二、大型鄂南民俗风情歌舞诗《梦寻咸宁》：从本土原汁原味的民俗艺术表演形式中汲取营养，以一对青年男女的浪漫爱情为主线，讴歌生命的圣洁与辉煌，散发着浓郁的泥土芬芳，凝结着醇厚的文化韵味。

   序幕 伴随着呱呱坠地的那声啼哭，心头就朦胧向往一个梦境。为寻她走过多少春夏秋冬，才见这人间瑶池万国咸宁。

第一章 山情

1、《布贴秀·剪春歌》 布贴是鄂南民间美术中的一朵奇葩。妇女们裁剪时攒下五颜六色的边角余料，拼贴出各种质朴奇谲的图案，刺绣于围涎、兜肚、鞋帽、帐幔、壁挂等物品之上，用来作为新娘子的嫁妆和装点新的生活。
2、《挖山鼓·想老婆》 挖山鼓流行于通山、咸安一带，是一种古老的劝力农事鼓乐，因常伴于山民挖山劳作而得名。“耜耕阡陌，携鼓浩歌”，历来深受农民的喜爱。挖山鼓又称“单鼓”或“胆鼓”，其形椭圆如胆，有“击鼓驱百邪，庶民胆如虎”的传说。
3、《拍打舞·响啊想》《拍打舞》是鄂南民俗中的艺术表演形式之一，流行于通城、崇阳等地。它源自青年男女在劳作憩息之时，互相拍打对方身体的不同部位，逗趣取乐，并伴有风趣的戏谑、科诨，给人以轻松与愉悦。

第二章《竹趣》
1、《呜嘟提琴·曲为媒》 呜嘟把月光吹成盈盈秋水，提琴把秋风拉进长长的思绪。 庄稼地摸出了一个个欣喜，瓜果里咂摸出爱的甜蜜。妹子的爱心随着彩球飘舞，有情有缘就会扑进你的怀里。
 2、《摸秋·竹园嬉》“摸秋”是鄂南的古老民俗。一般在黄道吉日的夜晚，年轻的姑娘、媳妇悄悄结伴到邻村的庄稼地里去“摸”回一些瓜果，为久婚未育的女友乞喜。后来渐渐演变成秋收时节男女青年们的娱乐游戏。
 3、《彩球戏·圆源缘》彩球戏是鄂南民间舞蹈“地花鼓”中的一个舞种，将彩球系于竹竿，一边抛打，一边歌舞，常见于春节期间伴随狮子、龙灯一起玩耍。因旧时有抛球招亲的习俗，所以人们就往往以抢到彩球为荣。

第三章《泉韵》花轿抬来甜蜜的日子，泉水冒出酒的醇香。 男人把女人背在背上，就扛起了伴随一生的梦想。 醉在梦里醒也在梦里，只因为有条爱河在心中流淌。
 1、《唱百花·温泉河》“唱百花”由“哭百花”演变而来。“哭百花”是鄂南婚俗哭嫁歌中最有特色的部分。新娘在出嫁之前，其女性亲戚朋友，都要来跟她用歌声道别，所唱歌词无不以花卉起兴。而且，兴之所至，河水、山石、月亮、板凳也能开花，真所谓无物不开花，无花不风流。
 2、《闹喜堂·敞倒喝》“闹喜堂”是鄂南婚俗中的“狂欢节”，与原始群婚场面颇有相似之处。新郎新娘拜堂之时，无论男女老幼亲疏远近均可介入，撩男逗女，百无禁忌。分“登堂”、“闹堂”、“下堂”、“撒帐”四个部分，极尽喜庆欢乐。

3、《沐柏汤·泉中花》“沐柏汤”是鄂南婚俗“入帷”中的一段。新郎新娘在合卺共眠之前，须履行“吃红蛋”、“沐柏汤”、“拜瓜桩”等礼仪。所谓“沐柏汤”就是用四季常青的松柏枝叶煎成热汤，供新人沐浴之用，以求雨露滋润，青春永驻。

第四章《花神》桂花的醇香熏醉了丰收的年景，催生的盆鼓敲来了分娩的喜讯。 男人的眼里噙满喜悦的泪花，感谢女人为他延续了生命。女人的脸上淌着湿漉漉的幸福，人世间多了一个伟大的母亲。
1、《神歌·请花神》《神歌》广泛流布于九宫山之北的大幕山脉地域，是山地居民中的仪式歌之一。一般在农历正月十五（元宵节）、二月初二（土主节）、冬月十五（寒婆节）、腊月二十四（灶王节）的夜晚进行，地点多在祠堂正中，用板凳围成六方六层火塘圈，从天黑唱到天亮。
 2、《打桂花·丰收乐》“打桂花”是流行于咸安的民间舞蹈，其基本动作来源于桂乡花农们收获桂花时的农事活动：男人用竹竿击打桂枝，女人展开布单接收花瓣，手舞足蹈，生机盎然。由于她贴近生活，因而成为农民群众喜闻乐见的保留节目。
3、《盆鼓舞·生太阳》“盆鼓”，又称“脚盆鼓”，因其形状如盆而得名。广泛流行于赤壁、嘉鱼、崇阳、通城一带的乡村。旧时有“一丁一鼓”的习俗，即不论谁家喜添贵子，乡亲们就要赠送盆鼓以志庆贺。相传三国赤壁之战时，盆鼓在孙刘联军中还发挥过不小的作用。

尾声  岁月把沧桑写满脸庞，蓦然回首已难辨故乡梦乡。温泉河水后浪推前浪，新一代也在追梦创造新辉煌。

三、易中天之中国知慧——咸宁发展高层论坛  10月29日赴咸在金叶体育馆讲课

四、中国咸宁2009旅游节开幕式  11月7日晚19：30分，应湖北咸宁2009国际友谊小姐世界大会组委会之邀，即将与来自全球不同国家和地区的70位友谊使者同台献艺的明星有：
获得台湾土产R&B教父之称的创作性歌手--陶喆
被誉为“阳光男孩”的演艺明星--陆毅
内地超聚人气的著名女影星--陈好
著名唱作音乐人、影视导演--光头李进

中国早年成名女歌星——成方圆
国内第一支劲舞演唱组合--中国力量

五、中国温泉之乡授牌揭牌仪式

六、首届国际温泉文化旅游节---志愿者  在此次温泉文化旅游节中，有一支620名的庞大志愿者队伍，他们在咸宁的大街小巷站立成雕塑的姿势，向四方宾客展示了咸宁青年的良好形象，同时，他们成为咸宁最生动最正确的路标。一位问路的师傅说：“这群年轻人素质高又热情，给我们这些人安全感”。
     这群城市志愿者来自于咸宁各大中专院校，其中有很多都是外地人，对咸宁的风土人文地理情况都比较陌生，参加志愿者后，为了做好服务，他们在上岗前上网搜索了大量咸宁的资料，掌握了很多温泉知识。
     11月5日，他们开始上岗。620名身着蓝色服装的志愿者顿时成为咸宁最靓丽的“蓝立方”。咨询、问路的人络绎不绝，他们人手一张咸宁地图，耐心解答。有的时候，他们还得受点委屈。职院的蔡诗本是上午班，由于同学生病，她在路上站了整整一天。中午12点多，刚刚休息了半个小时的她继续上岗，恰好生病同学打来电话问她情况，这时一个老大爷上来呵斥她打电话影响了志愿者的形象，她很委屈，但还是连声说“以后一定会注意”。可是，当问路客人在她的指引下，前往各个方向时，她所有的辛苦和委屈都已经九霄云外，因为她是温泉最好的向导、是咸宁最生动的路标。

咸宁学院的450名女大学生在浴池摆成阿拉伯数字“10000”形状。

图为"万人同浴"活动现场

咸宁市作风建设年活动

领导小组办公室                2009年9月21日

嘉鱼县围绕民生加强作风建设

作风建设年活动开展以来, 嘉鱼县坚持“便民、利民、惠民”的原则，拓宽工作思路，着力解决民生问题。

新型农村合作医疗实行“一站式”服务。该县卫生系统通过认真梳理行评期间征集的意见和建议，在全县推行住院结算“一站式”服务，方便群众就医。一是完善和规范新型农村合作医疗操作规程。下发了《关于进一步完善和规范新型农村合作医疗工作的通知》，进一步完善了相关医疗制度。二是实行定点医院即时报销制。在全县28个医疗机构配备专职合作医疗审核人员、结算人员，配置计算机管理系统，方便了群众就医。三是实行住院结算“一站式”服务。完善补偿费用兑付办法，住院结算实行“一站式”服务和限时办结制，保证参合患者的每一笔补偿费用在30分钟内审核兑付完毕。

科技服务“三农”重实效。县科技局进一步转变干部作风，增强服务“三农”意识，提高行政效能，开创科技工作新局面。一是着力培育新型农民。开展送科技下乡活动，组织蔬菜、水产、畜牧专家和技术人员到村组开展农业专项技术培训，今年累计培训农民500人次，发送技术资料5000余份，向农民赠送了价值2万余元的优质种苗。二是开通农技110服务热线。联合电信部门开通农技110服务热线，出台《嘉鱼县农技110咨询专家管理办法》，开通语音外呼服务，农民在生产技术上遇到了难题，打一个电话就可以解决。同时，还在全县组建了由12名农业专家组成的农技特派员队伍，长年开展农业科技服务。三是加大科技推广力度。大力开展农业新技术、新品种的试验、示范和推广工作，争取省科技厅的项目支持，将潘家湾蔬菜科技示范园纳入了全省30个示范基地之列，组织专家技术人员大力开展蔬菜新品种、新技术和生物肥、生物药的试验示范和推广工作，每年推广引进新品种20多个，新技术15项以上，印发科技信息资料6000余份，发挥了示范基地的示范引导效应。

加大“四个力度”建立城镇低保长效机制。一是加大组织网络的健全力度，建立一支稳定专业的低保工作队伍。投资10万元建立了2个城区低保工作站，各镇民政办均成立了低保评审委员会，并以社会事务办为依托成立低保办公室；各社区成立了社区低保评议小组，明确了一名低保专干，固定办公场所。多次组织对低保中心工作人员、民政办主任、社区居委会主任、低保专干等进行业务培训，提高其思想素质和业务技能。二是加大对已保对象的入户清查力度，解决已保对象超标和准确性偏差的问题。组织由民政、财政、劳动等部门参加的联合核查小组，对鱼岳城区3311户6818名低保对象进行入户调查。调查结果表明，实际入户2980户6136人，占鱼岳地区低保对象的90%。清理中对264户573人签订了限期保障协议书，取消了135户559人低保待遇，127户降低保障水平，35户提高标准，月发放总额下降2.3万元。三是加大低保政策的宣传力度，依法施保。在全县各级低保办公室内，悬挂低保政策标牌，公示享受低保的条件、办理程序和规范化管理制度；印制1万份《低保对象须知》，通过社区和银行两个渠道发放给每个低保户，使低保户明确自己的权利和义务，便于低保机关的管理；翻印300本《湖北省城市居民最低生活保障工作规范》分发给相关领导、各乡镇民政办主任、各社区低保专干，人手一册；四是加大低保工作督办和检查力度，建立一套有效的低保考评机制。加强对基层低保工作指导和督办，每年分组对全县8个镇民政办、6个社区低保工作进行巡回业务指导、检查、考核，对检查中发现的问题现场纠正和督办，保证了全县低保规范化管理工作顺利推进。同时，出台了镇和社区两个低保规范化考核细则，实施百分制考核，奖惩分明，促使各项工作落到实处。

八项举措优化妇幼保健服务质量。该县妇幼保健院以开展行风评议活动为契机,着力提升服务质量：一是开展法律培训，增强医务人员“依法行医”意识。每月集中组织一次法律法规学习，重点学习《执业医师法》、《药品管理法》、《医德规范》等，组织讨论法律法规在工作实践中的适用，基本使每位医务人员做到知法、守法、依法办事。二是加强质量控制，保证医疗安全。把“医疗安全”视为立院之本，强化医务人员“质量第一”意识，成立了质控小组和院内感染控制专班，制订了质量控制方案和院感控制方案。实行“三级医师查房制”、“首诊医师负责制”、“术前病案讨论制”和“病情告知签字制”等核心制度。每月组织医务人员开展一次专业知识培训讲座，每月组织一次质量检查，每季度组织一次质量考核，落实奖惩措施，有效提高了医务人员质量意识、安全意识和责任意识。三是加大设备购置，提高服务功能。该院把功能建设作为单位发展的主体工程来抓，共筹资150万元，购置了救护车、麻醉机、利普刀、手术床等十多种最新设备，新增7个服务项目，促使业务大幅度上升，服务功能明显增强。四是改善服务环境，提升服务档次。投入150多万元用于业务楼整体维修改造，更换了病床，安装了电视和空调，让患者享受到了更舒适的医疗环境。五是加大宣传力度，提高群众自我防病保健意识。以“5.12护士节”、“艾防日”、“无烟日”、“爱牙日”等宣传活动为载体，大力开展《母婴保健法》及有关防病保健知识宣传教育、义诊、咨询活动，传授妇幼保健知识，提高群众保健意识。六是开展温馨服务，构建和谐医患关系。把患者满意度作为衡量工作成绩的标尺，实行礼仪式服务，规范文明用语，设置温馨病房，实行“五个一”服务活动（即给孕产妇一张笑脸、一杯红糖水、一碗荷包蛋、一张婴儿照、一辆车接送）。坚持产后访视制度，把患者当亲人，建立了良好的医患关系。通过问卷调查，病人满意度达98%以上。七是坚持医务公开，开展诚信服务。做到服务项目、药品价格、诊疗费用上墙公示，住院病人实行“一日清单”制度，让病人看明白病、吃明白药、交明白费，单位信誉度得到极大提高。八是坚持开门纳谏，不断改进各项工作。设立医德医风监督岗，公开承诺服务活动；聘请行评监督员；开通投诉电话，设立举报信箱，广泛征求群众意见。定期收集整理意见、建议，召开院委会研究制定整改措施，督促专班及时整改，保证了各项工作高效运行。

第17期

咸宁市作风建设年活动

领导小组办公室                2009年9月24日

市安监局 市国税局 市运管处

加强领导班子和干部队伍作风建设

市安监局抓班子建设改进领导作风。作风建设年活动开展以来，市安监局高度重视领导班子建设，先后多次召开党组会、领导干部扩大会及专题会，制定和落实改进领导干部作风的具体措施。一是抓调研。通过上门走访、座谈会、问卷调查等形式，了解掌握基层监管、服务对象的困难和需求，形成调研报告，提出切实可行的解决方案，经局党组会议研究形成决策。作风建设年活动中，共开展调研活动18次，形成高质量的调研报告8份。二是抓包保。建立市局领导联系县（市、区）安监局作风建设工作制度，局领导指导、督促、检查所联系县（市、区）安监局作风建设工作，促进全系统形成上下联动、全员参与的氛围。三是抓督查。进一步加强各项工作的督查，全市安监系统都成立由局主要负责人任组长、领导班子成员任副组长的督查工作领导小组，主要领导亲自安排督查事项，确保“一级督一级，级级抓落实”。作风建设年活动开展以来，全市安监系统共开展各类信访及全局性中心工作督查60余次，确保了政令畅通和各项工作的有序开展。

市国税局开展行风明查暗访。根据网民反映个别国税干部职工在税收执法中存在着一些不廉洁行为的情况，市国税局迅速进行调查核实，并组织特邀行风监督员在温泉城区范围开展了一次明查暗访，并在网上公布举报电话，欢迎广大网民对国税行风建设进行监督举报，对举报的事情一经查实，对相关人员从快、从重进行处理。9月22日，该局组织市纪委、市人大、个协成员为主的特邀行风监督员对温泉城区的咸宁市恒丰纸业、咸宁市新泉印刷厂、侨鑫纺织厂等6户中小企业开展了一次暗访活动。通过调查走访纳税人，向私营业主座谈了解，没有发现国税系统工作人员在税收执法中有任何不廉洁的行为，也没有在企业吃、拿、卡、要、报的现象。对于网上舆论监督，该局继续跟踪其动向，不定期的组织明查暗访，发现有此类问题，一经查实，迅速处理相关责任人，绝不姑息迁就。

市运管处开展“三民”大走访活动。从7月份开始，市运管处集中三个月时间，在市直运管系统党员干部中开展“听民声、访民情、解民难”大走访活动，重点突出四项内容：宣传党的方针政策，广泛听取群众意见，认真解决突出问题，着力办理惠民实事。该处“三民”大走访活动与“作风建设年”、“能力建设年”、“城乡互联、万户帮扶”、建国60周年走访慰问以及学习实践科学发展观活动有机结合起来，采取公开定点接访、带案下访、走访慰问困难群众、包片驻点指导等形式，由处总支班子成员分别带领相关科室负责人开展定点接访工作，集中倾听群众呼声，加强信访排查，妥善处理群众诉求，着力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

第18期

咸宁市作风建设年活动

领导小组办公室                2009年9月28日

市财政局创新管理 加强机关建设

作风建设年活动中，市财政局创新财政管理，着力打造“三型”机关，在解决作风方面突出问题上取得阶段性成效。

一、以强化领导为抓手，精心组织作风建设年活动

一是加强领导，周密部署。全市作风建设年活动动员大会后，该局迅速成立局机关活动领导小组，建立工作专班，组织召开动员大会，下发活动具体方案，落实各项责任，全局形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，责任部门专门抓的工作格局。二是健全机构，明确责任。活动领导小组和工作专班具体负责作风建设工作的组织实施、协调和督查工作；局领导按分工抓好分管科室的作风建设年活动；各科室及所属单位负责同志具体负责本科室活动的组织领导和活动落实；支部书记具体负责组织机关党委各支部成员的学习教育和活动方案的落实工作。三是细化方案，狠抓落实。活动实施方案明确了机关活动开展的指导思想、目标要求、活动安排、方法步骤以及工作要求，为活动扎实开展提供依据。同时，从“细”处着眼，创新载体，丰富内容，进一步将活动实施方案细化，制定出台了《市财政局全面实施科学理财工程暨科学发展观活动回头看、能力建设年、作风建设年三项活动方案实施细则》，将活动每个阶段的具体工作安排和每个环节的具体实施计划细化到月，责任分解到分管领导和相关科室及所属单位。

二、以实施科学理财工程为平台，创新财政管理水平

按照“保增长、保民生、保稳定”的政策要求，将开展“作风建设年”活动与“能力建设年”活动、实习实践科学发展观活动“回头看”结合起来，立足财政职能，大力实施科学理财工程，即以科学发展观为指导，科学定位，科学促收，科学用财，科学监管，科学治局。重点抓好三项工作：一是切实增强财政保障能力。一手抓生财，一手抓聚财。制订实施财源建设中长期规划，主动担当起组织收入的协调监督职能，强化、优化税收征管机制。高度重视非税收入管理，管好、盘活、用足行政事业单位国有资产等政府财政资源，学习借鉴江西等地经验，加强非经营性国有资产的监管和运用。二是切实增强支持发展能力。紧密结合经济欠发达的市情，把握好公共财政转型的速度、进程、方式和方法，在着眼全市大局、积极谋划发展上下功夫，在用足用活政策、激活发展要素上想办法，在争取上级支持、主动协同配合上见成效，在忠于职责、强化服务意识上出实招。灵活运用支出政策工具，发挥财政资金的放大作用，提高财政投融资服务水平，全力支持经济又好大快发展。三是切实增强事业保障能力。坚持量入为出、优化结构、注重绩效、收支平衡的原则，强化支出管理，优化财政资金支付流程，完善支出绩效评价体系，压缩一般性、低效性支出，突出抓好保增长、保民生、保稳定政策落实到位，以及市委、和市政府重大决策贯彻实施，提高财政公共服务保障水平。

二、以“三型”机关建设为重点，推进机关作风建设

大力推进机关自身建设和内部管理理念、方式、方法转向科学型、机制型和长效型, 努力打造“崇学型、善治型、阳光型”三型财政机关,切实增强科学治局能力。一是打造“崇学型”机关，营造良好求知氛围。通过不断地加强学习培训和教育，进一步提高财政干部职工对学习重要性和自觉性的认识，逐步养成崇尚学习、终身学习的习惯，使广大干部职工将学习当成一种健康的生活方式，作为提高自己比较优势的重要手段。组织了一次主题为“倍加珍惜职业，提高财政服务能力”的演讲比赛，并选派两名选手代表咸宁市参加了全省的演讲比赛，且获得了好的成绩；先后开展了政务礼仪、公文写作、普通话培训以及心理健康知识等方面的专家讲座。通过学习教育活动的开展，牢固树立学习是第一需要的理念，强化学习意识，注重学习效果，使工作学习化，学习工作化。二是打造“善治型”机关，提高管理服务能力。通过健全机制制度建设，建立日常运转和常务工作自转机制，做到领导在与不在一个样；通过设置科学合理的业务流程和工作流程，完善管理和激励约束机制，优化人才和资源的配置，达到科学有效的管理，提高财政工作效率。三是打造“阳光型”机关，建设高效廉洁队伍。通过廉政警示教育、财政政务公开以及阳光心态的培养，努力打造“阳光型”机关，不断增强干部拒腐防变的敏感度，提高财政工作的透明度，培养干部职工思想道德和心理的健康度。将“作风建设年”活动与反腐倡廉宣教月紧密结合，组织学习观看中纪委、省纪委拍摄的反腐倡廉警示教育片；到咸宁监狱接受警示教育；发放《从政提醒》一书，并进行了考试；张贴王瑛同志先进事迹进行广泛宣传。切实办好财政与编制政务公开网，按照政策要求，将相关资金全部上网公开，并及时答复网上咨询和投诉。通过心理教育培训，不断提高干部职工心理抗压能力和培养健康阳光心态。

第19期

咸宁市作风建设年活动

领导小组办公室               2009年10月15日

咸安区整体联动 注重实效

着力转变机关和干部作风

在作风建设年活动中，咸安区进一步转变党员干部作风，各单位积极协调配合，增强服务意识，形成了人心思进、齐抓共管的良好氛围。

一是深入开展党性党风党纪教育。作风建设年活动开展以来，咸安区进一步健全了全区各级党组织中心组学习制度，坚持一月一个重点，一期一个专题。区委中心组制订了详细的学习计划，规定每月至少集体学习1次，每季度邀请专家、学者举办专题讲座1次。各级党组织以中心学习组、民主生活会、座谈会、研讨会等形式，组织广大党员干部认真学习党的三代中央领导集体和胡锦涛总书记关于加强党性修养、加强作风建设的重要论述；学习勤政廉政典型的先进事迹；认真组织党员干部学习《党员干部不能做的150件事》，并统一进行了考试；组织各乡镇办场、区直各单位主要负责人到咸宁监狱开展了一次警示教育活动。以作风建设年活动、学习实践科学发展观活动为契机，积极查找作风建设方面存在的突出问题，并努力加以解决。全区广大党员干部党性修养有很大提高，作风有很大转变，促进和保障科学发展的意识和能力有明显增强。

二是切实加强作风建设监督检查。建立领导干部作风监督机制，进一步完善调查研究、联系群众、民主决策、公开办事、干部个人重大事项报告以及述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度。区纪委、监察局印发了《关于建立咸安区领导干部个人重大事项廉政档案制度的通知》，在全区副科以上领导干部中建立了个人重大事项廉政档案制度。完善领导干部8小时以外生活作风制度。转发了省纪委《关于严明纪律、禁止党政机关工作人员违规参加营业性娱乐活动的通知》，要求各单位认真开展自查自纠，对存在违纪、违规问题的人和事，发出问廉问责书，责令限期整改。进一步规范了广大干部廉洁从政行为，树立了党员干部清正廉洁的公仆形象。

三是着力解决影响改革发展稳定的突出问题。全区各单位累计走访党员群众1万多人次，收集意见建议4150条，查找各方面的突出问题1040个。已初步解决突出问题784个，其中影响和制约科学发展的问题86个，民生问题502个，党性党风党纪方面的问题49个，其他方面的问题147个。在服务“三农”上，深入实际，深入一线，在群众的关注点上找准工作的切入点，着力解决有关政策执行走样、落实不到位的问题，将工作的实际成效体现在惠民、利民、为民上，从严从重打击坑农、害农行为。深入开展党政干部“四访促和谐”活动，即“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”，不断强化领导责任。区“四大家”领导和部办委负责人每天到区信访接待中心轮流值班接访，面对面地为群众化解各类矛盾。对纳入领导干部“四访”的信访事项实行领导包案，并落实“四包”责任制。今年元月至8月份，全区共接待群众来信来访898件（批）次，其中来信329件（次），来访569批1550人，接待集体访67批636人次，与去年同期相比，来访总量下降20%，信访秩序进一步好转，有效促进了社会和谐稳定发展。在优化经济环境上，各单位和部门牢固树立“发展靠投资，投资靠项目，项目靠环境，环境靠干部”的观念，通过加强作风建设，不断强化政务公开和服务承诺，接受群众监督，遏制有利就管、无利不管的现象，严肃查处那些在基层、企业、群众身上，动脑筋、打主意、巧立名目乱收费的部门和单位，建立完善了快速办结制、首问负责制、办事公开承诺服务制、暂停服务公告制和重点项目专班负责制，进一步加强了行政服务中心建设，营造了加快发展的优良环境。

四是加大干部交流锻炼力度。咸安区委组织部、区人事局等部门以健全党员干部教育学习、培养锻炼、选拔任用、考核评价、行为约束、监督检查等方面的规章制度为着力点，在扩大民主、注重民意，重用基层干部，鼓励城区干部到乡镇、企业任职、挂职锻炼，加强城乡干部交流上下功夫，实施“四个一批”干部培养工程，即“选派谋职一批、下派锻炼一批、上挂培养一批、待岗磨砺一批”。建立干部日常考核工作制度，完善干部考核工作机制，出台《咸安区加强人才队伍建设实施意见》，制定《咸安区人才资源建设规划》，完善促进党员干部加强党性修养、养成良好作风的干部人事制度，形成了多种方式的干部锻炼培养新机制。

五是大力建设节约型和廉洁型机关。全区各级党政机关和事业单位认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，开展了节约经费、节约物资、节约能源活动，从节水、节电、车辆节能、办公用品节约等方面做起，坚决遏制资源能源浪费现象。将领导干部出国（境）列入廉政档案报告内容，严禁以各种名义用公款出国（境）旅游，严格控制各单位公务接待费支出，制止奢侈浪费行为。对全区各有关单位是否存在“三公一金”和私设“小金库”问题进行了专项清理。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强公务用车管理的意见》，加强了公务用车购置管理，对各单位公务用车情况进行了全面清理。区纪委对个别领导干部私驾公车下发问廉问责通知书，并要求各级党政机关对本单位公务用车情况认真开展自查自纠，发现问题及时整改。通过上述活动的开展，在全区弘扬了勤俭节约、艰苦奋斗之风。

六是认真做好民主评议政风行风工作。该区将政风行风评议工作作为作风建设年活动的重要载体，以促进发展为中心，以解决脱离群众和脱离实际、影响经济发展和人民群众生活的行业不正之风为重点，以群众满意为标准，以改进作风为基础，强化创新意识，大兴深入实际、学习调研之风，大兴解放思想、开拓创新之风，主动请服务对象上门“挑刺”，坚决纠正和查处伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题和案件，着力打造为民、务实、清廉的政府新形象。全区各单位把行风评议作为转变作风的重要抓手，规范行政行为，完善运行程序，防止出现不作为、乱作为、慢作为等问题，增强了服务意识，提升了服务质量。

第20期

咸宁市作风建设年活动

领导小组办公室               2009年10月19日

赤壁市从“三个方面”抓作风转变

赤壁市将作风建设作为贯彻落实科学发展观、建设科学发展新赤壁的突破口来抓，落实措施,注重实效，推动作风转变。

一、从领导机关和领导干部抓起，突出示范效应

赤壁市将领导干部作风建设作为机关作风建设的重点，通过领导干部良好的作风带动全市机关作风的好转。一是从领导干部抓起，加强对领导班子的监督和管理。把各单位主要领导列为机关作风建设第一责任人，通过建立制度，加强领导，强化责任，切实加强对领导班子的监督和管理，充分发挥领导班子的表率作用，率先垂范，带领单位工作人员依法行政，开展各项工作。二是从领导机关做起。从市委机关办公楼抓起，开展市委办公大楼干部作风建设活动。活动涉及到市委机关办公楼的28家单位，分集中学习、分析检查、建章立制、整改落实及总结提高等5个阶段进行，明确要求领导机关工作人员做到“十讲十不准”，即讲政治，讲学习，讲服务，讲团结，讲文明，讲廉洁，讲勤俭，讲务实，讲效率，讲规范。不准上班迟到早退，不准上班串岗，不准上班时间上网聊天，不准开会迟到早退，不准占用办公电话闲聊，不准泄漏工作秘密，不准公车私驾，不准公款请客送礼。在市委办公楼中创建服务型机关，争做学习型、务实型、服务型、廉洁型、创新型机关干部，为全市机关干部作风建设带好头，带出全市干部的好风气。三是从群众反映最强烈的陋习抓起，重拳出击“六风”。其一是整顿会风。严格控制会议规模和时间，提倡开短会。参会人员不得迟到或早退，不准在会场内抽烟、走动、交头接耳、接听或拨打电话，不得无故缺席。凡违反会议纪律者，一次给予提醒、二次给予批评、三次给予通报，年度累计四次以上者，将给予组织处理直至责任追究。其二是整顿违规购用小车风。未经批准不得购买和配备公务用车，严禁公车私用，公务用车必须由专职驾驶员驾驶，严禁用公车接送子女上学和从事婚嫁等大操大办活动。其三是整顿公款考察旅游风。坚决制止一般性学习、培训、参观、考察和没有明确公务目的等借各种名目公款旅游的行为，严禁变相用公款出国（境）旅游。其四是整顿公款钓鱼风。不准利用职务和工作之便，使用公车在工作时间钓鱼，不准用公款或巧立名目到本单位或其他单位报销钓鱼费用。其五是整顿抹牌赌博风。严禁党员干部参与抹牌赌博活动。其六是整顿请客敛财风。严禁任何单位以任何名目举办庆典活动，严禁党员借新居乔迁、寿辰生日、子女升学、参军入伍等事宜请客收礼，严禁党员干部大操大办婚丧嫁娶等事宜。

二、从维护群众切身利益抓起，突出民生效应

一是开展市委书记大接访活动。赤壁市委出台了《关于开展市委书记大接访活动的工作方案》，以市委、市政府主要领导为主，市委常委、副市长参与，市直有关单位主要负责人、相关乡镇党委书记积极配合，解除来访群众的疑惑，化解社会矛盾纠纷，密切了领导与群众，党委、政府与群众的关系，促进了社会的和谐稳定。二是开展领导带案下访百姓活动。市纪委、市信访局组织小组，深入到全市各个乡镇、办事处开展“情系民生、勤政廉政”下访活动，收集到问题和建议共24大类96条。由市委常委、人大主任、政协主席、副市长带队，组织相关部门实行带案下访。12名市级领导深入到6个乡镇、办事处，与15个重点信访人开展了“谈一次心、见一次面、解一次心结、送一次温暖”活动。三是为进一步规范接访下访活动，出台了《关于全市领导干部定期接访下访群众的意见》，推动领导干部定期接访下访群众工作规范化、制度化。四是推动政务公开纵深发展。按照“以公开为原则，以不公开为例外”要求，坚持统筹规划、突出重点、切合实际、稳步实施的原则，创新推出了8种政务公开的形式：新闻媒体、人民广场党务政务公开窗口、政务信息网站、赤壁广播电台《行风热线》、《党务政务公开简报》、人民广场及单位的电子显示屏、财政与编制公开网、市直单位及乡镇的固定公开栏。在全市确定了市财政局、市建设局、市教育局、官塘驿镇、赵李桥镇等5家单位为党务政务公开示范点。通过政务公开的纵深发展，确保了群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题公开透明，扩大了人民群众的知情权、参与权和监督权。五是创新行政审批服务方式。设立行政服务中心，按照“进一个门办好、交规定费办成、在承诺日办结”的要求，实行“一厅式”办公、“一单式”收费、“一站式”审批、“一条龙”服务，实现业务办理“零误差”、服务质量“零投诉”、项目收费“零违规”、两地受理“零出现”。

三、从监督检查抓起，突出震慑效应

一是加大行风政风满意度测评力度。开展“满意不满意单位”测评，对前10名单位进行通报表彰，对连续两年排名后2名单位的主要负责人实行诫免谈话。同时，组织开展政风行风评议活动，把作风建设的裁判权、评价权交给企业、交给群众，增加了行政部门改进作风的压力。二是加大案件查处力度。切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对推动科学发展重大政策措施的监督检查。重点是对惠农补贴落实和增加农民负担等违纪现象进行查处。同时，加大对群众反映的“三公一金”问题的查处力度。目前公车私用、公款吃喝、公款旅游和收受礼金的歪风邪气在全市得到了有效遏制。三是加大明察暗访力度。由市委办、政府办、机关工委、纪委牵头，携带摄相机，采取不打招呼的形式，白天到机关办公大楼，晚上到茶座、歌厅、洗脚城等公共娱乐场所，进行明查暗访。一经发现有违纪行为，单位“一把手”首先必须在电视台公开说明情况，再作处理。

第21期

咸宁市作风建设年活动

领导小组办公室               2009年10月20日

崇阳县坚持“四抓”加强作风建设

作风建设年活动开展以来，崇阳县围绕“推进小康崇阳、生态崇阳、和谐崇阳建设，打造新天府，建设新天城”的发展战略，以加强和改进干部作风为基础，扎实开展作风建设年活动。

一、坚持“三项活动”一起抓，促进党员干部思想认识大提高

一是开展“十个一”活动。即：开办一期领导干部读书班、举办一场学习实践科学发展观先进事迹报告会、开展一次万份问卷大调查、开展一次专题调研、撰写一篇高质量的调研报告、举办一场调研成果交流汇报会、举办一场“坚持科学发展、构建和谐崇阳”演讲比赛、开展一次解放思想大讨论、举办一次“我为崇阳发展献一策、科学发展在身边”征文活动、破解一道制约科学发展的难题。全县开展了“万份问卷调查”活动，发放调查表1.1万份，梳理出了工业、农业、社会事业、民生、党建等五大类12个方面的突出问题。县委常委召开专题会议进行了讨论和梳理，即时即改，边学边改。二是开展“缅怀革命先烈、重温入党誓词”活动。县直各单位党组织认真组织党员到爱国主义教育基地开展“缅怀革命先烈、重温入党誓词”活动，对广大党员干部进行理想信念和宗旨观念教育，增强科学发展的责任感和使命感。三是开展“四进”、“五抓”、“六改”活动。“四进”，即进企业、出对策，进社区、访民情，进农村、问疾苦，进学校、献爱心。全县党员干部参与“四进”活动达1.2万人次，捐款30多万元，慰问群众2000多人。针对部分党员干部在经济社会发展中存在的与作风建设、能力建设要求不相符的问题，组织开展了“五抓”活动，即抓理论学习解放思想、抓作风转变推进工作、抓优化环境发展经济、抓制度建设提高效率、抓依法行政树立形象。针对党员干部在作风能力建设活动中查找出来的一些突出问题，各单位制定了岗位职责说明书，对单位、班子成员、股室个人进行了定岗定责定位，并有针对性开展了“六改”活动，即以身作则带头改、从严要求主动改、落实责任保证改、分步实施限期改、接受监督真心改、群众测评督促改。县直各单位从解决群众关心的热点和难点问题入手，创新活动载体。县教育局开展“全面推进科学发展，努力构建均衡教育”活动；县国土局开展“争创优质工程，打造和谐国土”的活动；县劳动和社会保障局大力实施“千万工程”；县国税局开展“争创最佳岗位能手、争创最佳办税服务厅”的“双争创”活动;县交通局开展“百村千户万人访”活动;县卫生局开展“留守老人健康金卡”服务活动，着力解决民生问题，服务县域经济发展。

二、坚持“三大板块”一起抓，促进党员干部工作作风大转变

崇阳县实行大部门工作机制，将园区、农业、城建划为“三大板块”，各一套班子、一批干部、一个目标一起使劲。县“四大家”领导重心下移，靠前指挥，现场办公，使全县党员干部工作作风得到进一步的提高。一是以服务理念加强园区建设。继续加大银企对接力度，每月召开金融联席会议，争取金融机构加大对企业的支持力度。目前已经帮助多家企业取得贷款共计3900万元。继续加大招商力度。已有13个项目落户天城工业园开工建设。继续强化管理调度。对企业分类指导，加强走访座谈，调查研究，及时指导企业规避和防范风险。二是以工业理念加强农业建设。充分利用省级投资低丘岗地改造项目，新造耕地，开发面积8万亩。县政府成立水果产业办，专抓水果产业，并安排200万元专项资金，统一提供优质果苗。部门联动搞服务，尽职尽责为“三农”服务。农业部门引导农民，落实粮油作物规划接种面积79.2万亩；县指挥部及国土部门组织专班，督促低丘岗地改造项目工程进度、质量，保证了农业开发的用地和水果栽种季节；畜牧兽医局、鸭产业办，帮助各乡镇搞好鸭棚选址，规划设计；县竹产业办组织专班人员南下北上现场宣传，扩大了崇阳雷竹笋的知名度和消费者对雷竹笋的认知度。三是以生财理念加强城市建设。县委成立四个城建指挥部，负责城市规划建设。先后竞卖了城关中学、公安局、县医院、崇阳一中等，以地生财，盘活土地资产，建起了教育园区，使城市整体框架拉开，外延内涵得到进一步加大，干部在城市建设中作风得到进一步锤炼。

三、坚持“三大清理”一起抓，促进党员干部廉洁自律意识增强

一是严格开展落实厉行节约“八项要求”情况清理。根据中共中央办公厅、国务院办公厅、省纪委、省监察厅《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》精神，全县成立专班对各乡镇、县直各单位近三年来因公出国（境）经费支出、车辆购置及运行费用支出情况，以及公务接待、一般性费用支出及用电、用油、用水情况进行调查摸底,压缩各项开支。二是严格贯彻落实“小金库”专项清理。成立了专项治理“小金库”工作领导小组，对全县27个单位进行为期3个月的清查。三是对党政机关工作人员参加营业娱乐性活动开展专项监督检查。以县纪委、县监察局牵头，组织宣传、公安、文化等部门成立了联合监督检查组。充分利用电视、网络新闻媒体广泛宣传报道，对顶风违纪的现象公开曝光，积极营造良好的舆论氛围。

四、坚持“三级维稳”一起抓，促进干群关系和谐融洽

一是建立领导干部办理信访工作档案。成立群众工作部，实行集中办公，流水作业，形成新的制度成果。畅通信访渠道，开展县委书记大接访活动，接待群众来信来访30人次，解决问题15件。县主要领导带头坚持每月领导下访日，乡镇和县直单位主要负责人每月至少开展一次接访日，通过开门接访察民情、主动约访排民忧、带案下访解民难、上门回访暖民心活动，破解少数群众集体访、越级访、重信重访、缠访闹访的“四访”行为，促进社会和谐。二是创建“群众说事厅”诉求平台。全县12个乡镇和14个县直单位设立了“群众说事厅”，切实做到“有话请你说、有气请你发、有结我来解、有难我来帮”，然后再按政策渠道进行下访、帮扶，变“门诊式”接访为“出诊式”下访。目前共接待群众700多人，解决实际问题上千件。三是各村设立调解室。在全县186个村聘请了党风廉政建设联络员，负责村风监督，矛盾排解。

咸宁市作风建设年活动

领导小组办公室                2009年7月16日

市直单位扎实推进“作风建设年”活动

咸宁市质监局加强作风建设优化经济环境。该局紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实加强作风建设，强化服务企业的措施，加大服务企业的力度，进一步优化经济发展环境，全面推进质量兴市战略，推进鄂南经济强市建设。（一）牢固树立服务理念，大力开展质量兴市活动全市系统牢固树立“咸宁发展我发展、我与咸宁共兴衰”的理念 ，端正行风，优化服务，严守行风建设“十不准”，进一步强化以大局为重，以服务为要，以发展为先，，认真落实质量兴省战略，加快推进质量兴市进程，大力实施名牌发展战略，进一步做好农业标准化示范区建设和中国地理标志保护产品申报，强化标准化计量节能减排服务，积极服务两型社会建设。加大国家重点工程的质量监管力度，深入开展家电、农资打假下乡活动，服务“保增长、保民生、保稳定”的目标实现。（二）出实招，帮助企业度难关。一是出台了应对经济危机促进经济发展的实施意见。做到行政审批“三做到”（市局审批做到一站式服务、省局审批做到上下衔接、国家局审批做到跟踪办理），行政执法“五不罚”（首次一般标识问题不罚、新办企业一般质量问题不罚、新办企业办证以前问题不罚、外地移交的本地企业一般问题不罚、重点帮扶企业一般不罚），服务企业“五免费”（免费法律培训、免费指导建立质管体系、免费建立质量档案、免费计量年审、免费申报名牌产品），政务公开“五告知”(年审告知、检验告知、处罚告知、程序告知、规定告知)，帮扶企业名牌创建“五主动”（主动咨询、主动提供信息、主动指导、主动帮助采标、主动帮助上报材料）。实行首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。二是降低收费标准，减轻企业负担。认真落实市委、市政府的要减少对企业的行政执法检查次数，做到不扰企，不乱收费、不乱罚款。主动降低行政收费标准，减免服务费用，对计量、质量等检验检测费用按收费标准的70%收取。（三）办实事，帮助企业打基础。一是发挥技术优势，帮扶企业抓基础。在金融危机形势下，帮助企业练好内功，打牢基础，化危为机。积极向企业提供发展信息，产业技术信息。帮助企业建立计量检测体系，质量管理体系，标准管理体系等，免费为企业提供质量管理基础工作咨询服务、培训等，引导企业采用先进的质量管理模式，帮扶企业做大做强。5月8日，免费上门为咸宁工业园区59家企业负责人进行了质量管理和安全知识培训，着力提高园区企业质量管理水平。二是建立了重大项目、重点企业服务机制。围绕咸宁核电、杭瑞高速、大广高速等16个重大工程项目和红牛饮料等42家重点企业开展服务工作。成立计量检测、标准化、特种设备、质量监督检测等四个工作服务小组，提供全方位、全过程、“点对点”的个性化服务工作，为各重点项目顺利开工建设和企业质量安全提供有力的技术保障。今年来在我市重点企业巨宁公司、晨鸣纸业开展节能降耗计量服务活动，分别进行了流化床锅炉多项改造，成功完成了节能减排改造，提高了设备的工作效能，有效降低了生产成本。三是实行了领导班子成员挂点联系企业制度。市质监局六位党组成员及科室负责人分别对红牛饮料、维雪啤酒、巨宁森工、银轮蒲起等60家企业进行了挂点联系。仅今年上半年，市局党组书记、局长莫炳红就分别深入红牛饮料、维雪啤酒等13家企业调研走访，了解企业的实际困难和对质监部门的需求，采取“一企一策”的办法，现场帮助企业解决在争创名牌、质量检测、标准化管理等方面的困难。四）用真心，帮助企业解难题    发挥部门优势，解决企业难题。今年4月份，今麦郎饮品（咸宁）有限公司销售的茶饮料因疑有沉淀物质，被黄冈市罗田县质监局依法查封并拟实施经济处罚。今麦郎是我市引进的一家国内知名品牌，一旦处理不慎，将会带来灾难性后果。该公司十分着急，请求我局帮助解决这一危机。得知这一情况后，局长莫炳红高度重视，立即指派分管副局长祝琼妮和食品科长赴黄冈市、罗田县质监局进行调查了解情况，寻求支持，并请两地质监局来咸宁实地察看企业生产及检验情况。经过多次协商最终帮助企业查明原因解决了问题，将一场危机化险为夷，得到该公司的高度评价。今年五月份，省质监局专项监督抽查发现向阳湖奶粉厂产品质量出现较大问题，省质监局拟将公开曝光。如果公开曝光将对该企业造成致命影响，企业负责人赶到我局紧急求援。我局高度重视，迅速成立工作专班进行了调查，主动到省里请专家帮助企业分析指导，改进了工艺，消除质量安全隐患。同时多次到省质监局协调，妥善进行了处理，企业非常感激。开展企业维权活动，维护企业合法利益。今年市局在深入通城华夏建龙矿业有限公司检查时，得知该企业购进的65台特种设备有3台存在质量问题并多次与厂家协商处理未果，当即对存在问题的设备进行调查了解，迅速与特种设备生产厂家联系处理。经过多次协商，特种设备生产企业将3台不合格特种设备及附属的2615米电线电缆全部予以更换，为企业挽回直接经济损失30多万元，为企业把好原材料及产品质量入厂关。建立大企业服务直通车，开启“绿色通道”。今麦郎饮品（咸宁）有限公司今年扩产新装生产线，安装部分压力容器、起重机械等特种设备。市质监局得知后，简化办事程序，迅速为该企业办理各项行政审批手续，安排专人上门为企业购进的特种设备把好质量关，对特种设备安装质量进行全过程的跟踪服务，组织人员加班加点为该企业特种设备进行检验检测，并对该公司的检验费用给予了减免。既为企业把住了设备质量关，又为企业赢得了开工投产时间。 5与15日，今麦郎饮品（咸宁）有限公司总经理陈晓冬将一面书有“企业卫士 和谐双赢”的锦旗送到市质监局，感谢为他们提供优质高效的服务。

市人口计生委推行四项廉政举措打造“阳光计生”。一是筑牢思想防线。采取上党课、召开支部民主生活会、参观反腐倡廉教育基地等形式，广泛开展科学发展观教育和职业道德教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观和权力观。二是加强作风建设。围绕严格依法行政、严明群众工作纪律、严禁搭车收费、严禁从事营利性营销活动、严格规范计划生育服务机构和人员的执业行为，确保政令畅通等六个方面规范计划生育管理服务。三是强化干部监督。严格执行民主集中制，对涉及干部任免、项目安排、大额度资金使用等重大决策，一律经集体讨论做出决定；坚持领导干部述职述廉制度，自觉接受群众监督；定期召开专题民主生活会，拓展民主渠道，充分发挥领导班子内部的监督作用，调动和发挥广大群众的民主监督作用。四是严格廉政制度。坚持“一岗双责”，把党风廉政建设与计生业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。                 (市人口计生委办公室)

市物资总公司做好信访工作,确保一方稳定。全市“作风建设年”活动正式启动后，针对物资部门特困企业多、矛盾多、信访量大的特点，总公司党委明确分工、划清责任，主动出访，摸清底数。对反映的问题做到件件有回复、个个有落实，确保信访职工不越级、不返复，一改过去那种被动接访的局面。对老信访户，在认真研究合理诉求，拿出处置意见后，总公司主要领导亲自约访面对面地解决问题。市生产资料服务公司军转退休干部朱志新同志是个老信访户，他多次到有关部门反映其在职期间有关待遇没有落实等问题，有关部门结合总公司也多次协调并拿出解决方案，其本人就是不接受。为了在“八一”之前解决好这个老大难问题，党委书记刘世来同志亲自和市生产资料服务公司的经理一起，逐条研究朱志新同志的诉求，对其合理的、有政策依据的，公司在放宽条件的基础上，拿出一个解决方案，并于七月十五日上午主动约见朱志新同志到总公司机关当面解决问题。刘世来同志亲自接待，通过做一上午的思想工作，最终朱志新同志同意了其解决方案。为了更好地做好信访工作，党委书记刘世来同志在七月十六日上午机关召开的“作风建设年”集中学习活动会上，在传达市委维稳工作会议精神后强调：做好信访工作人人有责，总公司机关每名干部职工都是信访招待员，大家要积极配合分管领导做好接待工作，接待中要切实转变工作作风，要换位思考，要热情、耐心，善待每一位来访者，对于应解决且能解决的问题要尽快解决，对有些不能解决和一时解决不了的问题，要做好疏导工作，确保一方稳定。

全市民政系统启动政风行风民主评议工作。2009年7月16日上午，咸宁市民政局召开全市民政系统政风行风民主评议工作动员会议，全面部署我市民政系统政风行风民主评议工作。会议由局党组副书记、副局长慎医生主持，局党组书记、局长刘凡生从树立部门良好形象，提高作风能力和行政能力建设的高度对全市民政系统政风行风民主评议工作作了动员，副局长邬传来宣读了《咸宁市民政系统2009年民主评议政风行风工作实施方案》，市纪委常委朱忠桂同志出席会议并讲话。会议指出，开展行风评议是民政系统深入学习实践科学发展观活动的内在要求，是更好地履行民政部门职能的内在需求，是纠风治乱的现实需要。会议要求，全市民政系统要统一思想，深刻理解开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性，切实加强政风行风建设，为全市民政事业发展创造一个更好的环境；要把握民政窗口单位建设、热点焦点问题和群众满意等工作重点，搞好宣传发动，营造全员参与氛围，抓好自查自纠，广泛开展自我评议，坚持开门纳谏，诚恳接受评议监督，认真整改落实，着力构建长效机制，坚持统筹兼顾，扎实开展全市民政系统政风行风民主评议工作。会议强调，各县市区要统筹安排好各项工作，把评议工作融入到日常工作当中，切实加强领导，落实工作责任，精心组织，形成工作合力，端正态度，严肃纪律，确保民主评议工作取得实效。会上，局长刘凡生与县市区及局属单位签订了《政风行风工作目标管理责任书》，同时，还现场颁发聘书，聘请六位民主评议工作监督员，对全市民政系统政风行风工作进行监督。

咸宁市作风建设年活动
领导小组办公室                2009年7月16日

作风建设年活动中，市审计局、市药监局、市民政局结合工作实际，采取有效措施，扎实开展工作，营造了“作风建设年”活动的良好氛围。
市审计局开展八项活动推进作风建设。一是召开动员大会，局长、党组书记冯春作了专题动员报告。二是主办了一期“以加强党性修养、弘扬新风正气”为主题的墙报，营造良好舆论氛围。三是组织收看《永不凋谢的巴山红叶——记四川省南江县原县委党委、纪委书记王瑛》、《一个明星区长的堕落轨迹——周良洛贿案警示录》，充分利用正反两方面典型对广大干部开展党风廉政教育。四是组织参观市党风廉政教育基地——咸宁监狱，现场接受警示教育，使广大干部更加珍惜自由和幸福。五是组织全体干部参加全市《从政提醒——党员干部不能做的150件事》统一考试。通过考试，进一步明确了党员干部廉洁从政的基本要求，达到了以考促学、以考促廉、以考促落实的目的。六是由局党组书记、局长冯春同志为机关干部主讲了题为《加强作风建设和党性修养，推动审计工作科学发展》的党课。七是开展“三查三比”（查能力，比效率；查问题，比作风；查态度，比奉献），重点整改带有普遍性和突出性的问题，进一步改变作风，增强促进和保障科学发展的意识和能力。八是利用《鄂南审计》主办一期专刊，宣传全市审计系统党风廉政建设先进集体和个人典型事迹，掀起“比、学、赶、帮、超”的新热潮。        （市审计局活动办公室）
市药监局开展“百名局长帮百企”活动。该局积极响应省药监局号召，把促进企业发展作为一项重要内容，以开展“百名局长帮百企”活动为平台，下真功、出实招，切实帮助企业解决实际问题，与企业一起共克时艰，促进企业健康发展。“百名局长帮百企”活动采取“一对一”结对帮促的方式，为企业送服务，帮企业解难题，促企业抓规范，助企业上档次，推企业快发展，促进全市医药经济平稳较快发展。局5位班子成员分别与市5家重点药品、医疗器械生产企业——湖北沃尔克医疗器械有限公司、湖北福人金身药业有限公司、咸宁市康进中药饮片有限责任公司、武汉杰士邦卫生用品有限公司、武汉吉斯生物科技有限公司结对。各县（市、区）药监局班子成员也确定了帮扶对象。在结对帮扶活动中，局领导采取深入企业调研了解实情、提出帮促建议、帮助企业牵线搭桥、加强日常监督管理等措施，开展针对性帮扶，提升企业核心竞争力，促进全市医药经济又好又快发展。（市药监局活动办公室）                
市民政局启动政风行风民主评议工作。市民政局日前召开了全市民政系统政风行风民主评议工作动员会议，制定出台了《咸宁市民政系统2009年民主评议政风行风工作实施方案》，全面部署全市民政系统政风行风民主评议工作。局党组书记、局长刘凡生同志从树立部门良好形象，加强作风建设和提高行政能力建设的高度，对全市民政系统政风行风民主评议工作进行动员。民政系统此次民主评议政风行风工作重点抓民政窗口单位建设、热点焦点问题和群众满意等工作，搞好宣传发动，营造全员参与氛围；抓好自查自纠，广泛开展自我评议；坚持开门纳谏，诚恳接受评议监督，认真整改落实，着力构建长效机制；坚持统筹兼顾，扎实开展全市民政系统政风行风民主评议工作。局长刘凡生同志与各县（市、区）民政局及局属单位主要负责人签订了《政风行风工作目标管理责任书》。同时，还聘请了6位民主评议工作监督员，对全市民政系统政风行风工作进行监督。               （市民政局活动办公室）

咸宁市作风建设年活动
领导小组办公室                2009年7月27日

各地各单位立足实际，创新思路，强化服务，扎实推进“作风建设年”活动。
市直机关工委四项举措促帮扶。一是强化领导促帮扶。明确“一把手”为第一责任人，对帮扶大畈核电移民安置户工作负总责，明确各专班人员工作职责，有力地推动帮扶工作纵深发展。二是宣传引导促帮扶。利用中共中央直属机关工委《中直党建》、工人日报、湖北电视台、湖北省直机关工委《机关党的建设》等省以上新闻媒体，先后以不同形式对我市的帮扶活动、帮扶典型进行宣传报道，扩大其在全省乃至全国的影响，促进帮扶工作顺利开展。三是搞活载体促帮扶。积极动员帮扶单位和干部为帮扶户解决生产生活中的实际困难，组织发展种养殖业，开展就业技能培训，创新帮扶形式，增强了帮扶活动的实效性。四是检查督办促帮扶。与市委督查室联合组成检查组，对全市万名干部“双扶”活动、全市“城乡互联、千村共建、万户帮扶”活动以及市直对口帮扶大畈核电移民安置户工作，认真开展检查督办，并对检查情况进行通报，全市帮扶工作取得了很好的效果。
市公安局集中开展教育整顿活动。该局为全面提高公安机关的执法能力和执法公信力，不断加强公安民警思想纪律和作风建设，促进严格、公正、文明、廉洁执法，围绕近两年办理刑事案件、治安案件、行政案件、交通事故案件以及窗口服务等执法执勤中存在的突出问题，开展为期两个月的“提高执法素质、规范执法行为”教育整顿活动。重点抓五个方面的整顿：一是解决少数领导干部特别是“一把手”“一岗双责”意识淡薄的问题；二是解决执法不公正的问题；三是解决执法不作为的问题；四是解决执法不规范的问题；五是解决执法不文明的问题。活动中，局直属各单位领导坚持带头对照整顿重点，组织民警认真排查本单位及民警自身存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，找准症结，剖析原因，明确措施，健全制度，使全局民警在政治意识、责任意识、团结意识、纪律意识得到明显增强，公安队伍的执法形象和精神面貌取得了明显改观，为全面推动公安工作和公安队伍正规化建设的健康发展注入新的动力，促进了全局作风建设的全面提升。
嘉鱼县广电局健全“五项制度”抓廉政建设。一是健全财务管理制度。严格执行“收支两条线”规定，财务收支日清月结，规范管理。局直四个单位的各项经费统一发票凭证、统一核算，所有收入通过局财务进入财政专户统一管理。二是健全经费管理制度。对来客招待、水电费、车辆用油、维修、打字复印等实行定额管理，公开透明，严格把关，严禁同城吃请，公款吃喝玩乐，以及公款公车钓鱼等行为。三是健全工程管理制度。每一个工程立项，由技术专班论证考察，提出预算和计划，交局总支审核，经集体研究批准后实施，工程施工过程中，成立专班对整个工程监督管理，工程完工后，由分管领导会同相关职能股室进行审核验收。通过全程监控，严把工程质量关口。四是健全采购管理制度。进一步完善了《广电器材采购制度》和《有线电视器材管理暂行办法》，购置大型设备、器材一律实行呈报制和集体采购制，通过现场招投标实现全程公开、公正、透明，邀请县纪委派出纪检组领导参与全程监督，规范和完善采购流程。五是健全“三重一大”事项管理制度。对单位的重大改革事项、重大项目审批、重大工程建设、大额度资金安排等“三重一大”事项，召开班子成员会进行集体研究决定，明确专班、专人负责，并及时向县纪委派出纪检组报告，接受其全程监督。

咸宁市作风建设年活动
领导小组办公室                 2009年8月5日

“作风建设年”活动中，各地各单位牢固树立宗旨意识，切实维护人民群众的切身利益，进一步深化作风建设。
嘉鱼县开展党代表定期接待、走访党员群众活动。为进一步提高党代表的调研能力和解决问题的能力，增强党的凝聚力、号召力、战斗力，嘉鱼县决定从2009年7月起，每月15日为“党代表活动日”，各级党代表以代表团为单位，采取集体座谈、个别约谈、上门访谈等方式，深入基层察民情、听民声、解民惑、帮民困。在接待、走访中，认真记录村情民意，深入了解群众的诉求、困难和愿望，耐心答复群众所提出的问题，传达党的路线方针政策和县委的重大决议、决定，做好政策、法规的宣传和制度规定的解释说明，并就县内经济、政治、文化、社会等方面重大问题和群众关心的热点难点问题，广泛听取、征求和收集意见，力所能及地帮助解决实际困难、化解矛盾纠纷，切实架起党群干群“连心桥”。
市计生委“三严”组合把好独生子女病残儿童医学鉴定关。一是严明职责，任务到岗，问责到人。该委制定下发了《2009年城镇人口独生子女病残儿医学鉴定工作安排》，并成立了纪检监察组、督导组、专家组、目测初筛组、医技接待组、分诊组、联络组和后勤组等8个工作小组，分工负责严把关口。各鉴定专家严格按照《医学鉴定诊断标准及其再生育的指导原则》的规定，认真审阅病残儿材料，仔细检查患病情况，客观诊断公正鉴定。二是严肃纪律，确保“三不接触”，做到“两个集中”。“三不接触”即：专家与工作人员不密切接触，工作人员与病残儿家属不密切接触，病残儿家属与专家不密切接触。“两个集中”即：集中收取医学鉴定专家和委副县级以上领导干部的手机，集中所有参与鉴定的工作人员手机关闭，杜绝打电话说情报信。三是严格程序，随机抽人，全程监督。所有鉴定专家由该委在鉴定当天提前一个半小时从病残儿医学鉴定专家库中随机抽取，凭统一制作的《工作证》和《监督证》方能出入鉴定场所，并邀请市纪委、监察局领导参与全程监督，推动了计生工作阳光化、规范化的管理进程。
市环卫局苦战酷暑、不计脏累，为城市“美容净面”。 “作风建设年”活动开展以来，该局局长郑奇明号召全市环卫系统广大干部职工坚持作风为本，在全系统培植四种“环卫精神”，即吃苦耐劳的实干精神、认真负责的敬业精神、锲而不舍的钉子精神、默默无闻的奉献精神，把最优良的作风体现在最优质的服务上，努力实现生态宜居城市对环境卫生提出的新标准、新要求——“天天美、处处洁、时时净”。时值盛伏，夏季是生活垃圾产生的高峰期，随着大量瓜果蔬菜的上市，大量废弃物异味难闻，如不及时清理，将会给市民的身心带来危害。该局每天组织600多名干部职工、36辆垃圾清运车，及时对市区56条主次干道400万平方米的清扫面积实行“全方位、全天候、全覆盖”的清扫保洁，日清垃圾400余吨，为广大市民营造了一个洁净、舒适、靓丽的工作和生活环境。
市烟草局结合咸宁烟草的实际，加大作风建设力度，努力实现“五个明显变化”，即党员干部的政治意识、大局意识明显增强；干部职工的精神面貌、工作状态明显改善；服务意识、服务能力明显提高；企业形象、员工形象明显改观；领导作风、工作作风明显转变。在六个方面的工作上下功夫。一是以“抓基层、打基础、上水平”工作为契机，着力营造充满活力、富有效率的工作氛围。进一步加强组织领导，加强作风建设，完善约束激励机制和人才引进培育机制，完善基层基础设施建设，着力提升基层人员素质和管理水平，务求工作实效。二是以提高市场控制力和市场占有率为目标，着力提升卷烟市场综合治理水平。进一步加大网络案件查办力度；加大基层专卖管理所建设力度；加大内部监管工作力度；加大鄂南口子大队稽查工作力度；加大专卖队伍建设力度。三是以规范经营和服务市场为目标，全力确保销售任务按期完成。扎实做好“按订单组织货源”工作；扎实做好客户监管工作；扎实做好重点骨干品牌培育工作；切实抓好规范经营。四是以管理出效益为目标，着力强化企业规范管理。提升全员规范自律意识；深化目标管理考核；加强财务基础管理和审计监督；加大物流配送线路整合步伐；加大安全设施建设投入；大力推进自主创新和节能降耗。五是以提高文化素养和综合素质为目标，大力实施“人本工程”。继续深入开展“四好领导班子”建设活动；积极稳妥推进收入分配制度改革；深入推进企业文化建设；积极推进职工教育工作上新台阶。六是以实现内外和谐、营造良好发展环境为目标，着力推进和谐行业建设。加强思想政治建设；深入推进反腐倡廉；全力维护和谐稳定。

咸宁市作风建设年活动
领导小组办公室               2009年8月7日

“作风建设年活动”开展以来，市国土资源局根据本系统的实际，把加强作风建设作为推动国土资源事业生存发展的关键，坚持“五个结合”，重点“突出五性”，着力解决“五大问题”，进一步增强“五种意识”。
一、注重“五个结合”，增强活动实效
一是与深入学习实践科学发展观活动相结合。把查找作风不正、能力不足、行风不优，作为学习实践活动的重要内容，把建立健全机关责任体系、完善各项规章制度、构建长效机制作为整改落实的重要措施。二是与绩效考核相结合。把作风建设、能力建设和政风行风建设纳入到目标责任制的重要内容，与评先评优挂钩、与提拔晋级挂钩、与奖惩兑现挂钩，不断完善绩效考核内容和标准，严格实行问责制度。三是与“保增长、保红线”相结合。以扩内需保增长保稳定为主线，按照“好而快则先”的原则，贯彻落实市委市政府“双十二工程”和促进鄂南经济强市建设，加快新农村建设，推进县域经济发展等重大战略部署，为全市经济社会又好又快发展提供资源保障。四是与加强党风廉政建设相结合。着力建立健全党风廉政建设各项规章制度，强化源头防腐，规范权力运行，加大监督检查力度，做到勤政廉政善政。五是与创建“四型”机关相结合。把学习作为终身的课题，把服务作为永恒的主题，把廉政作为长期的命题，把高效作为常抓的话题，进一步优化岗位设置，明确岗位职责，制定能力席位标准，大力培养“四型”人才，切实把行政执行力提高到新的水平。
二、重点“突出五性”，增强活动辐射
一是突出活动的主体性。以系统为主体，以科室为平台，以岗位为基础，坚持三级联创，全员参与，相互促进。二是突出活动的针对性。以确责为基础，以履责为保证，以问责为手段，分清层次，各有侧重，相互提高。三是突出活动的实用性。以学习为前提，以锻炼为途径，以培训为保障，着力在打造实用、善用、能用的干部队伍上下功夫。四是突出活动的群众性。坚持开门抓活动，建立健全群众评价机制，扩大群众参与面，着力解决服务态度和办事效率等群众反映强烈的问题，围绕服务对象最关心、最直接、最现实的利益问题，办实事、求实效。五是突出活动的实践性。把作风建设、能力建设、政风行风建设的要求贯穿于履行岗位职责和做好各项具体工作中，落到能办事、会办事、办好事、干成事上，坚持以发展实绩和群众满意为检验标准，体现在工作落实、作风转变、发展业绩、服务群众上。
三、解决“五大问题”，增强“五种意识”
一是着力解决“淡化”的问题，进一步增强宗旨意识。解决党员干部在宗旨意识上淡化，在群众感情上弱化，在党性原则上退化等现象，增强宗旨意识，牢固树立以人为本、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想，真正做到把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，认真解决各项民生问题，努力为群众排忧解难。
二是着力解决“飘浮”的问题，进一步增强实干意识。解决党员干部在思想作风上标新立异，不求实际，在工作作风上好大喜功、不求实效，在工作实践上急功近利、不求实干等现象，增强实干意识。牢固树立科学的发展观和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，积极投身国土资源管理工作改革与创新之中，努力为咸宁经济社会的发展做出新业绩。
三是着力解决“平庸”的问题，进一步增强责任意识。解决党员干部在思想理念上凭着经验干、跟着感觉走，在思想解放上固步自封、因循守旧，在思想方法上处事无策略、办事无效果等现象，增强责任意识。牢记树立责任重于泰山，实干重于名利的思想，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。遇到急难险重工作，发生重大群体性事件，领导干部亲临一线、靠前指挥，果断行动、圆满解决，不断提高干事创业的能力，增强应对复杂局面的能力，牢牢把握发展的主动权。
四是着力解决“奢侈”的问题，进一步增强节俭意识。解决党员干部在生活作风上贪安逸、图享受，在生活待遇上讲排场、比阔气，在生活细节上铺张浪费、大手大脚等现象，增强节俭意识。牢固树立“两个务必”、艰苦奋斗、勤俭节约的观念，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动，坚决刹住违规建设楼堂馆所、超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车等不良风气，真正把有限的资金和资源用在保证国土资源事业可持续发展上。
五是着力解决“散漫”的问题，进一步增强纪律意识。解决党员干部在组织纪律上自由散漫、我行我素；在工作纪律上消极怠工、推诿怠慢；在生活纪律上生活腐化、交往过滥等现象，增强纪律意识。严格遵守党的政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，不折不扣地贯彻执行中央和省市委的重大决策部署，保证政令畅通。

咸宁市作风建设年活动
领导小组办公室                2009年8月27日

  
全市“作风建设年”活动开展以来，市委办公室结合自身实际，加大作风建设力度，大力弘扬对党忠诚的作风、情系群众的作风、求真务实的作风、雷厉风行的作风、纪律严明的作风、清正廉洁的作风、敬业奉献的作风，着力提高执行力、综合协调能力和服务保障能力，树立了办公室党员干部的良好形象。
一、进一步提高执行力
坚持把加强机关制度建设作为关键来抓，培养雷厉风行的作风，转变工作方式，着力提高执行力。
1、进一步加强机关制度建设。以提高效率为重点，在总结办公室工作规律和经验教训的基础上，健全了工作制度，使办公室各项工作便于操作，便于管理，有章可循，促进执行力的提高；及时划分岗位职责，对各个科室、各个岗位的职责任务、目标要求进行量化分解，责任到人，尽快将各科室相关人员配备到位，以便各项工作合理有序开展；规范了工作程序，对会务、行文、调研、督查、机要、接待等工作程序作详细的梳理和规定，使工作程序更加合理，避免工作的随意性和盲目性，减少工作纰漏。
2、培养干部雷厉风行的工作作风。在机关中狠抓作风整顿工作，使机关作风明显好转，党员干部牢固树立了效率意识，树立了“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，着重在“马上办、热心办、办得好，特事特办、急事急办”上下功夫，每个党员干部对领导交办的工作都能作出快速反应，做到“今日事今日毕，天天清不欠帐”。
3、进一步转变工作方式。加大了对干部的教育力度，树立了服务领导、服务基层、服务群众的意识，让干部养成谦虚谨慎的良好作风，去掉浮躁、傲慢等不良风气。除为领导搞好日常服务外，还深入基层，深入群众，深入一线倾听群众的呼声，了解群众的诉求，掌握基层各个方面的情况，为基层排忧解难，并不断发现新情况新问题，及时向领导汇报，为市委决策提供第一手材料。
二、进一步提高综合协调能力
按照突出全局、增强权威的要求，充分发挥了市委办综合协调职能，为市委分忧，为基层和群众解难。
1、开展大调研，切实提高参谋服务能力。进行了一系列的调研活动，一些调研成果已转化为领导决策；围绕市委贯彻落实科学发展观的新思路和新举措，提前谋划，提前介入，立足于当高参、设大谋，重点开展与推进全市科学发展相关的调研，准确把握市委领导关注的焦点和群众反映的热点，找到工作推进中的问题和症结，为市委决策提供第一手材料和切实可行的参谋建议，使更多的调研成果转化为推动科学发展的实际成果。
2、开展大督办，切实提高决策落实能力。把督办检查的重点放在市委最关心、具有全局性的重要决策部署和重点工作的推进及落实上。对“两型社会”建设先行先试工作、经济强市工作、市级领导联系的重点项目建设、目标管理责任制的落实和市委领导批示交办的重要事项等，都进行了大胆督查，跟踪问效，直至落到实处；对涉及科学发展和关系人民群众利益的问题，都是铁面无私地督，深入细致地查，真心实意地改，确保问题得到有效解决。
3、开展大协调，切实提高综合沟通能力。充分发挥枢纽作用，为市委开展重大活动和处理紧急重要事项搞好协调服务，做好各项工作的长计划、短安排，使每件事情、每个部门都有章可循、有规可依，确保各项工作有条不紊、有序运转。同时，分清轻重缓急，做到紧事先办、大事精办、要事稳办、特事特办。此外，通过协调，促进部门之间、上下级之间以及其他各方面的联系和沟通，达成共识，形成合力，促进各项工作有效落实。
三、进一步提高服务保障能力
坚持为市委服务、为机关服务、为基层服务的方向，建立了廉洁高效、运转协调、行为规范、保障有力的服务体系。
1、提高办理文电的质量。办理文电力求精简、规范、优质，控制了文电数量，减少了办文程序，提高了文电办理效率，严格执行中办下发的《中国共产党机关公文处理条例》及省、市有关规定，切实加强和改进文电管理工作，确保党委公文办理规范有序。不仅每一份文电准确地贯彻了党委意图，而且做到层层把关，实现零差错。
2、确保会议周密安全高效。按照高标准、高质量的要求，加强了对各类会议的管理和服务，精心部署每一次会议和活动，逐项检查落实各个环节，控制会议规模，优化会议程序，提高会议质量。同时，着力精简会议、材料，使领导从一般性会议和应酬性事务中摆脱出来，集中精力谋大事、抓发展。
3、接待工作真心实意。对外接待工作中，在力求改善接待条件的同时，更加注重把人性化、人情化、人文化的工作融入接待服务之中，不断改进服务方式，提高接待质量和水平，展现了市委办公室和咸宁市的良好形象。

咸宁市作风建设年活动
领导小组办公室                2009年8月27日

市信访局“五个抓手”扎实推进作风建设。一是抓思想认识，进一步拓展和完善信访工作思路。明确了新时期信访工作的工作定位、指导思想、目标任务、方式方法，强化了市各地各部门尤其是领导干部做好新时期信访工作的政治意识、大局意识、责任意识。二是抓信访渠道，努力方便群众反映问题。深入开展全市基层信访代理制工作，高度重视群众的初信初访，认真落实首问首办责任制，坚持在第一时间、第一地点把矛盾化解在基层，将基层信访代理各项工作举措落到实处，成为全市工作特色亮点之一。三是抓队伍建设，综合素质与能力水平得到提升。进一步健全全市信访工作机构，特别是建立县（市、区）以下基层信访工作网路，进一步完善信访工作基础设施，不断加强网络信访工作。进一步壮大信访干部队伍，使一批挂职干部在实践中得到锻炼成长，进一步增强分析和解决问题的能力，使一些倾向性、苗头性的信访案件有效得以化解和控制。四是抓工作办实事。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，对信访苗头主动排查解决，对信访突出问题集中解决，对长期积累的信访问题督办解决，对疑难复杂问题协调解决，对初信初访问题及时就地解决，对重信重访开展专项治理解决。五是抓廉政建设。坚持“一岗双责”，把党风廉政建设与信访业务工作一同部署、一同检查、一同考核，做到两手抓、两不误、两促进，及早解决问题、化解矛盾，切实维护好人民群众的合法权益。
市文体局“四比四看”、“过四关”加强和改进作风建设。该局通过召开民主生活会，认真进行党性和工作作风分析，查找出工作中存在的差距和不足，结合工作实际在全局大力提倡“四比四看”，狠抓作风建设。一比学习，看素质；二比工作，看政绩；三比团结，看风格；四比奉献，看精神。同时要求全体机关领导干部“过四关”：一是政治素质关。全心全意为人民服务要成为首要的政治素质；二是岗位能力关。一个合格的领导干部要在适应工作岗位的基础上，培养自己的创新能力；三是效率意识关。工作作风上要为群众多办实事、多办好事；四是廉洁自律关。坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要现象。
市扶贫移民办“开门纳谏”抓作风促发展。该办专程召开了全市扶贫办主任、移民局长座谈会，并邀请了市“作风建设年”特邀监察员和各县（市、区）扶贫移民部门相关代表，广通渠道，开门纳谏，真心实意地收集到了对扶贫移民工作提出的意见和建议20余条，及时掌握了工作中存在的能力不强、作风不实、发展不优等问题，以便在今后的工作中有针对性地采取措施，解决问题，有力地促进了扶贫移民工作的深入开展。会上还传达了全省扶贫、移民工作相关会议精神，并研究探讨了全市农业产业集群发展问题，为全市扶贫移民工作的发展明确了努力的方向。
 

咸宁市作风建设年活动
领导小组办公室                2009年8月28日

“作风建设年”活动开展以来，市林业局在全市林业系统开展“六查六看六纠”活动。一是围绕作风建设，查思想作风和工作作风，看认识是否到位、能力是否提高，纠正作风不实、效率不高、能力不强的问题；二是围绕勤政为民，查工作效率和服务质量，看服务制度是否落实，纠正行政不作为、乱作为和慢作为问题；三是围绕政务公开，查权力运行和廉洁自律，看办事和决策是否透明，纠正不规范、不公开的行为；四是围绕依法行政，查文明执法和公正执法，看林业行政审批、行政处罚是否规范，纠正执法不规范不文明行为；五是围绕执政为民，查维护群众利益情况，看群众和企业反映的实际困难是否及时解决，纠正侵害群众利益以及与民争利的问题；六是围绕组织领导，查目标责任和工作机制，看责任制是否落实，纠正责任不强、工作不力的行为。该局党组书记、局长邹济舟要求全体干部职工要以“作风建设年”活动为契机，上下联动，边查边改边纠，深入推进林业改革与发展。
一、推进现代林业森工科技产业园建设。围绕“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”的主题，在咸安区建设森工产业园，得到了省林业局的认可，省局专项支持5000万元，并在原料林基地建设上帮助解决3000万元的林业贴息贷款。园区实行省、市、区共建，目前，已完成园区的规划设计和评审工作，并在咸安经济开发区举行了“湖北现代林业咸安森工科技产业园”授牌仪式，全国首家现代林业森工科技产业园正式成立。该产业园区规划面积10平方公里，建设“五区一中心”，即板材制造区、深加工区、产品营销展示区、产品研发检测区，配套居住区和物流中心。工业园分两期建设，首期开发3平方公里，计划通过3年努力，产业园聚集规模以上精深加工企业超过30家，产值达到50亿元，实现利税5亿元。目前，已有巨宁森工、澳森木业等9家森工企业入驻咸安经济开发区，还有恒顺木业、贝森装饰等9个森工产业项目在建，初步形成了以板材加工为主的森工产业企业群，生产出各种规格的中高密度纤维板、竹质纤维板、复合地板、实木地板等产品。年产各类人造纤维板16万立方米、地板800万立方米、竹胶板1000多立方米，年产值6亿元，已建成华中地区规模最大的板材生产加工地。下一步将充分发挥区域特色和优势，进一步创新与完善园区发展模式和机制，积极争取上级林业部门在项目和资金上给予支持，把园区建设成现代林业、现代科技、现代产业示范基地。
二、大力推动林业招商引资工作。该局与博友竹业开发有限公司签订合作协议，开发咸宁博友竹材综合利用项目，依托我市丰富的楠竹资源开展精深加工和综合利用。项目一期投资2.3亿元，建设40万亩优质高产楠竹栽培示范基地，年产商品竹2400万支；建设150亩林产加工工业园，引进年产100-120万立方米的EO标准竹地板生产线1条。项目二期计划投资3.5亿元，建设年产400-480万立方米的EO标准竹地板生产线4条以及年产2万吨的优质竹纤维生产线和年产1.5万吨的优质竹炭生产线。为了抓好项目引进，该局成立了工作专班，全程负责提供优质服务。一是完善相关方案。配合博友竹业公司对我市竹产区进行实地调查的基础上，积极帮助其修订了《竹材基地建设项目合作协议》、《竹林流转方案》和《基地运作方案》等，确保方案切实可行。二是主动向领导汇报。及时向市委领导和省林业局领导汇报该项目的前期进展情况，针对竹林流转难度大的实际情况，请求市政府将博友竹材综合利用项目列为市级重点项目，成立指挥部和工作专班，全程负责竹林流转、企业选址、项目投产等相关事宜。三是积极争取优惠政策。向市委、市政府争取支持，将博友竹材综合利用项目列入湖北现代林业咸安森工科技产业园区核心产业，享受相关扶持政策。同时在申报低产林改造、林区公路建设、高产竹林示范园区建设、林业贴息贷款等项目时给予重点支持。目前，各项准备工作正有条不紊地进行中。
三、全力推进“局市共建”谋发展。该局受市委书记黄楚平、市长任振鹤委托，由市委常委、常务副市长胡立山等带队到省林业局拜访，省局表示将对咸宁林业给予重点支持。省局先后3次到我市考察调研，与市委、市政府领导交换了意见并达成共识，在资金、项目上大幅度增加我市的份额，双方约定签署局市合作共建备忘录。备忘录涵盖了当前和今后一个时期，事关咸宁经济社会发展的重大林业项目和事关人民民生的林业基础设施项目。省林业局和咸宁市政府将在发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展等方面进行合作，先行先试，推进咸宁市“武汉城市圈现代林业示范区”建设，构筑完备的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系、先进的林业科技和基础保障体系，共同把我市建成“两型”社会的先行样板，现代林业的成功典范。今后5年，将以低产林改造、生态公益林建设、退耕还林、林浆纸一体化、森林生态旅游等22个重点林业项目为支撑，计划投资约100亿元，其中中央和省级无偿资金约20亿元，力争到2015年，全市森林覆盖率56%以上，林业总产值突破100亿元，对财政年贡献5亿元以上，率先在武汉城市圈实现“生态城市、森林城市”的目标。

第15期

咸宁市作风建设年活动

领导小组办公室                2009年9月10日

通城县财政局、崇阳县质监局

结合职能特点推进作风建设

通城县财政局坚持“五个结合”推动作风建设。一是与财政中心工作相结合。该局将作风建设作为一项重要内容与财政业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，将财政增收作为第一中心，作风建设作为第一抓手，不仅确保了一季度“开门红”、二季度“双过半”，还实现了“保增长、保民生、保稳定” 的工作目标。二是与“科学理财”工程相结合。将作风建设落实到科学理财工程的各个环节中，严把“五关”：严把资金分配关，统筹安排单位预算内外各项财政资金、政府性基金、其他收入、历年结余资金；严把预算执行关，建立收入通报制度和收支联动机制，加强收入预测分析，严控支出，确保按计划安排收支进度；严把财政监督关，前移监督关口，将监督重点从事后跟踪为主转向全过程监督；严把技术支撑关，以“金财工程”为依托，建设财政管理一体化信息系统，促进财政业务运行透明、规范、高效；严把内部管理关，规范工作程序，完善财政资金申请文件办理流程，严格按照审批程序出具经费审核意见，保障资金安排拨付及时有效。三是与创建“五型机关”相结合。将创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”机关作为作风建设的重要内容，采取“走出去”与“请进来”相结合、集中学习和个人自学相结合、专题培训与干部轮训相结合的形式，加强干部的政策理论和业务技术培训；倡导“文明、高效、便捷”的服务理念，全面推行层级管理制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制、同岗替代制及干部激励机制；强化节约意识，进一步强化预算支出管理，严格控制会议费、招待费、购置费等支出，坚决制止公款吃喝、铺张浪费等现象；进一步深化部门预算改革、国库集中支付改革、政府采购改革、非税收入收缴分离改革，进一步简化操作程序，规范管理，提高效能，方便基层和群众。四是与学习实践科学发展观活动相结合。在制定实施的《通城县财政局学习实践科学发展观活动实施方案》中，明确提出“内强素质，外树形象”的要求，进一步加强机关的思想作风、学风、工作作风建设，着力解决机关作风漂浮、纪律松弛，干部职工服务意识淡薄，服务水平不高，服务质量不优等问题，并要求各单位就存在的问题做到“三明确一承诺”：即明确整改落实的目标、方式和时限要求；明确整改落实的具体措施；明确分管领导、相关单位的责任。整改落实方案制定后，对决定解决的问题，作出公开承诺。五是与机关目标管理考核相结合。出台了机关目标管理考核方案。目标管理考核实行从局领导到一般干部职工、从业务科室到二级单位全覆盖，不仅在全局范围内测评，还邀请服务对象参加测评，对党风廉政建设情况进行单独测评；严格执行签到和请销假制度，将考勤情况纳入年度量化考核范围，推进作风建设。

崇阳县质监局发挥职能优势服务重点企业。一是服务上门。为更好地服务重点企业，该局成立县重点企业和重大项目质量和安全服务队，每位股级干部负责联系6家企业，进行跟踪服务。还针对杭瑞高速公路建设重点项目，在特设股为其开通服务直通专线，提供方便快捷服务，先后配合市特检所为杭瑞高速公路检验场地机动车38辆、起重机械4台，检验修理电子衡7台、配料秤12台、加油机2台。二是请专家指导。为确保质量安全，该局对重点企业开展质量安全巡查。上半年，共巡查了63家重点企业，发现有11家存在安全隐患。针对企业存在的安全意识和法制意识淡薄，特种设备作业人员无证上岗等主要问题，先后3次请来了相关专家为企业传道、授业、解惑，帮助企业颁发特种设备持证上岗证。还针对部分企业检验力量薄弱的情况，请专业的质量检验工程师为企业的检验员进行培训，目前已为7家企业免费培训了11名检验员。三是建立电子服务网络。建立了企业服务管理信息和服务管理档案，只需要在网上输入企业名称，即可找到其生产品种、食品添加剂的种类、特种设备和计量器具的数量及检定周期等详细信息。目前已为23家重点企业建立了电子服务网络。

文/王雨烟

彼岸有无花开

我不知道

但我宁愿相信传说

在一个未知的领域里确实存在

彼岸——

花开

世界，也正因为它的未知

有了幻想的人们

和人们的幻想

才变得如此美丽

到达彼岸

必先跨过距离的阻隔

而脚下，近临万丈深渊

回顾，一片茫然

来时的路一条条老去

沿路的风景桂一片青灰

空气稀薄得令人窒息

这次，我们真的再也回不去了

命运一次次将诀择无情地设置在路旁

前进或后退

我们都将万劫不复

回不去了，危机四伏

而下一步，终究要迈出

如果勇敢只是冲动的错误

那么彼岸的存在也是错

那么向往彼岸的心也是错的

甚至我们的相识相知本就是一场错误

如果一切都是错

那么，谁来为这些错误买单

约好不后悔。佛说

我不入地狱，谁入地狱？

如果一切皆已注定

让我们一起心甘情愿承担

生死轮回中重重历炼的苦楚

只为等待那个传说——

彼岸花开

文/王雨烟

1

相传，农民起义领袖李自成的战马

九宫山一役之后

舍身护主

坠落在鸣水泉山涧

忠心打动了天帝

最终得以飞升上天

后人为了纪念它

尊称为白马洞

2

一定是世外高仙

留恋鸣水泉的风光

和天地之灵气

在这里打造了一座

神仙洞府

府内无奇不有

藏着个大千世界

3

想必

神仙也不喜人间寒暑和冷暖春秋

遂施展法术

将洞里的温度

恒温在16摄氏度

仿佛用一成不变的气温

不断向世人证明

世间还有一些东西

被称为永恒

鸣水泉：地名，在咸宁市柏墩桂花镇。

文/王雨烟

你总是把嘘寒问暖

和无微不至的叮咛

以另一种方式

无声传递

“下雨了，记得打伞；

天冷了，出门加衣……”

每一次温馨传来

平淡的日子

化为糖  甜在心里

化作酒  醉在梦中

小小的留言板

留的都是芝麻绿豆和陈皮烂谷

却支起了一座宏伟的

爱的桥梁

文/王雨烟

最近，心沉重却总悬着

像一句话被拦腰截断

像一朵花违反了花期苦苦支撑

像一段没有结果的情缘

在年暮依旧被某个人反复隐藏

我想我一定是病了
并且病得很重
甚至需要大动手术的程度
体内积集的瘤
从写第一首歪歪斜斜的诗算起
倔强地生长了二十一年
并逐渐向心底扩散
侵占了整个的心灵

我想我是真的病了
并且病入膏肓

甚至需要手术刀的锋利和无情

切除体内折磨的毒瘤

切除在心里蔓延的瘤细胞

也一并将七千六百六十五个日夜的思念

连根切去

倘若，真有手术将世间的痛苦

甚至来生的苦难通通切除

我的心却又为何

如此空落

文/王雨烟

水的语言

你听不见

你只看见它在杯子里是圆的

在池子里是方的

在情人的眼眶里是楚楚可怜的

在爱人的心中它是酸涩的

水的表达很直接

冰点时变得冷硬

    寒气彻骨  拒人千里

沸点时又变得极为热烈

    翻滚不止  欲语还休

水的语言

你不用听

你却可以感受它的柔软

清凉滑过肌肤

胜过万语千言

水的语言

你听得见

它时刻以另一种方式示你

在檐前，它是点滴

在溪边，它是流淌

在河道，它是咆哮

在大海，它是澎湃

而在万家灯火波光盈盈的夜里

它留恋在我们的唇间

变成了世界上

最动人的声音

8-14日于淦河之畔初稿

文/王雨烟

日呵夜护

果园渐渐丰实

青叶爬满了枝杈

果子压弯了枝头

在夏日里一齐欢笑

这欢笑，竟如此熟悉

多像我一直重复多年的梦境

多像我青春年少的美好时光

叹长河无情

美丽的梦境

总敌不过季节的洪流

我在这头

青春，却流向那端

到最后，果园也被洗劫一空

如今，我落寞地枯坐在

曾百般呵护的果园

在薄暮中，在寒烟深处，在寂廖里

隔河嗟叹

是谁偷偷霜黄了青叶

是谁悄悄窃取了果实

卷首语
01撼动井冈山/张 驰

佳作推荐
04阿发乔迁/苏细文
13吴秀凤：同舟诤友的“七情六欲”/余 玮

小说看台
19烟火女人/樊 芳
31小时代/胡 帝
33错不在你/毛 进
34夜的狂舞/寒 殇
37孽  情/秦双泉
39丽娟有条海绵裙/黄嘉宾
41神秘的中奖人/闫玲月
42 班 规/曹世忠

散文地带
43山水同悲哭华夫/白  水
44如山的记忆父亲周年祭/雷  晖
45红樱桃/晋 儿
46那千迴百转的生与死/尧 阳
49得到与失去/郑文婷
50五台山：一座寺庙和一个喇嘛/长 弓
52我们无处安放的青春
 ——忆横沟高中/明月千里
54父亲的声音/张茂彬

桂乡诗语
55王勿宁诗词选
56洪国基/钱远林/喻达忠/钱生铭/梁诗颐
57艾国林/吴开展 /程正选 江之鸟
井冈山专栏
58魂牵梦萦井冈山/李孝金
59摇篮颂
——井冈山红色之旅感怀/钱生铭
60走红色之旅，上井冈山采风/王  洁
61魂牵梦萦上井冈组诗/刘泉水 钱生铭 雷业成 喻达忠 张驰     

特别关注
62守护窗外的和谐
——记咸安区公安分局十好桥派出所/张驰
64“快乐”文化的升华
——咸安区国税局开展“快乐生活、快乐工作”活动记略/黄裕火   夏洪青
66放歌荒野展未来
  ——赤壁市“低改”激活特色经济板块一瞥/肖怡金 苏 俊 鲁从新
67学习是人生中永远的快乐/镇方勇

说是烟雨

说是散失的一脉花瓣

说是梧桐夜寂寞的风在呜咽

这些,都是我用来骗自己的理由

骗不了的是自己的心

无关烟雨

无关散失的花瓣

更无关毫不知情的夜风

失眠

只因你临行一句

“我很内疚，恨我吧”

文/王雨烟

忽发奇想

投入全部身心

在蓝色的岛畔

苦等一朵花开

草木一动不动

天还是那袭蓝灰色旧衫

时间从左脚移到右脚

又从右脚回到左脚

来回地磨蹭

好像在提示

这是一个夏日失忆的午后

时间定格在7月29日

云和光线一起暗淡下来

花季已过

花季已过

花终究未开

我明白苦等一朵花开原来是徒劳的

却始终不明白

曾经春风染过的激情呢

在慢慢成长不经意的每个瞬间

它被悄悄藏到哪里去了

(章程第一稿由阿林子执笔博采众长；第二稿谷未黄修改；第三稿眼镜蛇补充。现交网友讨论审议。）

人类已经进入了以国际互联网为特征的信息时代。网络为人们从事文学的创作、发表和交流提供了最为广阔、迅捷、自由的空间和平台。千千万万的网络作家和网络作品构成了文学领域最活跃和最具创造能力的主体，赋予了文学新的生命，开创了文学的新纪元。现成立中国网络作家协会，致力于当代网络文学的发展和进步。协会冠名中国，不代表中央级别，在网络世界告诉英特网的人“这是一群中国国别的网络作家们”。中国网络作家协会与网络上其他协会是平行平等关系，不称霸、不居下，自己走自己的路。不加盟其他国际网络作家协会，也不搞下属分会。本着独立自主，尊重他人的原则共同繁荣网络文学创作。

第一条 协会性质

中国网络作家协会（以下简称协会）是由活跃在网络上的先锋作家和在网上发表文学作品的网络作者自愿组成的民间团体。

第二条 协会的名称为：
中国网络作家协会

第三条 协会的宗旨
繁荣网络写作，促进网络文学的发展进步，加强网络作品和文学信息的交流，维护网络作家平等自由的创作和发表权利以及作品的著作权，为会员作品的传播和获得广泛社会认知创造各种机会和条件。

第四条 会员资格
凡是活跃在网络上的作家，凡是在网络上发表其原创文学作品、文学理论作品的作者，承认协会章程，遵守网上公德，经本人申请，协会创作联络部审议批准，均可成为本协会会员。婉谢有不良记录的网友（包括在网上诋毁他人）、婉谢有极端倾向、言论的网友入会。
会员资格实行每年注册一次。未参加注册的会员，自动丧失会员资格。

第五条 会员的权利
1．凡会员均可参加协会组织的作品征集、研讨和文学交流活动，考察活动，在协会同仁主持的报刊上优先发表作品；
2．凡会员需要深入生活，可由协会协商到所需单位体验生活；凡有长篇写作计划可由协会安排到风景怡人的景区写作；
3、凡会员均有选举权、被选举权和罢免权。有退会自由；
4．凡会员均有权提名理事以上候选人；
5．凡会员均可以在其创作权、著作权和其他自由平等权利遭到侵犯时，寻求协会的援助和支持。

6、凡会员有选择网名和网上性别的自由，协会尊重会员隐私。

第六条 会员的义务
1. 会员应当遵守协会章程，自觉维护协会的声誉。
2. 会员应当积极参与协会活动，在力所能及的范围内为协会的运作和发展提供智力支持；
3. 会员应当维护网络安全和国家安全，遵守网络公德。

4、每月1日和15日为全体会员网上聚会时间，会址是网上会员大厅。

第七条 协会的组织——会员大会
1．协会的最高权力机构为会员大会。会员大会每年在网上更新一次。临时会议经主席团提议或秘书长提议，随时召开。
2．会员大会行使下列权力：
制订和修改协会章程；
选举和罢免理事以上成员；
其他协会重大事项。
3．会员大会在网上会员大厅举行，不上网表决的会员视为弃权。任何决议只有取得半数以上的赞成票，才能生效。

第八条 协会的组织
1、主席团是协会会员大会的执行机构，由会员大会选举产生，对会员大会负责。
2、主席团参照国际惯例设执行主席1名，主席15名，执行秘书长1名，秘书长15名。以主席团为常设领导机构，领导本会工作，实行主席团领导下的执行秘书长负责制，负责本会日常工作。
3、由会员大会选举产生常务理事150名，理事300名。
4、协会设立三部一厅，办公厅、创作联络部、媒体传播部、作品出版部，各部候选人由秘书长提名，会员大会选举产生。

第九条 协会的资金
1、协会实行无纸化网上办公，不接受社会赞助。会员上网AA制（自掏腰包）。

2、协会与其他单位联合开展的活动，协会提供智力支持，所需经费由合作单位承担。

3、协会人人平等，会员无须缴纳会费。协会接纳会员自愿捐款。协会活动不以盈利为目的。

第十条 章程生效
本章程经协会会员大会批准生效。

第十一条 章程修改
本章程的修改需经会员大会半数以上会员表决同意。

                                                       中国网络作家协会

市委办公室  市政府办公室

印发《关于在全市开展“作风建设年”

活动的实施意见》的通知

各县、市、区党委和人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：

《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                           中共咸宁市委办公室

                                           咸宁市人民政府办公室

                                                 2009年6月11日

关于在全市开展“作风建设年”活动

的 实 施 意 见

为深入贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，全面加强党员干部作风建设，优化改革和发展环境，为实现保增长、保民生、保稳定目标提供坚强保证，根据省委、省政府《关于在全省开展“作风建设年”活动的意见》（鄂发[2009]7号）精神和要求，现就在全市开展以“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题的“作风建设年”活动提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，以“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题，着力加强党员干部党性党风党纪教育，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于树立良好作风、促进科学发展的体制机制，通过抓党风促政风带民风，推动全市经济社会又好又快发展，为鄂南经济强市建设提供良好的作风保证和纪律保证。

二、目标要求

通过“作风建设年”活动，达到以下目标要求：

1、增强党性修养。使广大党员干部特别是各级领导干部进一步增强党性修养，强化宗旨意识、责任意识、实干意识、纪律意识、廉洁意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观，自觉遵行社会主义核心价值体系，牢记“两个务必”，发扬党的光荣传统和优良作风，始终保持共产党人的政治本色。

2、弘扬新风正气。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导“八个方面良好风气”，使刻苦学习之风、求真务实之风、联系群众之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风在广大党员干部中得到全面树立和弘扬，形成正确的作风导向。

3、解决突出问题。努力解决领导干部思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决本地区、本行业、本单位影响和制约科学发展的突出问题，以解决突出问题的实际成效来检验作风建设的质量和水平。

4、完善体制机制。健全和完善党员干部教育学习、培养锻炼、选拔任用、考核评价、行为约束、监督检查等方面的规章制度，促进体制机制创新，形成有利于党员干部加强党性修养和作风养成的制度环境，构建长效机制。

5、促进科学发展。把贯彻落实科学发展观作为作风建设的出发点和落脚点，努力把良好的作风转化为推进科学发展的坚强意志、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的实干精神、促进科学发展的良好环境。

二、主要原则

1、坚持与深入学习实践科学发展观活动相结合。“作风建设年”活动作为深入学习实践科学发展观活动的重要载体，是第一批学习实践活动的拓展和延伸，是第二、三批学习实践活动的重要组成部分。要把两者有机结合起来，统筹安排、协调推进。

2、坚持与政府系统“能力建设年”活动相结合。把作风建设的要求融入到经济、文化、社会建设各项工作中，围绕“保增长、保民生、保稳定”，着力强化政府公务员的贯彻执行意识、“能力席位”意识和岗位责任意识，着力提高政府机关和公务员“能力席位”的胜任度和行政效能的满意度，着力完善公务员能力建设的体制机制，实现“行政能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效”的目标。

3、坚持与党的建设和其他各项日常工作相结合。着力强化党的执政能力建设和党的先进性建设，坚持作风建设与党的思想建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设相互推动、相互促进，以“作风建设年”活动为契机做好党的建设各项工作，全面推进党的建设新的伟大工程。

4、坚持以自我学习、自我提高为主。鼓励党员干部自觉加强政治理论和业务知识学习，自觉践行社会主义核心价值体系，自觉磨砺自己的品格和意志，不断提高政治修养、理论修养、道德修养、作风修养和纪律修养，保持政治上的坚定性、道德上的纯洁性、纪律上的严肃性、品质上的先进性。

5、坚持以正面教育为主。注重树立和宣传先进典型，弘扬新风正气。本着实事求是的原则，组织各级党组织和广大党员干部认真查找问题，深刻分析原因，积极搞好整改。本着互相帮助、共同提高的目的，开展批评与自我批评，纠正作风方面不良的观念和行为，不搞群众运动，不搞人人过关。

6、坚持以领导机关、领导班子和领导干部为主。各级领导机关、领导班子和领导干部作为“作风建设年”活动的重点对象，要坚持高标准、严要求，带头学习、带头分析检查、带头整改落实，发挥示范带动作用，做到抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓领导、带干部群众，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。

三、重点工作和责任分工

为促使“作风建设年”活动深入开展并取得实效，要重点做好以下几个方面的工作：

1、深入开展党性党风党纪教育。组织广大党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习党的三代领导人关于党员修养、作风建设的重要论述，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、锤炼党性、指导实践、推动工作。认真开展以“树立优良作风、促进科学发展”为主题的“党风廉政建设宣传教育月”活动，重点抓好“八个一”活动：召开一次全市“宣教月”活动电视电话动员会；组织党员干部学习党的三代中央领导集体和胡锦涛总书记关于加强党性修养、弘扬良好作风的重要论述并对作风建设方面存在的突出问题进行一次对照检查；查处通报一批严重损害群众利益、影响科学发展、造成恶劣影响等作风问题突出的典型案件；组织领导干部开展一次参观反腐倡廉教育基地的活动；组织观看一系列反腐倡廉正反典型宣传片和警示片；组织领导干部集中进行一次反腐倡廉形势专题报告会；组织党员干部集中进行一次“党员干部不能做的150件事”学习考试；举办一次以“树立优良作风，促进科学发展”为主题的征文活动（市纪委、市监察局负责）。

2、进一步完善促进党员干部加强党性修养、养成良好作风的干部人事制度。坚持德才兼备、以德为先标准选人用人，把加强党性修养和作风养成的要求贯穿于干部教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价各个方面，建立健全相关制度。加大整治选人用人不正之风力度，提高选人用人的公信度，做到选拔任用干部重党性、重品德、重才能、重实绩，形成正确的用人导向。贯彻市委《关于以改革创新精神加强干部队伍建设的意见》（咸发[2008]9号）、《关于以改革创新精神加强人才队伍建设的意见》（咸发[2009]3号），完善体现科学发展观要求的干部政绩考核评价体系，引导和激励干部鼓实劲、出实招、办实事、求实效（市委组织部、市人事局负责）。

3、加强对作风建设情况的监督检查。指导县级领导班子以深入学习实践科学发展观、加强作风建设为主题召开一次民主生活会，班子成员要围绕解决党性党风党纪方面存在的突出问题，向干部群众述职述廉，并组织民主测评，测评结果在一定范围内公开（市委组织部、市纪委负责）。组织对市直机关干部上下班情况、市直单位领导干部私驾公车和公车私用情况、公务员公款钓鱼情况、党员干部党校培训期间违反廉洁自律情况，不定期进行检查（市“作风建设年”活动领导小组办公室负责）。

4、扎实开展“能力建设年”活动。按照市政府“能力建设年”活动工作方案，以部门为主题、科室为平台、岗位为基础，扎实推进执行能力建设，着力提高政府公务员的“八种能力”（推动科学发展的能力、应急和谋远的能力、创造性工作的能力、统筹协调的能力、团结和谐的能力、廉洁从政的能力、化常为专的能力、服务基层和企业的能力），形成一套促进政府能力建设的长效机制（市政府“能力建设年”活动领导小组办公室负责）。

5、加强对重要政策部署、重大项目和事项落实情况的检查督办。加强中央扩大内需促进经济增长重大战略决策贯彻落实的检查督办（市扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组办公室）。加强对市委、市政府学习实践科学发展观活动中提出的重点整改内容“双十二工程”，以及市委、市政府《关于加快建设鄂南经济强市的决定》（咸发[2008]7号）、《关于应对严峻经济形势促进咸宁经济平稳较快发展的实施意见》（咸发[2008]15号）贯彻落实的检查督办，确保取得成效。对近两年来市委常委会、市政府常务会研究决定的事项和市委书记、市长的批示件的落实情况，逐一进行督办检查，保证落到实处（市委督查室、市政府督查室、市委学习实践科学发展观活动办公室负责）。

6、着力解决影响改革发展稳定的突出问题。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，对党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于农村改革发展各项政策、部署的贯彻落实情况进行监督检查，着力解决有关政策执行走样、落实不到位的问题（市农办负责）。对全市经济发展环境状况进行调查研究，查找并切实解决影响经济发展环境的突出问题，制定出台关于加强作风建设优化经济发展环境的意见（市优化经济发展环境领导小组办公室、市经委负责）。对近年来群众来信来访情况进行梳理分析，抓住人民群众反映强烈的突出问题，采取切实可行的措施予以解决（市信访局负责）。

7、深入治理各种奢侈浪费行为。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发〔2009〕11号），严禁以各种名义用公款出国（境）旅游，严格公务用车配备使用管理，严格控制公务接待费支出，严禁领导干部在参加学习、培训期间用公款相互吃请，严格控制一般性支出，严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。组织对“三公一金”问题（公款吃喝、公款出国出境旅游、违规购用公车和收送礼金红包）进行专项治理，进一步加大对党政机关和事业单位私设“小金库”、违规发放津贴补贴等问题的整治力度，坚决纠正、严肃查处顶风违纪问题。在各级党政机关和事业单位深入开展节约经费、节约物资、节约能源活动，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的良好作风（市纪委监察局、市委党校、市财政局、市人事局、市旅游局、市行管局、市外事办负责）。

8、认真开展民主评议政风行风工作。采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式，组织对有关政府部门作风和能力建设、政务公开、依法行政、维护人民群众利益的情况进行民主评议，促进政风行风建设（市纠风办负责）。

四、组织领导

为切实加强对“作风建设年”活动的组织领导，市委成立“作风建设年”活动领导小组（文件另发）。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委监察局，从相关单位抽调专人集中办公，负责全市“作风建设年”活动的组织协调和督促检查工作。各地各部门要把开展“作风建设年”活动与开展深入学习实践科学发展观活动、“能力建设年”活动结合起来，整合力量，加强组织领导，成立工作专班；要结合实际制定具体实施方案，并切实在督导、监督、检查上下功夫，搞好作风巡视、专题督查、明察暗访、民主评议等工作，推动活动顺利有效开展。

各地各单位要将实施方案及领导小组和工作专班组建情况于6月30日前报送市“作风建设年”活动领导小组办公室；11月20日前将开展“作风建设年”活动工作总结向市委、市政府作出专题报告，同时抄送市“作风建设年”活动领导小组办公室。

加强党性修养  弘扬新风正气

我市全面启动“作风建设年”活动

省、市“作风建设年”活动动员电视电话会召开后，市委、市政府迅速作出部署，及时印发《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》；成立市“作风建设年”活动领导小组，市委书记黄楚平任组长，市领导周彩娟、胡立山、马世永、龙良文、陈树林、王远鹤任副组长，市直相关部门负责人任成员，领导小组下设办公室，在市纪委监察局集中办公。市委副秘书长潘华兼任办公室主任，市纪委副书记陈剑、市监察局副局长柯昌监兼任办公室副主任。目前，从市直有关单位抽调的专班工作人员已到岗到位，办公室工作已全面启动。

我市“作风建设年”活动重点开展八项工作：一是深入开展党性党风党纪教育。组织开展以“树立优良作风、促进科学发展”为主题的“党风廉政建设宣传教育月”活动，重点抓“八个一”活动。二是进一步完善促进党员干部加强党性修养、养成良好作风的干部人事制度。三是加强对作风建设情况的监督检查。指导县级领导班子以深入学习实践科学发展观、加强作风建设为主题召开民主生活会。组织对市直机关干部上下班情况、市直单位领导干部私驾公车和公车私用情况、公务员公款钓鱼情况、党员干部党校培训期间违反廉洁自律情况，不定期进行检查。四是扎实开展“能力建设年”活动。五是加强对重要政策部署、重大项目和事项落实情况的检查督办。重点对加强中央扩大内需促进经济增长重大战略决策贯彻落实；市委学习实践科学发展观活动中提出的重点整改内容“双十二工程”，以及市委、市政府《关于加快建设鄂南经济强市的决定》、《关于应对严峻经济形势促进咸宁经济平稳较快发展的实施意见》的贯彻落实；对近两年来市委常委会、市政府常务会研究决定的事项和市委书记、市长的批示件的落实情况，进行督办检查。六是着力解决影响改革发展稳定的突出问题。对农村改革发展各项政策、部署的贯彻落实情况进行监督检查，着力解决有关政策执行走样、落实不到位的问题；对全市经济发展环境状况进行调查研究，制定出台关于加强作风建设优化经济发展环境的意见；对近年来群众来信来访情况进行梳理分析，抓住人民群众反映强烈的突出问题，采取切实可行的措施予以解决。七是深入治理各种奢侈浪费行为。组织对“三公一金”问题进行专项治理；进一步加大对党政机关和事业单位私设“小金库”、违规发放津贴补贴等问题的整治力度，坚决纠正、严肃查处顶风违纪问题；开展节约经费、节约物资、节约能源活动。八是认真开展民主评议政风行风工作。

目前，各县市区、市直各单位高度重视，认真部署，成立领导小组和工作专班，制定具体实施方案，扎实有序地推进“作风建设年”活动。

市纪委组织新任县级领导干部廉政谈话

6月23日，全市去年7月至今年4月期间新任职的149位县级领导干部在咸宁市反腐倡廉警示教育基地接受了廉政谈话。市委常委、市纪委书记马世永出席廉政谈话会。

马世永语重心长地说，做人比做官重要，珍惜比追求重要。咸宁正处在发展的关键时期，各级领导干部肩上的责任重大。每位新任领导干部应倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜群众的信任和期待，切实增强历史使命感和政治责任感，以更高的标准严格要求自己，以公正清廉的形象展示自己，以扎实的工作成绩证明自己，不辜负市委的重托和群众的厚望，为建设鄂南经济强市做出新的更大的贡献。

马世永强调，怎样做人，怎样为官，是每一位从政者天天都要面对、天天要用行动回答、而且必须回答好的问题。作为党员领导干部，要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之想。要加强理论修养，自觉终身学习；加强政治修养，自觉听从指挥；加强道德修养，自觉锤炼品行；加强纪律修养，自觉防微杜渐；加强作风修养，自觉当好表率。各级领导干部要自觉增强责任意识，真正做到“两手抓、两手硬”，在抓好经济、业务工作的同时，切实担负起抓党风廉政建设的责任。不仅要以廉为本，管好自己，还要守土有责，抓好班子、带好队伍，也要从严要求，管好亲属和身边工作人员。

市纪委副书记陈剑主持谈话会，她要求各位新任领导干部要坚持从政要有品格，用权要讲原则，做人要重形象，把加强党性修养、促进作风养成的成效体现在加快鄂南经济强市建设上；体现在为人民群众办实事上；体现在树立领导干部的良好形象上；体现在党风廉政建设取得新成果上，讲操守、重品行、作表率，始终保持共产党人的政治本色。

会上，还听取了3名服刑人员的忏悔，并给每位新任领导干部发送了《新任领导干部廉政手册》。乐建舜、潘世南、朱希辉、刘季平等代表新任县级领导干部作了发言。潘世南说，参加此次集体廉政谈话，听了马书记的重要讲话，深受教诲。在今后的工作中，要带领学校一班人，特别是班子成员，加强理论学习，加强自身教育，增强党性修养，保持良好作风，以案为鉴，廉洁自律。

（市纪委监察局党风室）

市发改委党员干部到咸宁监狱

接受警示教育

　　以案说法敲警钟，防微杜渐修政德。作为加强作风建设和党风廉政教育宣传月的一项重要内容，日前，在党组书记、主任宋文虎同志带领下，市发改委机关及所属单位全体党员干部职工50余人，到咸宁监狱参加警示教育活动。

活动中，2名在押服刑人员现身说法，详细介绍了自己腐化堕落的经过和心理沉沦的轨迹以及发自内心的忏悔。身临其境的说教，让前来接受教育的同志们心灵受到强烈震撼，灵魂得到焕然洗礼。大家深有感触地认识到：党员干部蜕变成为腐败分子，走上违法犯罪道路，其人生轨迹都有一个演变过程。剖析他们的思想根源，有一个共同特点，就是他们思想道德防线不牢，忘记了入党誓词，放松了世界观、人生观和价值观改造，把党和人民赋予的神圣权力，当成了谋取个人私利的工具，从而坠入了犯罪的深渊。

大家纷纷表示，今后要以腐败犯罪分子为诫，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉抵制各种诱惑，始终做到警钟长鸣，不断增强自身“免疫力”，进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，加强学习和党性锻炼，珍惜自由和家庭幸福，自觉保持清正廉洁的作风，树立良好的发改委干部形象，用好人民赋予的权力。                     

                                                                             （市发改委)

市直单位扎实推进“作风建设年”活动

全市“作风建设年”活动启动以来，市政协、市委政法委、市中级人民法院、市检察院、市建委、市经委、市人口计生委、市人事局、市教育局、咸宁学院、市行政服务中心、市政府发展研究中心、市委党史研究室、市委保密委员会、市国土资源局、市林业局、市水利局、市档案局、市食品药品监督管理局、市民政局、市银监分局、人民银行咸宁支行、市工商局、市农业局、市物价局、团市委、市质量技术监督局、人保财险咸宁分公司、市工商联、市供销社、市工业协会、市轻工业协会、市建材协会、市环卫局等单位迅速行动，及时召开动员会周密部署，并成立领导小组和工作专班，制定具体实施方案，扎实推进“作风建设年”活动，开局良好。

市工商局开展学习培训竞赛考核活动。一是开展机关干部“六能”，基层一线干部“六会”全员培训活动；二是开展“行政执法主体资格”培训考试换证活动；三是开展“四好”学习竞赛活动；四是开展好人、好事、好经验“大家讲”活动；五是开展争当“岗位能手”活动。

市法院开展主题教育活动和专项治理工作。开展“人民法官为人民”主题实践活动，加强内部监督管理，确保公正廉洁执法，增强服务大局意识、为民司法意识；开展“当法官好，当好法官”主题教育活动，切实解决全体干警在审判作风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题；开展“人情案、关系案、金钱案”三案专项治理活动，针对人民群众反映最为强烈、最为关注的司法不公、不廉、不快、不好的问题进行整治，不断增强司法廉洁意识，努力提升司法公信力。 

市检察院深入治理奢侈浪费行为。一是认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，严禁以各种名义用公款出国（境）旅游，严格控制公务接待费支出，严禁领导干部在参加学习、培训期间用公款相互吃请，严格控制一般性支出，严禁以各种名义向企事业单位转嫁、摊派、报销费用；二是认真贯彻落实省、市纪委《关于认真治理党政机关领导干部私驾公车进一步加强公车管理的通知》，严格执行省检察院关于警车管理规定，禁止公车私驾，严肃纪律，强化措施，加强监督，规范管理；三是深入开展节约经费、节约物资、节约能源活动，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗良好作风；四是进一步加大对私设“小金库”、违规发放津贴补贴等问题的整治力度，坚决纠正、严肃查处顶风违纪问题。

市环卫局坚持“四结合”，开展“五整治”行动。该局以改进作风、提高能力、解决问题、健全机制为关键，坚持“四结合”，开展“五整治”行动，努力提高环卫队伍的整体素质。“四结合”即：一是结合学习实践科学发展观活动；二是结合行政效能建设工作；三是结合解决好涉及群众切身利益的民生问题；四是结合干部职责考核制。“五整治”即：一是整治不尽职责服务差行为；二是整治不讲标准效率低问题；三是整治不守纪律乱作为行为；四是整治不敢碰硬当“好人”问题；五是整治不尚勤俭图享受问题。

市民政局开展“233”走访调查帮扶活动。开展进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心的“233”活动，集中市、县、乡镇200多名民政干部，拟用3个月时间，走访核查3万户特困户，摸清底数，搞好农村低保扩面。重点保障困难家庭中无劳动能力和丧失劳动能力的重病、重残、年老体弱、未成年人的基本生活。

嘉鱼县“四访制”破解信访难题

嘉鱼县在“作风建设年”活动中，坚持心系群众，服务人民的工作要求，通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，积极畅通信访渠道，整治信访积案，破解信访难题，维护了人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。

一是开门接访，直面重访缠访老户。5月份，该县组织开展县委书记大接访活动，市委常委、县委书记刘海军，县长夏福卿等县领导现场接待群众来访，县政府办、财政、劳动、民政、土管、建设和鱼岳镇等单位主要负责人到场协调。到目前，该县县委书记、县长接待群众来访6次，县“四大家”班子成员接待群众来访8次，接待信访群众26人次，化解矛盾纠纷14起，处理信访积案4件。

二是主动约访，做好说服解释工作。在集中接访日，县委群众工作部预约4名上访对象，面对面与县委书记、县长对话沟通，相关部门作好政策解释，最后由接访领导拿出接访意见，信访局按程序交办处理。

三是带案下访，真心帮扶弱势群体。县级领导主动到信访问题解决难度较大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题的症结，研究解决办法。刘海军同志每月深入到工作联系点听取群众意见，解决困难，化解矛盾。夏福卿同志2次到陆溪镇赴京上访人员王某家中下访，为其解决生活困难。王某非常感激，表示不再越级上访。

四是上门回访，稳控回流重访现象。对因在广东遭遇车祸而赔偿款迟迟不能全额到位的回流重点户李某，县委、县政府召开专题会议研究稳控解决办法，派专人到国家信访局汇报案件和稳控化解情况。同时，派专人到广东与相关部门协调，维护李某合法权益。派专人到北京接回李某，为其解决困难补助2000余元，解决他家2人低保。通过扎实的工作，有效地化解了回流难题。    (李劲峰  房清江)

市人大常委会机关举办

“三农”工作知识学习专题讲座

    今年，市人大常委会把加强理论学习、建设学习型机关作为开展“作风建设年”活动的重要内容。6月29日，市人大常委会机关举办“三农”工作知识学习专题讲座，邀请市委党校教授陈远香作了“三农”工作知识学习专题报告。市人大常委会党组书记、副主任余泗林，副主任陈鸿驰、陈瑜等领导参加讲座，机关党员干部和入党积极分子共40多人聆听讲座。机关党组书记、秘书长彭方全主持讲座。

    陈远香教授从“三农”问题事关大局、“三农”问题不容忽视、“三农”工作任务艰巨三个方面作了深入浅出的讲解。通过学习，市人大常委会机关党员干部认为此次专题讲座针对性和指导性强，为市人大常委会开展“三农”问题调研、加强对“三农”工作的监督奠定了理论基础。   

                    （市人大常委会研究室  杨忠柳）

市建委考察借鉴外地先进经验 

扎实推进“作风建设年”活动

6月上旬，市建委组团赴宜昌、襄樊、随州等市进行实地考察，深入调研和借鉴外市先进管理经验，扎实推进作风建设，促进我市城乡建设事业发展。

一、深入学习推广经验，围绕目标细化方案。省、市“作风建设年”活动电视电话会召开后，市建委迅速召开“全市建设系统作风建设暨能力建设”动员大会，及时制定了活动实施方案，并成立以党组书记、主任李华平任组长，各位党组成员任副组长，委属各单位负责人为成员的活动领导小组。领导小组先后两次召开专题会议，听取调研考察汇报，介绍外市先进管理经验，分析自身存在的问题和差距，明确了“转变作风、关注民生、改善发展环境”的作风建设目标，提出了“管理就是服务，干部就是公仆”的作风建设理念。并对照学习考察到的先进经验，进一步完善工作实施方案，在搞好常规动作的同时，大力创新自选动作，扎实推动“作风建设年”活动向纵深发展。

二、创新载体突出特色，严格制度提供保障。市建委组织机关全体党员干部到咸宁监狱参加警示教育活动，通过在押服刑人员现身说法，以案为鉴，锤炼党性修养，促进廉洁自律；开展“清廉从政、服务发展”专项学习教育活动，切实解决领导干部学风不浓、作风不实等问题。在委属各部门开展“转变工作作风、服务经济发展”为主题的作风建设整改活动，切实解决发展环境不优、服务意识不强、工作水平不高等问题；建立严格的督查制度，采取明查暗访的方式，分阶段、分重点检查各单位作风建设开展情况，对发现的问题及时督促解决，推动工作有序开展。

三、服务体系尽善尽美，关注民生真心真意。完善考勤制度，对党员干部上下班情况进行检查，对经常无故迟到、早退或缺勤的，予以通报批评和写书面检讨，考勤情况与个人年终考核相挂钩；完善投诉受理制度，全天候开通“12319”城建服务热线，向社会公开“一把手”手机号码，确保了投诉受理工作长效开展；完善服务体系，对每一个服务窗口施行文明用语、微笑服务，公开服务承诺和服务指南，建立“首问负责制”，实行“一站式”办公服务等便民措施，对违反规章制度的党员干部采取扣分、处分、停职、下岗甚至开除等处理措施。同时，把影响和制约科学发展的突出问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，真心实意地关注民生，有效调解社会矛盾。                      （市建委王永涛）

第5期

突出特色 强化措施 注重实效

“作风建设年”活动中，各地各单位结合自身实际，突出特色，强化措施，注重实效，不断深化作风建设。

嘉鱼县强化“四服务”，推进作风建设。一是整合资源，联动服务。该县注重统筹协调，联动开展服务，最大限度地利用和发挥好各单位优势，在形成合力上下功夫。投资4.3亿元的武嘉一级公路建设工程全面开工后，该县结合“城乡互联、结对共建”活动，启动了“百里文明长廊和万户清洁家园”镇村环境集中整治行动，以县境内城乡公路干道为主轴，以各镇和试点村为示范，努力把城乡干线沿线建成环境优美、秩序良好、服务优良、管理规范的文明长廊和清新家园，带动全县新农村建设，着力改善农村生态环境。二是结对联系，跟踪服务。在专题调研过程中，该县进一步延伸帮扶对象，深入开展“千户帮扶”活动，对残疾人、低保户、困难户等开展“送温暖”活动，明确活动期间重点要解决的城镇“零就业”家庭送岗位活动、农村饮水安全工程等民生问题，确保人民群众得到实惠。根据联系对象的需求，做好跟踪服务，扩大“三服务”的覆盖面，体现“三服务”的延续性，帮助结对对象解决各类难题1300余件。三是破解难题，重点服务。按照“什么问题突出就解决好什么问题”的要求，围绕破解影响经济社会新一轮发展的积累性矛盾、重点项目建设和体制机制难题开展重点服务。县发改局、国土局、环保局等部门深入到余码头泵站改造、污水处理厂、廉租房建设、基层卫生院改造等重点工程项目现场办公，推进工程进度。四是紧扣职能，优化服务。该县各部门结合工作职能，建立健全便民、利民、惠民的工作体制，提升服务效能，优化服务质量。通过开展银企座谈会，县内各银行授信近3亿元，有效缓解了企业融资难题。通过实行临时性放宽企业社会保险费和用人单位养老保险费的缴纳时限，切实减轻了企业负担。4月份，该县对10家困难企业实行缓缴“两费”的政策，缓收金额达500余万元。      (李劲峰  房清江)                                   

市人事局多措并举，加强作风建设，推动活动有序开展。一是加强理论学习。积极倡导终身学习理念，并组织专题辅导培训，针对人事编制业务工作的热点、难点问题，有计划地列出专题，开展针对性的讨论、交流，集中进行辅导，解决突出问题，另外还举办计算机应用能力培训班和普通话培训班，提高干部综合素质和能力。形成良好的学习风气，进一步增强干部的政治理论素质、政策法规水平和业务工作能力，建设学习型机关。二是开展轮岗交流。针对干部多年不动、人员配备不合理、创造力不强的问题，全面开展中层以下干部轮岗竞岗交流，多岗位、多职位培养锻炼干部，促进干部创新思维、转变观念、增长知识、丰富阅历，有效调动干部的工作积极性和主动性，转变工作作风，提高工作效率。三是深入开展调研。深入基层调研，每名干部写出专题调研报告，探求促进人事编制工作科学发展的对策和建议。四是强化督办落实。制定完善各项规章制度，规范工作流程，大力推行目标责任制量化考核，对工作完成情况每月进行通报，加强督促检查，提高干部职工的执行力，确保政令畅通。五是坚持统筹兼顾。把作风建设同能力建设、人事编制各项业务工作紧密结合，制定出台《关于以改革创新精神加强人才队伍建设的意见》及其配套办法，进一步完善人才政策，努力推动人事编制工作又好又快发展。                       （毛崇谋）

市国税局开展“双评”活动促作风建设。该局广泛开展“纳税人评国税、基层评机关”活动，先后召开座谈会10余次，发放调查问卷1000余份，征求意见20余条。纳税人建议国税部门：一是加大宣传力度，让社会了解国税、理解国税、支持国税，为国税工作营造良好的外部环境。二是国税部门应加大对纳税人的帮扶力度，尽量用足税收优惠政策，为纳税人减负。三是税收管理员要多到企业进行合理避税方面的指导。四是要加强对重点岗位和基层分散、边远单位的监督和指导，及时发现一些疑难问题，避免出现违规、违纪现象。基层国税干部建议市国税局：一是多进行一些业务培训，以提高基层干部的业务素质。二是要关心基层干部职工政治生活，多为基层办实事，深入基层干部职工家庭，调查摸清思想动态及实际困难，建立大病和特困基金，有针对性地解决问题。三是机关要进一步为基层减负。特别在税收管理上，要充分利用税收管理信息系统数据共享这一优势，减少基层一些事务。四是机关要进一步加强对基层工作指导与支持，确保工作质量。通过开展“双评”活动，全市国税系统进一步密切了征纳关系、基层与机关的联系，机关作风悄然转变，服务纳税人、服务基层之风蔚然兴起。               （周丽云）                       

市安监局开展“三不三有三服务”活动，进一步深化作风建设。“三不”即不接受监管企业赞助，不接受监管企业高规格吃请、礼品，不准在企业投资入股；“三有”即行政许可有回音，检查督办有结果，行政执法有结论；“三服务”即服务人民群众，服务基层，服务大局。该局还集中开展了对煤矿及非煤矿的安全生产隐患排查治理工作以及专项执法检查，加强了对危险化学品和烟花爆竹高温季节的安全监管，确保把“作风建设年”活动贯穿于安全生产工作全过程。                        （汪洋）

第6期

市直建设系统举全力抓作风建设

市直建设系统坚持整体联动，举全系统之力扎实推进“作风建设年”活动,形成了良好的活动氛围，促进了全市建设事业的又好又快发展。

市建委重点抓“十个一”活动。即召开一次动员部署会；组织一次学习对照检查；查处通报一批作风问题突出的典型案件；组织一次参观反腐倡廉教育基地活动；组织观看一套反腐倡廉正反典型宣传教育片；参加一次由市纪委组织的反腐倡廉专题报告会；参加一次“党员干部不能做的150件事”学习考试；参加一次主题教育征文活动；开展一次“恳谈日”活动；开展一次干部作风综合评议活动。此外，还在党员干部里开展了“六查六看”活动，全面提升干部队伍素质。（谢  柳）   　　　　　　　　　                              

市房产局积极开展优质服务活动。该局开展以“群众的每一件小事都是我们的大事”为主题的优质服务活动，在一楼办证大厅，全面推行“首问负责制”、“限时服务制”，进一步简化办事程序，设置咨询台答疑解惑，同时引导和帮助市民办理各项业务，设置和更新站牌，公开办事程序、收费项目和收费标准，要求工作人员持证上岗，挂牌服务，接受市民监督。此外，还增加了报刊专栏、饮水机等便民设施。（屈卫民）　　　市建工处大力开展廉政教育活动。该局通过召开民主生活会、座谈会、研讨会等形式，组织广大党员干部认真学习胡锦涛总书记关于加强党性修养、加强作风建设的重要论述，要求党员干部认真撰写心得体会，先后撰写体会文章20多篇。同时，在党员干部中积极开展“每天一自省、每周一警示、每月一小结、每季一评比”的读书思廉、警示教育活动，促进“作风建设年”活动的开展。（孙良言）               

市城管局以“作风建设年”活动为契机，推进城市管理工作。一是在市容管理方面，开展综合整治活动，重点整治“八乱”；狠抓渣土管理，确保路面无抛洒现象；严格户外广告规范管理，加强对“牛皮癣”的治理；实施景观亮化工程；抓好十条文明示范路的整治。二是在市政建设方面，抓文明施工，实行围挡作业；严格管理，加强维修。三是在客运管理方面，重点抓站亭、站棚设施维护。该局在全力推进城市管理的同时，力争实现七个“新突破”：一是在队伍素质上实现新突破，构建形象城管；二是在依法行政上实现新突破，构建法治城管；三是在文明执法上实现新突破，构建和谐城管；四是在管理水平上实现新突破，构建责任城管；五是在服务民生上实现新突破，构建服务城管；六是在市政工程质量上实现新突破，构建满意城管；七是在体制上实现新突破，构建长效城管。   （殷钢锋）                             

市园林局加强作风建设狠抓工程质量。该局组织广大党员干部学习作风建设的先进典型，对照检查园林绿化建设方面存在的突出问题，切实加强党性修养，进一步转变作风，增强促进和保障科学发展的意识和能力，坚持把创新成果作为检验活动成效的重要尺度。一是开展养护工作考评考核制度。围绕创建国家园林城市的目标，规范城区园林养护工作机制，坚持每周一评比，每月一考核。二是开展“六查六看”活动，认真查找问题。三是深入开展城市绿化“亮点”工程。明确所有工程项目必须按照省部级优质工程的标准建设，把工程的施工质量和景观效果与“作风建设年”活动有机结合起来。　　　　　　　（阮家传）

市环卫局创新机制体制强化服务措施。该局向全体干部职工发放了《作风建设自查表》，重点围绕工作责任、行政效能、精神状态、制度纪律、学习态度、工作作风等六个方面开展自查自纠活动；向50家门店、10个单位发放了《作风建设征求意见表》，内容涉及对环卫工作态度、工作效率、廉洁自律等情况进行评价，共收集到12条宝贵的意见和建议。通过征求意见，有针对性的开展整改落实工作。一是将邮电路、体育路、交通路“4050”保洁人员换成环卫处的职工，提高了清扫保洁质量。二是制定了《清扫和清运考评办法和处罚标准》、《收费和执法目标管理与业绩考核管理办法》和《工作三责四制》。三是在机关和基层党员干部职工中深入开展“五个一”、“五个不让”活动，即：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个服务对象，做好每一天的工作；不让领导布置的工作在我这里延误，不让需办理的事情在我手里积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落，不让环卫形象在我这里受到影响，做到待人诚心，解释耐心，服务贴心，工作细心，处事公心，进一步强化服务意识，优化环境，提高服务效能。                            （王琪  王永涛）

【卷首语】

水激石则鸣，人激志则宏/张 驰

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    翻阅高秋（组诗）                                赵凌平

    玫瑰花园（组诗）                              清荷碧叶

    迟到的信笺（组诗）                              张  琳

    感恩的心（组诗）                                陈德根

    花开了（外一首）                                张敬梓

    诗二首                                     王雨烟

    海努克的雪（外二首）                         旱  子

散  文·随  笔

    平民的茅台（外二篇）                           荣  荣

    时光：驾着诗还在飞扬（三篇）                 完玛央金

    寻找：莲                                       肖建新

    漠上四季                                       许  实

    沸水里开花（外一篇）                            若  荷

    临窗的风景（外一篇）                            郭  伟

    追梦迭部                                       索伦格

    几家灯火是我村（外一篇）                       余世磊

    永远的山菊花（外一篇）                          浅  浅

    梦在江南一柄伞                                  漆宇勤

    面朝大海，春暖花开（外一篇）                    谈雅丽

    蓝草地·牧羊曲                                  郭  毅

    照片里的往事（二篇）                            刘彦林

民间文学

    藏族民间故事（两篇）                      杨文才  辑译

    迭部民歌（十首）                          杨向东  辑译

    藏族谚语（二十五则）      杨文才  杨嘉措  曹友华   辑译

    甘南师范“小苑”文学社作品小辑       石惠俊  吴林祥等

评  论

    新诗：在历史中寻找启示                         蒋登科

美  术

封面题字                   秦理斌（汉文）   多  识（藏文）

封面摄影                                     张  文

封面设计                                     杨文君

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