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(2003.04.17)汇率战略论:优先的选择(2003-04-17 11:19:54)
  分类:五常谈经济
上文提及,除了币值要有控制与保障,让所有物品的价格自由浮动是市场运作的基本原则。以央行控制币值不容易,而且不一定能兼顾一国之内的币值与国与国之间的汇率。币值稳守,汇率通常不会有很大的波动。汇率稳守,只要外地的币值稳定,本土的币值通常也稳定。困难是一国之内,处理币值的货币政策与处理外汇的汇率政策往往有冲突。二者不能兼顾,处理不善,灾难可能发生。
 
执掌政权的人可以任择其一而调控,或择其一而优先处理,有了多出来的空间才调控其二。二者一起兼顾,或时一时二,忽左忽右,不可取也。重视外贸的发展及外资的引进,国家的政策要以调控汇率为先。重视本土经济,把外贸与外资放在次要位置,则要以调控本土经济为主。今天中国的进出口加起来达国民收入的百分之三十以上(大国而言,是非常高的百分率),且还在上升,而外资与科技的引进不仅重要,且上升得很快。所以我认为有一段长时期,中国要把汇率优先处理。
 
汇率调控得宜,本土的币值不会失了根地波动;经济调控得宜,汇率也不会像冇尾飞铊。问题是要减少汇率政策与货币政策之间的冲突。二者有优先次序的排列,是减少这冲突的好法门。
 

不用传统的本位制,不用钞票局的联系汇率,要稳守汇率并不困难。这是让中央银行只看着汇率来调整国家的货币供应量。时间上有问题,不是立竿就立刻见影。有少量的外汇储备,让汇率在一个狭窄空间移动,只为调控汇率而调控币量可以万无一失。但这是约束着货币政策的其他功能。国内的失业、不景等就不容易以货币政策调控,而通胀通缩率、利息率等,大致上也要跟着与汇率挂钩的外国走。这只限于我们还没有加上变化,限于货币量的增减只环绕着维护一个固定的汇率。

 

上述的央行制与钞票局的联系汇率制有雷同之处,也有重要的分别。钞票局没有央行的功能,说不上有什么货币政策,币量的增减是被动的,由市场的需求变动决定。联系着的汇率是硬性的,一定下来就不容更改,而汇率可以变动的空间甚微。还有的是,外汇市场有什么风吹草动,以币量的迅速变动来维护联系汇率,短期利率可以有很大幅的波动。

 

另一方面,以央行单为维护汇率而存在,币量的增减是由央行主动调整的。这算是货币政策,但这政策只限于汇率的维护,其他的经济问题——如通胀、失业之类——就要让汇率来间接地决定了。后者不一定是弱点,可能很好,关键是汇率水平的适当选择不容易。

 

比起钞票局的联系汇率,央行维护汇率较有弹性,外汇储备不需要多,但久不久政府要通过市场的外汇买卖来调控汇率的波动。只要央行不管其他事项,单看汇率而调整币量是没有问题的。不兼顾其他,汇率的维护可以持久,用不着管制外汇的自由买卖与进出口。

 

一般央行的困难,是要兼顾其他,有政治的问题,有压力团体的左右,以致货币政策与汇率政策起了冲突。下文将会指出,看中国今天的情况,央行(人民银行)兼顾其他在某程度是可以的,但必须有优先次序的排列,定了下来不能更改。同样重要的是,在市场汇率有狭窄波动的平均上,官价汇率要略为偏低。

 

(《汇率战略论》五之四)

 
 
《汇率战略论》系列之三:间接的保值
《汇率战略论》系列之五:考虑双层调控
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