1月18日晚，中国证监会公布了新一届发审委委员21人的拟任名单，这与其2018年11月27日公布53人的候选人名单时间上已过去了50天。新一届发审委委员拟任人选的公布，或许意味着第十七届发审委（也称大发审委）超期服役即将划上句号。

    证监会发审委在新股发行上市中扮演着非常重要的角色。一家企业最能能否跻身于资本市场，发审委委员投赞成票还是否决票，将决定一家企业的“生死”。因此，发审委委员的专业性、尽责性等对于一家企业、对于资本市场的重要性是不言而喻的。

    随着新一届发审委的正式成立，市场又会对其充满期待。对于新一届发审委委员而言，即使人数减少了，但审核从严的标准不会改变，这既是依法全面从严监管理念的必然要求，也是出了问题将实施终身追责机制的必然结果。因此，对于那些抱有侥幸心理，或带病闯关，或本身存在问题的企业，蒙混过关的可能性将非常之低。

    审核从严仍然将是新一届发审委的标签，这也是新一届发审委成立后诸多变数中最大的“不变”。结合大发审委所取得的成绩，新一届发审委也必将带来多方面的积极变化。

    此前，A股市场由于IPO暂停、IPO过会率高等因素的影响，导致排队企业的数量水涨船高，最高峰时达800家左右，也形成了IPO堰塞湖。而在大发审委实行从严审核之后，排队企业中撤回申请材料的、终止审查的数量大幅增加，客观上对IPO堰塞湖的缓解起到积极作用。截至2019年1月10日，中国证监会受理首发及发行存托凭证企业298家，其中已过会32家，未过会266家。新一届发审委延续的从严审核标准，对于排队企业数量的进一步下降，对于最终解决IPO堰塞湖问题，以及对于IPO企业随报随审的实现，都将具有非同寻常的意义。

    从近几年IPO过会率看，呈现出下滑的态势。2016年IPO过会率高达90.6%，2017年10月份大发审委开始履行职责，当年IPO过会率下降为78%，2018年进一步下滑为57%。但2019年为一格局或会发生改变。一方面在于从严审核所产生的威慑力，导致问题企业不敢排队，另一方面通过一年多与发审委打交道，保荐机构也积累了丰富的经验，能更好地解决企业所存在的问题。个人以为，2019年IPO过会率在2018年基础上将有所提升，今年开年审核出现4过4的情形或已露出些许端倪。

    去年9月30日，证监会发布消息称就《关于修改〈中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法〉的决定》（下称《决定》）公开征求意见，其中最受关注的莫过于将允许发审委委员参加初审会。一家企业要上市，须经历申请、受理、预披露、反馈会、见面会、预先披露更新、初审会，而后再到发审会的流程。发审委委员参加初审会，实际上是将发审工作前置，也有利于发审委委员提前发现企业所存在的问题，在相关企业进行解决或更正后，是非常有利于企业的顺利过会的，这对于企业上市其实是一大利好消息。

    此外，根据证监会制订的《发行审核委员会办法》规定，发审委委员人数为66人，大发审委实际人数为63人。而根据《决定》，发审委人数从66人减少至35人，此次公布的拟任人选为21人，从人数上看，只有大发审委的三分之一；从人员结构上看，证监系统10人，深交所3人，律所5人，会所3人。而且，此次像高校、资产评估、券商、基金等机构不再有人员进入拟任名单，意味着与新股审核有利益勾连的人员占比大幅下降，有利于审核更加“单纯”。委员人数大幅精简，审核力量集中，也更方便统一审核的尺度与标准，从而制造更加公平的审核环境。

    当然，新股审核最重要的是委员们能为市场与投资者把好关，最终目的是提升上市公司的质量，提升其投资价值。事实上，也只有从严审核才能实现这一目标，这也是从严审核所产生的最积极变化。