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解放军渐变:凸显中共治军新思维

(2006-10-03 15:09:49)
标签:

政治

法律

信访

军队

王守业

通道

分类: 评论杂谈(原创)

解放军渐变:凸显中共治军新思维

 

国庆专稿

 

       

解放军渐变:凸显中共治军新思维

 

  

  最近,中央对军队的的治理工作已在悄悄进行,军队事务正揭开其神秘面纱逐渐走近人们的视野。

 

 

  其一:中央大量公开部队军官丑闻和渎职问题

 

  年初轰动一时的海军副司令王守业大案可谓拉开了党治理军队的序幕,王守业身为中将副司令,敛财数千万之巨,还包养了五名女兵。据说此案还涉及到四名少将和七名大校。王本人已判死缓。9月初中央又公布了芜湖空军运输机失事案和江西驻军某部营区遭受山洪袭击造成重大人员伤亡事件,对一批相关责任人进行了严肃查处,在新闻联播将这些领导人的姓名官职全部批露,曝光力度之大,手段之烈可谓前所未有,有迹象表明中央正在将军队高官问责提上日程,并将军队高官的腐败劣迹有条不紊地向社会公众大胆公布,这是以法治军的重要体现。我军自建国以来,军队事务很少向外界公开,除非一些特大事件不得已公开罢了,究其原由,大约是涉及到军事机秘,部队稳定问题,还有国家领导人在思想意识上没有认识到。特别涉嫌道德作风非正常化的高官更是极少在地方媒体报道。而这三起事件上至中将司令下至团级干部,名字都上了媒体,还允许地方各大报电视台反复报道,这是一种进步。虽然军队很多事务还不能正常公开,但要分清是什么类别,一些军事机秘自不能说,但有些不属于此类的军务,比如像军官腐败大案这不能算什么机秘。这些事件的公诸于众说明中央对军队的动作已迈出了重要的一步,也表明以胡锦涛同志为核心的中央领导层思想意识正在发生巨大的变化,不断跨越禁区,努力开创军队工作的新局面。

 

 其二:加大经济领域案件的治理

  中央军委2006年6月开展了治理商业贿赂专项工作,采取自查自纠和督促检查相结合的方式进行。从2006年6月开始,解放军各单位组织与地方有商业往来的机构和部门,计划用半年时间,对不正当交易行为进行自查自纠。可以说这项措施的出台,可谓对军队经济领域的又一个紧箍咒。一般人看来,我们的军队是铁军,加之军纪很严格,这样的事情本不应该发生,可是目前我们国家处于和平时期,尤其在改革开放大潮之下,随着军队现代化建设的加速发展和军事斗争准备的不断深入,军费年年增加,装备、物资、工程、服务采购等改革在进一步深化,必然会导致装备采购市场化、后勤保障和其他保障社会化程度不断提高,而地方企业参与部队采购、招标等领域的活动明显增多,竞争无疑日趋激烈。部队在这些商品交易活动中,面临着商业贿赂的诱惑,经济违法违纪案件问题自然呈上升趋势。军队中的一些不法分子往往在利益面前意志不坚定,把持不住,不可避免地会受到腐蚀,这是不能否定的客观事实。而中央在历史新的条件下,充分认识到当前军队经济工作的复杂性和特殊性,果断采取措施,加大对部队经济案件惩处力度,势必对净化部队的不正之风和加强军队的廉政建设会大有裨益。

 其三:保障广大官兵的权益不受伤害

  中央日前发布《军队信访条例》,并已于9月1日起正式施行。这是我军第一部专门的信访法规,是新形势下军队信访工作的基本依据,是军队人员信访活动的基本遵循。充分贯彻落实了科学发展观,贯彻了党中央、中央军委和胡主席关于加强新形势下信访工作的一系列重要指示精神,体现了以人为本的执政理念,体现我军的性质、宗旨,对于保持军队各级机关与官兵和人民群众的密切联系,保护信访人的合法权益,维护军事机关管理秩序和信访秩序,构建社会主义和谐社会具有重要意义。这本条例共分7章49条,与国务院《信访条例》相衔接,依据党和国家关于依法行政、依法治访的原则要求和军委关于依法治军的一系列指示精神,从军队实际出发,对信访的职责、信访事项的提出、信访事项的受理、信访事项的办理和督办、奖励与处分作出了全面规范。条例体现军队信访工作特点,明确了首长、机关、部门、信访工作机构以及负责信访工作人员的职责;明确了各级首长应当重视信访工作,各级政治机关管理本级信访工作,各级信访主管部门应当指定具体负责信访工作的机构或者人员;明确了各单位应当畅通信访渠道,为信访人反映情况、提出意见建议提供便利条件。条例突出依法规范和维护信访秩序,把依法、有序进行信访活动作为对信访人的基本要求,从信访事项提出的范围、渠道、方法和形式等方面作了普遍性规范。条例严格规范了信访工作的程序,对信访工作机构的登记、转送、交办、督办信访事项,职能部门受理、办理信访事项的每一个环节都作出具体规定。明确了对信访事项实行办理、复查、复核三级终结制度,以提高信访工作效率,促进信访问题尽快解决。

  这个条例的出台是解放军历史上一个重大的转折点,是党在新世纪对军队建设的一次有益探索。

解放军渐变:凸显中共治军新思维

  我们都知道地方百姓利益受到伤害,会通过上访来解决,同时中央为了防止社会矛盾激化,也设置了相关的上访规定。一是满足人民群众的合法利益,二是将上访限制在法律的框架之内。既维护了百姓利益诉求,也造成了社会稳定,这是给人民以民主的权利。可是这种民主带有一定的盲目性,操作难度大,效果离预想的相差很大,不能适应当前的国家形势,更不能让中国的民主整体推进。随着社会情况不断发展变化,现在中央又提出只有发扬党内民主,才能带动人民民主,党员都没有民主,何谈人民民主。中央的目的在于用党内民主带动人民民主的发展,并且力图使这种党内民主有一种合法性,将其规定在国家法律的范围之内,以法治党,党员在法规许可的范围之内向上级表达自己的权利。在党员有了民主的同时,会以点到面,自然会加速人民民主的发展,保证人民的权利不受损害。因此地方上的利益诉求通道就是通过党员民主带动人民群众利益这种模式进行,而国务院的上访条例就是实现这种通道的具体步骤。

  诚然,地方上人民群众的权利可以有相关的途径得到申诉。而我们的部队官兵和地方上人民群众一样同样有个人的权利,他们的权利有时也会受到侵害。其实造成官兵权利受到侵犯就是我们常常听到的“军人的天职就是服从”这句话,这句话是责任同时也意味着权力。士兵要服从从上级,下级军官也要服从上级指挥,这条规定在战争时期对军队的凝聚力和战斗力的发挥是不言而喻的。然而在和平时期,在一定范围内,在部分军官身上,这样的规定会成为侵害士兵及下级军官权利的一个借口。这句话从一方面来讲是军队必须的,保证上传下达,一方面也说明军队上下级的人身依附关系很强,绝对权力自然会有绝对腐败。如果用得正确,会有利于军队建设,反之就会挫伤广大官兵的热情和工作积极性。因此军队官兵无疑也需要一种合适的利益诉求通道加以解决。既然地方上有党员民主带动人民民主的发展,军队也可以采用这种渠道和路径。我们军队中也有大量的党员,军队也是扩大党员民主的一个重要组成部分,军队中的党员也有民主的意愿,广大的普通士兵就像地方上的人民群众一样虽然大多不是党员,也要有自己的合法权利,因此如果强化部队党员干部的民主权利,广大士兵的权利自然能得到充分体现,在给予军队党员干部权利的同时也会带动大量士兵的权利的实现。这样一来通过这种带动的模式可以将军队上下级严格的人身依附关系的弊病降到最低点。但是这种实现是也要通过一种具体性的步骤来解决的,而此次出台的军队信访条例就是这样一个非常有效的方法和措施,是实现官兵权益的现实性步骤,从制度上保证了官兵的利益。

  所以军队信访条例的实施严格来说是我们党扩大党员民主来提高广大群众民主利益这一原则在军中的深刻体现,也是我们党目前军队工作的一个重要任务,可以充分保障广大官兵的切身利益。

  信访条例公布之后,无疑会调动了军队党员的积极性,军队党员有不满意的地方,可以通过这种合法的通道向上级反映,而大量党员权利落实了,广大下级非党员官兵在这种友好的氛围里,也在其合法有效的构架下诉诸自己的权益,这部条例是对广大官兵的爱护,让基层官兵的利益得到切实保障,也说明我们党的执政能力在大大提高,我们的民主正在从政治领域文化领域经济领域向军队领域转进,体现了执政党的勇气。而唯有如此,我们的部队官兵之间的关系才能相濡以沫,才能血浓于水。我们的部队才能成为团结一致,上下一心,打不垮,斗不倒,拥有很强战斗力的的钢铁长城。

 

  综上所述,从今年军队领域里发生的一些情况来看,以胡锦涛同志为核心的中共中央新时期建军思想正渐趋形成,即:人性化治军、民主化治军、制度化治军、法规化治军。我们有理由相信:随着胡总书记治军新思维不断发展,不断向纵深挺进,我们的党一定能煅造一支作风优良,廉洁高效,实力强大的人民军队。

 

 

 

 

 

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