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迟读的一本有关美国教育的考察报告之二

(2019-08-16 14:50:23)

迟读的一本有关美国教育的考察报告  之二

渐新堂


       今天给朋友们分享的是考察报告第二章 美国教育特点透视。

       美国教育体系庞大、多样和复杂。是350多年来融合多方思想、方法和实践发展而成的。奉行“藏富于民”的指导思想,推行“重心在下”的管理策略,重视依法治教,为教育的发展提供了舞台。

       一  三级管理 重心在下

       (一)联邦教育部  美国是各州高度自治的联邦制国家,教育的管理权在州,因此联邦教育部直至1979年才成立,且权力很小,更像一个教育政策的咨询机构,只限于宏观方面的指导。

       (二)州的教育管理机构  州议会制定本州的教育法律,确定本州的教育的基本目标和基本政策。州的教育权限:指导和认可学区的建立,更换教育委员会委员、确立公立中小学校历及应授课程、决定学校收支的来源及方法、规定教师的资格及任期、规定各类公立学校的修业年限和学生入学的最低标准、颁发新建学校的特许状和撤销办学许可证书等。

       A 州教育委员会 负责本州初等和中等教育的决策机构,高等教育一般另设。也兼管职业教育。7——10人组成。委员产生方式有四种:全州公民选举产生;州长任命;州政府官员兼任;地方教育委员会选举。一般任期4——6年,主要根据州议会之立法,决定州的基本教育政策。含任用州教育厅人员;制定各校建校标准;制定教育人员资格证书获得的程序;评估学校;制定资源分配的方式与原则;审核教育厅提供的预算后再转送州议会审定。

       B 州教育厅  州教育委员会的执行机构。厅长全美有18个由公民选举,28个由州教育委员会任命,4个由州长任命。

       (三)学区教育委员会  州议会依法设置的地方学校行政区,即学区,负责管理地方的学校。有的学区依行政建制的县市镇为学区,有的则与行政区域无关专为基于设置的故又称独立学区。学区是州最基层的教育行政单位,是直接管理学校的地方公共团体。主要职能:制定学区教育计划;经费预算;以征收财产税方式募集教育经费;教育人事;购买教材教具提供校车;维修校舍。学区教育委员会设学监。

       (四)家长会和教师工会  家长会由学生家长代表和教师代表组成定期讨论学校事宜,也为家长提供联谊活动。教师工会以集体谈判的方式定期(一般2——5年)与学区签订聘用合约,含薪酬、福利、工作范围、工作环境。

       二 质量管理 制定标准

       (一)实行目标和标准双层管理  州规定若干们核心课程的统一标准,用以规范各学校的教学管理。学校据此规范教师的教学质量,教师依据课程标准确保教学质量。一定程度上弥补了过去较严重的质量失控。

       (二)课程实行核心和过程的点面管理   课程分类:核心课程五门,数学、科学、语文(英语)、历史与地理,克林顿时代增加两门,外语和艺术。其次强调课程间相互渗透、面向社区开发新课程,普通中学也要开设职业教育课程,各学校特色课程。   按照学生学习程度实现分层次教学。

       三  人员管理 有章可循

       (一) 学生管理实行学分选课制、教师著手指和辅导员制   学生管理分教学和校纪两大部分。学分和学业有教务部门统管。校纪管理以校规(即校内法律)为准,教职员工、学生、家长人手一册,非常详尽的行为规范要求,含学分要求、选课注册、考勤请假、课堂学习、课后作业、课外活动、成绩评定、衣着发式、行为举止、餐厅制度、停车规则、公物使用等,对社会上泛滥成灾的帮伙、暴力、吸毒、酗酒、性骚扰、持枪进校等严令禁止。学校有由心理学家、社会工作者、教育评价员组成的学校资源小组辅助校长管理与辅导。要求每一中小学生都要有自己的私人医生,学校将学生医疗保险费拨付给该医生,每学期开学报道必须持有医生的健康证明方可入学。重视对差生、慢生、困难生的重点帮助和转化。每400学生配备1名辅导员进行管理(谈心、调解矛盾、处理各种问题)

       (二)教师管理试行资格证书制、聘任制和“双赢培训计划”  不仅有学历还有能力的测验,新教师有试教制度。教师满负荷工作,每人每天上课五至六节,周课时达25节左右。还必须参加学生的全部活动。以合同方式规定教师的进修,进修主要形式和内容是课题研究、新的教学方法手段的运用。校长的培训则主要是岗位的具体知识如法律教育理论学校预算,和基本能力,如评课、接待家长、处理突发事件。

       四 教育资源 共建共享 

       开发图书馆资源 中心联网   教材免费试用学生只有使用权没有所有权不能够带回家  教室按照课程内容布置相对固定。

       五  依法治教 由来已久

      由于历代管理者的不懈努力,使美国教育的绝大多数问题都能够做到有法可依,保障稳步发展。

      (一)立国初期  《权利法案》教育世俗化原则。奠定政教分离的原则:公立学校不能够由教派控制,学校内禁止各种宗教教育和仪式,税收不能资助教会学校。《西北土地法》以土地支持公立教育。各州利用出售土地建立了永久性教育基金。《莫里尔法案》促进工农业技术学校的普及。1850年以前的1500所学校大部分为法学院或神学院,只有1所给农学、制造业、技工、商人的学校。

      (二)20世纪初至第二次世界大战时期  《史密斯·休士法》促进职业教育发展。《学校午餐法》对学校实行经济救助措施,避免了30年代经济危机带来的影响。

      (三)二战后至九十年代  《国防教育法》促进理科教育的发展,因对苏联卫星上天拨款8亿美元资助。《中小学教育法》促进教育机会均等。联邦拨款从1965年的6.6亿增加到1980年的70亿美元。《高等教育法》重视高等教育,实现高等教育大众化。

      (四)九十年代以来    《美国教育改革法案》为为提高教育质量而采取的改革,确立了联邦、州、地方在教育改革和终身教育中一贯的、适当的角色和责任,对美国“崇尚自由尊重个性”传统的一大改革。《美国2000年目标:美国教育法》是在1991年老布什签发的《美国2000年:教育战略》基础上制定的,确保学生掌握必需的知识、技能和形成必要的价值观念。

       六 教育资金 稳定保障

      90年代以来,教育投资一直占GDP7%以上,2000年已从1989年的3812亿增加到6000多亿美元,为世界之最。教育经费占财政支出比例,1992年达14.1%,1998年增长占20%,1999年增长32%

1997年公立中小学共收入3142亿美元,其中联邦、州、地方分别占6.8%、49.4%和43.8%。

     

      待续  明天分享改革动态

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