简论民间反腐维权网站的生存和发展

久闻，网络圈子里有个中国民间反腐维权联盟，说的是民间反腐维权网站的一个松散型的带有互动互助互援的网络群体。其实，若是细究起来，该中国民间反腐维权联盟，只不过是一个有其名而无其实的网络谎言。笔者，经过在这个网络圈子里认真观察和思考，逐渐地理顺出一个比较清晰的头绪来。所谓的中国民间反腐维权联盟属下的约有十几个在网络上比较有知名度的民间反腐维权网站，基本上是非经营性或带有公益性质的民办网站。开办网站的人员成份参差不齐，有的是在职记者，有的是有其名无其证的土记者，有的是职业打假或举报的人，有的是看不惯腐败风气的血性男儿，有的是社会闲散人员，有的长年上访屡屡受挫的老百姓等等不一。这些民间反腐维权网站网站，基本上是个人投资，个人管理运作，个人把握做事的尺度，个人凭自己的观点与其他同类型网站进行来往。行事方式，有的人狭隘有的人豪爽有的胆大有的谨慎，有的人要求必须互相友情链接；有的人在互相友情链接上也存在只是希望天下每个网站都能把自己的网站予以链接，而不知道把对方网站链接到自己的网站上，除非对方提出异议时才想自己亦有义务。几乎每个民间反腐维权网站都希望自己是领军人物而又个个不敢直言不讳地说自己就是中国民间反腐维权联盟的盟主，唯恐被有关部门视其为乱搞社会团体或是私人聚众而惹人注目。源于此样基础，中国民间反腐维权联盟，至今为止，还是一个带有理想式的空中楼阁。

还有的所谓的民间反腐维权网站，实际上是在假借反腐维权为名，而在行变相敲诈勒索之实。这一类的民间反腐维权网站的开办者，几乎天天期待有企业或是有一定给付能力的求助者，给他发来求助信，或是希望得到有指出类似于房地产开发商、具有经济实力的企业或是具有一定地位的官员存在各种违法行为的投诉信。如此一来，他的获得利益的机会就来了。赶紧依据投诉信内容，弄出一篇白话连篇、语言粗俗的批评稿件，或发表到网站上，或是打印出来，设法告知或是送给被投诉者，让其感到若不赶紧摆平此事，极有可能会惹来更大的麻烦。于是即主动或是被动地递上笑脸，探究对方的真实性意图，以尽快化解“矛盾”。因为，如今的求助者是有病乱投医，到处乱发信，有的网站的开办者一接到投诉信，就赶紧联系求助者或是直接找到被投诉者，其目的就是如何以帮助维权或摆平为名，索取钱财。据报道，还有的跑到访民集聚的“上访村”寻找“有价值”的“当事人”，花言巧语地大肆吹嘘自己认识什么什么显赫人物，自己曾经利用网络如何如何打败过什么什么级别的人物，如何如何能帮助其尽快解决上访问题等等。与此同时，亦有两头“通吃”的维权者，这边拿了求助者的“赞助费”，那边又从被其“舆论监督”的对象处，索取高额“摆平”费用。有的民间网站开办者为了促使自己的网站迅速上升知名度，即以拉名人为其网站顾问或是名誉站长，或是设法与已具有相当知名度的网站链上友情链接，以此“搭乘”东风快车赶上提名提速的进程。

其中，毕竟确有缺乏一定文化素质、思想修养的人，也参和在网络维权的群体里，由来已久，难免互相产生这样或那样的纠葛。于是互相内讧互相打架互相谩骂，甚至有的还互相打起了官司来，弄得法院在管辖问题上也是直挠头皮，还得打请示报告或向专家咨询。一时间搅得民间反腐维权网站的上空，乌云密布，炸雷四响。让真正想干事的人，颇感发晕头痛。但是，民间反腐维权网站的主流是向上的，绝大多数是依照法律允许的活动范围运作的，与此同时亦涌现出一批具有代表性的反腐维权人物，有力地推进了民间反腐维权网站的健康发展。

造成各种类型的求助者寻求民间网络反腐维权网站，帮助其维权的起因，主要是因为当前确实存在的司法不公、行政不作为等等原因。诸如法院枉法判决，公安局刑讯逼供造成假案，信访机构、纪检监察部门、检察院拖延、推诿处理举报信，地方保护，以权压人，政府干预等等阻碍正常的信访和举报渠道的违法行为。以致于蒙受冤案者、被非法拆迁者、被强行占地者、恰逢退休年龄却遭遇下岗者、干了工程却无法拿到应得的报酬的、因聘就职却没有劳动合同更没有保险的年轻人、被以招商引资为名设套骗去钱财者、举报违法却横遭打击报复者、明明有承包合同却硬是让人撵了出来、被执行人花天酒地，肆意挥金如土，法院却总说执行难、花钱请了律师，律师只管照猫画虎，走走法律程序，不管法院判决对否、记者拍案而起，仗义执言却是发不出稿来等等问题。由来已久，积怨甚深，又认识了网络迅捷而广泛的传播力。于是，民间网络反腐维权网站，即应运而生。许多长期生活在社会底层的网站开办者，几乎天天耳闻目睹有理无处说有冤无处申的现实情况。也有一番愤愤不平之感。大有以网络之力量，扫尽天下腐败分子的雄心壮志。中国第一个民间举报网的创办人---姜焕文，曾经面对记者采访时，说过一句让人促然猛醒的话儿：“我的民间举报网，只不过是在举报人与有关职能部门之间，搭设了一架起到”中转站“作用的桥梁，将确有事实和证据的举报信，转送有关职能部门予以依法处理。我的愿望是希望有一天中国的所有的有关职能部门，都能够认真依法履行法定职责时，上访或是举报人不必再层层上访或是举报的时候，我就自己关闭了中国民间举报网，让其永久性地成为中国互联网发展史上的一段历史纪录。”

但是，民间网络反腐维权网站的出现，还是颇受到社公众青睐和欢迎的。因其的敢言及勇气，打破了传统平面媒体颇受各种环境制约的局限性。尤其是民间网络举报，不时地暴出让人惊异的“猛料”，真真切切地确确实实地揭露了为数不少的仍在官位上的贪官大鳄或是黑道商贾，促动了有关职能部门的依法履行职责的决心。比如说，近期网络出现的“山东下跪副市长”、“重庆万州”、“山西黑砖窑”、“云南一副市长被情妇举报”等等热贴事件，均引起了高层领导或当地有关部门的高度重视。这些敢于猛揪痛打“活老虎”的民间反腐维权网站，已经成为我国互联网络上一股不可藐视的让腐败分子闻风丧胆的民间举报监督的力量。

可以说，依据我国宪法及法律规定，民间网络反腐维权网站，确有其存在的合法性和合理性。当前我们亟待需要解决的是如何依法规范和管理民间网络反腐维权网站？给其一个严格、宽松、适度、活跃的生存空间。有的规定说，除了新闻网站有权发布新闻，综合网站可以转载新闻，其他类型网站均无权发布新闻或转载新闻。笔者认为此项规定有在于商榷。既然是允许发布的新闻，任何网站都应当有权发布或是转载。如是不允许发布的新闻，当属于法律禁区，任何网站均不能发布或是转载。当然，新闻单位的新闻网站和大型综合网站，具有大批各类专业人员，易于严格管理网站，可以做到尽量少出纰漏。而具有单兵作战式的民间网络反腐维权网站，缺乏一定的素质和技术管理，往往难以把握发布或是转载新闻的尺度，尤其是缺乏控制带有侵权性质的内容。面对现实，我们不宜因噎废食，一棒子打死这一毕竟带有时代进步意识类型的民间反腐维权网站。而是需要因势利导，制订符合社会现实情况的相关法律法规，加以制约该类型民间网站的泛滥发展，将其逐渐地规范化、合法化、合理化，促其不断提高技术含量，提高语言素质，提高道德观念，提高守法意识。应当允许其适当收取合理的出差维权及风险费用（因为维权者需要亲临投诉或是举报信的起源地，实地调查和了解情况，设法取到合法的确凿的证据，还需要转送投诉或是举报信给有关部门依法处理，以及上网发布事实清楚、证据确凿的投诉或是举报信。这些都是需要一定出差及通讯费用涉及到存在的电脑磨损，精力消耗、人身风险等等实际问题。而且维权者冒着生命危险和网站被有权势者随时非法关闭的可能性，帮助求助者换回来的往往是几十万、几百万的资产，亦应当得到一定的酬劳。当然，在求助者确无支付能力的情况下，维权者亦应该慷慨解囊，自付费用前往维权或是仗义执言。）允许其网站做些适合于自己网站发布的商业性广告。让其有自己的网站技术、编辑、采访、管理人员，有其类似于私营企业一样的壮大和发展的空间。在法律允许的范围内，自律自戒自管，并毫不犹豫地接受社会公众及有关部门的监督，做一个公公正正的真正的公民报道者。对于以假借反腐维权为名而行骗取钱财或是敲诈勒索之实者，坚决给予严厉打击，发现一个打掉一个，绝不能放纵这一类混淆是非、混浊清水的网络败类。对于确无真实性事实和证据而擅自发布虚假新闻者，有关部门一定要给予依法严加惩处，情节严重的，必须依法追究法律责任。以还民间反腐维权网站一个清清白白、坦坦荡荡的天空。

再有一个关键问题是如何引导和发挥民间反腐维权网站所起到的社会作用。实际上，民间反腐维权网站在法律上没有任何直接受理举报和处理举报事件的权限。仅仅是在准确无误地了解事实和掌握确凿证据的基础上，通过网络或其他路径把举报线索，转送有处理权的有关职能部门，或是直接在网络上公布于众，以期引起有关职能部门的高度关注和及时查处，从而达到预期的反腐或是维权的最佳效果。由此可见，真正有权有能力依法解决反腐或是维权问题的还是国家设置的各类法定职能部门。所以，有关职能部门应该主动地与民间反腐维权网站取得联系，妥善地引导和指导其的依法运作，建立一种相互信任相互理解相互沟通相互支持的友好合作的关系。以便随时随地掌控来自民间网络上的有价值的举报线索，及时发现和处理贪污受贿官员及其他违法犯罪分子。在中国逐步形成一股民间与官方相互密切合作的共同打击违法犯罪活动的具有划时代意义的社会风气。据此，将有利于加快推进以胡锦涛总书记、温家宝总理为核心的党中央全力提倡的构建和谐社会、稳定社会、促进经济改革，坚持发展中国特色社会主义的进程。