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高薪养廉刻不容缓,甲申360年祭读后感

(2006-05-17 08:26:48)
分类: 公务员薪酬财产法
在设计蓝城的运行模式的时候,我始终把高薪养廉作为基本原则: ⒈ 高薪招聘,公开选拔,试用期末位淘汰,提高政府公务员素质。 ⒉ 退休金与廉政挂钩,任内贪污、腐败、渎职的,全额扣发退休金。 ⒊ 机构精简,对须裁减岗位,现有人员清廉的,后半生须妥善安置。 ⒋ 加强审计和官员监督机制,恢复各级人大审计监督财政收支职能。 这样的高薪养廉制度,是维持社会正常秩序,保证国民利益的基本前提。 若再象现在这样,否认公务员的高薪是廉政的前提,一味小气会亡国的。 明、清两代,都因为官员正规收入太低而迅速导致整个政府机构的溃烂。 而这里面,统治者的愚昧和小气,更是让读史者气恼无已,百姓苦不堪言。 说一个朝廷苛政,常以民不聊生形容,殊不知,往往先是官不聊生啊。 黄仁宇著书写“明崇祯是倒霉蛋,国家其实亡于万历十五年”,胡扯淡。 不可否认崇祯之前的皇帝荒谬,但崇祯自己则更是小气,家库有现银3700万两,珠宝、古董、珍玩不计其数,在李自成兵破大同,将临城下时,却拒绝向国库拨区区一百万两,调吴三桂大军回京,这种因为小气而身死国灭的白痴,怎么能不是亡国之君? 明自朱元璋开国以来,就一直没有给官员应有的待遇,皇帝小气不仁,而妄想以严刑苛法约束官吏,行剥皮萱草之法,废功赏过罚之道,这样的一来,手中握有大权,又因为身在庙堂而有大笔开销的官员们,自然把手伸向了百姓,最终导致了整个国家官员制度的溃败,卖官鬻爵者子孙昌盛,清廉自守者家贫族灭,文官集团终于彻底崩溃。 到了清朝,皇帝更加小气,一样是不肯提高官员的基本工资,和绅跌倒,嘉庆吃饱,可反贪的皇帝自己却贪污了所有的赃款,终于天下大乱,国家迅速崩溃。 有清一代,盛传三年清知县,十万雪花银,可实际的官员工资,则连一家数口的基本生活都无法满足。靠工资吃饭,官员连一年连十两银子都存不下,又怎能不向百姓伸手。 明清两朝,政府都知道官员的薪水已经太低,可坚决不为天下百姓调整,反而公然开放腐败之门,以清朝的养廉银、议罪银制度尤甚,天下百姓岂能不遭殃。 到了我朝,一切居然照旧,官员现在靠工资还能维持正常的生活水平么? 且不说那些没执行三五八一的清水衙门里的官员不贪连饭都没得吃,就算是三五八一之后,官员们的收入,比起一般的白领也是逊着几筹,这样的话,政府里能留住人才么,能有养廉的平台么? 为什么火车站的票贩子抓不绝,为什么胡同里的暗娼、黑网吧关不掉,因为管理者需要这些机会去维持生计啊。 以警察为例,警察本就是个不讨女人喜欢的职业,要是女警察,就更不讨男人喜欢了,别人一个月可以在家睡30天,警察连20天都难,而且因为天天接触坏人,脾气难免有些怪,又是危险职业,想找个对象,养个家,总得有点经济基础吧。按照3000月薪计算,在今天的社会上,连基本的生活水平都保证不了,当然只好把正义先放一放再说。 所以,高薪是养廉的前提,谁反对官员高薪,谁不同意尽快提高官员公开收入的水平,谁就是卖国、误国,谁就是公开与人民为敌。 当然,高薪也得有个标准,有财政来源,否则也是不可持续的, 我认为公务员薪水标准,应每年进行调整,调整的标准是,三六九十二,也就是说,普通公务员的工资,应是当地人均可支配收入的三倍以上,科长级公务员的工资,应是当地人均可支配收入的六倍以上,处长级公务员的工资,应是当地人均可支配收入的九倍以上,局长级公务员的工资,应是当地人均可支配收入的十二倍以上,并且与工作评定挂钩。 以北京为例,2005年人均可支配收入17653元,普通公务员的月收入,应在4500元以上,科、处、局、部的收入,依次类推。 目前还发不出来的,应制定解决计划,从精简人员,和调整财政分配比例两个方向着手解决,尽快解决,以便高薪养廉。 当然,在这个基础之外,所有办公采购、外交宴请和报销一律要经过严格审批,原则上禁止公款吃喝,公务招待应尽量货币化,公开化,参照胡主席在西柏坡吃饭,就算是外宾,也尽量考虑货币化招待,毕竟公款吃喝对谁都没好处。 我希望大家清醒的认识到,没有高薪作为前提,是不可能养廉的,而没有廉正的官员,政府就一定会迅速腐败,那时候,吃亏的还是咱老百姓。 明清两朝的前鉴不远,我朝官员腐败之风已开,再不尽快动手,天下就太乱了。 至于这些钱怎么来,在蓝城里,我的设想很简单,整个城市所有的经营性用房产权都属于政府和人民共有,由政府委托专业机构出租。 50%的租金收益归政府所有,用于当地政府开支,由当地人大负责监督。 50%的租金收益归居民所有,根据居民拥有住宅的面积,按季度发放。 按照蓝城的比例,每46万居民,每年可以拿出9亿以上用于当地政府开支,高薪养廉的可持续发展,是可以得到保证的。 这样的制度,为官员的廉政提供了收入保证,才是可行之道,光靠精神力量去让人不贪,只能是画饼充饥,适得其反,将来弄巧成拙,就会亡国害民。 希望大家跟我一起呼吁,让政府尽快建立高薪养廉的制度。

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