马龙生 发于海峡都市报

 

    实行多年的“个人养老账户为本人工资11%，其中个人缴费占8%，其余3%由单位缴费划转”的政策，从2006年起，可能将只限于本人缴费工资的8%，单位缴费不再划入个人账户，而划入社会统筹。劳动和社会保障部养老司司长焦凯平表示，养老待遇“并不单一由账户资金解决，而是包括基础资金、账户资金以及过渡资金等，改革不会影响职工应有待遇”。

 

    过渡资金等只对那些赶上新旧制度转轨的人计算退休金时，才能产生有限作用，而对新制度之后的年轻人不起作用。这些人将来退休时，其退休金的计算，个人账户资金多少将起决定性作用。因此，个人账户资金一下子少3%，怎能说“不影响职工待遇”？把企业缴纳的3%由此前的转给个人账户，变为划入社会统筹，以弥补养老金缺口，无疑是“割百姓肉，补充国库”。

 

    眼下养老基金存在巨大缺口，这是历史造成的，换言之，这是在新的养老政策实施之初就不难预料的。在缺口越来越大的情况下，政策制定者的目光不能仅停留在“从哪里刮钱”的浅层次上，更应拓宽思路，在制度的灵活性上多下工夫。比如，现在的养老金缴费，以年为单位计算，缴不够15年就不能享受退休金待遇；而每年的缴费率也是固定的，虽分为几个档，但即使最低一档，不少地区实行的“三险”绑在一起，一年也要交数千元，这对“4050”人员来说，负担也重。

 

    为什么政策不能灵活些，实现缴费按“年”考核与按“额”考核相结合，有钱时可多缴、没钱时可少缴，提供退休时退休金额度的高与低、领取年限的长与短等多种待遇供选择呢？

 

    当前确实存在养老金缴费面较窄等情况，必须分析的是：缴费面为什么“宽”不起来？一方面是不少生活困难、收入不高的人交不起个人养老金，一方面是经济条件很好的人却享受不到社保统筹、养老等待遇，还有缴费因为达不到年限者，索性不再缴费，这些无不影响统筹基金的积累。所有这些，主要因为我们的政策还缺少与实际情况的接轨，却盯上百姓个人账户中的“3%”，这是抓小放大的思路。