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北京是否制订了实施九部委新政的细则? (2006-09-25 11:21:10)
   9月30日马上到来,这个时间接点对于北京房地产有关部门来说,绝对是个难挨的阶段,按照九部委新政的相关规定,各地应该在2006年9月底前向社会公布城市住房建设规划,而这个涉及到中低价位、中小套型普通商品住房等方面安排的规划,在一定程度上要体现出各地政府在贯彻中央宏观调控政策的态度,对于北京有关部门来说,确实需要费一番心事。
   北京是否制订出北京市实施九部委新政细则,已经成为众多媒体开发商集体参与的猜中猜,仅仅从散见于各种报端的政府不同部门官员的说辞来看,这个实施细则的存在与否好象很难下定论,当然有些并不专业的“专业人士”想当然的将北京规委的文件看做北京实施细则外,来自政府口径的说法只有《新京报》和《北京青年报》的零星的报道,那也很难判断北京是否已经制订了这个众望所归的实施细则。
    作为北京市的实施细则,其必定是由北京市政府下发的正式红头文件,当然其核心内容依旧是对90平方米70%比例的管理规定,除了北京市规委在9月4日下发的一个通知涉及到该内容外,北京出台的各类文件中几乎都将90平方米70%比例当作雷区,能绕开走就尽量不去做试探状。目前唯一可以和90平方米70%比例联系起来的,应该是在9月底前公布的北京住房建设规划,按照有关内部人士的说法是,在北京住房建设规划公布后,有望对外公布北京实施细则,但从目前来自各方面的信息来看,这个所谓的实施细则应该是《北京市新建商品住房项目套型结构比例管理暂行办法》。
   虽然该管理办法在8月份已经成形,但是却一直没有对外公布。如果按照该人士的说法的话,这个管理办法有可能在近期对外公布。但同时有消息称,这个已经在8月份成形的文件部分内容并没有通过,但是具体那些内容目前还暂时未知。
   这个尚未公布的管理办法最核心的内容是90平方米70%比例如何执行。其中对三类土地项目在90平方米70%的比例做出相关规定,其中未签订土地出让合同的项目则按照相关管理原则办理;通过招拍挂出让的项目,则鼓励其开发中小户型、中低价位的住宅,并没有强制执行;在合同期内无违规行为的协议出让的项目,也没有要求强制执行90平方米70%的例。由于这个管理办法一直没有对外公布,有可能部分条款重新进行修订。从目前北京规委接受三类项目报批的实际情况来看,通过招拍挂出让的项目已经顺利过关,基本和《北京市新建商品住房项目套型结构比例管理暂行办法》吻合。但是通过协议出让的项目何去何从,目前还暂无说法。
   此前北京有关部门对外透露,北京在制订的90平方米70%的比例的精神是“认真贯彻,结合实际”,在综合考虑各方面意见的基础上,并保证市场稳定成熟的前提下,出台相关管理办法。从这些文字字面来看,2006年6月1日开始新建的商品房70%的比例,应该是按城市总量和单个项目实际相结合的原则执行。有关知情人士是这样透露的,“在对我市住房结构进行全面详细的调查后,结合住房需求和居民收入情况,再提出北京地区的套型比例意见,目前暂按70%的比例提出要求。”
   即使北京规委出台的通知中,也尚未将2006年6月1日后新审批项目的执行比例表达清楚,其只是提出严格按照国办37号文件、建设部165号文件的规定执行,虽然国办37号文件被业内认为是按照单个项目来执行,但建设部165号文件态度明确的表达为“各地应根据总量与项目相结合的原则”进行执行。
   此前也有消息说,北京不出台实施细则,只要求规委、国土、建委等各有关职能部门,按照“九部委新政”所提及到这些部门的任务,来制订各自的执行办法,其实从北京规委从9月4日发出的试探性的信号来看,有可能北京将通过这样分解的方式,由不同管理职能部门出台相应的管理规定,来组合成北京的实施细则。而在一定程度上,此前有关部门制订的《北京市新建商品住房项目套型结构比例管理暂行办法》,并不能称为完整的北京细则。由此看来,北京并没有完整的实施细则。
 
 
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