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让企业“登报检讨”于法无据

(2017-01-18 08:19:45)
标签:

时评

企业登报检讨

权力越界

分类: 时事直通车

企业登报检讨于法无据

 让企业“登报检讨”于法无据


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 让企业“登报检讨”于法无据


近日,贵阳某晚报的版面上出现了多篇“检讨书”引发关注,内容均为企业向政府部门检讨其在工程中出现了安全隐患。根据“检讨书”抬头,登报企业多是向贵阳市观山湖区住房和城乡建设局做检讨。对此,该局表示,这样做是为了促进企业完善安全管理制度,并非处罚。115日《澎湃新闻网》

 

上学时,如果学生犯了错误,老师处罚的办法往往就是让他们写检讨书,以及当着全班同学的面念检讨书。如果不是在行政主管部门要求和逼迫下,任何一家企业不可能主动花钱登报发“检讨书”。这意味着即便主管部门一再声称让企业“登报检讨”不是对企业的一种处罚,但实质上就是对企业的一种处罚手段,既让企业牺牲了一定的声誉,又让企业付出了一定的经济代价。而且,行政职能部门指定企业在当地一家报纸上刊登“检讨书”,这很容易让人怀疑要求企业“登报检讨”的行政职能部门,与刊登企业“检讨书”的媒体之间存在利益猫腻。

 

从法律角度说,行政职能部门可以对企业采取哪些行政处罚措施,法律法规都有相关的明确规定,只要法律没有许可的,行政职能部门就不能创造处罚措施。《行政处罚法》明确规定的行政处罚的种类,包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;行政拘留,以及法律、行政法规规定的其他行政处罚,“登报检讨”并不在其中,“登报检讨”不属于法定的处罚手段。从这个角度说,行政职能部门让企业“登报检讨”于法无据。

 

事实上企业如果在建设的工程项目中确实存在安全隐患,违反了国家法律法规和政策,行政职能部门需要做的应是依法按规对企业进行处罚,而不是不对有问题的企业进行处罚,只是让企业“登报检讨”。这种做法显然只会降低企业的违法违规成本,而不是增加企业的违法违规成本。毕竟“登报检讨”的费用不过几千元而已,企业根本不在乎这点钱。而且,上学时写过检讨书的都知道,一旦检讨书写多了,就会对检讨书产生抗体,上升到“人无耻则无敌”的境界,完全不在乎写多少份检讨书。同样的道理,企业“登报检讨”了,多家企业同时“登报检讨”,已经让“登报检讨”失去了惩罚功能。另一方面,相反,如果企业不存在违法违规行为,却要企业“登报检讨”,这就更无道理可言,完全是权力的霸道。

 

权力的边界是有限的,“法无授权不可为”。行政职能部门在处理企业存在的违法违规问题和执法时,一定要依法处理、按规处罚,不能逾越法律底线去处理、处罚,既不能重罚,也不可轻罚。于法无据的“登报检讨”,贵阳当地有关行政职能部门应当尽快纠正这种做法,必须回到法律渠道上处理存在安全隐患的企业。

 

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