面对数量不断增长的城市生活垃圾,世界各地很多地方都采取对居民实行垃圾收费的政策。对于城市居民排放垃圾的收费有两个目的,一是解决垃圾处理的部分费用,二是以金钱杠杆,养成居民少产生垃圾的习惯,这个道理类似每家每户安水表、安电表。中国现在一些城市也开始向居民收取垃圾排放费,但是,再次遇到“钱”的麻烦。
收取垃圾费按什么标准?最简单的方式是按照“户”来收取,例如每户每月多少钱。但是,这种方式无法实现让大家养成少产生垃圾的习惯。而且,每户人数不同,收取的垃圾排放费用却都一样,也显得不公平。于是有人提出按人头收费。但是,人头多并不等于产生的垃圾就多,这个道理与按户收费是一样的。
最合理的方式是按照每户产生的垃圾数量收费,国外一些地方就是这么做的。但是,如果按照这种方式收费,每户就必须放置专用的垃圾桶,不能与其他家庭混淆。那么,这批垃圾桶的钱怎么来呢?如果还是向居民收取,那就类似以前装电话的初装费,不太合理。如果由政府统一出,这笔钱加起来相当大。所以,我们再次看到,商品经济社会一切问题的本质都是钱,没有钱什么也办不成。而且,别墅居民好办一点,人口密度较高的社区,就会出现到处都是垃圾桶的景观,还不能排除有人偷偷把垃圾扔到别人家垃圾桶的现象。更困难的是垃圾的数量如何计量?按重量还是按体积?环卫人员难道天天带着秤或尺子上班?这还包括垃圾费如何才能低成本、高效率、高普遍性收取的方式问题。否则又变成养了一支昂贵的收费队伍。所以,对于垃圾收费的问题,至今也没有完善合理的办法。
国外有些地方的狗仔队有一个高招,就是翻检某人的垃圾桶。在中国,除了别墅类的高档住宅区,这种情况一般不会发生,因为绝大多数人家没有自己专用的垃圾桶。
垃圾收费带来另一个问题就是,与高消费生活方式的矛盾。商品经济社会总是从源头上就鼓励人们多消费,也不提倡延长产品使用寿命,包括大件产品,使用寿命也有限,加上产品不断地更新换代,家用产品淘汰率很高。一些国家对于垃圾收费有一个针对性较强的政策,就是平常的小垃圾按一般规定执行,大件垃圾必须提前申请,等到环卫部门人来了才能扔。到国外去的中国留学生,经常会使用一些别人扔掉大件垃圾,例如桌子、沙发、电视机等等。原因就是当地人在不需要这些半新不旧的家用产品时,为了省钱,不愿通知环卫部门上门收取,而是趁夜深人静的时候,找个地方偷偷扔掉。所以,我们就看到垃圾收费的另一个问题,成本太高,居民消费不起。
为了垃圾而花钱,并不只是居民的问题,政府部门也一样。例如在英国,有专门处理垃圾的企业,政府会根据这些企业收集的垃圾数量,向企业支付费用,然后,这些企业再将垃圾处理掉。一般这种方式只能保证这类企业不太高的利润。于是,有些垃圾企业一面收了政府的钱,一面不按标准的垃圾无害化程序处理,而是随便找一个地方悄悄处理掉。英国的垃圾数量是很大的。英国人口不到中国的1/20,垃圾数量大约是中国的1/4。现代化程度越高,垃圾也越多,这是一个必然的现象。对于一个垃圾处理企业来说,假设政府每年给他处理10万吨垃圾的费用,而它只要悄悄地按便宜方式处理一半,另一半仍装门面地按标准化方式处理,它就可以多赚很多钱。这种现象不只是假设,而是真的这么干的。不光是英国,美国也一样。这种偷偷处理垃圾的另一个方式就是将垃圾运到海外。前不久国内报道说,广东某地成为英国垃圾的输出地,原因就在这里。

媒体报道

装运洋垃圾的集装箱货船
当然,英国向海外输出垃圾的原因,垃圾处理企业只是一方面,另一方面就是来自居民和政府的双重作用。英国居民每家每户的垃圾桶上装有电子芯片,政府部门不用带着秤或尺,就可以监控你扔了多少垃圾。这种高技术垃圾桶的成本很高,导致政府向居民收取的垃圾费用也很高。于是,有一些非法机构就擅自向居民收垃圾,并向居民收取比政府收费大为便宜的垃圾费,绕开政府昂贵的垃圾芯片。居民为了省钱,反正垃圾已经被清走了,也就无所谓,能省钱为何不省。但是,这些绕开政府向居民收垃圾以及垃圾费的机构,根本不可能有效地处理垃圾,而是将垃圾装运出国,向输出国支付一点费用,他们赚一个差价。除了中国之外,非洲等落后国家,都有洋垃圾。

广东某地的洋垃圾

广东某地洋垃圾分类:电子垃圾
这就是发达国家垃圾收费的现状。收少了不解决问题,垃圾无法从家门口彻底解决。收多了,不法商人便有钻空子的余地。世界性的贫富差距更增大了这种可钻的空子。而真正的源头是频频产生大量垃圾的商品经济,却没有得到应有的限制。明天接着说垃圾是放错地方的财富。
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