中国面面观(A Survey of China)(中之三)

James Miles

[英国《Economist》专稿，日本《Diamond周刊》转载，日语翻译：铃木力哉，中文翻译：冰冷雨天]

从现在开始十年到十五年之间，可能会实际感到人口的急速老龄化。劳动力一开始萎缩，现行的赋课方式的年金制度就可能再也行不通了。中国的平均寿命用发展中国家的基准来衡量是很高的，而且今后继续升高的可能性很大。

投资银行GOLDMAN SACHS指出，由于大量劳动人口只需要负担少数抚养人口（中国在70年代后期试行独生子女政策）所带来的“人口动态上的奖金”会随着年轻人的减少而消失。中国的“依存人口比例”（日文译者注：0岁到14岁人口和65岁以上人口总和除以15岁到64岁人口之商）可能从2010年开始上升。而印度如果还是维持现状的话，在2040年以前不会发生这种现象。

政府在尝试开发新型的年金制度，包含赋课和储蓄这两种方式的要素，一边为劳动者进行投资，再从这个账户中支付年金。但是要使这个制度发挥作用一定要有成熟的债券和股票市场，但还要多少年这种市场才能走向成熟？国内债券的利率回报太低，设立了十五年的股票市场现在还不能说名副其实。一边要付出现在的年金，又要准备将来的储蓄，这样的代价是相当高的。

增加参加这种年金制度的劳动人口数就可以减轻负担的代价，但现在这种制度只覆盖了城市劳动人口的三分之一，而农村人口参加数为零。督促参加这样看起来风险很大的年金体系有一定困难，但是如果不扩大年金加入者的人数，将来要支付的年金债务有可能达到现在GDP的70%。

但是GOLDMAN SACHS也指出，随着受教育水平提高的劳动力人口的增加而增加的生产性能够缓和这种“依存人口比例”的升高。

另外，中国政府如果能够解决有关农田的混乱，就可以看到由农村流入城市人口的增加而增加的生产性。政府也正在讨论缓和独生子政策，这也能提供某种帮助。

胡锦涛国家主席和温家宝总理对扩大公共服务的支出都表示了前所未见的意欲。反复强调了中国不能只为追求经济成长而牺牲环境，要进一步发展医疗和教育以消除不平等。最近常见的意味深长的口号是“以人为本”。而这正好是为众所周知的诺基亚宣传口号“CONNECTING PEOPLE”的中文译本。


但是，从三月份制定的新五年计划来看，看不到关于支出的优先顺序的基本改变的兆头。提出了2010年的人均GDP在2000年基础上仅翻一番的稳当口号，这暗示着现行的GDP成长率要减速，新五年计划预想把年平均成长率控制在7.5%。但是各地方政府提出的五年计划很多都是两位数的增长。因为高成长是掌握政权所不可缺少的这个认识是党的信念。所以今后的一段时间里中国高成长的原动力还是和现在同样的投资和输出。

在这一点上，中国和其他亚洲国家走过的道路一样。但是随着经济的增长，市民们会期望政策决定时的发言权进一步扩大，外国则可能会进一步期望中国不仅仅是引进资本主义，而且要引进开放的政治，民间的主导，健全的企业统治和法律面前的平等。

其他的亚洲国家往往在高速成长的同时伴随着政治的变革，中国领导人也知道世界和本国人民的目光都在注视这一点。

——虽小也不错（Good things in tiny packages）

繁华的浙江省沿海的新河乡，共产党总支书记金良明给来访的外国记者看了一件很罕见的东西：当地政府的（以中国标准来说）详细的预算报告。不少政府官员是不敢这样做的，其后果有可能丢官下狱。但是当记者问起预算实施的详细情况时，金书记就把详细的分月账目打印出来了。

除了对媒体发表的暧昧数字，中国政府的预算都是作为机密处理的。国家的年度预算就一本薄薄的小册子，仅仅记载着优先顺序和大概金额，具体部门的预算是根本看不到的。出席共产党支配的全国人民代表大会的代表们，举手通过，不做任何修正。最近的一次是3月14日通过的。

（原载2006/03/25《Economist》，冰冷雨天译自2006/05/13《Diamond周刊》）

（未完待续）