未有的进步，赢得了社会各界的广泛瞩目和积极评价。电影产量逐年攀升，从2002年的100部左右，上升到2008年的406部。电影生产呈现出多主体踊跃投资的新局面，从2002年的只有几十家投资主体，发展为2008年的超过300家，其中多种经济成分并存，投资结构趋于多元。电影市场从低靡走向活跃，年票房总额从2002年的不足10亿元，扩大到2008年的突破43亿元，平均每年以超过25％的幅度高速增长，2008年的增幅更是超过了30％。电影综合效益显著增强，从2002年的不足20亿元，提升到2008年的突破80亿元。影院建设方兴未艾，全国城市影院从2002年1400余块银幕，迅猛增长到2008年的超过4000块银幕。
从以上几项重要指标能够看出，六年多来的电影产业化实践，创造了一系列突破性成果，顺应了客观规律的要求，体现了科学发展的精神，具有历史性意义。
在公共服务领域，我们一直高度重视电影文化在社会主义先进文化建设中的重要作用，采取多种手段、积极争取优惠扶持政策，大力提高电影公共文化服务的能力。首先，在财政部、发改委等部门的支持下，“农村电影放映工程”取得了长足进步，把农村电影纳入市场经济条件下的电影公共服务体系，成为中国电影改革发展的重要内容。按照中央确立的“市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠”的新思路，各地在科技创新、体制创新、机制创新、管理创新上大胆实践，已经探索出一条符合中国国情、具有中国特色的农村电影发展道路。
据统计，2008年中央财政向农村电影放映工程投入2亿元设备资金和3.3亿元农村公益放映场次补贴，全国农村已拥有数字院线150条，各级财政和院线公司已购买数字放映设备10320套，加上原有的16毫米放映队，全年总计为农民放映电影700多万场，观众达16亿多人次。今年，我们将有更多的资金投向农村电影市场，“到2010年每个自然村每月放映1部电影”的目标有望早日实现。同时，我们还积极利用电影数字放映技术，开展多种主题放映活动，推动优秀国产影片“进社区、进校园、进工地”，使广大人民群众能够享有到平等的文化权益。
童：中国电影所蕴含的独特的东方文化、人文景观、民族传统、审美情趣以及别致的艺术形式，对于世界观众具有很大的吸引力。早期的中国电影就在国际上享有较高的声誉，一批成就斐然的电影创作人员共同为世界电影的发展做出了贡献。新中国的电影艺术秉承了“与时代共命运，与人民同呼吸”的现实主义传统，结合了世界电影潮流和中国独特的叙事艺术传统，发扬了东方美学的意趣，始终是世界电影体系中独具特色的组成部分，以其充满活力的美好姿态，自立于世界电影之林，并在与世界电影的交流中共同完善着电影本体的不断变化和发展。而中国的武打、功夫影片作为一种成熟的影片类型，更是赢得了世界范围的观众。
2002年以来，我国政府认真履行入世的承诺，进一步开放了中国电影市场，同时加大气力推动中国电影“走出去”工程，加强各种形式的国际交流与合作，形成了在开放中发展、在合作中发展的新局面，迈出了中国电影走向世界的新步伐。我们一直以走向世界为目标，加强海外推广销售，逐步增加中国电影的国际影响力和竞争力。
实践证明，充分运用跨国资本，促进跨国生产和跨国经营，积极开拓国际市场，借鉴国际经验，谋求国际化的发展，是中国电影产业提高竞争力和影响力的有效途径。几年的发展，中国电影在国际上的影响和地位也在逐步上升，主要表现在：
2.中国电影、中国电影人的国际影响和声望不断提高。近年来，中国电影和中国电影人越来越频繁地活跃在世界各大电影节上。国产影片参加国际电影节成绩斐然,2008年共有249部次国产影片参加了102个国际电影节，其中有39部影片在24个电影节上获得了72个奖项,比2007年增加了23个,增幅为47%。任何一个国际奖项的获得，均意味着中国电影在国际影坛上获得认可与赞誉。我们一批有着国际影响的电影创作人员，他们的电影才华日益为国际影坛瞩目，他们的表现为中国电影赢得了国际声誉。
上海国际电影节作为被国际电影制片人协会认可的A类国际电影节，迄今为止已举办12届，其国际影响也在彰显，此外，连续12届的“北京放映”活动，也是中国电影亮相国际的一个很好的平台，使一批又一批中国电影走出国门，走向世界。
3.飞速发展的中国电影市场日益受到国际市场的重视。近年来，随着院线制改革不断深入，行业内外各类资本纷纷看好电影市场，城市影院建设如火如荼，到2008年底，全国院线公司范围内新增影院118家，总数达到1545家,比2007年增长8.27%；新增银幕数570块，平均每天新诞生1.56块银幕，全国银幕总数达到4097块,比去年增长16.16%。
所以，即便在金融危机席卷全球的不利环境下，中国电影市场也逆势上扬、一片飘红。这样良好的电影增长和投资环境吸引着国际市场上的制片方、发行商。他们纷纷寻求与中国电影的合作，首先表现在境外合作拍摄的影片逐年递增，合作范围和区域也在不断扩大，2008年内地与境外合作拍摄的影片是46部，合作的国家和地区包括香港、台湾、韩国、荷兰、法国、加拿大、英国、美国、日本、新加坡、马来西亚等11个；其次，潜力巨大的中国市场越来越受到国际片商的重视。今年暑假《变形金刚2》在国内的票房就是4.3亿元，中国市场成为该影片最大的国际市场。
党的十七大报告鲜明提出“提高文化软实力”这一重要观点，电影作为最具感染力的大众文化形式，对于提高软实力、传播中国文化有着非常重要的作用：
首先，电影具有塑造中国形象、展示中国人民精神风貌的作用。
对于许多世界观众来说，中国电影应该是他们了解中国的一个重要的信息来源，所以，通过电影表现的中国的地理风情、人文景观、百姓生活和情感，可以最直观地给世界观众一个“中国印象”。2008年奥运期间，正是一些优秀的纪录片、宣传片和相关题材故事片的播映，充分展示了当代中国欣欣向荣、中国人民奋发向上的精神风貌，把一个开放、团结、民主、和谐的中国展现在世界的面前。
其次，电影具有传播中国传统文化的作用。
灿烂的中国文化，悠久的中国历史，历来是我们艺术创作取之不尽、用之不竭的丰富源泉，通过电影，可以极大地弘扬中华民族传统文化。举个最有代表性的例子，就是胡玫导演新近拍摄的《孔子》，中华传统文化的精髓将在这部影片中表现、传承。
尹：刚才童局长系统阐述了建国60年来中国电影在对内对外方方面面所取得的成就。这些成就都与党和政府对电影事业的领导、支持息息相关。从建国初期对民族电影工业的所有制改造到将电影发行放映网络从少数大城市扩展到全国各地，从推动电影的产业化改革到发展农村电影公共服务，60年来党和政府在领导和推动中国电影发展方面，起到了哪些重要的作用，想请童局长也作一个简单的介绍。
童：中国电影的繁荣发展与党和政府的坚强领导、正确决策、大力扶持是密不可分的。主要有以下几个方面：
第一，明确思想，指明方向，坚持走有中国特色的社会主义电影发展道路。电影的发展与社会的发展是密不可分的。伴随着每一次大的历史进程与社会变革，党和政府都及时而又准确地提出了包括电影在内的社会主义文化发展的大政方针与策略，为中国电影的发展进步指明了方向，规划了坐标。如在建国之初，面对文艺界蓬勃昂扬、积极向上的整体面貌，党和政府提出了“二为”方向和“双百”方针，提出了“古为今用，洋为中用，推陈出新”的创作原则，为当时从旧中国废墟上建立起来的人民电影事业指明了道路，直接促发了新中国电影的第一次高潮；“文革”之后，我国步入了改革开放的全新历史阶段，在“解放思想，实事求是”、“实践是检验真理的唯一标准”等重要理论思想的指导之下，中国电影工作者冲破了极左思潮的束缚，在电影创作、理论研究、美学流派等各个方面进行了大胆的尝试，使沉寂已久的中国电影再一次焕发了勃勃生机；进入到90年代，面对汹涌的市场经济浪潮，党中央提出了“坚持先进文化前进方向”的总体要求，中国电影工作者在“弘扬主旋律，提倡多样化”、“思想性、艺术性、观赏性相统一”等理论的指导下，开始了破茧而出的自我变革，为中国电影的可持续发展打下了坚实基础；进入到新世纪，在全球一体化浪潮的冲击之下，文化已不仅仅是属于意识形态领域的产物，电影的商业特性和在宣传国家意识方面的重要作用再一次凸显出来，党中央做出了“深化文化体制改革，加快文化事业产业发展”的重要部署，政府主管部门开始大力推进中国电影的产业化改革。党的十七大又旗帜鲜明地提出了“掀起社会文化建设新高潮”、“推动社会主义文化大繁荣大发展”、“提升国家文化软实力”等重要决策，为发展中的中国电影产业增添了无穷动力与坚实基础，极大地激发和解放了电影生产力。同时，在“贴近群众、贴近生活、贴近实际”创作原则的指导下，中国电影的现实主义传统得以发扬光大，多类型、多风格、多样式的国产电影形成了电影市场的主体结构，并在与国外影片的激烈竞争中拔得头筹，形成了中国电影的又一次高潮。
第二，尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造。人才是事业成功的基础和关键，我们一直高度重视人才的培养与提高，采取多种手段和措施，创造优越条件，提供宽松环境，为电影人才提供了施展才华和技能的广阔舞台。从广电总局和电影局方面来讲，我们尤其重视对青年人才的发掘与培养。我们每年定期举办旨在针对创作人才、管理人才的全国性培训班，使青年人能够尽快了解和熟悉我国的电影政策与法规，尽快地融入电影创作与产业发展的队伍之中。我们还从有限的资金中拨出专款，积极联络社会各方力量，推出了“青年电影导演创作资助计划”和“扶持青年优秀电影剧作计划”，举办“青年电影论坛”，将目光投向高校或刚刚走出校园的年轻人，希望从他们中间发现具有潜力的创作人才，加大和鼓励对他们的培养，促使他们更快地成长为繁荣电影文化的有生力量。目前，这些措施已在行业内产生了广泛的和良好的收效，当前活跃在创作一线的许多年轻人都是从这里起步，开始了他们的电影道路。
同时，我们也对电影艺术家、创作者们的创造与劳动报以最大的尊重与理解，在坚持正确导向和不触犯有关法律、法规的前提下，给予他们足够的自由创作空间，并为他们提供各种便利条件，使其能充分发挥艺术家和创作者的想象力与创造力，促使更多优秀作品的诞生与涌现。
第三，扶持事业，推动产业。“扶持公益性文化事业，推动经营性文化产业”是中央对电影事业与产业的总体要求与部署。在公益性事业方面，我们积极联合各有关部委，大力推进“农村电影放映工程”，利用先进的数字放映技术，加大资金扶持力度，将农村电影放映纳入文化事业发展纲要，解决了农村电影工作中的诸多难点，使广大农村地区和老少边穷地区的人民也能享受到平等的精神文化消费权益，欣赏到与城市居民同步的电影产品。我们还积极推动电影进校园、进社区、进工地等主题放映活动，保证了社会弱势群体和各阶层群众的文化权益，为促进社会和谐健康发展做出了积极的贡献。此外，我们还大力推进中国电影数字化修复工程，抢救性地保存了大量珍贵的历史影像资料，我们还建设了中国电影博物馆，为普及社会主义电影文化成果发挥了重要作用。
同时，在中国电影产业化改革的道路上，我们坚持解放思想，深化电影产业改革，加快体制机制创新，出台了一系列适应新形势和新要求的方针政策，如大力实施精品战略，加大对重点影片的创作和扶持力度，以贴近改革开放实践、反映现实生活和社会进步为己任，努力做到影片内容丰富多彩、题材类型多样、群众喜闻乐见；加强和改进制片管理，出台了《电影剧本（梗概）备案、电影片审查管理规定》，降低了准入门槛，减少了审批环节，激发了社会各界对电影的投资热情，使电影生产力得到空前解放；对国有制片单位进行转企改制，推进电影企业的公司制、股份制和集团化改革，充分整合企业内外现有资源，确立新的发展定位，并妥善处理好改革发展与稳定的关系；大力推进院线制改革，扩大融资渠道，强化品牌建设，逐步形成了以公有制为主体、多种所有制共同发展的体制格局，逐步建立和完善了统一开放、竞争有序、健康协调的大市场体系。
第四，创造良好和谐的文化环境。首先，我们积极引导社会各界开展积极健康的文艺批评，形成良好的舆论氛围，使其在辨析导向、推动创新、引导创作、引导审美、引导舆论等方面发挥重要作用；我们积极开拓中国电影界团结奋进、上下齐心的良好局面，通过多种形式引导和增强电影工作者的凝聚力与向心力，使中国电影界始终保持昂扬奋发的姿态和积极进取的精神，为中国电影繁荣发展提供了可靠的基础与保障；我们还积极主动地做好上情下达，及时地将党中央和政府的文化战略决策与部署贯彻到基层，同时，也及时地听取基层单位的意见和反馈，并将其作为决策的重要依据，努力创造出一个信息通畅、交流频繁、沟通便利的管理机制，为电影事业和电影产业的健康发展保驾护航。
尹：从童局长对中国电影发展阶段的描述来看，建国初期中国电影的底子薄，电影工业的基础差；而在电视出现以后，电影又面临新的媒介的挑战，生存受到过严重威胁；加入WTO以后，中国电影在全球化的背景下更是被一些业内人士看做到了“生与死”的边缘，但是，中国电影仍然在各种不期而遇或不可避免的困境中生存、发展和壮大，60年来不仅仍然是中国现代文化中最有影响力的文化形态之一，而且也是国际地位最高和国际传播能力最强的文化形态，童局长能给我们的读者分析一下新中国电影60年发展中有哪些重要的经验吗？
童：从我个人从事电影工作的经历来看，中国电影60年的发展历程之所以取得了这样的成就，主要经验我觉得是以下这些：
第一，必须始终坚持高举旗帜、围绕大局，走中国特色社会主义电影发展道路。电影作为具有广泛影响力的大众文化，作为传播先进文化的重要阵地，作为推动中华文化走出去的重要载体，具有鲜明的意识形态属性，坚持高举旗帜，围绕大局，牢牢把握正确方向，始终是电影的重大使命和政治责任。
第二，必须始终坚持面向基层、服务大众，把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为电影工作的出发点和落脚点。要大力提高电影产品和服务的供给能力，努力保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，真正做到电影繁荣发展为了人民，繁荣发展依靠人民，繁荣发展的电影成果让人民共享。
第三，必须始终坚持解放思想、改革创新，把解放和发展电影生产力作为第一要务。必须切实增强改革的自觉性、坚定性，破除固有偏见和传统思维的束缚，抓住深层次矛盾和问题，大胆探索，大胆实践，实事求是，与时俱进，真正以解放思想推动改革创新，以改革创新促进繁荣发展。
第四，必须始终坚持“三贴近”原则，把繁荣创作、提高质量作为电影发展的永恒主题。要在电影创作中积极反映人民群众的主体地位，讴歌改革开放的伟大实践，努力提高影片质量，多出精品力作，多出优秀人才，不断推进思想内容和艺术形式创新，突出塑造好人民大众和时代新人的艺术形象。
第五，必须始终坚持科技进步、科技创新，充分发挥数字化对电影发展的引领作用。实践证明，数字化已经成为电影发展的新的动力和新的增长点。数字制作与数字放映不仅可以大大提高电影品质，创造视觉奇观，而且可以大大改变电影的生产方式和运营模式，拓展电影产业的发展空间和服务领域，带动电影的体制变革、管理变革和产业变革。
第六，必须始终坚持立足中国、面向世界，充分提升中国电影的国际竞争力和影响力。电影作为国家综合实力的象征，作为中华文化走向世界的重要品牌，必须立足中国，面向世界，用好政府推动和市场营销两种手段，积极挖掘国内国际两种资源，推进电影走出去。
第七，必须始终坚持依法行政、科学管理，营造良好的电影发展环境。统一、科学、高效的行政管理是实现电影产业持续发展的重要保障。必须遵循电影发展规律，坚持抓管理促改革、促发展的原则，推进管理的科学化、规范化和制度化；必须适应党和国家执政理念的转变和建立服务型政府的要求，进一步转变职能和管理方式；必须加快法制建设，实施有效的社会管理和市场监管；必须理顺管理体制，创新内部运营和管理机制，整合资源，降低成本。
第八，必须始终坚持尊重知识、尊重人才，充分发挥优秀人才对电影发展的支撑作用。知识和人才是推动中国电影持续发展的根本动力，人才队伍是推动电影发展的重要支撑，加强高素质、多层次的电影队伍建设始终是一项重大而紧迫的工作。
尹：在纪念新中国电影60年的大喜日子中，我们主要回顾了中国电影的成就、辉煌和经验。从居安思危、放眼未来的角度看，中国电影发展也可能还面临许多的挑战和风险。好莱坞的全球化渗透越来越强，中国电影工业的基础和积累仍然不足，中国现有的文化体制和机制与电影发展的要求不完全适应，数字化和多媒介竞争环境也对电影形成了挑战等等，这些都可能影响到中国电影的发展前途。童局长作为电影政府主管部门的主要负责人，领导中国电影经历了最近几年的大改革、大发展，肯定也对中国电影未来可能面临的问题和挑战有深刻的理解，不知是否能够与我们的读者谈谈您在这方面的考虑。
当前，电影的发展形势和发展环境越来越好，但仍然面临着前所未有的挑战，仍有许多亟待解决的问题与矛盾。对此，我们要保持清醒的头脑和高度的警觉。
第一，符合“三性统一”标准的优秀作品偏少，不能满足人民群众日益增长的精神文化需求。经过几年来的改革与发展，我国的电影产量稳步增加，电影市场逐步繁荣。但是，在电影产量迅速增长的同时，深受群众普遍称赞和市场欢迎的、反映和讴歌时代的优秀作品总体上还比较少，质量的提高与数量的增加不相适应，创作领域仍然存在题材跟风、粗制滥造、创新不够、良莠不齐的问题，电影产品与服务还不能满足人民群众多方位、多层次的精神文化需求。
第二，市场规模较小，市场容量有限，市场发展不均衡。面对当前各地影院建设和市场兴旺的火热场面，我们还是感觉到我国电影市场的规模与产业发展的速度不相适应，许多优秀影片因为市场的有限容量而难以进入流通领域与观众见面，这已成为严重制约产业发展的瓶颈。同时，我们也看到，新建的现代化大型影院大多集中在经济发达地区和区域性大城市，中小城市电影市场、二级院线市场、农村市场出现不同程度的萎缩，电影市场的发展存在比较严重的不均衡、不协调的状态。
第三，产业起点低，工业化、技术化发展程度不够。我国的电影产业化道路起步于本世纪初年产100部左右的局面，这样的起点相比电影发达国家是非常低的。尽管经过近年来的超越与突破，我国的产业化程度有了提高，但真正符合现代电影产业发展规律的工业化体系仍然处于雏形阶段，现代化的高科技运营管理模式还没有建立，这使得我国的电影产业在竞争力、影响力、抗打击力等方面都还显得比较单薄，产业力量和规模还亟待壮大与提高。
第四，电影文化氛围相对薄弱。当今社会已进入到多元化高速发展的阶段，每天都有新的科技产品问世，每天都有新的艺术作品产生。相比上世纪七八十年代，今天的电影所面临的是多种媒体渠道、各种艺术门类的激烈竞争，而电影在其中的文化影响力相对较弱，在社会整体文化氛围中的支配与引导地位已经缺失。每年除了为数不多的商业大片能够吸引新闻媒体与社会大众的关注之外，电影常常在文化体系中处于一种失语和被忽视、被误解的状态，这个现象与我国电影产业的发展规模与水平是密切相关的。如何增强电影在社会文化范畴中的话语权，营造积极健康的电影舆论氛围，是我们必须要认真思考和加以解决的问题。
第五，电影的公益服务有待完善。电影的公益服务主要是针对农村地区和中小城市以及农民工、学生和低收入群体，如何真正落实农村电影放映工程的一系列扶持措施和切实保证上述群体的精神文化权益，还需要百倍的努力。虽然我们的农村电影工作有了长足的发展与进步，农村电影市场出现了新的生机与活力，但是“农民看电影难”的问题尚未得到根本解决，农村电影市场还不成熟，各级政府对农村电影的重视也存在差异，以至于城乡电影的发展不平衡，差距越来越大。相对于农村电影的推动和大城市影院市场的繁荣，广大中小城市的电影市场仍处于停滞状态，成为政策扶持和资金投入的真空与盲区，严重制约了我国电影事业的全面与均衡发展。城市影院市场的建设虽然如火如荼，但过高的票价仍然使广大的低收入群体望而却步，电影进工地、进学校、进社区的规模和力度有待加强，合理的定价机制需要加快研究。
第六，电影“走出去”工程亟待加强。党的十七大报告鲜明提出“提高国家文化软实力”这一重要观点，这是我们党在世界多极化、经济全球化背景下，面对国际竞争制定的国家战略，揭示出当前文化发展的新特征。作为“软实力”重要象征的电影文化，与发达国家相比，我们还缺乏足够的竞争力与影响力。中国电影进入国际主流市场的能力还比较有限，既带有强烈民族特色又符合世界各国观众审美口味的影片还不多，覆盖全球的电影发行网络体系建设还只是处于起步阶段，中国电影的国际传播能力与营销观念相对落后，这些都成为制约电影“走出去”的因素。
尹：刚才童局长提到了，中国电影连续六年在影片生产数量、电影票房、电影综合收入、电影海外收入方面高速增长的令世界瞩目的成就，这种发展的态势与中国社会的发展高度同步。一些学者甚至认为，未来中国将成为能与好莱坞竞争的最重要的世界电影中心之一。我们想请您展望一下中国电影未来发展的前景。
童：随着中国经济持续繁荣发展，随着人民生活水平的日益提高，随着电影产业化改革持续深入地开展，中国电影必将具有一个可期待的美好前景。
——电影市场繁荣活跃，产业综合效益明显增长。国产影片市场规模和份额持续扩大，观众人次、放映场次倍增，投入产出良性循环，电影经济总量年均增长速度达到20%以上，同时带动商品零售业、餐饮业、旅游业、玩具业、出版业、信息传播业、设施设备和建筑等相关产业的发展。电影综合收入从2008年的43亿元，争取到“十一五”末，达到100个亿，到“十二五”末，争取实现300个亿。电影产业成为我国服务业的重要组成部分和国民经济新的增长点。
——电影产品丰富多彩。电影质量大幅提高，产量稳步增长，形成多类型、多品种、多样化的创作生产格局，每年推出一批贴近实际、贴近生活、贴近群众的精品力作。
——电影基础设施建设明显改善。电影数字化发行放映网络日益完善，电影院规模迅速扩大，基本实现全国地级市、县级市和有条件的城镇的数字影院覆盖。力争在“十二五”末，在全国各地市级、县级城市和有条件的乡镇共新增5000家数字影院、3万块数字银幕，城镇达到平均2万人一块数字银幕。
——电影科技支撑作用显著增强。电影科技研发和质量检测工作得到加强，技术标准体系和技术服务监管平台建立健全，电影数字化技术装备水平大幅提高，电影制作加工质量明显提高，电影数字化转换、修护、存储、传输、放映，动画软件开发等取得重大进展。
——电影公共服务能力显著加强。加强农村和学校数字电影院线建设，改善放映条件，确保实现一个行政村一月放映一场数字电影的公益服务目标，确保中小学生爱国主义教育影片一个学期放映两场。
——电影国际竞争能力日益提高。积极推动电影走出去，培育电影国际传播企业，开发适应国际市场需求的国产影片；通过在境外举办公益性的中国电影展、参加国际电影节和组织商业性的海外推广营销活动，国产影片的国际影响力、竞争力和市场占有率不断提高，中国电影作为中华文化的重要品牌、重要载体，在增强国家文化软实力方面发挥更加重要的作用。
尹：童局长，在我们对您做这个专访的同时，作为今年向国庆献礼的最受关注的影片《建国大业》正在全国热映之中，单天票房超过了4500万，人们奔走相告、议论纷纷、好评不断，这既是中国电影为国庆献上的一份让民众满意的大礼，也可以看作是新中国电影在经历了一个甲子之后，迈向新阶段的开始。童局长刚才给我们描述的中国电影的未来，也让我们看到了中国“电影大业”的辉煌轮廓。谢谢童局长接受《当代电影》杂志的采访。
