乳业洗牌还应再加强

马 宇（商务部研究院）

食品安全，食品安全！中国消费者心头大患，也是中国政府的心腹大患，解决不好，消费者受害，政府信誉沦丧。瘦肉精是最新事件，双汇或将沦为肉类企业的三鹿。在瘦肉精吸引眼球的时候，另一个行业似乎被遗忘了。但我们不能不关注， 3月31日，是乳业整顿大限。

去年11月，国家质检总局、工信部及发改委联合出台《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》和《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》，要求所有乳制品企业须于2010年底前（后又延期到2011年3月底前），重新申请获得生产许可证。自4月1日起，凡未通过重新核查的企业，一律停止生产和销售乳制品。如今时间已过，多数省市还未公布最终结果，国家质检总局也未公布最新整顿情况，但初步了解，约有20-25%乳企会被淘汰。如　　北京有26家乳制品企业通过了重新审核，其余9家退市，淘汰率为25.7%；黑龙江主要乳品企业138家，现通过重新审核的75家；陕西省各类乳制品生产企业78家，其中54家通过重新审核；广东省51家乳企通过的仅有26家；云南省也仅有三成左右的企业获得乳制品生产许可证；浙江省原有35家乳制品企业中有19家重新获得生产许可证……但多数被淘汰乳企是小企业，市场份额只有5%左右。

由此可见，此次行政力量整顿，或将加强乳企的质量控制能力，提高乳制品质量安全，但并未形成良好的市场格局，乳业集中度不够，散乱的局面依旧。真正要形成良好产业格局，奠定乳业发展基础，还需要市场力量发挥作用！

或许手头的一个例子也可作为说明。国内乳业巨头蒙牛刚刚发布2010年年报，各项指标显示，经营状况良好：全年实现营业收入302.65亿元，实现净利润12.37亿元；其中液态奶收入268.718亿元，较2009年增长18.2%；毛利比上年同期增长13.6%，达到77.864亿元。而取得如此佳绩，主要原因是蒙牛优化产品组合，高端功能性产品比例进一步提升，以及加强成本精准化控制。为了保证乳源质量，蒙牛在奶源建设上投入了7亿多，目前奶源超过70%的来自集约化牧场，也提高了消费者的信心。但即使如此，蒙牛在股市的表现仍未达预期，说明市场/投资者仍然对乳业甚至整个食品/饮料行业的质量风险心有余悸，存在观望心态。

毫无疑问，中国乳业市场空间巨大无比，发展潜力远不是目前显现出来的；但同时，市场集中度依然不够，众多乳企参差不齐，质量控制、监管仍然任重而道远。毕竟，很难让所有企业都如蒙牛一样自己投资牧场、从源头控制产品质量。--但话又说回来，让所有企业为了保证产品质量都不得不自己投资上游，全产业链生产，本不是市场经济高度分工下的企业应该做的！做乳制品都要去建牧场，做火腿肠都要去养猪，难道榨油企业都要去种大豆花生、面粉企业都要去种小麦？这无疑不是最佳选择，而只是目前中国质量控制困境下不得不的一种选择。此种状况，或许会进一步淘汰一批实力不够的中小企业，但根本上说来，还是要从全产业链彻底改变食品安全状况。到了那时，或许蒙牛就可以撤出上游专注乳品生产，把自己做成国际化的全球最大乳企集团了。

（2011年4月2日）