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低薪逼腐:一切社会矛盾的源头

(2006-06-15 11:22:38)
分类: 公务员薪酬财产法
虽然我们的口号是“建设和谐社会”,但却不得不承认,现在有着太多的社会问题和尖锐的社会矛盾。房价虚高、看不起病、上不起学、打不起车,甚至出现了互相仇视、对立、富人骂百姓是“奴”,百姓称“官”“商”是狗的严重对立。 这些问题到底是怎么产生的,为什么久治不愈? 其根本原因,我认为是我国的公务员制度出了严重的问题。 而这一系列数不清的问题,只有一个根本原因:“不合理的公务员薪资制度”。 中国的官员,可以简单划分成五个基本级别:普通公务员、科长级、处长级、局长级、部长级和以上。这些人都是经过努力,从人堆里奋斗出来的,是国人中的佼佼者,但我们却在用不合理的制度把他们逼到人民的对立面去。 如果把这些职务对应的能力要求和取得的难易程度,与普通单位相比较。 普通公务员大约相当于单位里的主管或技术骨干、科长大约相当于单位的经理、处长大约相当于大企业的高级经理或小企业的总经理,局长则相当于大企业的CEO或董事长。 那么,我们凭什么把这些人才留在政府呢?以北京为例,单位的主管或技术骨干大约可以拿到5000元以上的月薪,高级经理可以拿到上万元的月薪,企业CEO则有几十万的年薪,大企业董事长的年薪,则早已超过百万。 在企业里,在大家的身边,我们其实早就接受了合理的“工薪倍差”,一个普通员工的收入,通常不到高级员工的一半,而部门经理的收入,则通常超过高级员工一倍,总经理的收入,往往又是部门经理的一倍,其实,这已经是这个社会都承认的事实了。因为我们都知道,绝对平等是不存在的,按劳取酬,才是公平合理的。 而现在,我们赋予了公务员们很大的权力,却不能给予他们合理的工资待遇,更没有建立完善的监督制度,自然就逼着公务员们走上歧途,不得不去贪污腐败。 举几个例子: 北京火车站的票贩子为什么抓不干净,北京胡同里的暗娼为什么重现,根本原因是我们给警察的待遇太低了。警察本身就是危险行业,又是工作极不规律的职业,普通人一个月可以在家住30天,而警察则少有可以住到15天的,繁重的工作,微薄的薪水,巨大的权力,很容易就逼使一个地区的整个警察系统发生畸变。 北京的出租车管理为什么会制造如此多的社会矛盾和每个月1.5亿元的政府财富流失,其实,道理也是一样。 北京的一个处长,在政府的话,顶多五千月薪,可如果去公司,月薪起码上万。 所以北京的房价、地价,等社会问题其实因为不合理的“公务员工资制度”。 我不想过多的指责那些公务员,因为,这本来就是整个社会的问题。他们也买不起房子,也养不起车子,生不起孩子,人都是相同的,[color=#ff0000]只有[/color]必要的生活需求和体面能够被满足,才可能去遵守规则,才会去想可持续发展,否则,只能先管眼前。 所以,我们首先要给公务员提供合理的工资待遇,这个是一个宏观的社会财富分配问题,其实早有答案。 一个社会的财富是100%,但只有不到90%的人能真正得到就业机会,于是,社会财富分配的公式就产生了,以每年的人均可支配收入为基数,各个人群应该这样分享社会财富: ㈠ 低收入人群:约占总人口的10%,靠标准基数30%的补贴度日。 ㈡ 公务员群体:约占总人口1%的管理层,取得社会总财富的5%,以便养廉。 ㈡ 劳动者群体:约占总人口的89%,根据劳动和财产情况分享92%的社会财富。 可以看到,对于整个劳动者群体,这样的分配是公平的,而且,略有盈余。 所以,我提出了三六九二五公务员薪资制度,公务员经过考核和竞争上岗,接受收支透明,信用卡消费、养老金和廉正挂钩的双重监督制度,并能杜绝所管行业的灰色财富现象的,应按照以下工资制度,按周发放薪资。 以北京2005年人均可支配收入17653元为例计算,2006年北京: 普通公务员的年收入应三倍于普通市民,即年薪52959元,周薪1018元;科长级公务员年收入应六倍于普通市民,即年薪105918元,周薪2036元;处长级公务员年收入应九倍于普通市民,即年薪158877元,周薪3055元;局长级公务员年收入应二十倍于普通市民,年薪353060元,周薪6789元;部长级公务员年收入应五十倍于普通市民,年薪882650元,周薪16970元; 有人会以两个理由来搪塞这个合理的薪资待遇,即财政压力和监督机制。 对于财政压力,我们可以看到,只要能够杜绝灰色财富,我们就可以有足够的财富给公务员们发出这个薪水,事实上,公务员现在在与不法商人串谋以灰色财富手段取得收入的时候,是在非常高危险的前提下,按照每制造10元灰色财富,官员分一,商人分九的比例去分配的,如果我们可以给公务员合理的待遇和安定的生活,不仅不会给财政带来压力,反而会把更多的财富还给人民。 要知道,灰色财富通常会同时导致三个社会问题: ⒈ 政府收入减少。(仅北京出租行业即为1.5亿每月,可养活3万公务员) ⒉ 商品价格暴涨。(不合理的高房价和只剥削消费者和的哥的出租涨价) ⒊ 行业管理混乱。(北京黑车屡禁不绝,房地产假按揭和烂尾层出不穷) 所以,只要把握住灰色财富的通道,对于确实能够解决灰色财富流失现象的管理机构,我们完全有能力实现高薪养廉,而且还能让百姓和政府获益良多。 对于监督机制的问题,要想实现公务员廉正监督,首先是要要求公务员刷卡消费,公务员必须实名制拥有信用卡,对于100元以上的单笔消费必须刷卡,不能刷卡的,要填写支出申报单,不得现金消费,不得在家中存放现金,对于既往财富则根据级别制定免究额度,额度之外的财富,来历不明的,主动上缴后,一律不与追究,要相信官员,并给官员们机会廉正,宽容一切历史问题。对于家庭固定资产,单件价值超过1000元的,也应进行申报登记,财富登记和核查由专门的机构监督,并长期监督,对于今后财产来历不明的,要严肃处理。 另外,公务员的收入提高以后,每年要给予他们适当的假期,建议取消公务员双休日,给予每人每年一个自然月的职务轮休,因故不能休假的,可在申请退休时双倍返还。 对于公务员的薪资,有几条补充说明: ⒈ 公务员的职务收入免税,因为他们的工资本身就是税款; ⒉ 在建议公务员周薪的基础上,建立奖金池,多劳多得,功赏过罚; ⒊ 以各地的人均可支配收入为标准,可使各地区财政压力基本一致; ⒋ 公务员不得收受、赠予价值超过500元人民币的礼物,否则十倍罚薪; ⒌ 因其失误导致国家财富损失的,可从其周薪中每周扣罚一半用于赔偿; ⒍ 不遵守规定,不刷卡,或使用现金消费不及时申报的,一律免职处理; 合理的待遇,透明的监督,是保证公务员廉正的必要前提,缺一不可。 根据香港、新加坡的经验,只要把问题想清楚,高薪是绝对可以养廉的。 以科长为例,如果因贪污腐败被免职,意味着之后三十年里,除承担相应的法律和经济责任外,仅工薪损失,就超过三百万,考虑到人均可支配收入的年增长,很可能超过千万,这样的处罚力度,是足以让官员们清廉自守的。 而且,这样的公务员待遇,对于社会是公平的,因为公务员是公开考核,竞争上岗的。而且,这样的待遇,可以让政府留住人才,让官员们为百姓着想,为百姓说话,而不是现在这样,被逼通过灰色财富渠道去取得不合理的收入。 其实官员们也不容易,要知道,用权力去取得财富,分成比例不过十分之一,风险大,分配不合理,很不划算。由此可见,这么不合理的财富都有那么多官员去贪,足以证明我们的公务员薪资待遇有多么不合理了。

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