政制创新：试行府院首脑轮值互换制_编剧赵华

                        试行府院首脑任期内轮值互换制

                                       赵华

    创立《真理进化论》的哲学家蒋锴先生，提出过一个政府“双首脑”短任期竞选上岗的全新政制。主要设计是：一次直选出两位政府首脑，然后再通过竞选，选出一位任期仅三个月的“上岗首脑”，另一位“待岗首脑”对其进行监督。三个月后再次通过竞选，选出新的“上岗首脑”。假如“待岗首脑”胜选，则原“上岗首脑”转为“待岗首脑”，对新的“上岗首脑”进行监督。
    这一有别于西方现行“长任期”政制的全新创意优点多多，十分诱人。但是，“政府双首脑短任期竞选上岗制”不易与我国现行政制衔接。因此，笔者建议试行“府院首脑任期内轮值互换制”。

    主要设计是：
    一、仍按现行制度进行人大和政府换届选举，选出新一届人大主任和政府首脑。
    二、新一届人大主任和政府首脑的任期改为四年，后者主政，前者监督后者。
    三、人大主任和政府首脑每年自动互换岗位，改变主政和监督身份。

    此制优点为：
    一、旁观者清，府院首脑互换岗位有利于及时改进由对方主持的立法和行政工作。
    二、相互监督，府院首脑互换岗位有利于强化对“上岗首脑”的监督，抑制腐败。

    此制可由县级开始试行，党委书记由轮值人大主任担任，轮值政府首脑任副书记。

凯迪猫眼论坛跟帖及答复：

蛋蛋坏 2008-7-13 16:58:00
胡搞。
最后的沉默 2008-7-13 17:08:35
现在是胡搞，楼主的方案是恶搞。
叫乌鸦地少年 2008-7-13 17:10:28
不如搞世袭制。让不是官儿子孙的从此绝了妄想?岂不更妙?
赵华答复 2008-7-14 12:08:48
为防止官员“长任期制”造成利益勾结，“短任期轮流执政”只是个“治标”的技术措施，“治本”还要靠新闻自由和真正民主的竞选，但“治标”也是进步，也能促进“治本”，诸位不可不察。

易水河 2008-7-14 12:12:19
仍按现行制度进行人大和政府换届选举，选出新一届人大主任和政府首脑。
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是我们选的吗？回避关键问题，装傻还是充愣？
sjzwyb 2008-7-14 12:57:45
这样的话,中国的公务员又该不够用了。
赵华答复 2008-7-14 12:58:10
官员腐败是需要一大段时间培植自己势力的，任何制度下的官员都不可能“明火执仗”、毫无顾忌地亲自出马搞钱。短任期至少可以利用双首脑二人利益的不一致牵制对方培植自己势力。作为技术手段，比西方国家的长任期制更先进。在缺乏民主文化基础的发展中国家，技术手段的创新更有操作性。

老加湿器 2008-7-14 13:10:07
这样的监督时间长了就成了零和。
赵华答复 2008-7-14 14:38:25
双首脑也有勾结互助的可能，但要搞定对方及对方的核心部下，“腐败成本”要增加一倍以上，寻租“利润”也要下降一半，难度比长任期单首脑大得多，对腐败就有抑制作用。何况在四年任期内只能执政两年，即使连任也只能断续执政四年，要搞大规模腐败时间上也来不及。

kkksst 2008-7-14 14:43:46
楼主是中国那个地方的人？大陆的？大陆有政府首脑？
赵华答复 2008-7-14 14:53:59
请注意，地方党委书记兼任人大主任主管立法早有实验，是个分割府院职能的制度创新。党委不是铁板一块，职能分割再进一步做到轮值互换，将“自发”形成监督。

桀染。零 2008-7-14 15:07:55
这就是你们摸到的石头？
赵华答复 2008-7-15 17:51:35
愿意“摸石头过河”，说明想过河，总比不思过河强吧？

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