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李文槐:有正气 有骨气的郭树清

(2015-06-15 11:58:02)
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南开大学

郭树清

王颖

李文槐

邢元敏

分类: 我的南开

:在我的脑子里,大学的小郭,不爱说,挺温和,勤奋好学,有一股拧劲,有一股韧劲,87人的大班级他的年纪小胆子大,与王颖恋爱,18个女同学(毕业合影中16人,缺刘淑华、李爱)有3个嫁给了本班级。李文槐

李文槐:有正气 <wbr>有骨气的郭树清

山东记者眼中的郭树清:从哲学出发,与经济结缘,从内蒙古走出来的“山东人”
        2013年03月30日  来源:齐鲁晚报 齐鲁晚报记者:张洪波 郑雷

 

李文槐:有正气 <wbr>有骨气的郭树清
内蒙古四子王旗一中 是郭树清读中学的地方 本报记者 郑雷 摄

李文槐:有正气 <wbr>有骨气的郭树清
山东省长 郭树清

  3月29日下午,山东省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议圆满闭会。省委书记、省人大常委会主任姜异康主持会议并讲话。会议决定任命郭树清为山东省副省长,接受姜大明辞去山东省省长职务的请求,决定郭树清为山东省代理省长(注:6月5日,山东省第十二届人民代表大会第二次会议在济南召开,郭树清当选为山东省省长)。
  在之前的全国两会上,姜大明被任命为国土资源部部长。
  19日,郭树清,这位中国证监会原主席被中央任命为山东省委委员、常委、副书记。
  尽管这次人事变动,属于全国两会后中央对多个省份负责人调整的一部分,但对于全国一亿多股民和9000多万山东人民来说,都值得特别关注。人们希望尽快熟悉这位来山东工作的证监会原主席。
  本报记者通过采访郭树清插队时的书记、大学同学、同事、朋友、亲人及媒体记者,了解到有关他从知青到证监会主席期间的学习工作生活经历,以便让公众更好地走近这位从内蒙古走出来的“山东人”。
  插队岁月
  给知青们讲经济学名词
  2013年3月下旬,内蒙古自治区四子王旗红格尔苏木(苏木:蒙古语,介于县与村之间的行政区划单位——编者注),依旧被白雪覆盖,北风中枯草摇曳,稀疏的几排土墙房子,稀少的人烟,远处是连绵起伏的草原。
  这个位于四子王旗中北部的苏木,因一座有着200多年历史的锡拉木伦庙闻名。如同40年前一样,这里依旧与繁华的大城市保持着遥远的距离。一条连接四子王旗中心乌兰花和红格尔的公路,也是这几年为了神舟飞船着陆才修建的。
  1974年,从四子王旗一中高中毕业后,18岁的郭树清作为知青,来到离学校60多公里远的红格尔插队。
  郭树清一共有兄弟姐妹7人,其中5个女孩、两个男孩。郭树清排名老三,上面有两个姐姐,家境并不富裕。
  当时的红格尔还被称为“公社”,一共有9个大队。郭树清被分到阿日点力素大队。那一年四子王旗一中往该大队分了十几名知青,因为在学校期间表现好,郭树清一开始便被任命为组长。
  红格尔公社拥有广阔的草原,郭树清来了之后,在阿日点力素大队书记杨登扎布的建议下,开始跟当地几位汉族老人学习种菜技术,再手把手教给当地的蒙古族老乡。很快,队里的人也吃上了新鲜的白菜、葫芦、葱和萝卜。
  今年69岁的杨登扎布记得,郭树清聪明、能力强、非常能吃苦,是当地人和知青心目中的好青年。
  “小郭不怕苦,领着当地人用泥土盖房子。到了冬天,就领着大家翻地种草。”杨登扎布告诉齐鲁晚报记者,因为郭树清会讲汉语、能力强,大队里很多事情都交给他去办,所以他干的活也特别多。比如去临近公社办事、运草,去物资局运送木料和洗羊用的药水,郭树清每次都能又快又好地完成任务。
  每到冬天,草原上大雪纷飞,寒冷彻骨。在这么荒凉的地方,一些知青抽烟喝酒,打发寂寞艰苦的时光,郭树清是红格尔公社为数不多的不抽烟不喝酒的知青之一,郭树清对付寂寞和劳累的方式是读书。
  当时只是中学毕业的郭树清手边就有成堆的书,汉语不好的杨登扎布甚至连书名都读不全,但是杨登扎布知道,这些书籍和资料有的是郭树清自己存下的,有的是跟别的知青借来的,其中很多书跟经济有关。
  今年70岁的董正义,当年在红格尔公社民族用品厂上班,他还记得“挺瘦挺高、白白净净”的郭树清给知青们讲“剪刀差”这个经济学名词时“头头是道”的样子。
  杨登扎布说,大队里很多知青都是调走回城的,而郭树清是直接考上大学走的,因为他一直没有放下学习。
  离开红格尔后,郭树清还会经常给杨登扎布打电话。2000年,郭树清从当年一同插队的知青那里得知杨登扎布腿不太好,生活比较困难,就通过邮局给他汇去2000元钱。
  “小郭给的钱不能乱花。”杨登扎布用这钱买了台洗衣机,至今还在客厅里摆着。
  大学生活
  同学叫他“蒙古牛”
  经过三年多的插队磨练,1978年3月,郭树清离开红格尔,考进南开大学哲学系读书。
  1977年是“文化大革命”后恢复高考第一年,很多事情还未回到正轨。郭树清读的是“哲学系1977级”,但直到1978年3月才入学。
  班上的学生来自五湖四海,年龄最大的和最小的相差十几岁。虽然插队耽误了三年,但郭树清仍然属于年龄小的学生,有的同学直接喊他“小郭”。
  已经退休的南开大学哲学系副教授许瑞祥,当年与郭树清同住一个宿舍。在他眼里,年龄小他十岁的郭树清就像个小弟弟,不爱说话,老笑眯眯的,跟谁处得都不错。每次回内蒙古老家,都会带些奶酪、酒之类的土特产,回来跟同学分享。
  刚开始,大家只知道郭树清是“内蒙古农村来的,教学基础不好”,但很快,郭树清凭借着勤奋好学,在大学里崭露头角。
  郭树清的同学、现任西安交通大学中文系主任焦垣生回忆说,那时候同学们学习很刻苦,教室晚上从不熄灯。后来大家约定,谁走得最晚,谁负责锁门。平日里,走得晚的学生能学到凌晨一两点,同学经常在深夜教室里看到郭树清的身影,“一半时间都是小郭锁门”。由于拿走了钥匙,第二天一早,郭树清要第一个来教室开门。
  那会儿,郭树清已经显露出对经济学的浓厚兴趣。焦垣生说,当时哲学系的同学整天捧着一些经典哲学著作看,而郭树清除了读哲学书,还经常捧着经济学著作读。
  郭树清的哲学也学得很好,他曾获得哲学系第一届学生五四论文奖,1981年他写的论文《论联系的普遍性》在人文社会科学核心期刊《南开学报》上发表。
  郭树清的另一位同学、现任南开大学哲学系教授阎孟伟认为,郭树清当年打下了深厚的哲学功底,使他的知识结构比较全面,这对他以后从事经济工作很有帮助。
  “郭树清为人很随和,不张扬,但是很好强,为人耿直,那时候他自己也没想到将来会从政,就想多做点学问。走上仕途那是后来的事。”阎孟伟告诉齐鲁晚报记者。
  焦垣生干脆给郭树清起了个“蒙古牛”的称号,以形容他骨子里的那股“倔”劲。多年后,郭树清任职证监会主席,焦垣生还时常想起这个称号,觉得郭树清想干好,还就得有那么一股“牛”劲。
  郭树清是典型的北方人性格,但焦垣生记得,他也有害羞的时候。1977级哲学系有七八十个学生,只有12名女生,郭树清跟班上一个叫王颖的北京女孩恋爱了。有一次,王颖生病了,需要回北京治疗,但怎么让病中的王颖上车,大家犯了难。后来焦垣生急了,喊了一嗓子:“小郭,你赶紧把王颖抱上车去啊!”结果“小郭”脸都红了,迟疑着就是不敢伸手。
  在同学的印象中,王颖是个干净利落、很热心的女孩,曾在学校小树林里教同学打拳。毕业后,两人一起到了北京,郭树清考进中国社科院马列所读研究生。
  焦垣生说,后来郭树清和王颖结婚,夫妇俩在北京安家,经常一起去图书馆看书。
  郭树清王颖夫妇一直保持着从那个年代走来的一些艰苦作风,家里的门坏了,王颖都是自己维修;经济条件不好时,王颖还会修鞋,甚至自己亲手制造沙发。
  眨眼30多年过去了,当年的“小郭”已经变成了老郭,当年的同学有的走上仕途,有的依旧在做学问,但他们仍然经常联系,同学见面,大家还是习惯喊郭树清“小郭”,而他也很高兴。
  幽默一面
  爱好:在家洗碗
  1985年,中国社科院研究生院马列系研究生毕业的郭树清,留在社科院马列所做了助理研究员,同时在职攻读法学专业博士学位。
  中国社科院经济研究所原所长赵人伟就是在那时认识郭树清的。郭树清进行博士论文答辩时,赵人伟是答辩委员会委员。
  这年的9月2日清晨6时,一声汽笛长鸣,“巴山”号游轮缓缓驶出重庆朝天门码头,朝着长江三峡的方向驶去,航程目的地是武汉。历时6天的“宏观经济管理国际研讨会”就在船上召开,这就是后来经常被人们说到的著名的“巴山轮会议”,受邀的参会嘉宾堪称世界一流经济学家。
  时任中国社科院经济研究所副所长的赵人伟也在船上。赵人伟记得那时候的郭树清只是社科院的一个年轻人,在讨论到改革问题时,“他非常积极和投入,话也多了许多”。这一幕给赵人伟留下了深刻的印象。
  “那时候我就觉得,他是一个坚定的改革派。”赵人伟说,“后来果然如此。”
  只是郭树清留给人的第一印象,通常是不爱说话,且温和、儒雅、低调。
  国务院原经济体制改革委员会副处长、股民俗称“李几招”的李幛喆告诉齐鲁晚报记者,1988年,郭树清进入经济体制改革委员会工作,两人的办公室挨着,那时李幛喆就觉得这个刚毕业的博士很低调,但很踏实,有时候开会,发完言就完了,从不像别人那样再聊上几句。平时也没什么爱好,都说内蒙古人能喝酒,但他记忆中很少见郭树清喝酒,郭树清也很少参加应酬,下班后或加班,或骑车回家。
  1996年时,李幛喆已开始炒股,并用炒股挣的钱买了一辆小汽车。有天下班,他开车出来,正好碰上已经是经济体制改革委员会秘书长的郭树清骑车下班,李幛喆还感慨了一会儿:“都当这么大官了,还骑自行车。”
  郭树清很低调。“我第一次见他是在一次会议上,他没有往第一排坐,而是很自然地坐在最后一排。他很安静地坐着,乍一看还以为是一位青年学者。他神色温和,完全没有某些官员与学者交往的态度。”北京师范大学金融研究中心主任钟伟回忆他第一次见到郭树清的情景时说,后来直到郭树清发言,他才知道眼前这个“年轻学者”是国家外汇管理局局长。
  于是,郭树清很早就得到了“学者型官员”和“书生”的雅号。
  其实,这些年,郭树清发表论文、文章300余篇,出版过《比较价格体制》、《经济体制转轨与宏观调控》、《整体的渐进》、《在过剩与贫穷之间》、《直面两种失衡》、《郭树清改革论集》等多本书。有人评价,即使与一些专搞研究的教授和经济学家相比,郭树清的学术成就也毫不逊色,甚至是更加勤奋和成绩斐然。郭树清还可以用英语流利地演讲,不需要翻译。
  郭树清也有幽默的一面,“他爱开个玩笑,有时候会有点小脾气,甚至显得有点孩子气。”一位建行老员工回忆,郭树清做建行董事长时,碰到比他资历老的同事,“他会亲热地拍着肩膀喊你老徐。”
  郭树清有一个广为人知的段子:洗碗。那是一次在接受路透社专访时,对方问:您都喜欢哪些运动?打高尔夫、网球?郭树清突然冒出来一句:我在家洗碗。此言一出,在场所有人都大笑起来。然而郭树清很认真地说:我觉得洗碗是很好的饭后运动,还省水省电。只要我在家吃晚饭,就会去洗碗。
  在担任证监会主席后,郭树清的温和亲切之风依旧。
  几位经常能接触到郭树清的媒体人士都跟齐鲁晚报记者讲过,郭树清对待媒体记者非常温和,从不拒绝采访甚至“围堵”。在会后用餐时,记者们也从没见郭树清进过包间,都是跟大家一起吃自助餐。
  其中有个细节是,郭树清不大喝酒。他的朋友和同事很少见他喝酒,更没见他酒醉的样子,“这是一个自控力非常强的人。”
  网友们最津津乐道的,是他“摔跤”的段子。2011年11月,刚刚走马上任的证监会主席郭树清参加国际金融论坛2011全球年会,上台时踩空一级台阶当场摔倒。
  会后,有网友开玩笑:证监会主席摔跤,预示着股市会跌。
  但郭树清对网友的玩笑并不在意,有时他自己也会拿这事跟大伙打趣。2012年3月份的全国两会上,郭树清被众多记者围堵采访,结果在走下台阶时又差点摔倒。郭树清随机应变地说:“不能跌倒了,否则股市又要跌了。”在场的人哈哈大笑。
  外秀内刚
  六天连问同一问题
  在2012年全国证券期货监管工作会议上,证监会主席郭树清突然讲起了厕纸问题。“证监会大楼的厕所连厕纸都没有,提供手纸怕什么?担心被拿吗?拿了再放。”在场所有人一愣。
  郭树清接着说:“我们天天说国际化,首先证监会要国际化,厕所连手纸都没有,还谈什么国际化?”
  接着,郭树清就此引申开来,一直谈证监会如何国际化的问题,大家这才明白过来。从此,证监会厕所里再没缺过厕纸。
  “郭树清讲话有自己独特的语言风格,非常直接,一点不含糊。他的发言稿一般都是自己写,讲起话来喜欢临场发挥,有时候别人提前写好给他,他也只是念一下题目,后面就讲自己的了。”一位多次采访郭树清的证券业媒体人士说。
  这位媒体人士讲,“厕纸问题”还属于比较柔和的“郭氏讲话”,更多时候他发言直白,毫不留情。在2011年财经论坛上,郭树清上来就批评中国证券公司,批评的发言稿至今还挂在证监会官方网站上。
  “IPO不审行不行”,“低收入人群不适宜炒股”,“内幕交易和偷白菜一样都是盗窃”,“把投资者当傻瓜的时代一去不复返了”……这样的“郭树清语录”,很多股民都能随口说上几句。
  “外秀内刚,温文尔雅背后有一股强悍。”这是与郭树清接触多的人对他的一致评价。在做事风格上,郭树清表现出的是与他儒雅外表和气质截然不同的雷厉风行。
  “郭主席布置一个部门探讨某项改革,第二天他就把该部门负责人叫过去问进展。第三天、第四天,一直问。第五天没问,大家都松了口气,谁知道,第六天他又派人来问。”一位证监会官员对媒体记者讲。
  “这实在是一个不好糊弄的领导。”曾有人私下议论。
  在对下属一番番苦口婆心的“敲打”之后,郭树清就会迅速开启他的改革。
  他在证券市场掀起了一场监管风暴,不少积压多年的证券操纵、造假欺诈、内幕交易、“老鼠仓”等大案重案被查处。大火甚至“烧”到了郭树清的老部下,建银国际前高管张传斌被公安机关调查。郭树清“挥泪斩马谡”之举震动投行界。
  “如果世界是一个牡蛎,郭树清可能会选择用刀把它撬开。”一位老朋友曾这样形容他。
  郭树清的“强悍”,有时还会表现在对家人身上。
  郭树清任证监会主席之初,就先劝在证券公司工作的亲弟弟辞职,他的家属从此无一人从事与证券有关的工作。
  郭树清的妹夫张志强如今在四子王旗一中做英语老师。1995年,张志强去日照找工作,但是妻子不能跟着去,于是张志强去北京找郭树清,想求他帮忙,把妻子一起调到日照。郭树清拒绝了,结果张志强只好放弃了已谈好的工作。
  后来,张志强的女儿到呼和浩特读书,妻子也在呼和浩特工作,从前年到去年,张志强去呼和浩特三所学校面试,都被录取了,他选了其中一所学校,但在呼和浩特教育局被卡住了,因为呼和浩特的学校不接收外地人,必须由市长签字才行。张志强一听,这次根本没再去找郭树清,自己主动放弃了。“他对家人要求非常严格,家里也没人敢求他办事。”
  如今郭树清的兄弟姐妹都在内蒙古从事普通工作,没有人因为郭树清沾光。
  去年郭树清的女儿结婚,妻子王颖给亲戚们打电话,说姑娘要结婚了,亲戚们就别去北京了,去了也没有地方住。结果一些亲戚到现在连郭树清女婿的名字都不知道,也没有随礼。
  直面问题
  开启与中小股民对话先河
  2012年,作为多年老同事,李幛喆给郭树清写了一封公开信。李幛喆在信中说,中国有三个职位不好干:足协主席、央视春晚总导演和证监会主席。李幛喆还借此激将郭树清:你敢不敢与中小股民直接对话?
  “我就是想激一激他,都知道中小股民怨气大且无处发泄,你郭树清敢不敢?”
  没想到,郭树清真就去了。
  2012年,郭树清先后到浙江、广东、重庆、吉林、辽宁、江苏、上海等地,与中小股民面对面对话,这也开启了证监会主席与中小股民直接对话的先河。
  事后,李幛喆评价郭树清“艺高人胆大”。而“艺高人胆大”的背后,是对真实情况的了解和洞悉。
  郭树清在证监会主席任上,频繁下去调研,别人安排好的发言经常被他打断,然后郭树清要求大家必须“说真话”。2012年3月,郭树清去深圳调研,当地一位老总说,下面有位处长想向郭树清谈谈想法,约了好几次都没见到。郭树清听后,马上调整日程安排,约见了那位处长。
  郭树清很注意听取股民以及“外人”的意见,在他上任证监会主席之初,曾有很多股民、网友甚至经济学家通过信件和网络给他提建议,他把所有建议事无巨细全看了,一些建议被他认真吸纳。郭树清很重视证监会的信访工作,他细心到要求工作人员在回复信访者的信中,必须称“您”,不能用“你”。
  有人说他身上有“理想主义者”的影子,有人说他性格比较固执,因为他在沿着自己的理想和轨迹前行时,非常坚定,不受外界影响。很多人对他在2012年11月参加财经年会时的讲话记忆犹新。
  在那次年会上,郭树清发表了长达6700字的公开演讲,只字未提与证券有关的内容,他从城乡二元结构讲到打破行政垄断,再到深化政府管理体制改革,他的讲话视野广阔,纵横捭阖。
  “这是一个站得高看得远的人,”会上有人如此评价,“而且是一个坚定的改革者。”
  其实,早在上世纪80年代,博士研究生毕业的郭树清就与吴敬琏、周小川、楼继伟、李剑阁等人合作,共同完成了《中国经济体制改革整体设计》,这几位也被称为“整体改革论者”。
  曾有人统计过,郭树清做证监会主席505天,一共发布了约70部法规制度,平均每七天就会有一部新法规出台。
  即使在郭树清即将离开证监会时,在3月14、15、16日三天内,他也密集发布了七份和市场相关的文件,有人称这是郭树清的“告别礼”。
  “看郭树清在证监会的诸多改革举措,可能有的措施并未立刻显现成效,但他的意图是志在‘治市’,而非‘救市’。”在郭树清卸任证监会主席后,一位经济学家如此评价:“在任时间短,但影响深远。”

                                                                (据齐鲁晚报 张洪波 郑雷)


“如果世界是一个牡蛎,郭树清会用刀撬开它”

                 作者:南方周末记者 舒眉  2012-04-13 10:19:05

李文槐:有正气 <wbr>有骨气的郭树清

“布置一个部门探讨某项改革,第二天他就把那个头叫过去问进展。第三天,第四天,一直问。第五天没问了,大家都松了口气,谁知道,第六天,他又派人来问了。”一位现任证监会官员说。

2012年4月1日,证监会发布《关于进一步深化新股发行体制改革的指导意见(征求意见稿)》,证券市场新股发行体制改革,艰难地拉开帷幕。

此时,距离新任证监会主席郭树清上任仅5个月,距离郭树清发出“IPO不审行不行”的惊天一问仅仅两个月。就在这数月之间,证券市场上有波澜起伏,下有暗流涌动。以改革者的姿态登场的郭树清被寄予厚望,却也备受怀疑——在这个利益牵扯极其巨大而且异常错综复杂的市场上,他能推动真正的改革吗?

被坊间人士们拿来佐证的一个例子,便是最新出炉的这份征求意见稿。这份文件令许多市场人士失望不已,被认为不仅没有触动审批制这个证券市场最大的痼疾,而且被质疑说给了机构投资者更大的话语权。

事实上,郭树清履新证监会以来,其坦率的言行一次次触动市场神经,掀起一场又一场“郭氏风暴”,但这些改革能否真正带来推动,能否持续下去,尚未可知。人们都在观望,这位曾有着“体改猛将”之称的学者型官员,究竟会给痼疾缠身的中国证券市场带来怎样的改变?

处长轮岗,破冰行动

人事轮岗被解读为打破审批权力寻租,但反对声音认为,“轮岗,还是普惠?这样不是给了处长们轮流腐败的会?”

郭树清再次发出变革信号,是在3月24日。

证监会表示,拥有行政审批权的发行部、创业板部、上市部等9个部门工作5年以上的处级干部,将与没有行政审批权的部门相关岗位干部进行对调。此次轮岗方案共分两轮,涉及处级以上干部共41人。这是一次看似不大,却影响深远的改变。

权力部门和非权力部门任职对调,处一级人事安排将发生彻底的变化,这一举打破了证监会过去5年已经固化的内部平衡。

“这个抓手非常到位,也非常精准,但效果还需观察。”一位市场观察人士评价。“周小川在证监会任上也曾启动过司局级干部轮岗,但后因为反对声音太大,就不了了之。”

而熟谙中国官场运行规则的人都清楚,处长虽然位于行政序列的中低层,却是影响和贯彻政策执行的关键人。尤其是在证监会的发审制下,寻租机会涌现,曾出现王小石等个别发行部门官员沦为贪腐之徒的前车之鉴。

作为“兵之头、将之尾”、“既是指挥员,又是战斗员”的处长们,不仅是中层官员的主要组成部分,他们是干活和政策起草及推进的主力。有人感慨,“中国最有权力的实际是那些重要部门里的处长们。”

眼下,观望、微妙的气氛正在证监会富凯大厦的办公室里蔓延,人们心情复杂。“会里大部分的处长表示赞赏和支持,但被轮走的不好说了。”证监会内部一位处长告诉记者。

而这也在业内引起连锁反应,“过去几年的工作算是白费了。”当得知发行部和创业板部6个处一半以上的正副处长都要轮岗,一位券商老总的表情相当“哀怨”。

这次人事轮岗被业界解读为消除审批权力寻租的破冰行动。但同时也招来非议,非权力部门一向是证监会里的“清水衙门”,轮调到有行政审批权部门的“肥缺”后,引来相当刺耳的反对声音,“轮岗

,还是普惠?这样不是给了处长们轮流腐败的机会?”

不可能的任务?

“如果世界是一个牡蛎,郭树清可能会选择用刀把它撬开”,一位老朋友曾这样形容。

在中国,证监会主席不好当,历来有“火山口”一说,眼下,有人甚至将证监会主席和足协主席相提并论,因为只有这两个位置,板砖和讽刺总是不期而至。

2011年10月30日,郭树清出任新一届证监会主席后不久,股市最低跌破2200点,仅从指数看,已跌回十年前,股市弥漫“十年股市上涨幅度为零”的一片哀叹。

在低迷的市场变革,向来艰险。股市积弊丛生,新股发行、退市制度则是资本市场健康与否的核心所系,各方的目光聚焦于此,这也是郭树清真正面临的大考所在。

郭树清留给外界的印象是,必要时,他可以表现得非常强悍。“如果世界是一个牡蛎,郭树清可能会选择用刀把它撬开”,一位老朋友曾这样形容。

但是,任何一个理智的人都清楚,在中国,目前的改革不可能直捣黄龙,更何况证券市场各方利益交织混杂,人们常说郭树清和央行行长周小川的风格类似,同是学者型官员,秉持公平、公正、公开的理念——但周小川在证监会主席任上黯然收尾,郭树清会不会也遭遇“出师未捷身先死”?

要撬开资本市场坚硬的既定格局,郭树清会选择哪个角度?这确实考验他的智慧和定力。

看起来,他小心翼翼地采取了迂回战术。在公开场合,他一再强调,“我刚刚从间接融资领域转岗到直接融资战线,对资本市场并没有多少成熟的想法”,但在内部会议上,他则以提问的形式抛出“IPO不审行不行”,通过证券系报纸一再强调必须推出退市制度。

“小偷从菜市场偷一棵白菜,人们都会义愤填膺,但如果有人把手伸进成千上万股民的钱包,却常常不会引起人们的重视。这就是内幕交易的实质。”这是流传更广的郭氏表述。

“郭主席爱憎鲜明,他不是官油子。即使招来争议,也要苦口婆心地说出来。”一位现任的证监会官员对他评价很高。

一番番“苦口婆心”后,郭氏改革的治理重点已逐渐清晰:推进新股发行改革,推进创业板退市制度,强迫“铁公鸡”上市公司分红,对内幕交易“零容忍”。几乎项项针对中国证券市场顽疾。

尤其是打击内幕交易方面,郭树清几乎掀起一场监管风暴。不少积压多年的证券操纵、造假欺诈、内幕交易、老鼠仓等大案重案被查处。例如,胜景山河造假上市案长期逍遥法外的平安证券两名投行保荐人,在郭树清上任后不久,被一纸严厉罚单撤销了其保荐代表人资格。

监管风暴甚至“烧”到了郭树清的老部下——建银国际前高管张传斌也被公安机关调查。据称张传斌在石化龙头厦门翔鹭拟借壳ST黑化重组上市中通过“老鼠仓”获得2000万元左右。郭树清“挥泪斩马谡”之举震动投行界。

对于这些治理目标,一位前证监会官员直言“震惊”。该人士曾亲历周小川和尚福林任期,他说,“这些目标怎么做得到?每一项都牵动无数利益神经,稍不留神,就会行差踏错。”譬如内幕交易,“

怎么可能零容忍?中国最大的内幕交易者都是来自政府内部,即使查,查到的也只能是小鱼小虾。”

看上去,熟谙中国改革阵痛与艰难的郭树清几乎给自己定下了不可能的任务?一位市场观察人士如是解释:“郭这样做的政治风险是毫无疑问的,但不这样做也同样有政治风险。两相权衡,做的风险可能更小。”

不好对付的领导

相比于历任领导调研时四平八稳的做秀,郭树清的调研直指要害。

翻开郭树清的履历,从学者到官员,看上去在仕途上一路风顺。

1990年代,他在国家计委、国家体改委工作十余年,担任体改委秘书长等重要职务,积累下了大量的宏观管理经验,也因此被称为“体改猛将”。

之后,他曾任贵州省副省长、外管局局长和汇金公司董事长,成为中国最年轻的副部长。2005年,在前建行行长张恩照因受贿出事后,郭树清临危受命接任行长,担负只许成功不能失败的使命——带领建行上市。在他的强硬治理下,建行在216天后成功登陆香港联交所。

但在日常生活中,无论是郭省长、还是郭董,他都看上去略显单调,学生们甚至想不出老师有什么爱好。读书看报是他一直保持的习惯,他曾大力向学生推荐《经济学人》和《华尔街日报》。做学问、写文章占用了他主要的时间。同样出名的,是郭树清的酒量,传说中他“一次能干掉2斤白酒”,学生们都不敢轻易敬酒。

有一个特点也非常鲜明——无论在谁面前,郭树清都是平易近人,和善可亲。“他身上没有一丝精英阶层或者官员权贵的傲慢。”一位老朋友回忆说,他还很幽默,经常爱开点玩笑。

“在建行,郭董会调侃属下,看到资历老的同事,他会轻松地拍着人家肩膀喊你老徐,有时甚至叫你老大。”建行的一位高层员工回忆说,在建行H股上市的庆功酒会上,郭树清临时改变了致辞,用了不短的时间,一一念出几位建行一线优秀员工代表的名字,这让很多人都大感意外。

这种风格也被他带到工作中,郭树清不轻易发火,有一种不怒自威——他的记忆力和洞察力都很惊人,下属们会发现,这个领导一点都不好对付。

刚到证监会,郭主席的这种步步紧逼让下属难以适应。“听说他布置一个部门有关某项改革的探讨,第二天,他就把那个头叫过去询问进展;第三天,第四天,一直问,第五天,没有过问了,大家都松了口气,谁知道,第六天,他又派人来问了。”一位现任证监会官员说。

之后,郭树清曾去上海和深圳交易所调研,从会议纪要上,可以分明看出鲜明、强势的“郭氏”风格,“语言直白生猛”。据说,郭树清在调研时表示,调研就是要说不足的地方,做得好的地方不用讲。郭树清甚至直指某些官员有让券商“跑章”之嫌,“审一个营业部要求对方出具35个证监局的无异议函,这是要干什么?”

相比于历任领导调研时四平八稳的状态,郭树清的调研显得十分另类,直指要害。

整体改革论者

在中国的部级官员中,郭树清是笔耕最勤者之一。

看起来,郭树清在证监会推行改革可以用一句话归纳,市场能管的由市场管,政府应该主动削弱权力。而熟悉郭树清的人都说,对于改革所可能遭遇的困难,他具备了足够的耐心和韧性。

2008年,中国发展出版社出版《郭树清改革论集》,郭树清在自序中写道:“计划和市场这两个范畴曾经困扰我们几十年时间,每前进一步都非常艰难,不断出现反复。有些问题上,你甚至觉得20年都没有变化。”

对于今天的人们来说,中国改革沿路曾走过的艰辛如今已经很难想象。在《80年代,中国经济学人的光荣与梦想》中,作者柳红这样描述整个过程,“1980年初,必须改革,这是共识,但是,怎么改,改到什么程度,改成什么样子,尚不及想。改革的序幕,是被一双历史的大手拉开的,所有的演员、导演都在场,然而,这是一场没有脚本的改革。”

斯时,年轻的郭树清也在思考这场扭转中国命运的改革大潮。这位旧时代里的年轻人,1978年之前还在内蒙插队。1978年,他考入南开大学哲学系,在那里,他从哲学的思辨转向对经济产生热情,师从社科院著名经济学家张卓元。此后,在逐渐拉开的改革大戏中,他渐渐和那个时代众多青年经济学家一起,从小配角慢慢走到舞台中心。

1984年,29岁,刚刚法学博士毕业的郭树清参加了中国经济史上著名的巴山轮会议,和其他改革者一起为艰难的中国市场化寻找方向;在赵紫阳任总理期间,他已是几个较受重视的经济学家之一;他与吴敬琏、周小川、楼继伟、李剑阁等人被称为“整体改革论者”,很多人日后都成为中国经济领域举足轻重的角色。

郭树清后来曾动情回忆道,“我们绝大多数人每月的津贴或者工资只有四五十元,但是,我们思想活跃,心忧天下,追求的是知行合一,允公允能。更为特别的是,我们多数人在社会基层生活过,有一定的实践经验,讨论和交流能够超出书本,研究和分析也可能更加理性务实。”

可以看到,郭树清在这一阶段写了大量文章,发表在《改革》、《比较》等知名的经济学刊物上,即使日后升官,他也养成了笔耕不辍的习惯。可以说,在中国的部级官员中,郭树清是笔耕最勤者之一,对于中国经济改革中的各种问题,和各个国家经济改革路线的横向比较,他的涉猎之广和思虑之深,都令人印象深刻。

证券市场向市场去

“中国经济改革既是以市场为导向的,也是发展导向的。我们不乏理想主义,但我们更讲现实主义。”

当这位曾经的“整体改革论者”开始执掌中国证券市场的方向,他会将这场艰难的转轨带向何方?

必须要提及的一个背景是,2008年金融危机以来,这个世界发生了深刻的变化,从那时开始,拯救与重建成为各国的主题词,对原有体系的怀疑与反思也成为流行的思潮。

向何处去的犹疑,并非只是在少数人心中存在。著名经济学家、市场派学者张维迎告诉南方周末记者:“信什么不信什么,都是我们的理念,在这个时候,特别是金融危机之后,我们怎么判断市场,看待市场经济,全世界都变成一个问题,对美国这些国家,问题可能不会很大,是因为制度已经相当的稳固,但是中国属于变革期间,变革期间你可以摇摆的可能性就比较大。”

中国证券市场积弊日深,郭树清主席将怎样处理监管和市场的关系,他的市场化之路究竟能走出多远?他会在这条路上左右摇摆吗?

不少市场人士报以乐观的估计,上海咨奔商务咨询有限公司研究部门主管张浩川说,“郭树清的做法一直是以市场为导向,他作为证监会主席即使不加快,至少不会放慢中国资本市场的自由化。”

或许,郭树清已经自己给出了答案,2003年,在《未来改革面临的挑战》一文中,他这样总结,“中国经济改革既是以市场为导向的,也是发展导向的。这两个导向本质上是一致的。我们不乏理想主义,但我们更讲现实主义。”

在郭看来,改革的目标不是要追求一个漂亮的模式,而是要最大限度地促进经济和社会进步。郭树清特别强调发展,“我们始终从发展入手来考虑改革的计划和方案。”


    国内外经济财经界说郭树清:郭树清可能因触动利益集团调任山东省长
    据中国经营网报道,3月14日,外媒再传现任证监会主席郭树清将出任山东省省长。中国银行董事长肖钢或将接替郭树清担任证监会主席。 
然而,13日证监会针对郭树清将调任山东省长一事已回应称,未得到相关消息。

3月14日,华尔街日报援引某知情官员的话称,中国新一届领导班子正在计划任命新的证券行业监管人,中国证监会主席郭树清的工作可能另有安排。目前中国领导层计划将郭树清调任山东省省长。距离郭树清履新可能还有数周。可能还有进一步游说的时间。

报道援引另一名官员的话称,这一安排已经是板上钉钉的事情,郭树清本人并未对这一决定表示异议。实际上郭树清需要处理各种利益关系也是促使他离职安排的一个因素。

报道称,此举可能令外界猜测新领导层希望如何对金融行业进行迅速和深入的改革。省长与部长为同级,因此郭树清的调任并非降职,并且他仍有可能重回国家部委。不过,要再次担任中央政府高层职位,现年56岁的郭树清时间并不充裕。一般来说部级官员的退休年龄是65岁,但也会有例外。

报道引述前国际货币基金组织资深中国学者、康奈尔大学教授Eswar Prasad的话表示,郭树清可能威胁到了大型国有银行、省级政府部门以及国有企业之间的舒适关系,这可能是导致他调职的原因。

华尔街日报报道称,郭树清是在2011年10月出任证监会主席。目前任职18个月,任职期间致力于整顿股市并吸引外资。为重振投资者信心,他就任后着手应对内幕交易问题,并开始采取更严格的股票上市标准。郭树清试图让中国股市采取更接近于西方的模式,扩大债券市场规模,并防止水准较低的公司进行首次公开募股(IPO),其措施得到了中国境内外投资者的欢迎。不过一些国有企业正寻求上市,部分国有银行担心来自国内发债实体的竞争,有些监管机构的职能也有所退化,证监会的措施使郭树清站到了他们的对立面。

郭树清在提升股市和债市融资作用过程中所扮演的角色使他不太受国有银行等既得利益群体欢迎。传统上,中国企业一般都从银行寻求贷款,这就使那些为国有企业提供融资的国有银行的利润得到了保证。而上市程序也是对有省级政府背景的国有企业有利。这种情况引起私营领域中小型企业的不满:他们无法获得所需融资。郭树清去年在《财新》杂志上撰文称,目前中国经济面临的最迫切的问题就是小微企业融资难的问题。

在债券市场越发活跃的背景下,中国银行业高管称,他们的一些客户可能会转向发债融资,而不再依赖贷款,这可能会侵蚀银行利润。

3月13日,《南华早报》亦报道称,郭树清将调任山东省省长,证监会主席和山东省长同属正部级官员。

《南华早报》报道中还提到,60岁的现任山东省省长姜大明将调任国土资源部部长。今年57岁的郭树清在金融领域工作多年,曾担任建设银行董事长、中国人民银行副行长、贵州省副省长等职务。

香港《南华早报》引述北京方面消息人士称,这次调任可能会产生多米诺效应,因为必须寻找郭树清的替代人选。中国证监会主席郭树清出任山东省省长后,中国工商银行行长姜建清和中国银行董事长肖钢是可能的替代人选。

 

曹甲清:郭树清挡了谁的财路
  3月19日,郭树清就任山东省委委员、常委、副书记。这离他2011年10月走马上任证监会主席一职,仅仅18个月。

  我不认识郭树清。对于他上任证监会主席之前的种种轶闻遗事,也没有考证过。我对他的评价,仅仅是基于一个公民、一个关心中国改革前途命运的观察人士的肺腑之言。如果我的话,一不小心开罪了某些财大势雄或者位高权重的团体和个人,那也只能遗憾地说一声:迷雾纵然深锁,公道自在人心。

  如今回过头去,郭树清尚在证监会主席任上流传的一些信息,让人不得不再次叹服既得利益的强大。它们对改革阻挠的力度,超乎常人想象。

  2013年2月21日,春节长假开市后第四天,一段颇为神秘的录音在网络上疯传。如今看来,那还真是一段手眼通天的录音。录音来自一个宏观经济午餐会,泽熙公司总经理、私募大佬徐翔跟安信证券策略师程定华的对话。程定华说:“从管理层了解的结果,是这样的。证监会主席换好,银监会保监会证监会总要有2个主席要换的,但是换谁还不知道。郭树清也是在考虑之列,所以大家还不知道他是否会调整。新总理上来后,指数估计在2300-2400左右,IPO恢复的条件就成熟了。”

  是时,局外人们大多认为这段话的可信度极低。因为,郭树清的任职时间,还不到1年半。在这短短的1年多里,他出台的新政高达70多条,平均每周至少有1项新政出台。推动新股发行改革、完善上市公司信披制度、督促上市公司现金分红、打击内幕交易等一系列举措,QDII管理办法、资产证券化细则、券商股权激励机制等在内的多项重要政策,无不是中国股市走向健康和可持续发展所必须经受的大手术。如今,正值这些改革举措都亟待进一步落实的关键时刻。这么短的时间之内,这么关键的时刻,临阵换帅,实在费解。

  然而,录音事件尚未消散,3月7日,路透社又言之凿凿地报道称,郭树清将调任中国主权财富基金中投公司。紧接着,3月13日,《南华早报》亦加入了“传言”阵营,郭树清将调任山东省担任省长。

  一时间传言四起,局外人们也不得不半信半疑起来。17日下午,“传言”得到正式确认,局外人们最后一丝侥幸心理被击穿。“一行三会”一把手,除郭树清离职之外,其他人都获得了连任——包括超龄的周小川在内。

  国内重大消息一次又一次地“出口转内销”,既得利益一次又一次地展现强大更,令人叹为观止。

  据坊间消息,郭树清锐意改革,挡了很多人的财路。如严查并在事实上暂停了IPO,而乌泱乌泱挤在门外的800多家公司,很多都为权贵所有或者参股入局。看来,这些人,的的确确谁都得罪不起。

  而郭树清得罪的人,还远远不止这些。2月22日,证监会通报了2012年稽查执法情况,包括“万福生科(300268,股吧)”、“中国宝安(000009,股吧)”和“华工科技(000988,股吧)”等案件在内,共受理违法违规线索380件,195名当事人遭到行政处罚,移送公安机关的28名犯罪嫌疑人被移送检察机关起诉。证监会相关负责人表示,2012年是证监会执法力度最大、查办案件最多、移送刑事追责案件最多的一年。这种对内幕交易零容忍的严打行动,动了很多人的奶酪。这些人对郭树清的恨,可谓咬牙切齿。

  同时,根据上市公司公开披露的信息,2012年,境内上市公司实际现金分红4772亿元,同比增长22%,分红积极性和分红金额明显提高。推动强制分红,正是郭树清上任点燃的第一把火。

  此外,郭树清的改革之刀,并非只是挥向监管制度,更是对准了监管体系,这就得罪了大批同僚。2012年3月初开始,证监会内部几乎所有部门开始了局级、处级干部轮岗,9个拥有审批权的部门,其工作5年以上的处级干部与没有审批权的部门干部互换,涉及的处级以上的干部达41人。

  一些被得罪的人,加上个别人云亦云是非不分的人,除了台上台下的较劲,舆论面也充满聒噪之音。比如,他们攻击强制分红制度:其一,声称是否分红、如何分红,都是上市公司自己的事情,证监会强制分红是在滥用行政职权;其二,声称我们的上市公司大多质量平庸,业绩低劣,有的甚至长期在亏损边缘挣扎,需要培育,需要假以时日。

  彼时,笔者在专栏文章中对此作了一一回应。其一,没错,证监会从诞生的那一天起就带着过于执着于行政干预的先天基因缺陷,但并不能就此否认适当发挥行政力量的必要性和不可替代性。仅就分红而言,在现行体制下,不强制分红的结果,就是20多年来,长期不分红的“铁公鸡”上市公司大行其道。其二,这个“反驳”理由显现出来的思维之混乱、逻辑之分裂,实在叫人无语之至。投资者们把大把大把的血汗钱投进股市,投进上市公司时,是希望藉此赚钱,实现财富增值的,而不是来做活雷锋的。何况,绩差公司堂而皇之地上市之际,哪一个不是包装的一幅衣着光鲜娇艳四射的模样?饱吸投资者的血汗钱之后,需要正常地回报股东之际,就开始叫苦连天?在它们的心目中,除了套现挥霍,哪里还有知恩图报?

  比如,他们攻击郭树清的改革是在用行政力量干预市场的力量,导致在任期内上证综合指数累计下跌了4%。笔者认为,中国股市圈钱全世界第一,赚钱效应和回报股东等指标却拖了全世界的后腿,历来为广大投资者所诟病。问题的根子,确实在于监管层的行政力量全面压垮了市场力量,以及由此衍生的大量歧视性制度。郭树清接掌证监会一年多来,推出的一系列举措,正是中国股市走向健康和可持续发展所必须经受的大手术。不用讳言,这些东西都是表面上的修修补补,治标不治本。但是,能解决病根的,是更深层次的涉及到政治体制层面的改革。凭常识而论,这并不是郭树清这个层面所能解决的问题。

  至于指数一时的涨跌跟郭树清的关系,那就用中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏在专栏文章中的话来解释吧:他真刀真枪地改革对今后股市的健康发展奠定了基础。

  而刘纪鹏在上述专栏文章中提到的另一件事,或许能启迪局外人思索更多:“在一次去深交所开会的路上,我向郭树清提出了对资本市场的建议,然而郭树清先问我你买股票了没有,当我回答说买了的时候,郭树清表示,你买股票了提建议就不客观,我对此颇不以为然,如果他能够摒弃这种偏见,认真采纳我的建议,就不会是壮志未酬了。”

  由此,有人指责郭氏新政“步子太快,过于激进”,也就不难理解了。当然,在这里,我们就不必如此追问了:某些人的优点,正是某些人的缺点,为什么?

  3月19日,郭树清赴任山东的信息,让笔者想起郭树清在《财经》2012年会现场发表的题为《着眼长远的近期综合改革》的演讲。他在该演讲中提到,全面深化改革必须首先进一步破除城乡二元制度安排,实现更广泛、更大程度的统筹发展。如今,城乡差别在中国非常大,要相当时间才能解决问题。一个重要的原因是制度的安排使城乡二元。最突出的表现是农民,无论是经济权利还是政治权利,社会文化、享受公共服务的权利跟城市相比,都是不平等的。必须破除这个制度安排,才能实现中国经济的持续健康发展。

  “城乡差别最大的差别是农民和城里的人,因为户口已经定义附着在上面,很多规定一开始就是不平等、不公平的。要消除这个不公平,显然,城乡居民之间是最迫切的事情。不可能一步做到。但是必须下力气,加快过渡。”郭树清在《财经》2012年会上说,打破城乡二元安排涉及到这几个方面。第一,土地制度必须要进行改革。第二,社会保障制度必须进行改革。第三,就业制度。第四,公司制度必须改革。第五,财政收支和公共服务方面必须进行改革。

  或许,上述五项举措,如今有了具体落实的广阔舞台?

李文槐:有正气 <wbr>有骨气的郭树清

  作者简介:曹甲清,和讯专栏作者,资深媒体人,商业评论家。先后实践于多家媒体机构,在《成都商报》成长为一名成熟的新闻记者;在《经济观察报》以超强的新闻敏感、策划能力和文字能力,为汽车版和房产版打下了坚实的基础,并获得了巨大的业界影响力。博采众家之长,练就一流的内容操作、管理与培训能力。生性忠厚善良,带团队与做批判报道常怀慈悲之心。兴趣广泛,尤好游山玩水。


郭树清

李文槐:有正气 <wbr>有骨气的郭树清

郭树清,男,1956年8月生,汉族,内蒙古察右后旗人,研究生学历,毕业于中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业,法学博士学位。1974年8月参加工作,1984年4月加入中国共产党。现任山东省委副书记、省长,省政府党组书记。
中文名郭树清
国    籍中国
民    族汉族
出生地内蒙古乌兰察布市
出生日期1956年8月
毕业院校中国社会科学院
个人履历

1974.08 内蒙古自治区四子王旗红格尔公社插队;
1978.03 南开大学哲学系哲学专业学习;
1982.02 中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业硕士研究生;
1985.02 中国社会科学院马列所助理研究员(其间:1985.02-1988.07 中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业在职研究生学习,获法学博士学位;1986.03-1986.06 借调国务院经济体制改革方

案设计办公室工作;1986.07-1987.08 赴英国牛津大学作访问研究);
1988.09 国家计委经研中心综合组副组长(副司级);
1993.04 国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长;
1995.09 国家经济体制改革委员会宏观调控体制司司长;
1996.02 国家经济体制改革委员会党组成员,秘书长兼机关党委副书记;
1998.03 国务院经济体制改革办公室党组成员兼机关党委副书记;
1998.07 贵州省副省长;
2001.03 中国人民银行副行长、党委委员,国家外汇管理局局长、党组书记(其间:2004.03-2004.04 在中央党校省部级干部进修班A班学习);
2005.03 中国建设银行董事长、党委书记,中国信达资产管理公司党委书记,中国建银投资有限责任公司党委书记;
2009.01 中国建设银行董事长、党委书记,中国信达资产管理公司党委书记;
2010.07 中国建设银行董事长、党委书记;
2011.10 中国证券监督管理委员会主席、党委书记;
2013.03 中共山东省委副书记,副省长、代理省长,省政府党组书记;[1]
2013.06 中共山东省委副书记,省长,省政府党组书记;[2]
第十七届中央候补委员,十八届中央委员,第十届全国政协委员。

2工作分工

主持省政府全面工作,负责财政、税务、审计方面的工作。
分管省财政厅、省审计厅、省地方税务局。
联系省国家税务局、财政部驻山东财政监察专员办事处、审计署驻济南特派员办事处。[3]

3个人荣誉

在1988及1992年曾两次获得大陆经济学界颇富名声的孙冶方经济学奖。

1987年后两次获中国改革优秀论文一等奖。
1989年以来多次获国家计委国家科技进步一等奖、二等奖。
1993年1月获国务院颁发的有突出贡献专家津贴。
2009年获第一财经金融价值榜“年度金融思想家”荣誉。
2010年获第一财经金融价值榜“年度银行家”荣誉。
2011年获第一财经金融价值榜“年度金融风云人物”荣誉。
2012《财富》中国最具影响力的50位商界领袖排行榜,排名第二十九位。

4个人作品

著作

1980年以来,在宏观经济学、比较经济体制等研究领域发表论文、文章300余篇,出版(包括合著、主编) 《比较价格体制》、《直面两种失衡》、《经济体制转轨与宏观调控》、《整体的渐进》、

《1996-1998的经济和政策》、《稳定的变迁》等著作14部。
论文

《关于价格体制改革的目标模式》、《关于明后两年配套改革的几个问题》、《1991~2000年国民经济发展战略设想》、《改善投融资结构与加强总量管理》、《从一季度形势看当前的宏观政策操作》

等论文。


王颖(中国社会科学院研究员硕导)

李文槐:有正气 <wbr>有骨气的郭树清
右1王颖 右2 边燕杰 左1宋丁
主要学术专长为社会学研究,现从事乡村社会组织、城市社会学研究。1982年毕业于南开大学,获学士学位。1982年至今在中国社会科学院社会学所工作。
组织与社区研究室研究员,硕士生导师。1981年毕业于南开大学,获学士学位。
主要研究领域:城市社会学、社区研究。

主要著作

·城市社会学 王颖 着 2005-09-16
·观察社会的视角--社区新论 方明 王颖 着 2004-11-09
《新集体主义:乡村社会的再组织》(经济管理出版社,1996)

3个人文集

“民主自治:社区建设的核心”(论文),《唯实》2003年8-9期
“现代城市管理与社区重建”(论文),《浙江学报》,2002年第3期
“政府权力下移与民间社会的兴起”(论文),《中国改革》2001年第2期
“城市社会生活”(学术著作),《20世纪的中国:学术与社会-社会学卷》,第六章,山东人民出版社,2001年10月
“市民自治与社区管理体制的变革”(论文),《中国公民社会的兴起与治理的变迁》,社会科学文献出版社2002年11月出版
“中国民间社会组织发展概况”(合作论文),论文集《中国公民社会的兴起与治理的变迁》,社会科学文献出版社2002年11月出版
李文槐:有正气 <wbr>有骨气的郭树清

王颖的父母原来住在北长街,从那里看故宫很美,令人印象深刻。

 

专访山东省省长郭树清:以改革创新促山东整体跨越

来源:《财经》杂志 作者:张燕冬  2015 07 06

转型升级必须勇于创新。齐鲁文化的核心要义就是开拓、进取、传承,山东完全可以既继承优良传统,保持连续性,又革故鼎新,实现与时俱进.

在中国经济结构调整和转型升级的多重交叠变革中,作为中国东部沿海的人口和经济大省,山东正面临全新的改革挑战和发展机遇。

两年前,郭树清从中国证监会主席转任山东省委副书记、省长。2013年以来,习近平总书记多次作出重要指示,要求山东解放思想、锐意进取,创造性地贯彻落实党中央决策部署,努力在全面建成小康社会进程中走在前列。

两年来山东坚持稳中求进,按照高端高质高效的方向,推动传统产业转型升级,坚持同步推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和生态环境绿色化。外界注意到,在简政放权、国企改革、收入分配、医疗卫生、财税体制和金融等多个方面,山东的改革创新均走在了全国前列。在文化、教育、科技领域和法治政府建设等方面,山东也进行了极为重要的改革创新和探索实践。

2014年2月,青岛财富管理金融综合改革试验区获国务院批准,短短一年多时间,青岛试验区在创造良好投资环境方面做了大量工作,面向国际知名财富管理中心的合作机制开始构建,一批重要机构项目启动建设,优质资源快速聚集,青岛作为财富管理金融综合改革试验区的影响力正不断得以提升。

6月19-20日在青岛举行的“2015青岛·中国财富论坛”期间,郭树清接受了《财经》杂志独家专访,比较系统地梳理了最近几年山东的改革发展问题。

他强调转型升级必须勇于创新。齐鲁文化的核心要义就是开拓、进取、传承,山东完全可以既继承优良传统,保持连续性,又革故鼎新,实现与时俱进。

开拓经济持续健康发展新途径

《财经》:山东正进入转型升级的关键时期。山东经济结构调整的任务相当繁重,鉴于山东的历史承继,您认为山东经济实现转型升级有哪些优势?

郭树清:山东是中国东部沿海的人口大省、经济大省。去年,全省常住人口9789万,居全国第二位;实现生产总值5.94万亿元,居全国第三位。

山东有坚实的实体经济基础,工业和农业增加值都占到全国的十分之一左右。相对来说,服务业发展滞后,去年占经济的比重为43.5%,比全国平均水平低4.7个百分点。从工业内部结构看,重化工业比重过高,接近70%,能耗高、污染重、附加值低、产业链短是突出缺点,我们面临的结构调整任务十分艰巨。今年以来,经济下行压力明显加大,一季度全省生产总值增长7.8%,同比回落0.9个百分点,最近的情况略有好转。

要转型升级必须勇于创新。这方面,我们有很好的传统。齐鲁文化的核心要义就是开拓、进取、传承,既继承优良传统,保持连续性,又革故鼎新,实现与时俱进。

《财经》:从您的角度看,变革与承继共生,这是一种辩证统一,也是变化的本质内涵。但山东作为中国传统文化积淀最深厚的地区之一,是否会给变革带来一定的难度?

郭树清:这么说可能不符合事实。在中国古代历史上,山东是陶瓷、金属、丝绸、农具和医药发明创造极多的地方,而且最早出现了发达的商品生产和货币交换。2000多年前的齐国就开始推行农工商并举的基本国策,以发达的农业、渔业、盐铁工业和商业,以及社会化的水利、交通著称于世。近代以来,山东的经济逐步与世界建立起联系。抗日战争时期,山东成为实力很强的根据地,其中一个重要原因就是因地制宜、灵活变通,实行奖励生产、促进商贸、稳定物价的经济政策。当时财政收入的一半左右来自盐酒专卖、对外贸易和货币调控。可以说,那个时候就很好地处理了政府与市场的关系,孕育了社会主义市场经济的萌芽。

党中央、国务院对山东寄予厚望。2013年以来习近平总书记多次作出重要指示,要求我们努力在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益方面起到领头雁作用。我们坚持稳中求进,按照高端高质高效的方向,推动传统产业转型升级,增强现代制造业和新兴服务业的带动作用,努力提高第三产业比重,降低一二产业比重;提高最终产品比重,降低初级产品比重;提高绿色环保产品比重,降低高污染产品比重;提高有记录可追溯产品比重,降低信息不完整产品比重。

《财经》:您这四个“提高”与四个“降低”确实给人勾画出山东转变经济发展方式、实现转型升级的方向性特点,山东有哪些有特色的做法,我们从各种渠道了解到,山东取得的成效较为明显,能否介绍一下?

郭树清:我们坚持同步推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和生态环境绿色化,以“五化”融合为着眼点和着力点,强调它们的相互渗透和相互作用。

山东新型城镇化有几个明显特征。一是城乡一体化程度高,就地就近城镇化比例高。大部分农民工离土不离乡,很多就居住在县城和乡镇。我们把人的城镇化放在第一位。全省流动人口的85%在省内转移,高于全国平均水平近18个百分点。二是注重城乡统一规划。去年我们编制了新型城镇化规划,出台了农村新型社区和新农村发展规划。今年我们积极推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环保等规划“多规合一”。以“改厨改厕”、饮水安全和改善取暖条件为重点,加快完善农村基础设施,推动城乡环卫一体化,91%村庄实现集中供水,89%村居实现生活垃圾标准化、无害化处理。三是大中城市布局比较均衡。形成了以济南、青岛为双核的山东城市群,这是全国第四大城市群。在培育壮大中心城市的基础上,着力增强县城的产业和人口集聚能力,引导一批示范镇向小城市发展,稳妥推进农村新型社区建设,促进产城融合,推动大中小城市和小城镇协调发展。

《财经》:您强调的“五化”相互渗透和作用至关重要,山东作为工农业大省,在传统行业与新业态的交汇转换过程中,如何与其“五化”相互影响?

郭树清:山东是工业大省,我们启动工业强基工程,加快信息技术与传统制造业跨界融合。坚持市场导向,充分发挥企业和行业协会主体作用,研究制定了22个工业行业转型升级方案,明确了各自的目标和路径。比如,我省的纺织业,已达到世界一流水平,产业规模超过万亿,有着先进的机器和设备,设计研发能力很强,每天都能够生产成千上万个花色品种,给世界提供最好的服装面料。再如造纸业,企业数量由1000多家减少至300家以内,企业平均规模为全国水平的3倍。机械设备、有色金属、化工、建材等传统行业的精细加工产品比重不断提升。同时,重视发展新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术、高端装备[6.53%][-5.87%]制造等新兴产业,努力在节能环保、物联网、云计算、大数据等领域实现突破。目前山东的软件产业规模居全国第4位,我们将力争赶上最先进省市的水平。

山东涌现出一批世界一流的企业,像海尔、海信、浪潮、重汽、魏桥、南山、潍柴、如意、信发、泉林纸业、太阳纸业[0.00% 资金研报][-9.95% 资金研报]、祥光铜业、歌尔声学[10.00% 资金 研报][-6.99% 资金研报]、玉皇化工、青啤、东岳、豪迈、威高、鲁泰、红领、青岛软控、烟台万华[4.14% 资金 研报][-1.59% 资金研报]、中集来福士、济南二机床、威海拓展纤维等都是经过多年的拼搏和积淀,一步步往产业价值链的中高端推进。此外,还有一大批拥有特殊技术和发明创造的中小企业正处于成长时期,新型制造业和先进服务业可以说是繁星闪烁。

我们高度重视“走出去”和“引进来”,积极支持和引导好县域经济的对外开放,充分发挥草根企业学习借鉴国外经验、开展跨国合作的主动性和创造性。

山东农业总产出始终保持全国第一的位置,是粮食主产省之一,蔬菜、水果、水产、肉类产量均居全国前列,现代农业水平不断提升。农民合作社发展到12.7万家,家庭农场3.8万家。食品生产占全国六分之一,出口占四分之一。

我们加快美丽山东建设步伐,生态环境明显改善。去年,淘汰黄标车老旧车109万辆,是国家任务的2.55倍。全省细颗粒物平均浓度降低16.3%,可吸入颗粒物降低11.3%。加快治理重点流域水污染,在国家组织的淮河、海河流域治污考核中分别连续七次和五次荣获第一名。单位生产总值能耗、主要污染物排放总量继续下降。

努力在全面深化改革中走在前列

《财经》:2013年11月,党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署,山东迅速推进各方面改革。我们比较关注除宏观战略层面上的突破外,山东如何在执行层面落实中央的决策,特别是如何在完善微观机制方面采取具体措施。

郭树清:党的十八届三中全会闭幕不久,习近平总书记就到山东视察指导工作,明确要求我们要锐意改革,敢闯新路。2014年11月,总书记再次批示,要求我们创造性地贯彻落实党中央决策部署,加大改革力度,加大转方式、调结构力度,加大实施创新驱动发展战略力度,加大社会治理创新力度。作为山东的全国人大代表,李克强总理连续三年参加山东代表团审议,每次都强调要加快改革,他说过,喊破嗓子不如甩开膀子。

去年,按照中央统一部署,山东有序推进了30项重点改革,先后出台改革文件或法规88个,承担国家改革试点120多项,省里安排的试点也有100多项。要让市场在资源配置中发挥决定性作用,微观基础必须进行改造,这涉及以下几个方面。

首先是简政放权,2014年省级行政权力事项由7371项精简到4227项,行政审批事项再削减170项。向社会公布并实施了行政审批事项目录清单、省级行政权力清单、政府责任清单。今年,我们将再取消下放一批省级行政审批事项,加快建设政务服务平台和省级公共资源交易中心。不断深化商事制度改革,2014年新增市场主体125万户,同比增长81.2%。

在农村地区我们认真落实全国土地制度改革试点任务,目前超过90%的行政村(社区)完成了确权登记颁证工作,预计能比中央要求提前两年完成这项改革。深入推进全国供销合作社综合改革试点工作。采取多种形式推进适度规模经营,农村土地经营权流转面积2155.8万亩,占家庭承包经营面积的23.3%,加上土地托管、统一服务等形式,全省土地经营规模化率达到40%左右。

深化企业改革方面,我们注重引导各种所有制企业建立现代企业制度,完善公司治理结构。省属国有企业改革迈出较大步伐,开展了国有资本投资运营公司试点。山东省社会保障基金理事会正式挂牌,18家省管企业30%国有资本已经完成划转,共计180.65亿元。省属企业的股东会、董事会、管理层、监事会得到规范,财务制度不断健全,制定并严格执行防止利益冲突的各项制度,对供应商进行了全面的梳理和调整。

微观主体除企业之外,还有事业单位。我省事业单位改革已经基本完成了省市县三级分类工作,出台了10个配套文件,并在事业单位治理结构、绩效考核等方面进行了探索,积累了一些经验。下一步,将继续推进事业单位体制机制创新,积极稳妥做好转企改制和行业协会改革。

市场和价格改革是完善微观机制的重要环节。我们认真贯彻执行国家有关物价、利率、汇率、税率等方面的改革政策。加快建设重要农产品[5.13% 资金 研报][-8.94% 资金研报]市场,建立完善大宗商品市场,积极探索发展土地市场、人才市场、技术市场、多层次资本市场和产权交易市场。深化公用产品价格改革,探索实施水、电、气阶梯价格制度,试编发布了10种地方价格指数。

《财经》:显然,山东目前进行的改革是系统而整体性的,也是相互关联并互相渗透的。或许,改革的难度除历史承继的因素外,更关键的是搞清不同领域和问题的缘由、关系与相关性,它是一个复杂的系统工程。山东是我国工农业生产的大省,金融领域相对滞后和薄弱,外界对山东在财税金融方面的改革也非常关注,尤其是金融改革,2013年就出台了22条,现阶段您如何评估?

郭树清:金融确实是山东经济的短板。2014年,金融业增加值占GDP比重达到4.5%,比上年略有提高。农村信用社改制工作不断提速,银行类机构进一步规范,去年直接融资同比增长95.5%,民间金融阳光化成效明显。各种小贷公司、资本管理公司和信贷登记机构增长速度都比较快。大力发展私募投资产品,形成包括更多层次、更多种类产品的直接融资体系。国家11个部委联合批准青岛为全国财富管理金融综合改革试验区,省里也把济南确定为区域金融中心。另外,我省是全国唯一的新型农村合作金融试点省份,今年我们选择20多个市县启动试点,明年将逐步扩大试点范围,力争到2017年底初步建立起新型农村合作金融框架。

《财经》:这次青岛“中国财富论坛”,《财经》杂志作为承办方,在此过程中,感受到无论是金融领域,还是财富管理方面,正在进入一个崭新的探索期。除金融领域,我们还观察到,山东在财税改革方面迈得步子也不小。

郭树清:过去两年里,我们在财税改革方面花费的时间和精力更要大得多。加强预算公开规范、转移支付调整和政府债务管理,在全口径预算、盘活存量资金、清理规范专项资金、调整财政支出结构等方面都展开了积极探索。改进预算绩效管理,推行第三方独立评价。省级和17个市全部公开了政府预算、部门预算和“三公”经费预算,今年所有县(市、区)都将做到预算公开。财政透明度在全国位居前列。专项转移支付项目数压减70%以上,结余结转资金占财政支出的比例降到6%以下。省级财政带头压减一般性支出和行业性支出,将其用于建立政府引导基金,通过市场化运作,加快产业转型升级。初步统计,今年全省各级政府参股或出资的各类投资基金总规模预计达到1070亿元以上,其中政府出资257亿元,初步形成了具有不同政策导向和投资偏好的基金群。目前,国外和省外的各种投资基金正在大量涌入山东。

继续拓宽投融资渠道。减少和取消财政对竞争性行业的直接补助,探索引导基金、政府购买服务、政府与社会资本合作等财政支持方式。在能源、交通和城市基础设施领域,持续推进投资主体多元化。目前,高速公路、电力设施建设已基本市场化,我们正在探索以社会资本为主的高速铁路筹资模式。城市基础设施领域多元化投资发展很快,城市燃气占98%,污水处理67%,垃圾处理46%,供热28%。2013年,全省供水和污水处理、垃圾处理、集中供热、燃气等市政公用设施投资总额约280亿元,其中利用外资4.7亿元、利用民间资金160多亿元,市场化投入接近60%。去年我们出台措施,进一步鼓励民营经济发展,在全国工商联的支持下,省外知名企业签订投资合同金额2.9万亿元。其中,有很大一部分是带有公益性的基础产业。截至目前,全省共储备政府和社会资本合作(PPP)项目500多个,预计总投资4500多亿元。

《财经》:财税、预算制度方面的改革是现代政府治理能力的重要一环,也是与老百姓密切相关的公共政策问题,显然山东已走在前列。与之相关联的收入分配也一直是社会关注的热点,这个领域的改革似乎十分艰难。山东在这方面有何新的尝试?

郭树清:城乡差别过大是我们国家面临的主要问题,近年来情况开始有所好转,山东改善的速度更快一些。我们坚持不懈推进同工同酬,着力解决外来务工人员在工资、就业、教育、社保、住房等方面的公平待遇问题。去年,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和11.2%,收入比缩小到2.46:1。

近年来,我们还稳步推进行政事业单位薪酬制度改革,在普遍调整的基础上,专门提高了乡镇特别是艰苦边远地区公务人员及教师津贴补贴水平,月人均增加收入500元左右。缩小了地区之间机关事业单位津贴补贴标准,最高水平与最低水平的差距,市本级缩小到1.6倍,县本级缩小到2.5倍。山东的房价总体水平低于全国平均水平,各地差别不大,住房改革有较好的条件。我们在试点基础上逐步深入推进公务人员住房分配货币化,妥善解决各种历史遗留问题,省直单位一次性住房资金补偿挂账已完全兑现,无房职工获得了补偿和住房补贴。目前清理干部多占住房和规范集资建购房工作正在有序推进。

同时,我们注重完善社会保障体系。2013年下半年,我省就开始启动城乡居民基本养老保险整合工作,然后开始推动城乡居民基本医疗保险制度并轨,目前已经建立起省、市、县三级完整的工作体系。全省养老床位达到50万张。积极稳妥开展社会保险基金委托投资运营试点。下一步,将进一步建立健全低保和社会救助体系。放宽住房公积金贷款条件,做好公积金贷款服务,积极推进住房公积金异地贷款,支持居民合理住房需求。

《财经》:这些措施的实施,明显感觉到山东改革的系统性和创造性。近几年,公共政策和社会治理问题越来越受到老百姓的关注,如医疗、社保等问题。外界普遍评价认为,山东在医疗卫生改革上,比如城乡医保、大病保险等方面也进行了行之有效的尝试,,你们主要做了哪些工作?

郭树清:2014年我省基本完成城乡居民基本医疗保险制度整合工作。较早开展了城乡一体、全省统筹的居民大病保险,每人每年最高可获得20万元的资助。先后两批共启动186家公立医院改革,试点单位全部取消药品加成。落实公立医院独立法人地位和自主经营管理权,探索建立理事会、管委会等法人治理结构。以医保基金为主,多渠道筹集资金,开展了职工长期护理保险试点。青岛推行了医养结合试点,极大地减轻了失能半失能老人及其家属的负担。

《财经》:您非常关注文化、教育、科技等方面的改革,您在今年的政府工作报告中对齐鲁文化做了专门阐述,下一步山东将在这些领域如何推进改革?

郭树清:我们着力建设社会主义核心价值体系,挖掘和利用好丰富的齐鲁文化资源,去粗取精、去伪存真、合理扬弃,为做好改革发展稳定各项工作提供强大精神力量。积极稳妥地推进具备条件的文化事业单位转企改制,健全国有文化资产管理机构。加快文化体制机制创新,促进文化事业和文化产业协调发展。

山东在教育改革方面进行了长期探索。2013年重点研究推进现代职业教育改革。2014年全面启动基础教育综合改革。在青岛、潍坊、烟台、威海、菏泽五市,开展以校长职级制为核心的中小学去行政化改革试点。今年全面启动了高等教育重点改革。在坚持党委领导下的校长负责制的前提下,健全内部治理结构,积极探索建设中国特色现代大学制度,培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

科技体制改革方面,现阶段着力解决行政干预过多、政府投入结构不合理、绩效评估薄弱、奖励项目过滥、研发活动与实际需要严重脱节等问题,加强科技服务体系建设,搭建开放式科技平台。鼓励企业创新,完善以企业为主体的产学研协同创新机制。目前,企业牵头实施的自主创新项目达到92%以上,建立技术研发机构的大中型企业达到65%以上。全省设立国家工程技术研究中心36家,数量居全国第一位。注重人才引进、培育和使用,引进“千人计划”专家76人,新遴选泰山学者攀登计划人选20人。探索建立对人才的股权、期权及分红激励机制,努力让科研人员按贡献获得合理合法回报。

尽管我们取得了一些成绩,但是,教育、科技、文化、医疗、体育、养老等领域,改革的任务依然十分艰巨,还有不少“硬骨头”要啃,还有不少难题需要破解。

《财经》:党的十八届四中全会作出了全面依法治国的决定,人们说这是十八届三中全会决定的姊妹篇,全面深化改革与全面依法治国关系十分密切,在您看来,如何抓住其突破口,关键之处在哪些方面?

郭树清:全面深化改革必须全面推进依法治国。我们坚持把政府工作置于人大及其常委会监督之下,坚持依法行政,彻底清理政府的各项规章和文件,建立政府决策的合法性审查机制。省、市、县全部建立政府法律顾问制度。运用法治思维和法治方式妥善解决了一批历史遗留的外商投诉、群体性上访问题。严格依法参与行政诉讼案件的应诉活动。不断完善律师执业权利保障机制。

努力建设阳光政府,不断完善政府信息发布制度,积极探索利用政务微博、微信等新媒体。去年省政府召开新闻发布会75次。中国社会科学院法学所发布的2014年中国政府透明度指数报告显示,我省政府透明度排名居全国第5位,在2013年提升11个位次的基础上,再提升9个位次,两年前进20位。

不断创新社会治理,健全基层群众自治组织,促进群众在城乡社区建设、基层集体事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我监督。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织,以及各种专业协会和志愿者组织等中介机构在社会治理中的重要作用。深化社会组织登记管理体制改革,建立完善社会组织培育发展中心和服务中心,2014年底社会组织总量达到4.1万个。深化街道乡镇管理体制改革,因地制宜确定合理工作半径,推动公共服务向基层延伸。继续推进政企分开、村企分开、社企分开,逐步剥离社区和居委会经济职能。

生态文明体制改革方面,积极探索建立空气质量第三方监测,把空气质量监测站转让给第三方运营公司,实行专业化、社会化运营管理,政府购买服务并对运营公司进行考核和监管。省环保部门每月公布全省17个城市环境空气质量和同比变化排名。实施考核奖惩和财政补偿机制,对大气环境质量同比改善的市,由省级给予补偿;对同比恶化的市,由市级向省级赔偿。煤炭机组环保改造提前达到“十二五”目标。森林、湿地与生态修复治理工作全面加强。强化责任追究,把细颗粒物浓度现状及改善率纳入科学发展综合考核体系。

我们在立法制度、民主监督、政治协商、司法体制、党的建设、纪检监察等方面也都有许多改革探索,都见到了一定的成效。

大力推动青岛财富管理

改革试验区创新发展

《财经》:自去年2月青岛财富管理金融综合改革试验区获国务院批准以来,试验区做了大量工作,创造了良好投资环境,取得了明显成效。面向国际知名财富管理中心的合作机制开始形成,一批重要机构项目启动建设,优质资源快速聚集,在国内外的影响力不断提升。但是,社会上对设立这样一个金融综合改革试验区的意义还不太理解。您认为财富管理的实质是什么?

郭树清:进一步推进财富管理金融综合改革试验区工作,首要的,就是必须深刻认识和准确把握财富管理的实质。财富管理从根本上来说,是解决储蓄与投资衔接不顺畅、转换渠道不够多的问题。截至今年5月底,山东全省金融机构存款余额已经达到73783亿元。但民间资金多、投资渠道少,中小企业多、融资手段少的“两多两少”问题仍然非常突出。银行贷款过多地依靠抵押、质押、担保等经营,管理风险的能力较弱,主动承担风险的意识不强。这些都制约了储蓄与投资的有效衔接,造成货币经济与实体经济的脱节,事实上这也就是中国银行[-0.96% 资金 研报][7.62% 资金研报]业与发达国家银行业的差别所在,是资本市场欠发达的突出表现。

财富管理必须与创业创新结合起来。财富管理也是金融创新,但必须与实体经济中的产品创新、技术创新和业态创新相结合,否则,资产管理和整个金融业的创新发展就成了无本之木、无源之水。青岛在创业创新方面很有优势,像海尔、海信、软控等企业都有很强的创新机构和团队,在海洋化工、海洋工程装备、海洋养殖、信息技术等领域创新能力很强,创造了很多新产品、新模式、新业态。最近,青岛市提出打造创新之城、创业之都、创客之岛。财富管理要与“三创”紧密结合,在管理好风险基础上,追求更好的投资回报,这样才能把试验区办得更好。

《财经》:中国30多年经济快速发展和高收入人群的不断增加,催生了强烈的财富管理需求。财富增长和变革也正成为中国社会经济转型的新势头。作为曾经的银行家和国家金融监管部门主要负责人,您认为在青岛财富管理金融综合改革试验区建设中,还有什么需要注意的?

郭树清:不要忘记,我现在只是一个地方政府负责人。对试验区建设,我有这么三点建议。一是处理好高端服务与普惠服务的关系。现在,我们国家大众储蓄规模非常大,普通百姓增加财产性收入的愿望很强烈,同时国家也支持多渠道增加居民收入。因此,财富管理在提供高端服务的同时,一定要注重立足于服务广大群众,面向所有客户,充分考虑中低收入群体的需求,进行合理有效的组合投资、集合理财、专业管理,满足各个阶层各类人群多样化的投资需求和风险偏好。要在大胆创新和风险控制之间找到平衡,为不同层级的客户提供不同类型的产品。


二是要高度重视风险揭示。目前,全国银行理财产品、公募基金和信托保险等各种机构管理的金融资产规模已超过60万亿元。如果这些巨额资金单纯在自己行当里循环,就不可能真正提高使用效率。财富管理要发挥自身优势,利用市场化方式,积极探索对接的有效渠道,把更多的金融资源引导到国民经济最需要和最有竞争力的环节,这样才能实现较高的投资收益,但是这同时意味着投资者要承担更高的风险。不向客户充分揭示风险,他们就不可能承受风险,这个行业就不可能持续健康发展。

三是强化诚信和法治意识。讲诚信是山东优秀传统文化的内核,是防范风险的重要方面。搞财富管理,必须把诚信建设放在突出位置,牢固树立“信取天下”“以义制利”的理念。青岛在诚信建设方面起步较早,有很多成功的经验和做法,要一如既往地抓好。讲法治是贯彻“四个全面”战略布局的体现,也是一切经济活动的底线。财富管理只有在法治轨道上运行,依法管理、运营,才能把试验区建设好。

 

 

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