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常德市监-原常德工商
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【商标研讨】登记的字号侵犯商标专用权,基层执法人员应如何应对?

(2018-01-04 15:28:09)
标签:

商标研讨

分类: 知识产权
2017-12-30 阳端工商行政管理半月沙龙

案情


2017 年1 月,德阳市工商局直属分局旌阳工商所接到江苏常熟某商贸企业的举报:其注册的“XXX”餐饮商标被辖区某经营者注册成个体字号,并在其店面突出使用,请求工商部门维护其合法权益。


举报企业提供的相关资料显示:该企业设立于2013 年10 月14日,经营范围为服装、服饰、日用百货等。2013 年11 月13 日向工商总局商标局申请注册“XXX”餐饮商标,注册有效期是2015 年1 月28 日至2025 年1 月27 日,商标使用商品和服务项目包括:住所;自

助餐厅;饭店;餐馆;快餐馆等。


接到举报后,旌阳工商所立即到被举报的场所现场检查,发现被举报的商家是一家从事快餐、小吃餐饮服务的个体经营户,其店招和店铺内的宣传用语含有与举报人注册商标相同的名称。


经查,当事人朱某于2015 年10 月30 日以“德阳市区XXX 餐馆”为名在工商部门进行了注册登记,并按照登记的字号在其店铺内外进行宣传,在百度糯米、拉手网、大众点评、美团网等进行了外卖宣传,其字号使用时间的确晚于商标权利人商标注册时间。据当事人介绍其并不清楚“XXX”字号是他人的注册商标,也未获得该商标权利人的授权。当事人表示,如果违反了相关法律规定,希望工商部门能够给予一定时间进行整改,还想与商标权利人进行协商,妥善解决此问题。


被举报人联系商标权利人后向工商部门反映:商标权利人从设立至今并未从事餐饮行业,也未许可他人使用,从交谈情况来看,该公司注册商标,是为了发现使用其注册商标的当事方后,向当事方高价销售其注册商标。这次他们就是想通过举报,把涉案商标卖给被举报

人,且价格非常高。


执法人员根据被举报人的描述向举报人进行求证,证实举报人确未从事餐饮行业,之前也未许可他人使用,现在正与被举报人商谈商标转让事宜。


争议


综上,执法人员对此案对处理持有三种不同的意见:


持第一种意见的执法人员认为,对举报人的意见应不予支持。理由是被举报人朱某通过工商登记取得“XXX”字号名称的使用权,按照登记的字号名称从事经营活动并无不妥;该注册商标不是驰名或著名商标,且餐饮业有着极强的地域性,举报人从设立至今并未从事

餐饮服务,其合法权益并未受到实质影响,可以不予理睬。


持有第二种意见的执法人员认为,应按照相关法规对被举报人进行行政处罚。理由是举报企业虽未从事该行业,但其注册商标的时间在被举报人注册个体字号之前,违反了相关法律规定。根据《商标法》第五十七条“有下列行为之一的,均属侵犯注册商标专用权: ( 一)未经商标注册人的许可,在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标的……”,第五十八条“将他人注册商标、未注册的驰名商标作为企业名称中的字号使用,误导公众,构成不正当竞争行为的,依照《反不正当竞争法》处理”,《商标法实施条例》第五十一条 “对侵犯注册商标专用权的行为,任何人可以向工商行政管理部门投诉或者举报”,第五十二条“对侵犯注册商标专用权的行为,罚款数额为非法经营额3 倍以下; 非法经营额无法计算的,罚款数额为10 万元以下”,《反不正当竞争法》第五条“经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易,损害竞争对手:(一)假冒他人的注册商标……”,以及最高人民法院关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释(法释2002 第32号)的规定,应对被举报人侵犯注册商标专用权的行为进行立案,并按照规定予以处罚进行规范。


持第三种意见的执法人员则认为,应该以责令改正来处理。理由是目前工商登记的名称查重系统仅纳入了驰名和著名商标,但未纳入一般注册商标,被举报人和工商部门的登记人员事先均不清楚该字号已经被他人注册。虽然举报人从商标申请到举报被侵权期间未开展与商标核定使用商品和服务的相关经营活动,但其对商标的所有权、处置权、许可权是唯一的。虽然被举报人在宣传中未注明是“®”或注册商标,但根据《商标法》第五十八条,以及最高人民法院《关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》的规定,“将与他人注册商标相同或者近似的文字作为企业的字号在相同或者类似商品上突出使用,容易使相关公众产生误认的”,被定性为给他人注册商标专用权造成其他损害的行为,因此被举报人的行为确实侵犯了举报人对注册商标的专用权。被举报人在之前的经营中不清楚该字号已经被注册为商标,其行为情有可原,但现在权利人已经明示其相关权益,如果被举报人依然在经营中使用,其行为就必须查处。另一方面,权利人已经将其商标权益明确告知工商部门,如果工商部门不履职,将面临诉讼的危险。在此情形下,可责令被举报人在期限内进行名称变更,并依据新字号进行宣传,逾期不改正,再按照相关法律规定进行处理。


笔者同意第三种观点。直属分局旌阳所在向上级部门请示后向被举报人下达了责令改正通知书,要求被举报人在期限内办理名称变更,在整改期间如果能够与商标权利人达成一致,则需提供相关证明资料。


思考


本案中,举报人向工商部门的举报行为,是为了高价出售其商标,而被举报人虽然行为无主观故意,但要在期限内责令改正,一来要承担逾期处罚的风险,二来要承担因更换名字等带来的经营成本和损失。执法部门应该如何对这类行为进行监管,从而真正起到保护权利人的合法权益,还值得在实践中探索。


类似举报,旌阳工商所之前也曾接到过,一些商标中介机构或者企业提前将一些好的文字、图形先行注册,本身却不从事相关行业的经营活动,几千元注册的一个商标,往往以几倍甚至几十倍的价格转手牟利,其目的就是买卖商标。在现行的法律规定下,这些行为合理合法,无法有效查处,最终受到伤害的是弱势的小经营者。


笔者建议在商标注册过程中,可以考虑查验申请人的实际使用情况,每季度或半年上报一次商标使用、许可情况,缩短商标权利人不实际使用被撤销商标的时限,加大以出售商标为目的进行商标注册的相关惩罚措施,这样才能还市场一个公平竞争的环境。


同时,笔者建议,在工商登记的名称查重系统中纳入一般注册商标,这样可以更好地维护注册商标的专有属性,也可以减少类似的举报,减轻基层执法压力。


本文由四川省德阳市工商局直属分局 阳端供稿,文章刊发于《工商行政管理》半月刊2017年第6期


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