精神损害赔偿得到法律彰显 
　　《侵权责任法》 第二十二条 侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 
　　我国现行民事法律对于精神损害赔偿没有明确规定，这是我国法律中第一次明确精神损害赔偿，明确了死亡赔偿金、残疾赔偿金，包含精神损害赔偿金的金额、计算办法等。《侵权责任法》的颁布，一方面把精神损害赔偿严格限制在侵害人身权益上，侵害人身权益就包括侵害生命权、健康权、名誉权、隐私权等，但不包含财产权。另一方面明确了在什么样的情况下构成精神损害可要求精神损害赔偿，即“严重精神损害”。 

　　厘清同命同价涵义，赔偿原则得到法律彰显 
　　《侵权责任法》第十七条 因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金。 
　　备受公众关注的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中区分城市居民和农村居民不同身份，并以此来确定不同的赔偿标准的做法，被人们概括为“同命不同价”，此种说法虽并不确切，但却彰显了人们对维护生命尊严的渴求。 
　　长期以来，计算死亡赔偿金往往因为死者城乡身份、收入高低、地区差异和其他因素的不同而相差数倍，不时引发“同命不同价”的争论。《侵权责任法》的颁布，使在处理重大交通事故、矿山事故时可以不考虑个人差异，而采用“一揽子”赔偿方案，以同一数额确定死亡赔偿金，从“同命不同价”到“同命同价”，展现的则是权利的平等、生命的尊严。  

　　流浪猫狗咬伤他人 原饲养人也要担责 
　　《侵权责任法》第八十二条 遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。  
　　随着人们物质生活水平的提高，饲养宠物已成为当今社会的新风尚，但由于种种原因，饲养过程中逃逸的或者被遗弃宠物比比皆是，流浪动物，诸如：猫、狗等已成为当今社会的一个顽疾，流浪动物致人损伤的案例也普遍存在，但在现实中被侵害人受伤理赔缺乏法律依据，为司法实践带来诸多不便。《侵权责任法》的颁布，一方面给动物饲养和管理人员戴上了“紧箍咒”；另一方面也为受害人维护自身权益提供了法律保障。 

　　建豆腐渣工程 冤有头债有主 
　　《侵权责任法》第八十六条 建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。  
　　因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任。  
　　司法实践中，由于没有明确建筑物缺陷致人损害的归责原则，被侵权人要求追究建筑承包商的赔偿责任，往往就只能适用过错责任原则，而这就要求被侵权人举证证明建筑承包商存在过错，但这对被侵权人来说可操作性基本上很小，胜算基本无望，这也就是为什么很难听说建筑承包商被判决承担赔偿责任的原因了。《侵权责任法》的颁布，明确了建设单位。施工单位的责任，使得今后出现类似纠纷有据可查。 

　　虚拟网络受管制 网站泄密要担责 
　　《侵权责任法》第三十六条 网络用户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。  
　　网络用户利用网络服务实施侵权行为的，被侵权人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。网络服务提供者接到通知后未及时采取必要措施的，对损害的扩大部分与该网络用户承担连带责任。  

　　网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益，未采取必要措施的，与该网络用户承担连带责任。  
　　《侵权责任法》对于网络侵权事件采用了两个规则：一个是提示规则，网上发布的信息是否构成侵权，作为网络经营者可能并不知道，也难以判断，这就必须要由受害人先提出来，要求网络经营者删除、屏蔽、断开链接。如果在一个合理的时间内网络经营者没有采取这些措施，那就要承担侵权责任；另一个是明知规则，网络经营者明知道这个信息已经构成侵权，还不采取措施，放任它发表传播，那根本不需要提示，就要承担责任，比如有人在网上发布别人的裸照，网站经营者明知这种行为构成了侵权，就应当及时删除这些侵犯他人隐私的信息。 
　　“‘人肉搜索’等现象已经让人们感到，网络领域对于民事合法权益的保护已经提到了一个重要的议事日程。对网络侵权进行规制，可以说符合时代发展的要求。对于在“人肉搜索”事件中，被搜索者的名誉权和隐私权被侵犯，进行“人肉搜索”者和提供“人肉搜索”的网站就应当承担责任的规定，体现了立法的进步。”

三年前，庞标律师所在关爱下诞生，在祝福中启航；

三年来，全体律师在努力中奋进，在前行中成长；

二十年前，我在懵懂中选择，在盲目中妄想；

二十年来，我在风雨中求索，在喝彩中翱翔；

一转眼，三年了，

一转眼，二十年了，

豪情仍在，照片已黄。

敢说顺利起步，

不敢说历尽沧桑；

敢说问心无愧，

不敢说人人颂扬；

面对困难，有过披荆斩棘，也有过踌躇彷徨；

面对挫折，有过豪情万丈，也有过黯然神伤；

面对金钱，有过优雅从容，也有过犹豫迷茫；

面对荣誉，有过冷眼面对，也有过自大张狂；

然而，始终不变的是我，我们

对公平的追求，

对正义的向往。

三年很短，

二十年也不长，

再过三年，庞标律师所还是一员小将，

再过二十年，庞标也算不得老当益壮。

上天给了我这么好的一个年龄

时代给了我这么好的一段时光

亲友给了我这么好的一个环境

同事给了我这么好的一个气场

想不优秀都难！

感恩中我陶醉，陶醉中我思想，思想中我坚信，

只要假以时光

我们会变得更高、更强！

北京庞标律师事务所成立三周年暨庞标律师执业二十周年庆典活动即将拉开帷幕，在此首先衷心感谢各界朋友多年来的关心与支持！近来已有部分好友通过手机短信发来祝福，部分内容刊登于此，我们拟将这些祝福集中刊登在纪念特刊《亲朋密语》栏目中，哪位新朋故友对我们尚有鼓励与鞭策，我们静候您的“佳句”！

亲朋密语选登：

                                   峰回路转善思辩，

                                   仗义执言不畏权。

                                   岁月峥嵘豪情在，

                                   二十春秋正当年。

                                               ——天津市律师协会会长 韩刚

                                  人征廿载重抖擞，

                                  马跃三年再加鞭！

                                              ——南开大学出版社好友 李孟明

              上联：庞门左道南大下海执业廿载酸甜苦辣告高速不高速公益诉讼以律为师铁肩担道义

              下联：标新立异京津纵横开所三年说学逗唱代志刚砸德纲曲苑杂坛交朋好友妙手著文章

              横批：当红不让

                                              ——网友欢乐使者

                                   为重凌霜节，

                                   能虚应物新。

                                             ——黑龙江广播电视报主编 杨小文

                                    戏如人生，

                                    秀的精彩。

                                    人生如戏，

                                    活得自在。

                                             ——北京德恒律师事务所合伙人 陈静茹

                              固根基，求发展，蓬勃进取，

                              享快乐，重情义，笑对人生。

                                             ——天津市第二中级人民法院法官 高原

                            二十年前，您选择了律师这个神圣的职业，

                            十年前，我选择了您这个救命的律师，

                            永远难忘，1999年我被宣告无罪的时刻！

                            祝事业腾达、身体健康！

                                            ——深圳森源昌塑胶制品有限公司董事长 王铁根

                      值得委托人把财富、名誉、自由甚至生命托付的律师和律师事务所！

                                            ——国家行政学院处长 李惠

                                    近几载，未谋面，消息媒体传，

                                    成功、荣誉与光环，频频送眼前。

                                    为你喜，为你难，为你把心担，

                                    社会家庭责任重，人已到中年。

                                             ——好友 小庄

                                  二十年唇枪舌剑成就今日维权庞标。

                                             ——安徽程茂华

                                         根深叶茂谓之庞，

                                         干正且直谓之标。

                                         十年树木，三岁大成；

                                         千秋伟业，廿载奠定。

                                         可喜可敬！

                                            ——公安部纪检局处长 万里

                              蒸不烂，煮不熟，捶不扁，炒不爆，响当当的铜豌豆！

                              您是很多人眼中的Superhuman!

                                            ——天津师大硕士研究生周颖

                                  庞大律师有骨气，律师界因你而骄傲！

                                            ——北京律协教育法律专业委员会副主任何丹

                                   昔日青年才俊，今朝栋梁之才。

                                            ——渤海农业合作银行副行长方堃

上联：庞恢宏，吞乾坤巍巍豪门诚邀客入，揽天南地北宾朋，落座当要大方。谈古道今，见仁者谓之仁，见智者谓之智。胸前排九州风雷激荡，达四门四目四聪，随处襟怀随处畅。文案日出，胜人一筹，好趁闲情临稿去。铁肩担道义，慷慨谈世事，正则扶，奸则诛，喜也真，怒也真。檄文铿锵，且看庶子跃龙门。仰面疾呼，问，问，问，历大千世界二十春秋，那缤纷穹宇赖谁家之法。在何处寻觅维权英雄？同享佳庆律。

下联：标新意，贯市井谦谦君子坦引人来，容江东河西佳友，到此何妨小叙。评头品足，乐山者志在山，乐水者志在水。眼底收四海云雨清平，书六德六行六艺，遍地城郭遍地情。普法天开，入木三分，兴趣同参听音在。妙手著文章，卓荦观群书。始以礼，终以义。哀也通，乐业通。侠骨柔肠，蔚起国人朝凤阙。俯首感叹，看，看，看，阅京华司法三个冬夏，这绚丽江山是你我的天。为此间大有圣贤传人，共赞好军师。

横批：铁剑妙手

                                           ——好友闫姐、马哥 

                                                                          【未完待续】

 不久前，接到央视编导的电话，通知我《法律讲堂》栏目将更换新的布景，采用新的模式，力争给大家带来焕然一新的新感觉，关于布景方面的更换内容，我先暂时对朋友们保个密，但另一方面， “站着讲”这个主讲基调，是确定了的，但您说：这下子，我该怎么办呢？！

这个疑虑的产生主要来源于：小的时候，我参加的表演、演讲都是没有桌子，只面对眼前一个单蹦个竖立的话筒展开的，那时是站着讲。但后来同评书艺术家学习评书时，都是坐着讲的，这一坐就是小半个世纪了，不论是之后的讲学、授课、参加节目制作等等，这都是坐着讲的，说实话，我已经习惯于坐着讲了，现在您说说这又调整为站着讲了，这首先就要担心的一点就是：您说，我这肚子，可怎么办呢？

这两天，为这事急的要命，朋友们听说后，也帮我想了不少办法，这第一个办法：减肥吧，但此方式拖延时间长，效果不甚明显，是个劳时伤身的体力活，对我这身体来说不是最佳方案；第二个办法：采用外界帮助——腹带的利用。目前看看，这应急的办法还是第二个比较快捷有效，到时我可以用腹带勒着肚子，从外表看，也禁得住端详，我决心尝试这个方法。但又担心这一缩着肚子开讲，到时会喘不上气，讲话上气不接下气，别断断续续的才好。

不论如何，通过这次的革新，必定会给大家提供一个崭新的舞台，一个崭新的庞标，让您和我一起拭目以待吧！

创下法律讲堂开播以来的最高收视纪录

　　11月19日，我接到了法律讲堂编导杨晖发来的短信，随后又是他的电话。短信中显示我在法律讲堂主讲的《帮工之死》节目收视率达到了1.11，其他我的两期节目也都达到了0.98的收视率。杨晖的电话告诉我，1.11打破了法律讲堂保持一年多的收视率纪录。随后，法律讲堂的领导也向我祝贺，说我的节目创下了法律讲堂开播五年以来最高的收视率。接到这样的短信和电话，我感到激动和意外。

《帮工之死》收视率示意图

    从2007年开始在中央电视台十二频道法律讲堂担任主讲嘉宾以来，我已经录制并播出了近百期法律讲堂节目，包括劳动维权系列，侵权系列，春节特别节目系列，抗震救灾系列等等。可说实话，我这百余期节目的收视率一直表现平平，属于法律讲堂收视率的中下级别。最高的时候能达到0.6，最低的时候才0.2，平均也就0.4左右。这让我一直感到困惑和苦恼。想我也是从小就有登台表演的经历和经验，讲故事、唱戏曲，也曾得到过满堂彩，主讲法律讲堂应当是自己的专长，内容又都是自己的专业，怎么收视率就是上不去呢。我也想过，因为法律讲堂的主讲人都是年轻的律师，甚至是漂亮的女律师，自己确实不占优势；还因为老百姓对婚姻家庭、婚外情等等的案例比较感兴趣，而我是拒绝讲这样的案例的。所以，工作繁忙的时候，我曾经想过放弃。但是，法律讲堂的领导和工作人员都告诉我，“0.1个百分点就意味着全国有一千万的人在看你的节目，也就是说还有几千万人需要你这种方式的法律服务，你应该坚持啊。”于是，我又坚持了下来。而且更加注意法律讲堂案例的选择，情节顺序的设计以及我的语速、动作。我还组织了电视台的朋友、电台的同学一起观看我的节目，让他们给我提意见。

    终于创下了法律讲堂开播以来的最高纪录——1.11，我知道，这其中倾注了法律讲堂领导和制作人员的不懈努力，尤其是我的编导杨晖；这其中满含了我律师事务所主创人员的辛勤工作，尤其是许凯律师；这其中还蕴藏着那么多关心我的老师和朋友对我的支持，给我提出那么多有价值的意见和建议。在此，我向大家表示感谢。

    今年，《法律讲堂》更换了新的制片人，更加注重系列节目的制作，应该说更适合我的主讲风格。而且，新的制片人正在筹划将2010春节特别节目的任务交给我，有了主讲2008春节特别节目的经验，我更有信心完成这次的任务，也希望大家能够继续关注。

  【内容简介】帮工离奇死在自家仓库，是他杀？还是自杀？寻找死亡真相，是预谋？还是意外？装有贵重药材的仓库，曾经发生了什么？帮工的突然死亡，谁是真正的凶手？请收看本期法律讲堂为您讲述的故事： 

《法律讲堂》—帮工之死 （点击此链接收看视频）

《女友坠楼真相》收视率示意图

   【内容简介】年轻女子坠楼身亡，事发前夜与男友发生争执，坠楼现场没有目击证人，坠楼原因扑朔迷离，是失足坠落？还是过失造成的伤害？能否查明事实真相？欢迎收看本期法律讲堂故事：

    《法律讲堂》——女友坠楼真相  (点击此处链接观看)

《捐款背后的秘密》收视率示意图

    【内容介绍】优秀员工张虎遭遇困难，经理号召大家踊跃捐款，受助人拿到捐款一去不返，让人疑窦丛生，这中间到底发生了什么事情，张虎又对大家隐瞒了什么秘密？欢迎收看本期法律讲堂故事：   

    《法律讲堂》——捐款背后的秘密 （点击此处观看视频）

    正值第八届全国律师论坛于2009年8月中旬在四川成都召开，有关侵权立法的各类问题必将成为本次会议讨论的焦点。为便于展开讨论，中华全国律师协会民委会侵权法论坛结合二次审议稿汇总整理了有关侵权责任立法的100个热议问题，希望能够为我们的讨论提供素材。但是，由于受时间和篇幅所限，关于侵权责任法的争议颇多，在此不能一一罗列，敬请谅解。为便于查找，也便于大家对二次审议稿有一个宏观认识，我们按照二次审议稿的体例进行了一定编排。

一、关于侵权责任法

    001.名称之争

    如同任何一部法律、法规、司法解释的制订，侵权立法争议的焦点也首先集中在了它的名称上。目前，有关侵权立法的名称有“侵权行为法”、“侵权法”、“侵权责任法”等等几个提法。2002年12月23日，第九届全国人大常委会第31次会议审议的《中华人民共和国民法草案》中，第八编为“侵权责任法”。自此，侵权责任法这一提法似乎得到了大部分专家学者的认可。但后来在法律委员会和委员长会上讨论的时候，又出现了“民事侵权责任法”的提法。在这次的二次审议稿上仍然将其定为“侵权责任法”。

       002.独立成编还是置于债权法的框架之内 

　　传统学者认为应将侵权责任法纳入债权法的范畴，因为从逻辑上看，侵权责任法具有双重属性：一方面它是私权救济法，侵权责任是一种权利救济手段；另一方面侵权责任本身也是行为人承担的一项债务。但另有学者认为，应当将侵权责任法在民法典中独立成编，规定为民法分则一个独立部分。这是坚持英美法系为用的结果，也是符合社会发展需要的。

　　003.采取哪种结构 

　　专家建议，侵权责任法应当采取总则、分则的结构形式。总则是关于侵权责任的一般规定，分则应当包括一般侵权行为和特殊侵权责任行为。目前，二次审议稿没有采取总则、分则的结构形式，但实际上体现了总则、分则的特点。从第一章到第四章分别为一般规定、责任构成和责任方式、不承担责任和减轻责任的情形、关于责任主体的特殊规定属于总则的内容；而产品责任等第五章之后属于分则。问题是我们到底要不要从形式上到实质上采取总则、分则的结构形式。

二、一般规定

　　004.侵权责任法的立法目的（功能） 

　　对于侵权责任法的功能存在着三种学说，其中单一功能说认为，这主要是一部赔偿的法律，是一部损害赔偿法；第二种是双重功能说，认为侵权责任法除了赔偿救济的功能以外，还有惩罚功能，对于加害人一方予以某种民事上的制裁；第三种是多重功能说，多重功能说与双重功能说没有本质的差别，除了双重功能以外，还有教育与预防的功能。大陆法系国家，一般说来，侵权责任法除了有填补损害之外，还有其他的比如惩罚的目的。张新宝教授认为侵权责任法的核心功能是救济或是填补损害的功能，还有预防、教育和惩戒的次要功能。二次审议稿也确立了侵权责任法的预防和制裁功能。

　　005.是否应当对“ 侵权行为禁令”做出规定

　　部分学者主张应当在《侵权责任法》中借鉴英美法的做法对“ 侵权行为禁令”做出规定，即法院可以根据当事人的申请责令侵权人立即停止正在实施或即将实施的某种侵权行为，从而使权利人免受侵害或侵害危险的一种强制性措施，其目的在于保护权利人免受继续发生或将要发生的侵害，预防难以弥补的损害发生。二次审议稿最终没有采纳这一建议。

　　006.侵权责任法中规定的“权利”范围

　　许多专家学者认为，二次审议稿对“权利”的含义和范围在整个侵权责任法体系上的界定都不是很清晰。二次审议稿将其限定在了狭义的民法上的权利，但部分专家认为侵权责任法上权利的涵义不仅包括民法上的权利，还应当被更广泛的界定为法律绝对权和绝对权利益的范畴中。

关于侵权责任法保护的“权利”的范围，学者们也存在着至少这样两种观点：第一种观点认为应当尽可能详细地列举侵权责任法所保护的各种权利，即侵权责任法主要保护如下权益：人身权、财产权、人格权等等尽量详细地列明。第二种观点认为，详细列举难免挂一漏万，而且有一些权利也不宜列举，所以应当采取一种抽象概括的模式。

　　二次审议稿采用了第二种模式，没有对侵权行为的“权利”含义和范围作出明确规定，而规定侵害他人财产权、生命权、健康权、人格权、身份权等，应当承担怎样的侵权责任。

　　007.诉讼时效

　　基于以上侵权责任与物上请求权之说产生争议之后，承担侵权责任是否要有诉讼时效之争又引来学界的争议之声。有的认为排除妨害与消除危险不适用诉讼时效，而返还财产应适用诉讼时效；也有的主张排除妨害、消除危险应适用诉讼时效，而返还财产不应适用诉讼时效。

　　008.是否保留侵权法草案第二条

　　二次审议稿中的第二条规定：“ 侵害民事权益，应当承担侵权责任”。

很多学者认为这一条的存在是必要的，作为侵权法草案的一般性规定，具有某种导向性的功能。但同时有学者主张这一条使整个侵权法草案陷入了逻辑混乱，侵权法理论中，以过错责任为原则，无过错责任是例外。假设出现这样一种情况：侵权人的侵权行为没有过错，同时此行为类型又不属于无过错责任的法定情形，那么，我们可否援引第二条追究侵权人的责任？这不能不说是一个难题。

　　009.是否删除侵权法草案第三条的部分内容

　　很多学者建议删除第三条的规定，其理由就是，有关法人的分立或合并是民法总则的一般问题，法人的分立或合并不仅仅对于侵权责任的承担或者损害赔偿之请求发生作用，也可能在合同法领域发生作用，这是法人制度需要解决的问题，而不是侵权责任法需要解决的问题。 

　　010.是否更换侵权法草案第四条的位置

　　侵权法草案第四条是关于人身损害赔偿的请求权，很多学者认为，把它放在开宗明义的第一章第四条里面是不恰当的。人身损害赔偿请求权、财产损失赔偿请求权、死者近亲属的请求权等都不是一般性的问题，同时并列成为权利人遭受损害后的一种救济方式，应当放在草案的后半部分加以规定。

因此，有学者建议将第四条的规定改造以后后移到人身损害赔偿的请求权部分，而不是规定在总则向下的部分。

　　011.“用人单位”名称的修改

　　审议中，有专家建议将侵权法草案中的“用人单位”修改成为“使用人”（相对应的是被使用人）。他们认为，“ 用人单位”的提法有将人作为客体之虞，同时剖析了“用人单位”的提法所存在的两个错误：其一，立法机关谨小慎微的去避免使用雇佣这样的词，来强调我们的生产关系或者劳动关系是不一样的，但是这点并不能够做到。其二，立法机关在规定用人单位的时候，忽视了自然人也是可以雇佣他人或者使用他人的。 

　　012.侵权法草案没有妥善处理特别法与一般法的关系

　　从法典化的轨迹和历史来看，法典化主要的作用是统一法律适用。从这个角度来看，二审稿没有很好的完成这个任务，侵权法草案与我国目前的行政法规中特别人身损害赔偿制度存在很多方面的冲突，比如民航制定的人身伤亡赔偿，按照现在民航组织2006年的规章，发生人身死亡最多赔偿四十万元，还有包括铁路法中规定的人身伤亡的赔偿责任，侵权法草案中的规定没能和这些特殊法规中所设定的人身损害赔偿制度相衔接。

　　013.对侵权法援引单行法规的质疑

　　目前，我国很多单行法律中存在着侵权责任法规范，比如产品质量法、消费者权益保护法、铁路法、邮政法、环境保护法等，除此之外，还有很多司法解释也规定了侵权责任法规范。

二审稿对上述问题都采取了回避的态度，可这些问题确恰恰是需要我们侵权法来解决的。

比如关于道路交通事故的规定，开宗明义第一条就是适用道交法的规定，这种做法是很不严谨的。侵权责任法是一个基本法，基本法一上来就援引特别法的规定是不妥当的。

　　014.关于侵权责任构成要件之争

　　四要件说，认为侵权民事责任构成须具备行为的违法性，违法行为人有过错，有损害事实的存在和违法行为与损害事实之间要有因果关系这4个要件，在一般情况下，以该4个要件为已足，构成一般侵权责任。

三要件说。一些学者认为违法行为不足以作为侵权行为责任的构成要件，其主要根据，一是《民法通则》第106条第2款规定过错责任原则的条文中，未规定“不法”字样；二是不法行为就是侵权行为的别称或同义语；三是违法性包含于过错之中；四是将不法与过错区分开来的初衷在于运用不法概念便于确定人们的行为准则，实无必要。

　　015.关于侵权责任分类类型的问题

　　杨立新教授在《类型侵权行为法研究》一书中明确提出的“4种基本类型-23种大类型-276种具体类型”的侵权行为类型化方案；

　　《草案》（一审稿）将侵权类型划分为11种；

　　《草案》（二审稿）仅将侵权类型分为8种大类。

016.承担侵权责任的原则

承担侵权责任的原则是追究侵权责任的基本依据，称为归责原则。二次审议稿明确我国侵权责任制度实行过错责任和无过错责任相结合的原则。前者是指因过错侵害他人人身、财产，造成损害的，应当承担侵权责任。后者是指行为人没有过错，法律规定也要承担侵权责任的，依其规定。但是，理论界和实务界对归责原则的确立从来都是争论不止。还有观点认为归责原则应当包括过错责任原则、无过错责任原则以及公平责任原则，或者应当包括过错责任原则、过错推定责任原则以及公平责任原则。

017.无过错责任法定化还是任意化

无过错责任法定化是指承担无过错责任的情形是法律规定的几种情形，比如目前《民法通则》规定的高度危险作业致人损害的侵权行为、环境污染致人损害的侵权行为等等，除此几种情形外，不应以无过错责任原则要求行为人承担民事侵权责任；而无过错责任任意化的观点认为应当规定一个一般条款，如果没有列举的情形而行为人又必须承担无过错责任时就适用一般条款。但是大多数观点认为这种做法虽然会使更多的受害人得到赔偿，但却会导致人们的自由受到更多的限制。二次审议对于无过错责任原则仍然采取了法定化的做法。

018.共同侵权行为的本质属性

意思联络说认为，共同加害人之间必须有意思联络始能构成共同侵权。

共同过错说认为，共同侵权行为的本质特征在于数个行为人对损害结果具有共同故意或者共同过失，因而共同加害人应当共同承担责任。

共同行为说认为，共同行为是共同加害人承担连带责任的基础，共同损害结果的发生，总是同共同加害行为紧密联系，不可分割。

关连共同说认为，共同侵权行为以各个侵权行为所引起的结果，有客观的关连共同为已足，各行为人间不必有意思联络。数人为侵权行为的时间或地点，虽无须为统一，但损害则必须不可分离，始成立关连共同。

019.关于在侵权责任法中是否需要规定侵害虚拟财产侵权责任的问题

网络虚拟财产又称虚拟财产，是指在网络游戏中为玩家所拥有的，存储于网络服务器上的，以特定电磁记录为表现形式的无形财产。网络游戏中的武器装备、QQ 钱币等都属于网络虚拟财产。

近几年来，有关网络虚拟财产的民事纠纷层出不穷， 然而， 处理网络虚拟财产民事纠纷的法律规范相对缺失，这给司法工作者处理此类纠纷增加了难度。对网络虚拟财产立法目前存在着许多争议，仅就确定其属性来说学界目前存在不少的争议，有的学者将其定义为知识产权，有的学者将其定性为债权、更有学者将其定义为无权，由此看来，我们侵权法草案有必要将其做一个明确的定性，以解决实务操作中的混乱现象。

020.关于占有是否可以被纳入侵权责任法保护对象的问题

物权法上的占有，是指对于物有事实上的管领力。占有可否成为侵权法的保护对象，与占有的法律性质到底是权利还是对于物的事实支配状态的争论有关。如果定性为权利，那么侵害占有无疑是侵权行为，当然受侵权法的保护；如果定性为是一种事实支配状态，那么侵害占有时，侵权法予以保护的理由是什么，其法律依据何在？可否成为侵权法的保护对象，以在侵权责任法立法中予以明确规定，在理论界至今存在很大的争论。

021.二次审议稿对三十八条与七十条进行规定有无必要性

有的学者主张，二次审议稿中有些规定是多余的，侵权责任法以法典的形式出现，务求简约。

二次审议稿当中第三十八条规定，未成年人、限制行为能力人在学校、幼儿园受到学校教育机构以外人的侵害，由侵权人承担责任。很多学者主张此项的规定完全是多余的，因为即使不将此条写入侵权法草案，发生上述事件依然会依此条所规定的内容执行。比如象去年美国校园发生的暴力事件，当然与学校没有什么关系，当然由侵权人承担责任。

还有审议稿第七十条的规定，两个以上的排污者造成环境污染，除其证明者之外，应当承担连带责任或者共同责任，这与前面所规定的共同责任机制也没有什么太大的差别。

022.对二次审议稿第十九条的疑义

二次审议稿第十九条规定，财产损失按照损失发生时的价值来计算，这个条款本身正当性值得我们进行更深层次的探讨。

很多学者针锋相对的提出了疑问：财产损失的具体数额为什么按照财产损失发生时，而不是按照财产损失进行赔偿的时候来计算？

023.共同侵权行为基本类型的划分

第一种主张认为，共同侵权行为分为典型的共同侵权行为、教唆行为和帮助行为、共同危险行为、合伙致人损害以及无意思联络的共同侵权。 其中合伙致人损害，是指合伙人在合伙事务执行中致人损害，全体合伙人共同承担连带责任。

第二种主张认为，共同侵权行为分为典型的共同侵权行为、共同危险行为、无意思联络的共同侵权。对于教唆行为和帮助行为，应当纳入典型的共同侵权行为之中。

第三种主张认为，共同侵权行为分为典型的共同侵权行为、共同危险行为和教唆帮助行为。

第四种主张认为，共同侵权行

为只包括典型的共同侵权行为和共同危险行为。

024.共同加害内部求偿责任的划分问题

二次审议稿对共同加害人内部承担责任的归责原则采用过错责任原则，即“连带责任人承担连带责任后，根据各自过错确定相应的赔偿数额；难以确定的，平均承担赔偿责任”。但是，许多专家学者认为仅凭过错原则来确定责任是不够的，应当引入原因力规则，考虑过错行为在造成损害中所起的作用来综合考量。

025.惩罚性赔偿的广泛适用、限制适用还是禁止适用

对侵权责任法中是否应当规定惩罚性赔偿，惩罚性赔偿应当得到广泛适用还是限制适用一直是争论的热点。有学者认为禁止或限制惩罚性赔偿的适用不能有效地保护受害人的合法权益，遏制侵权行为。但同时也有学者认为适用或者广泛适用惩罚性赔偿会限制人们的自由。比如张新宝教授认为，要规定一个很高的产品责任惩罚性赔偿，厂商开发新产品的积极性就会降低。二次审议稿中只在产品责任中规定了惩罚性赔偿，即明知产品存在缺陷仍然生产销售，造成他人生命健康损害的，受害人有权依法请求惩罚性赔偿。

026.赔礼道歉是否应当规定为侵权责任的承担方式

许多学者认为，赔礼道歉源自以恻隐之心和羞耻之心为基础的人的良心。把道义上的赔礼道歉升格为国家强制力威胁下实施的法律上的赔礼道歉，是对人的尊严的羞辱，侵犯了公民的人格权，违反了思想自由和良心自由，违背了基本人权。侵权责任法应取消赔礼道歉的侵权责任承担方式，应当鼓励而不是强制。二次审议稿中仍然规定了赔礼道歉的侵权责任承担方式。

027.死亡赔偿金的标准问题

死亡赔偿金的问题十分复杂，最高院出台的《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》对死亡赔偿金做出了规定。但是，实践中存在对农村居民和城市居民按不同标准支付死亡赔偿金，城市居民获得的死亡赔偿金比农村居民高一倍至二倍，一度引发“同命不同价”的争论。因此，在侵权责任法的制订过程中，有的专家认为这应当由立法解决，在审议稿起草过程中也确实做出了很多这方面的规定。但是，最终审议稿还是没有吸纳这些规定。因为有的学者专家认为，规定过于细致使得法律没有弹性，一旦这些内容成为法律之后会受到很多批判。

028.死亡赔偿金的赔偿对象

死亡赔偿金的赔偿对象解决的是死亡赔偿金赔给谁。这个问题看似简单，实则掺杂着非常复杂的法理关系。理论界和实务界也有不同看法。一种意见认为，被侵权人死亡，侵害了死者权益，造成死者损害，死亡赔偿金的赔偿对象是死者。另一种意见认为，被侵权人死亡后已经不具有民事主体资格，因此侵害的职能是死者近亲属权益，是对死者近亲属造成的损害，死亡赔偿金的赔偿对象是死者近亲属。二次审议稿对此没有做出明确规定。

029.死亡赔偿金的赔偿范围

死亡赔偿金的赔偿范围解决的是哪些损害应当得到赔偿。主要存在两种模式：一种模式是死者预期收入加死者近亲属的精神损害赔偿。另一种模式是死者生前被抚养人生活费加死者近亲属的精神损害赔偿。我国目前采用的是第一种模式。但是，在目前的二次审议稿中没有对此做出规定。

030.死亡赔偿金的赔偿标准

死亡赔偿金解决的是具体赔偿数额问题，存在两种观点：第一，采用固定标准，即不根据个人收入差异，也不考虑教育背景，原则上按照平均收入乘以一定年限计算赔偿数额。第二，个别标准。原则上根据死者近期收入乘以一定年限计算赔偿数额。死者无收入的，划分不同情况按照平均收入乘以一定年限计算赔偿数额。还有的学者认为，应当原则上适用统一标准，适当考虑个人年龄、收入、文化程度等差异。目前二次审议稿没有对此做出规定。

031.精神损害赔偿的条件

精神损害赔偿的条件是指在什么条件下才能适用精神损害赔偿？ 

精神损害一般从两方面认定。一是从被侵权人的角度看，有的专家甚至法院审理精神损害案件认为精神损害必须在身体上有所表现，如心脏病复发、血压升高、长期失眠不能工作等等。但是也有的专家认为精神损害是人的内心感受，完全依照身体的外在表现来判断是否存在精神损害有失偏颇。二是从加害人角度，有的专家认为只有加害人“故意”实施侵权行为时，才考虑被侵权人的精神损害赔偿。

032.精神损害赔偿的范围

杨立新教授将精神损害赔偿分为三个层次：第一，侵害人格权等权利造成实际财产损害的，全额赔偿；第二，特别规定侵害生命健康等权利造成死亡或残疾的，要特别给予精神损害赔偿；第三，侵害人格权、身份权以及有特定象征意义的物品，造成精神损害的可以请求赔偿。但是这三个层次的赔偿到底哪个可以得到支持，目前争论不止。二次审议稿将第一层次的精神损害赔偿删除，同时对于第三层次侵害特定象征意义物品造成精神损害可以请求赔偿的规定也删除了。

033.精神损害赔偿的标准

造成精神损害应当赔多少钱才算合适，很难计算准确。因此，大多数专家认为，侵权责任法不应对精神损害赔偿的标准做出规定，而由法院在审理案件时根据个案认定。也有的专家认为，为了避免实践中对精神损害赔偿数额的判决畸轻畸重的问题，应当对精神损害赔偿做出最高限额。还有的专家认为，精神损害赔偿的范围应当尽量明确，口子可以适当放宽，通过排除条款收窄，如规定合同责任、侵害财产权以及造成身体轻微伤害的都不适用精神损害赔偿，侵害名誉权、肖像权、隐私权、信用权等已获得财产赔偿的一般也不适用精神损害赔偿。另外，除考虑精神损害程度、侵权行为恶劣程度外，应当考虑经济发展水平，适当考虑个人差异。

034.无因管理之债的侵权人和受益人如何承担责任？

部分专家学者认为，因防止、制止他人人身、财产遭受侵害而使自己的人身、财产遭受损害的，无因管理人可以要求侵权人或者受益人中的任何一方承担相应责任，而不存在主张权利先后之分，即无因管理人可直接向受益人主张权利，也可直接向侵权人主张权利。但是，二次审议稿认为首先应当由侵权人承担赔偿责任，侵权人逃逸或者无力承担赔偿责任的，受益人给予适当补偿。

035.可预见利益能否列入损害赔偿范围

在二次审议稿制定过程中，部分专家认为，应当将可预见利益的损失列入损害赔偿的范围之内，但超出正常可预见范围的，加害人不承担超出部分的赔偿责任；而部分专家学者则坚决反对这样规定，认为有违立法本意，更重要的是可能会无限扩大了损害赔偿的范围。最终二次审议稿没有将可预见利益的损失列入损害赔偿的范围。

    教委的全称是教育委员会。在法律上的定义是本行政区域内人民政府教育行政主管部门，通俗的讲，凡是教育上学的事都归这儿管。能够作这样一个单位的法律顾问很荣幸，很有面子，是每位执业律师都不会轻易放弃的，但是作教委这种机构的法律顾问很难，而做十年省级教委的法律顾问就更难了。我从2000年担任天津市教育委员会常年法律顾问至今已经近10年了。其间，对我的教育法律知识的系统培养、个人修养的锤炼都是终身受益的。但是，最突出的感觉还是在一个“难”字上。

一难 难在面对学生

　　开始在教委工作，首先遇到的问题都是学生的问题，尤其是高校学生。学生在跟高校、跟教委的官司中永远是弱势群体，他们不到万不得已不会跟自己的母校，跟政府教育部门打官司，凡是来投诉、申诉、起诉的学生，大多是受了不公正待遇的，而我的角色恰恰是站在学生的对立面上，心里头是太难受了。

　　比如我非常不主张学位和四、六级挂钩，但是我还非得去跟天津市一个高校的学生打这样的官司，领导还得让你胜诉，你说难不难？再比如,这么多校园伤害事件发生，学生、家长来教委反映问题的时候，处理时都和我想象的不太一致，那么该怎么办？我的办法是尽可能的在非诉讼阶段，比如申诉、信访时替学生着想，最大可能维护学生的权益。

　　有一所高校一次处理52名学生，处理而不是处分，不开除，学生没办法起诉。那么什么叫处理呢？就是学校认为你没有培养的前途了，不予注册。理由是连续四个学期及格学分没达到所选学分的50%，这是一个混蛋的规定，制定的时候学生根本就不知道。即使学生手册上有，但谁又去注意呢？

　　对于这批学生是大二的时候才有的。学校专门有个文件，在5月12日施行，可这时学生已经选完课了，学生们都抱怨早知道这样今年就不选那么多门课了。甚至可以休学半年，让连续四个学期的规定不能成立，这不就躲过去了，或者少选，考两门选两门，不是最低13分嘛，那就选13分就得了。可学生们选的时候并不知道这个规定会在5个月后施行。每人一选就选好多，学生们的心理是能过哪个算哪个，以前落得越多的学生选的课程就越多，这样没通过50%的机会就更大。连续四个学期了，学校就不予注册了。

　　没学籍了跟开除无异! 遗憾的是这种规定在许多高校都普遍存在。那怎么办？别让我遇上，只要学校或教委来征求我的意见，我都会坚决站在学生一边，旗帜鲜明的主张撤销学校的决定。

二难 难在面对领导

　　教育机构的这些领导每一位都很有学问，温文尔雅。有问题了他不会和你争论，不像企业的老板。我从高校作教师到作律师，从没有在政府机关工作过，高校的教师也好，律师也好，多少都有些自由主义，没有经过官场的历练。而这些有学问、有修养的领导有事从来不明说，需要我去猜测领导的真实意图，这确实是非常难。好在这些领导都很优秀，他们不但和你“打太极”，而且还会引导你学会“打太极”。这些年我也确实进步不小。

　　我跟随教委领导出访日本、韩国、香港、新加坡考察的时候，（作为教委的法律顾问这相当于一种福利待遇）从他们身上我学到了很多优秀的品质，学到了很多高超的领导艺术。但是在得到领导关心爱护的同时，无疑又改变了我独立、自由的价值判断理念。在感受到自己进步和成熟的时候，又同时感受到内心里有许许多多的为难。

　　在教育领域，同类案件的判决差异会很大，千差万别。但领导认为你打赢过类似的案件，以后这样的案件都要赢，这就使得我是坐立不安。8年间我所处理的教育案件是零败诉，当然了，这里也是有水分的，但这个记录不好保持。我知道这个零败诉早晚会被打破，那时的我又该如何应对呢? 我觉得会是泰然处之，如同打太极，四两拨千斤，化解之。

三难 难在工作风格不统一

　　教委法律顾问受教委法规处节制。“节制”这个概念好像是从军队传来的，就是你不归他领导，但你归他管理，有什么事情他通知你，但他不是你的领导，而你有什么事要通过它反映。还是领导!

　　我自担任教委的法律顾问以来已经经历了三位教委法规处长。我们都结下了深厚的情谊。节制我的法规处在教委是不受重视的部门。我接触最多的法规处任处长作处级干部30多年，到退休了还是处级干部。法规处的干部工作风格都是四平八稳，因为这是一个不需要多少创新的部门，在任何一个政府部门里都一样。而我的工作风格是活泼的、跳跃的、激进的，于是就难免发生这样、那样令人为难的事情。   

四难 难在教育与司法不衔接

　　涉及教育的案件法院往往都不受理。最高人民法院曾经打算出台一份《关于审理教育争议的若干问题的司法解释》，在天津法官学院召开过向全国征求意见的研讨会，欲大力拓展教育诉讼的立案范围，比如考试争议、录取争议、教师职称评定争议均纳入法院的受理范围。我本人非常欣慰，极力希望此事能够推行，但就在这个会议上，这个草案遭到了各地法院及教育部门的一致非议。从此搁置，再没听过有何进展。所以出了什么事情，学生、家长都来教委闹，作教委的法律顾问就要解决好、协调好困难，要做协调困难的高手。近些年来，尤其是涉及中、高考的案件逐年增多，为此天津市政府成立了全国第一家教育仲裁机构，即“天津市国家统一考试争议裁决委员会”和“天津市招生争议裁决委员会”，而我也顺理成章的成了这两个裁决委员会的委员和裁决员。这个裁决员的身份实际上就是在解决法院不予立案的那些矛盾。而这个裁决委员会的准司法地位的上位法支持、裁决的执行程序、与考试院、高招办的关系等等问题又成了困扰我们这些裁决员的一大难事。

五难 难在教育系统案件纷繁复杂

　　这些年来，我已数不清办理了多少教育系统的案件，印象深刻的有刘兵诉某某轻工业学院（现更名为天津科技大学）全国首例学籍争议案；天津广播电视大学人事争议案；一轻校学生在实习过程中的学生伤害案；外院女大学生杀人案；河东教育局社会力量办学机构违章招生引发的与学生争议案；天津财经大学学生英语四、六级未通过不予毕业案；天津师范大学学生考试作弊不颁发学位案；中国民航大学违规处理学生案；天津市教委教师资格争议案；天津影视学院联合办学非诉案；南开大学与涉外工业学校联合办学纠纷案；天津四十二中学学生共同危险行为致人伤害案；南开中学校外学生泳池溺死案；另外还担任了南开大学校企改制工作总顾问，现受聘担任国家重点教育园区“海河教育园区”的总法律顾问。教育领域里案件的纷繁复杂程度，远胜于那些声名显赫的法学专业领域，但是作教育领域的律师，最为难的是事多钱少。

六难 难在没有接班人

　　近十年来，我培养了很多优秀的徒弟，可是每当我需要他们帮我处理涉及学生、学校、教委的案件时，他们却总不愿意干，都说既耽误时间又不赚钱。结果每次还都是我自己亲自上阵。这样就会出现我为了一个学校多收几百块钱的案件出庭，而自己本应出庭的几百万、上千万标的的案件却由助理出庭。结果一旦不好,当事人肯定不高兴，总会指责我因小失大，您说难不难?

　　不过现在好了，北京市律师协会成立了教育法律专业委员会，我有了自己的根据地，其中28位委员每一位都是优秀的律师。作为这个委员会的主任，我有了28位优秀的兄弟姐妹，这回我干什么都不难了。

　　9年了，这个岗位锻炼了我，成就了我。8年来，我所办理的案件涉及了高教处、社会力量办学处、职教处、办学处、基建处、办事处、人事处、纪检处等多个处室，而我也和这些处室的领导都成了朋友，和各个主任各个处长都结下了深厚的情谊。其间给各区县教育局讲课，办班，给各区县教育局法制科讲课，参加四个直辖市法规教委处长联席会议，令我收获非常大，开阔了我的视野。可能在做这个工作的时候我失去了很多时间、金钱。但如果某天教委说你别再受这个累了，那将是我最痛苦的事，那在我的人生道路上就是真正的难了。现在的我是难并快乐着；难并自豪着；难并幸福着。

　　在这期间，我经历了从天津到北京工作。领导也问我顾得上嘛？我也主动说过是不是更换他人？而他们的回答是“无论你到哪，都不换！”我也回答“谁要说换我，我就跟谁急！” 

广西律协成功举办婚姻家庭侵权法律实务大型专题培训

--一场既叫好又叫座的律师实务讲座侧记

【文】张倩 

　　“十一”黄金周过后的第一个周末，广西医科大演讲厅能容纳1000余人的礼堂座无虚席，由中华全国律协民委倡导发起、广西律协主办的“婚姻、家庭、侵权法律实务大型专题培训班” 在这里举办。据悉，这个为期两天共四个单元的讲座，是中华全国律协东西部律师业务交流培训的一部分，也是“全国律协民委讲师团走西部”首次亮相绿城南宁。

 培训现场 

    第一个走上讲堂的是在上海创办国内第一家专业婚姻家庭律师事务所的贾明军律师，他现在是全国律协民委会婚姻家庭法论坛的副主任。此次来邕，他主讲的题目是《专业婚姻家庭律师事务所的建设和发展》，内容涵盖了如何筹建、管理专业婚姻家庭律师事务所以及事务所如何进行办案质量管理、市场营销等热点话题。

贾明军律师

    贾律师在业界应该称得上是“传奇”人物。这个出生于山东一个贫困家庭的孩子，受当时种种条件的限制，只完成了中学课程；后来又供职于某油田，从事石油勘测与开采工作。那时的他，常年与油田的石油开采机为伍。一个偶然的机会他接触到了法律，顿时觉得找到了想倾心学习的东西，于是他坚持自学，很快拿下了律师“执照”。当初的那个山东男孩，如今已经成了上海滩赫赫有名的婚姻家事专业律师，不管收入和头衔有了多少变化，内秀外敛的朴实仍是他唯一不变的待人行事原则。

      贾律师的从业经历和成功经验，现身说法地改变了现场很多视名校名系名师科班为事业成功基石的律师的观念，带给他们很大的鼓舞。

　 当天下午第二讲两点开始。所有知晓广西素有午睡习惯的同行，都对授课效果颇有担心。

     谁知，下午一点半刚过，一拨又一拨涌入礼堂的人流让人们的顾虑马上打消。很多抱着下午课空能够“蹭听”的无证律师，仍旧被门口特设的保安“无情”地拒之门外；因为他们拿不出律协配发的专属“培训证”；一边阻拦，保安一边有些抱歉地解释：“我就是放你进去也没用，里面座位全是满的……”

 庞标律师 

    至今仍在南开大学授课并拥有法学教授身份的庞标律师，是现今律师队伍中为数不多的学者型律师，这个当初在天津代理了全国首例“蹦极”跳人身伤害案、又在北京打响了“高速公路不高速”公益诉讼案(该案被评为2005年推进中国法制进程的影响性诉讼之一)等一系列全国知名大案的律师，如今已经在北京开创了以自己名字命名的律师事务所，并且还担任了全国律师协会民委会副秘书长、侵权法论坛副主任。

　　作为全国律协选派参与侵权立法的律师代表，庞标律师“揭秘解读”了侵权立法中的热议问题，他用特有的风趣幽默的语言将当前侵权立法中热烈争论的问题提炼整理为“十八最”--如最令人震撼的新增条款，最理想主义的同命同价条款，最具争议的合法行为侵权条款等等，令广西律师同行大开眼界；在讲座中他还不时穿插了侵权理论中特有的概念解析和英美典型案例介绍，使听众在轻松欢笑声中大获收益。

王芳律师

    作为央视12套“法律讲堂”栏目的当红主讲人，王芳和庞标两位律师在同行中的认知度极高。尤其是人称“美女律师”的王芳，如今已担任着全国律协民委会婚姻家庭法论坛副主任的职务。

　　讲座中的她，在向同行传授婚姻家事专业律师业务知识的同时，更是把她如何与媒体打交道、如何做好律师个人品牌的经营、以及如何挖掘自己的潜在客户的成功经验，毫无保留地拿出来，与与会律师分享。她提出，广大律师应注重业内业外同时发展，通过参加各类专业研讨会、行业论坛、行业协会等方式，不断增长见识、拓宽眼界、获取更多更宝贵的资源信息，不断提高综合素质，力争做“专才”与“通才”的结合型律师。

　　她的以本人成功经验为案例的毫无保留的成功秘诀传授，令听课律师极为感动。讲座一结束，便有大批“粉丝”蜂拥而至，有的请教问题、有的请她签名、有的提出合影、有的索要名片，短短两分钟，课前特别印制了一盒名片的她，马上便盒底见空。

参加培训的广西律师

　　中华全国律协民委会副主任刘晰告诉记者：此次是全国律师协会民委会首次将传统民事业务讲座带到西部，婚姻家庭和侵权两个论坛同时“出马”，这还是第一次；之前都是举办商法论坛。之所以产生此动议，是基于传统民事业务既是律师的基本功也是百姓之需要、更是新律师的基础业务的考虑。听众感到“很解渴”的热烈反响，证实了我们当初的判断。特别要指出的是，这三位堪称当红的青年律师，此次讲座皆一分报酬未收，大家表示要为西部律师做奉献。

    据悉，此次讲座共有来自全区各地1070余名执业律师听众，这已经是医科大演讲厅的最大容量。然而能够成为“幸运听众”的不过是全区律师的三分之一。培训结束后，律师学员纷纷表示，这次培训的选题非常好、非常切合广西律师执业需求，授课老师的讲解非常深入、透彻，通过参加本期培训，汲取到很多有价值的信息和业务技巧，进一步拓展了视野，增长了见识。

　　广西律师协会秘书长严丽萍对记者说：本期培训班是广西律师协会2009 年举办的第二期规模达千人的全区执业律师集中专题培训班。此次为了能让全区各地的律师尽可能多地听上这个讲座，我们是煞费苦心，专门想出采取“提前报名+律协选定+分类培训的方式，尽量涵盖和照顾到区内各地更多律师。然而1000的名额，对3000的律师，肯定是“僧多粥少”，只有三分之一的律师能成为“幸运听众”。今后我们一定想尽办法和全国律协一道，多在广西举办更多这类“叫好又叫座”的讲座。

　　采访完毕，感触颇多。记者这样归纳：一分报酬不要，两个精彩论坛，三个当红讲员，千余受益听众；跨越南北地域，促进东西交流，填补业务差距，既叫好又叫座，

  本文选自：中国律师网

［采访：特约记者张倩　摄影： 潘文君］

庞标律师授课现场 

庞标律师巧遇广西律师刘旸，刘旸律师同时也是庞标律师1998年所带的第一批实习律师。 

（从左至右依次为：本文作者张倩、庞标律师、王芳律师、刘晰律师、贾明军律师） 

巴马风情 

庞标律师与杨立新教授

    2009年9月26日，庞标律师作为中华全国律师协会民事专业委员会的代表参加了在湖南凤凰县举办的“第六届法官与学者对话论坛暨侵权责任法立法学术研讨会”，本所饶进锋律师陪同前往。

    会议由湖南大学法学院教授、博士生导师屈茂辉主持，中国人民大学法学院杨立新教授、烟台大学法学院郭明瑞教授、清华大学法学院崔建远教授、北京大学刘凯湘教授等出席会议并发表主旨演讲，中共湘西土家族苗族自治州州委会政法委书记龙德忠代表湘西州委、州政府到会致欢迎辞，来自湖南、天津、山东、河南、江西等省各级法院的法官以及部分高校的专家学者共计一百余人参加会议。

    会议主要针对当前侵权责任法立法工作中出现的一些争议较大的热点问题进行探讨，为进一步推动侵权责任法的立法进程起到了巨大的促进作用。

庞标律师在会场发言  

庞标律师与屈茂辉教授  

庞标律师与郭明瑞教授

庞标律师在会议现场

凤凰夜景

2006年摄于《感动-一场公益诉讼的心路历程》新书发布会现场

写在博文前：

   前两天晚上，我收到了一则我们所小朱律师转发给我的信息，据说这则信息是他乌鲁木齐的一位同学发来的：“……最近我在准备复习公务员考试,刚做了一份2005年某省的申论真题，申论材料中竟然转引了你们家老庞的高速公路案材料，好像有部分来源于他的代理词，挺好……”

   做律师这么多年，被各大媒体采访、报道的次数恐怕连我自己都记不清了，可是看到高速公路的案子上了公务员申论的真题，感觉还是蛮新鲜。

   我诉华北高速的这个案子已经过去很久了，本案被CCTV12庭审现场栏目全程播映，诉讼过程中，各方舆论将高速公路有关的法律问题推到了风口浪尖，那个时候，我曾站在公益诉讼的角度写过一本书，书名叫作《感动-一场公益诉讼的心路历程》，以上两张照片就拍摄于本书面世不久后的新书见面会现场。

   高速公路的案子完结以后，我在北京成立了以我名字命名的个人律师事务所，这三年来，我代理了大大小小很多案件，其中一些案件还颇有社会影响，时间久了，高速公路的案子都快被我淡忘了，忽然看到这则公务员考试题目，忍不住一下子回忆起了我律师执业生涯的2005年，这场诉讼就是在2005年进行的，当年打这场诉讼的情景一幕一幕，逐次闪过……

   见到这篇公务员考试的申论题目，感觉自己竟有些陷入追忆、沉湎过往的意味，梁启超先生曾言，“老年人常思既往，少年人常思将来。”这是不是说明我已经老了呀？嗨！管他呢，“老有老的优势”！

2005年某省公务员考试申论真题

材料1：

  按标准小车计算，广东省高速公路的收费标准是4车道每公里0．45元，6车道每公里则要0．6元——对于这项收费标准的公平性，省政协委员、省审计厅副厅长李心提出了质疑：小车行驶时占用的道路资源都一样，为何要面对不同价格?对此，省政协委员、省交通厅副厅长陈冠雄认为收费标准的确应考虑进行调整。而省政协委员、省物价局局长陈小川则表示，收费标准调整的同时应充分考虑高速公路投资者的利益。

6车道造价高所以收费高?

  对于高速公路6车道和4车道不同的收费标准问题，记者采访了10多名小车司机，竟然没有一人知道。尽管如此，这些司机在知道了详细的收费标准后，都表示不合理。司机梁炳明的态度很有代表性：“如果去同一个地方，既有4车道又有6车道高速公路的话，对比一下两高速公路上的车流量，不就很容易看出其中收费的不合理吗?”

  对于这项收费标准，有投资方给出了理由：6车道的造价较高，所以收费高一点。然而李心委员认为，交通量大了才有必要修6车道，而车多了收费量自然也就上去了。

最低收五元是因缺少零钱？

  李心委员还说，走高速公路两个较短出入口之间的汽车收费标准不按四舍五入的原则收费，而是不足5元者一律按五元收费，这也是非常不合理的。李心委员举了一个例子：广州北环高速公路的岑村至广氮收费站只有两公里左右，按照标准小客车每公里收0．6元计算，最多只能收1．5元，可是却收了5元，增幅达233％。对于该收费标准，有高速公路投资方也给出了理由：因为缺少零钱。对此，李心委员表示，这个理由在几年前可能还成立，但现在都是刷卡缴费了，问题已经不存在了。

  针对上述问题，李心委员建议，无论是几个车道的高速公路，都应按四车道收费标准执行。而且，高速公路较短的两个出入口之间的收费标准应执行按实计算原则收费。

材料2：

  据京华时报13日，华北高速公路股份有限公司收到法院传票——它成为被告的原因是：京津塘高速公路未能提供高速行驶条件，却仍然按原价收取了高速公路车辆通行费。

  这起诉讼源起于北京律师庞标4月间的一段经历：因为京津塘高速公路上的拥堵，而由收费站进入时，却没有告知他前方出现交通事故，随后他耗时近两个小时才行驶完70公里的路程。 

  原告庞标的诉讼请求是：华北高速向他返还当日所收车辆通行费的一半——12.5元。他说，他希望这是一起公益性诉讼。原告认为低速时应减收费，“高速公路不能提供本应提供的高速行驶条件时，就应该减收或者免除车辆通行费。”庞标说。

  庞标在诉状中说，高速公路上发生了堵车或者由于其他原因，使高速公路不能提供本应提供的高速行驶的条件时，高速路公司就应当在入口处及时告知，并免除或减少收费。庞标还说，目前，高速路公司的通常做法是，无论车流量是多是少，无论车行速度是快是慢，无论单向通行还是双向通行，无论道路是在维修还是不在维修，只要车辆驶入高速路就需要缴费，完全不顾高速路是否能够提供高速行驶的条件，这是一种“无任何平等可言的霸王条款”。

材料3：

  去年7月30日上午，中国人民大学法学院在读博士宋德新驾车从荣阳站入口处进入连霍高速公路，缴费30元。然而，从荣阳至中牟不足60公里的路上有6处维修，长约10公里。由于车速基本都在每小时40公里以下，导致他取消了原定的调研计划。

 去年8月4日，宋德新诉至法院，要求河南高速比照普通公路收费标准，退还多收的10元钱。法院驳回了其诉讼请求。法院认为，原告应知连霍高速部分维修正限速而仍选择了通行。另外，高速公路收费标准由物价部门制定，不经法定程式不能任意更改。

材料4：

  高速公路收费混乱引起全国政协委员的高度关注，全国政协委员张会军列举了10项高速公路收费搞不明白的地方，一些政协委员呼吁，对高速公路收费情况进行全面审计。

  全国政协委员张会军对高速公路收费提出一系列疑问：高速公路的贷款期限、维护管理、等级标准、质量规范等管理有没有统一的法规?高速公路的收费标准如何确定?收费标准如何降低高速路的运输成本?如何对高速公路的收费进行价格听证?消费者怎样进行有效的监督?

  全国政协委员张会军呼吁，应对高速公路收费进行全面的审计：建成后的高速公路成本是多少?这么多年来的运营成本是多少?到目前为止的总收入是多少?这条高速公路的贷款和成本回收期是多长时间、执行情况怎么样?这么多年来这条高速公路的效益以及税收是多少?

  全国政协委员方廷钰接受记者采访时称，高速公路收费太乱，半夜时，有人竟给交费者废票、旧票，应该对高速公路进行全面的审计。

  他建议，已经还贷的高速路取消收费，道路养护费用由政府负担，也就是用纳税人的钱来养护；尚未还贷的高速公路，可减半收费，吸引更多车辆通行，增加收益。

  全国政协委员祁吉认为，高速公路只收费，不管理，应该对高速公路和普通公路一起进行综合治理，对地方土政策、黑收费的问题应逐个查处，不能睁一只眼闭一只眼。

二、申论要求

1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(满分20分)

2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（满分30分）

3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(满分50分)

答案参考：

第一题：

  我国高速公路收费标准和收费执行方式存在着一些不合理的现象，由此引发了多起诉讼。在高速公路不能提供正常的行驶条件时，应如何规范其收费的法律法规的缺失，也值得我们重视。

第二题：

  1、加强高速公路建设、质量、运营、服务等方面相关法律法规建设工作，加强高速公路运营的监管监督工作，建设“透明”、“公平”、“规范”的收费与服务环境，结合各地区自身特点，有针对性地进行综合治理，健全管理机制，保障人民合法权益；

  2、加强对高速公路财务情况的审计监督工作，依照《价格法》实行价格听证，保障利益相关人的合法权益；

  3、破除地方保护政策，对群众反映的现存乱收费与收费不合理现象进行调研，应整改的坚决整改，应惩处的坚决惩处；

  4、依照相关法律法规，完善高速公路服务设施，规范高速公路服务标准，应用各种手段方便群众对高速公路一定时段内通行情况信息的获取，保障群众的知情权，方便群众出行。

第三题：

               完善高速公路管理制度，促进中国交通事业健康发展

  高速公路建设是中国综合交通运输体系建设的重要环节，近几年来，我国高速公路建设有了长足的发展。随着高速公路通行里程的不断增加，与之相关的各种问题也不断的暴露出来，从目前来看，这些问题集中在通行费用的不合理和乱收费方面，由此引发了各种各样的诉讼。

  高速公路建设是国家为发展经济，方便人民生活而进行的取之于民用之于民的公共基础设施建设。高速公路收费也是国家在合理范围内向使用其通行的公民收取路段维护保养的基本成本费用，是本着权利与义务相一致原则收取的必要费用，而非营利性收费。但是由于相关法律的滞后性和客观上地方保护主义的存在，在高速公路收费的价格制定、费用收取、服务规范等方面还存在着各种各样的问题。表现得最为突出的是：高速公路各区段的收费标准不统一，各地区之间的收费标准执行情况存在差异，甚至在某些情况下演变成“霸王条款”；服务标准不规范，在因路段路面破损检修、路段交通拥挤等原因不能提供正常通行服务的情况下，作为不积极，不及时告知或消极应对，导致“高速公路不高速”的情况屡有发生。由此引发的公益性诉讼对高速公路公司和管理部门的权利和义务的一致性提出了质疑，要求其承担违约责任，维护公民的合法权益。同时由于高速公路建设、运营、管理、维护成本的不透明，由此制定价格的合理性也被人们广泛置疑。不少人提出要求降低甚至取消过路费的收取，而高速公路公司则以“还贷成本”、“运营成本”等理由来应对。

  中国高速公路的发展模式主要为“借贷建设、收费还贷”，这是我国在基本国情下选择的发展道路，实践证明这是一条成功的发展道路，中国高速公路发展的成就是举世共睹的，但是如何规范收费执行过程中出现的各种问题，如何管理、运营好高速公路，如何保障人民的合法权益，是我国高速公路事业中不容忽视的现实问题。

  为完善高速公路的管理制度，促进国家交通事业的健康发展，我认为，当前我们应该着重从以下几点加强工作。

  1、加强高速公路建设、质量、运营、服务等方面相关法律法规建设工作

  完备而公平公正的法律法规，是高速公路健康发展的根本保证。我们应重视高速公路建设中相关法律法规发展相对滞后的现状，加强政府还贷收费公路“统贷统还”的政策研究，分析总结经验，探索合理的管理模式，加强收费公路车辆通行费管理，加强其法律法规建设，使高速公路的发展有法可依、依法治路。

  2、加强对高速公路财务情况的审计监督工作，依照《价格法》实行价格听证，保障利益相关人的合法权益

  高速公路通行费用标准的制定直接关系到高速公路资源利用的效率。制定一个合理的收费标准，使选择高速公路通行的成本效率比保持在合理的范围内，吸引更多的人们使用高速公路出行，防止高速公路发展陷入“收费过高—使用人少—收费提高”的恶性循环，这对国家、投资方、群众都有着利好因素。国家基础设施得到了充分应用，投资方能更快的收回投资，群众得到了实惠。因此，对高速公路财务运营情况进行审计，通过价格听证，让各利益相关方的权益在博弈中得到兼顾，制定出一个合理的收费价格标准，是高速公路健康发展的关键所在。

  3、加强政府监督职能，破除地方保护壁垒，打击惩处乱收费、不合理收费现象，提高高速公路管理水平，降低管理成本，减轻企业和群众的负担

  充分运用各种现代化的管理方式、管理手段，统一收费手段，推行标准化收费，积极推进各省间、各省内部高速公路联网收费，并根据各地区的具体情况，因地制宜运用先进技术手段，降低管理成本在运营成本中的比例，减轻企业和群众的负担。

  4、完善高速公路服务设施，规范高速公路服务标准

  在高速公路的服务中，各路段通行情况是群众最关心也是矛盾最集中的关节点。高速公路公司应转变观念，为群众提供路况信息的实时服务，尊重群众的知情权，方便群众制订出行计划。在出现突发情况下，各相关部门要建设联动机制，紧密配合，积极解决，保障群众的利益。

高速公路是关系着我国经济发展的基础工程设施，相信我们在党和政府的领导下，会不断完善其管理机制，保证中国交通事业继续健康发展。

研讨会开幕

法国代表主题发言

中、英、法三语同声传译工作间

庭审模拟

刘桂明先生主持模拟庭审

研讨会论文集封面

会议简讯

  2009年9月13日-2009年9月15日，中、法、澳法律文书写作比较国际研讨会在上海举行，会场分设在上海航空假日酒店和华东政法大学。

  法律文书研究学会会长马宏俊主持会议，中、法、美、澳各国代表（美国代表于会议议程确定之后申请参加此次研讨会）分别站在本国的角度对法律文书的写作发表了讲演，讲演结束后，各国代表相互进行了充分的交流，这为我国法律文书趋于规范化、人性化的改革提供了有益的借鉴。

  会后，会议组将法律文书写作的相关论文印制成册，并分发给与会各位代表。

  中国法学会法律文书学研究会在此次上海会议期间召开了预备会。增补法律文书学会常务理事以及理事是此次预备会的一项重要议题。

  许身健（中国政法大学博士生导师），孙茂利（公安部法制局局长、法学博士），吕红兵（全国律协副会长），黄祥青（上海市第一中级法院副院长、法学博士）当选为新任常务理事；

  薛济民律师（全国律协副会长）、庞标律师（全国律协民委会副秘书长、北京庞标律师事务所主任）、王才亮律师（北京市才良律师事务所主任、高级律师）等作为律师代表当选为新任理事。

附：论文集收录庞标律师文章《谈判决书的人性化写作艺术》 

博主按：

  因为有些判决书的内容充满人性化，纵使当事人输了，但却输得心服；

  因为有些判决书的内容缺失人性化，纵使当事人赢了，但却赢得不满。

  判决书的撰写需要法官的写作艺术，

  人性化正是写作艺术中的重要元素。

谈判决书的人性化写作艺术

                       北京庞标律师事务所主任

                                   中国法学会法律文书研究会理事  庞标

  司法文书是一个涵盖面很广的概念，包括代理词、辩护词、裁定书、判决书等等。司法文书是司法活动最直观的外在表现，从某种程度上反映着司法系统的整体形象。在笔者看来，所有的司法文书都需要撰写人认真的推敲着进行创作，认真推敲的过程正是将写作艺术融入司法文书的过程。

  在逻辑严谨、层次分明、格式规整的基础上，司法文书内容的人性化元素应该引起我们的关注。在我看来，不管是律师撰写的代理词、辩护词，还是法官撰写的裁定书、判决书，乃至在非诉业务中常常使用的法律意见书等，都无一例外需要融入人性化的成分。

  判决书是司法文书中的重要组成部分之一，由于它的制作方是享有司法审判权的法院，所以判决书的写作内容以及社会效果尤其引人关注。鉴于此，笔者独选判决书作为诉讼文书的代表，对其写作的人性化要求发表一下自己的见解。

  从某种意义上讲，判决书是司法过程的体现，是国家司法权威的体现。然而，判决书的可信性并不完全来源于国家强制力，更多的则是依靠判决本身法理之正当，情理之合乎人心。当事人所以将纠纷诉诸法院并在法庭审理过程中平等对抗，就是因为他们相信通过自己据理力争，法官会以中立、公正的立场对双方的辩论进行分析、判断，从而依法律、循道理作出正当判决，能够让赢的人赢得理直气壮，让输的人输得心服口服。在判决书中加入人性化的元素，无疑更能让百姓信赖它、接受它，并使其自觉地履行。

一、值得借鉴的判决

  为了研究判决书的人性化课题，我对全国各地，各级法院的判决书进行了专门的搜集工作，并做了相应的归类和梳理，我欣喜的看到，很多地方法院在判决书的内容撰写上作了有益的探索：

（一）教科书式的判决书

  我国传统的诉讼模式带有强烈的职权主义特征，在判决书上的具体表现是官味十足。以往法院的裁判文书，只写引用法律条款的序号，至于条款内容，当事人并不明白。法官不详细阐明，当事人很难看懂，自然就不愿自觉执行。这样的判决书，既谈不上法律效应，更没有什么社会效应。

  福建省高院接受了某人大代表的提议，于2008年11月5日，下发了《关于在全省推行在裁判文书后附注引用的主要法律条文及执行申请提示工作的通知》。现在这项工作已经在福建各级法院全面实施。

  从2008年11月起，在福建打官司的当事人拿到的判决书或裁定书跟以往的不同了：一页“相关的法律条文”被附在了裁判文书的正文后，将案件裁判所依据的法律、法规、司法解释等具体内容悉数列出。

  由于判决书后须附有“相关的法律条文”，撰写判决书的人就得倍加小心。因为根据法条原文，谁都可以进行分析，每一份判决书都将面临法律界乃至全社会挑剔的目光，其中有没有猫腻，有没有水分，总会有人看出来。

  判决书后附详细的法律条文无疑将判决书置于了阳光之下，这不仅可以有效防止暗箱操作，还体现了司法公正的精神。由于判决书后附了法律条文，判决书不再仅仅是一份判决书，而成为了最直接的普法教材，这可谓是实现判决书人性化的有益之举。

（二）为未成年量身定做的判决书

  针对未成年犯罪的特殊性，我国部分法院在判决书的制作上更具人性化，在未成年犯罪的刑事判决书中融入了法官寄语，让原本冰冷的判决书充满温情。法官寄语常常能对未成年起到良好的教育作用，促使其树立重新做人的决心和信心。

  案例：未成年被告人王某和张某，系某技工学校在校学生，因犯抢劫罪双双被判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金。

  法院判决书中有这样的几句法官寄语：“作为在校学生，本应珍惜年华，认真学习，以图掌握本领，报效国家社会。但你们由于法制意识和自律意识淡薄，以致触犯刑律，对被害人造成侵害，致父母、亲属失望伤心，也令我们深感痛惜。我们衷心希望你们能够从自身违法犯罪事件中汲取教训，痛改前非，振作起来……”

  两名未成年被告人眼含泪水听法官读完这段话，再三表示一定要悔过自新。被告人家长也连连颔首。

未成年刑事案件判决书后附“法官寄语”的做法，强化了刑事判决书的教育功能，有益于对未成年犯罪人的教育、感化和挽救，是贯彻“寓教于审，惩教结合”原则的新探索。

  青少年失足犯罪，是主客观原因综合作用的结果，有着偶然性、盲目性、从众心理等特点。大量的事实已经证明，犯罪青少年完全可以通过教育矫正、挽救过来。

  在裁判文书后附加“法官寄语”，巧妙地将裁判和教育内容结合在一起，法官在裁判部分充分说清事实、证据及判决理由的基础上，于寄语中拉近与失足青少年的距离，从道德和情理的角度，进行法制宣传、思想教育等，既不失刑事裁判文书的严肃性，又增加了少年刑事裁判文书的灵活性，增强了裁判文书的教育功能。

（三）“柔软”的判决书

   案情：阮女士10年前和丈夫离了婚。今年初，她20岁的女儿考上了大学，学费和住宿费骤升。为索讨抚育费，女儿将阮女士告上法庭，要求她按月支付280元生活费。阮女士则认为，女儿已成年，自己没有义务继续支付抚育费。

  某法院经过审判，判决阮女士败诉，认为阮女士理应支付这笔生活费。虽然败诉，但拿到判决书的阮女士却心平气和，因为判决书上满是人性化的说理：“作为母亲，还应在孩子成长的道路上再扶一把，让孩子安心学习。相信有父母的关爱，孩子会刻苦地学习，将来不会忘记父母的养育之恩。”

  根据我搜集到的相关资料，该法院除了以上的民事判决书外，刑事判决书较之以前也都制作得“软”了很多，人性化了很多。尤其对那些被法院判处缓刑的刑事被告人，法院在判决书结尾还会加上一段“诫勉语”，让这些回归社会的失足者能够重新做人。判决书的这种变化从根本上体现着法院“司法为民”的服务观念。

二、引以为戒的判决

  笔者上述所列的几种判决书无一不充满了人性化的色彩，因此备受称道，笔者在此主张更多的法院在制作判决书的时候能够效仿，以实现更广、更好的社会效果。

  常言道，有阳光就会有影子。根据我多年的律师执业经历，我同时看到了一些与和谐社会主旋律相悖的音符，某些判决书不仅起不到定纷止争的功能，反而会加深当事人的心里阴影，甚至让当事人赢了诉讼，却对判决内容心怀不满。

  我曾在一份刑事判决书中看到这样的表述：“刘犯德彪……，该犯……”。

  此份判决书出自我国某地方法院的刑庭法官之手。我看到此判决书的时候，感觉十分的诧异，我国的法制虽然说不上尽善尽美，但却是在大跨步向前，在这样的社会背景下，竟然还会出现此样的判决书，上述判决书中的用词不能不说是粗俗，甚至可以说的上是恶毒，行文中间似乎还留有文化大革命时期批斗会的印记，这与现代的刑法理念格格不入，更毫无人性化可言。

  我还曾在一份民事判决中看到这样的表述：“原告的诉讼请求标准低于法定标准，对此，本庭视为原告对部分诉讼请求放弃，对于原告的诉诉讼请求部分照准。”

  此判决书出自我国某地方法院民庭法官之手，我看到此份判决书，也很是不解，这位法官是出于什么样的考虑在判决书中写下这段文字呢？

  如果该案是由原告本人进行的诉讼，纵使原告赢了官司，可他依然可能会心怀不满和委屈；如果该案是由律师作为代理人进行的诉讼，这份判决是不是会挑起当事人与律师之间的争端？

  古人云，“诉讼者，定纷止争也。”如果诉讼在平息一波争议的同时再引发新一轮的争议，那么诉讼的意义何在？

  当事人或代理人可能由于种种原因未能对案件把握的恰到好处，那么判决书是不是非要把这种遗憾的事情彰显在判决书之上呢？

三、结 语   

  因为有些判决书的内容充满人性化，纵使当事人输了，但却输得心服；

  因为有些判决书的内容缺失人性化，纵使当事人赢了，但却赢得不满。

  判决书的撰写需要法官的写作艺术，

  人性化正是写作艺术中的重要元素。

封面

    注：庞标律师当选为北京市律师协会教育法律专业委员会主任以后，北京庞标律师事务所联合北京律协教育法律专业委员会委员联袂推出了一期教育法律特刊（精制、全彩），如果哪位新老朋友对我国的教育法律制度感兴趣，您可在本博客留言，或者致电告知您的联系方式，庞标律师事务所的工作人员会在第一时间按照您告知的地址为您寄送，欢迎您对我们的特刊提出宝贵意见，同时也欢迎您为我国的教育法律制度的改革提出宝贵意见。

                         北京庞标律师事务所联系电话：010-52382521

                                                     010-52382522

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 封二

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九寨沟风光

珍珠滩瀑布 80版《西游记》曾在这里拍摄

 　　2009年8月13日上午，中华全国律师协会民事专业委员会2009年年会在四川省成都市天使宾馆隆重召开。

 会议现场

　　庞标律师作为民委会副秘书长参加了这次会议。

　　2009年8月13日下午，第十一届中国民商法事务论坛在成都市天使宾馆召开。

会议现场

南开大学法学院教授李运午老师是庞标律师上大学时的班主任，这是他和庞标律师在第十一届民商法实务论坛会场

李运午教授和庞帅

　　王芳律师和庞帅

　　2009年8月14日上午，备受行业瞩目的第八届中国律师论坛和第十一届中国民商法律实务论坛同时在成都市世纪城娇子国际会议中心隆重开幕。

中华全国律师协会秘书长邓甲明、著名律师郝惠珍和庞标律师在会议现场

刘丽娜律师、于赢律师和庞标律师在会议现场

庞帅在第八届中国律师论坛会场

司法部副部长赵大程在第八届中国律师论坛开幕式上致辞

 　　2009年8月14日晚，第八届中国律师论坛招待晚宴暨庆祝建国60周年、律师制度恢复30周年律师文艺表演在成都市世纪城娇子国际会议中心举行。

 　　第八届中国律师论坛特别邀请了一批为新中国律师制度发展做出了突出贡献的老律师出席庆祝大会。

　　来自全国各地的律师代表表演了一场精彩的文艺节目。

　　2009年8月14日，第八届中国律师论坛实务分论坛在成都市世纪城娇子国际会议中心举行，民委会主持了侵权责任法分论坛。

庞标律师作为民委会侵权责任法论坛副主任与郝惠珍副主任共同主持侵权责任法论坛会议。

　　全国人大法工委民法室副主任贾东明应邀在第八届中国律师论坛侵权责任法分论坛上做题为《侵权立法中的若干问题》的主题演讲。

　　2009年8月15日，第八届中国律师论坛闭幕式在成都市世纪城娇子国际会议中心举行。

　　最高人民法院党组副书记、副院长张军应邀在第八届中国律师论坛闭幕式上做题为《充分发挥律师在社会主义司法活动中的积极作用》的主题演讲。

　　厦门大学教授易中天应邀在第八届中国律师论坛闭幕式上做题为《法家与法治》的主题演讲。

　　中央电视台著名节目主持人撒贝宁应邀在第八届中国律师论坛闭幕式上主持题为《西部、沿海，哪个地区更有利于青年律师成长》的辩论赛。正方：西部地区更有利于青年律师成长成都律师队反方：沿海地区更有利于青年律师成长深圳律师队

辩论会现场 

辩论会现场　反方：深圳律师队

 　　庞标律师在辩论赛结束后就双方的辩论发言，告诫青年律师不要以金钱的多寡来作为衡量律师业务高端与低端的标准

 讲座现场

　　针对教育法律繁杂、零乱的特点，加之教育领域的专业律师不一定全部熟悉教育法律的整体现状，为了使教育专业领域的律师以及关注教育法律的同仁对教育法制建设有一个宏观的、整体的了解和把握，2009年8月9日，北京市律师协会教育法律专业委员会诚邀我国教育发展中心教育发展战略研究室副主任王建博士在北京市律协新址举办了一场名为“中国教育发展战略调整与教育法制建设”的讲座，此次讲座是教育法律专业委员会举办的活动之一。

庞标律师主持讲座

　　讲座由教育法律专业委员会主任庞标主持，庞标主任首先对冒雨前来听讲座的100名律师表示欢迎，并介绍了王建博士在教育领域的研究成果，继而简要地说明了新增设的教育法律委员会的情况，最后提议在场听众以热烈掌声欢迎王建博士的演讲。

　　王建博士的讲座分为三个部分，第一部分介绍了中国教育的发展成就及发展阶段判断。在这部分中，王建博士通过从1949年建国以来我国学前教育、普通小学、普通中等学校、普通高等学校的入学人数等一系列数据说明了我国教育的发展状况，得出我国人均受教育年限超过发展中国家平均水平的结论。继而从有质量的全民教育、全民终身教育和面向全民的全纳教育等教育政策分析我国在义务教育、高中教育、职业教育等阶段的发展方向和要点，同时分析了我国教育体制改革的重点和难点。

　　第二部分王建博士讲述了中国教育发展面临的挑战与战略调整。在该部分中，王建博士同样是运用了一系列的数据进行对比：我国与美国竞争力指数的大类指标比较、1978年到2008年我国留学生数比较、我国与世界人均自然资源及使用效率比较、包括我国在内的6国的人力资源开发水平比较、2008年分地区、分城乡义务教育学校高一级学历教师比例比较等等。分阶段地讲述了新阶段我国教育发展的新战略思路和方针政策。

　　第三部分王建博士讲述了中国教育改革与发展中的法律问题，从我国宏观政策支持系统一般构成引出我国教育政策的制度环境，介绍了从中央层面到地方层面的多部教育法律法规，体现了我国自改革开放以来的立法工作使教育从无法可依，到教育基本的、重要的方面做到了有法可依，基本形成了由教育法律、行政法规、部门规章和地方性教育法规、规章组成的中国特色社会主义教育法律法规体系的重大成就。而后，指出我国教育法制建设中存在的教育法律制度不够完善、教育法律的适用性不强、依法治教、依法治校的意识和能力薄弱等诸多问题。最后讲述了我国教育体制的变化，从一个与计划经济相适应，有政府举办、计划调控、封闭办学、集中统一的体制过渡到了政府、市场和学校三种既相互联系又相互制约的多元化利益结构，从而给教育立法提出了新的要求。

　　此次讲座对教育专业委员会的各位委员以及关注教育法律的各位律师同仁们来说可谓受益匪浅，讲座在热烈的掌声中结束。

附：教育法律专业委员会委员名单

主任：庞标（庞标所）       

副主任：何丹（合川所） 

雷思明（凯锐所）

秘书长：刘静（实现者所）    

副秘书长：张文雄（康达所）    

委员（按姓氏笔画）：

王蔓亭（汉华所）  白小强（海基所）  史冰心（国宏所）   苏云萍（金研所）     

汪旭（盈盛所）    沈岚（融商所）   李秀珍（合达所）   李树彬（鼎业所）     张建国（泰福所）  张剡（天元所）    周大秋（国浩所）   周红（亿达所）

孟增行（燕园所）  钟成（百瑞所）    姜红（德鸿所）     赵志刚（公元所）     

郝剑锋（法大所）  康跃红（鼎知所）  郭增忠（天依所）   蔡浦玲（尚公所）

北京市律师协会教育法律专业委员会委员合影

老有老的优势

                                             --当选北京市律师协会教育法律专业委员会主任感言

  2009年6月28号，我参加了北京市律师协会教育法律专业委员会的主任竞选，会上，我是第一个发言的候选人，我发完言以后，其他几位候选人逐一上台介绍自己，我在台底下仔细的去听，能听的出来，他们一个比一个优秀，而且无一例外都比我年轻，我一下子感觉到，我是不是已经老了？亏得我头一个发言，否则我就可能就放弃了。

  现在想来，我曾有过一些参加登台竞选的机会，但真正上台参加完竞选，对我而言这还是第一次。

  1983年，南开大学法律系通过登台讲演的方式推选学生会主席，我报名参加，可就在临选的时候，我放弃了，最后只做了副主席；2008年，也就是在去年，北京市律师协会进行律师代表选举，临到选举的时候，我又放弃了；这次专业委员会主任选举，如果不是把我排在第一个发言，我可能又会放弃了。

  我登台讲演完以后，看到一位位候选人都相当优秀，当时就想，我这下可没戏了，可我该说的都说完了又不不好再去改口，现在回想，这是我唯一一次没有放弃的登台演讲式的选举活动。

  有点出乎意料，这主任竟让我给当上了！以微弱的优势当选后，我马上意识到一点：之所以我比另外几位候选人多那么一两票，应是我年龄偏大的缘故，起初我担心的年龄劣势一下子化为泡影，所以说嘛，老有老的优势。

  很多人都曾说过“岁月不饶人”，意在说明人不要和年龄去争；

  我这次也想说“岁月不饶人”，但想表达的意思略有不同：岁月不会随随便便就放过你，当你到了某一个年龄段，就要承担起这个年龄段的责任。

  承蒙教育委员会各位委员的信任与错爱，我荣任了第一届北京律协教育法律专业委员会的主任，希望以后能和各位致力于教育法律研究的同仁一起，切实的做一些有益于律师的行业发展，有益于教育领域法律完善的事情。

  看到这篇文章，可能有些朋友会感到奇怪了：

  前段时间还看到你庞标在CCTV法律讲堂讲劳动维权，一下子怎么就见你跑到人民大会堂去讲中美房地产投资了？前段时间刚看到你庞标在全国律协侵权法论坛任职，忽然你怎么又跑到教育委员会做主任来了！难道你庞标的执业领域是漫天撒网而没有专业主攻？

  如果有这样的疑问，我觉着倒不奇怪，现在很多的年轻律师都有明确的专业划分，致力于走专业路线，我对此很赞赏，走专业路线意味着更容易在这个专业方面有所建树，但对于我这个执业二十多年的老律师而言，情况就有些不同了，在我刚做律师的时候，当时的律师业就没太有专业划分的意识，于是我就把当初的这种意识一直延续到了现在，虽然现在律师业务专业划分日趋明显，但我对多年从事的这几个领域都多多少少有了感情，真还舍不得丢弃哪一块！我深知，“眉毛胡子一把抓”是需要付出代价的，我因此常怀一种“战战兢兢、如履薄冰”的危机感，二十多年的律师执业生涯，我从来不曾懈怠，总想着凡事都得比别人多花些功夫，多做些研究，借以巩固、强化我所涉猎领域的专业技能，有道是“‘律师业’如逆水行舟不进则退”。

附：竞选演讲稿

庞标律师自荐教育法律委员会主任

发  言  稿

  非常高兴从今天起我能结识24位像我一样热爱教育领域法律服务的同仁。我1988年考取律师资格，今年是我做律师整整20年。20年来，由于自己教师出身这种背景，一开始做律师就是做学校里的事，慢慢地就想专门做教育领域的事，但是多少年来，我苦于找不到一个这样的群体，甚至连培养一个这样的人跟我一起做教育领域里的事都很难，因为做教育领域的法律服务实在是比不上做企业、做上市业务能挣到大钱。

  这个群体的弱小乃至于长久以来在我们北京市律协都没有成立教育委员会，于是我曾经向北京市律师协会提出过建议，请求成立教育委员会，今天我们这个专业委员会终于可以成立，我能够见到各位，无论我做主任也好，副主任也罢，哪怕是委员，我都为能够结识热心教育法律服务的同仁感到特别高兴。

  20年来我做过大学、中学、职校、电大的常年法律顾问，做过中职中技院校的常年法律顾问。我处理过学生与高校、教委之间的学位、学历等行政纠纷，处理过社会力量办学的股东争议，处理过高考争议、招生争议、校园伤害、校园三产争议，参加了最高院关于审理教育纠纷若干法律问题意见（草稿）的征求意见研讨，我办理的刘冰诉天津轻工业学院学籍争议，引起了最高院的关注，就是从这个案件高校学籍争议纳入了司法审判的范围，成为继北京学位争议纳入审判范围之后学籍争议也纳入审判范围的首例。现在，我仍然担任天津市教委、天津市教育法律研究所和北京、天津多家教育单位的常年法律顾问，最近又刚刚被任命为全国重点职教园——北洋职教园的法律顾问，该职教园占地30平方公里，涉及到方方面面的法律问题，涵盖教育、金融、房地产等等诸多法律问题。

  我觉得搞教育法律服务的律师至少应当具备两点：

第一，要有一颗教师的心，要有一份对学生和教育的关爱；

第二，要有一个渊博的法学知识底蕴，因为教育领域的法律服务决不仅仅是校园伤害，是作弊处分。

  随着教育事业的发展，它所涉及的法律服务是非常庞杂的。教育律师除了近期可能会挣钱少以外，不比任何领域差，目前，仅北京市就有1400家幼儿园，1400余家小学，730家中学，68家中专，93家普通高校、32家成人高校，73家民办高校，53家特殊教育，而且随着发展，作教育领域的律师一定会大有作为。

  另外，作为法律讲堂的主讲人，两年来我一直希望能够在法律讲堂讲教育领域的案例，第一次试讲也是教育领域的案例，但是苦于中央电视台有纪律对于教育领域的事情不碰，我希望我们这个团体的成立能够对此有所促动，打开法律讲堂的教育领域法律讲座之门。

  如果有幸当选为教育委员会的主任，我认为至少应当做到这样五个一：

一、每位委员每年都要至少增加一家教育机构作为自己的常年法律顾问单位，对每一位委员的顾问单位，本委员会主任、副主任以及委员都有责任帮助本委员会的委员在提供教育法律服务中的遇到的各类问题；

二、要完成一部高水平反映新时期教育领域律师工作成果的工具书，目前这项工作我所在的律师事务所的同事们已经开展起来了，如果可能，我希望这本书成为我们教育委员的第一个成果；

三、每月一小会，每季一大会，小会委员讨论，大会共同研讨，我已经向教育部、教育行政学院、北京市教育委员会联系，他们都特别愿意为我们提供培训，我们还要联合各类与教育机构进行讲座和研讨；

四、要完成一部律师从事教育法律服务的操作指引，力争报北京律协、全国律协审定，向全国律师下发，为全国律师做教育领域法律服务提供指引，这是我们北京律师的责任和使命。我在全国律协民委会担任副秘书长，就负责这项工作，目前，我们已经制定了十余个操作指引，我想我们一定能够完成教育领域的这个操作指引；

五，要成立一家机构，倡导在北京建立招生争议裁决委员会和考试争议裁决委员会。全国首家招生争议裁决委员会和考试争议裁决委员会已经在天津建立，我参与了组建，目前仍然担任这两家委员会的委员、裁决员，北京市教委已经与天津市教委沟通，如果能够再有我们的积极努力，北京市这两家委员会的成立必将给我们教育委员会的律师一个很大的机会。

  作为一个新的委员会，从无到有，从小到大，需要我们每一个委员的共同努力，对于一个带头人的责任可能就显得更重一些，我想除了需要带头人更辛苦、更具有奉献精神外，可能经验更重要，十年前就做天津市律协的副主任，现在也做全国律协的副秘书长，论坛主任工作，所以对律协工作非常熟悉。

    （一）
    正如康熙大帝对“万里长城万里空，百世英雄百世梦”的“悖逆之言”大加褒奖一样，
    我尊效前贤，给两篇被判零分的高考作文双双打一个满分，
    与循规蹈矩、一板一眼相比，我更青睐于匠心独运和心裁别出。

    （二）

     网络匿名制像极了化妆舞会，我们可以猜测对方是谁，但却未必猜对对方到底是谁，朦朦胧胧的夹杂着悬念才显得妙趣横生。化妆舞会上，您可以戴上面具尽情的疯狂，肆意的搞怪，但且不可以面具遮挡为“契机”而行“偷鸡、摸狗、拔蒜苗”之举，当然了，更不要带着面具去摸不该摸的屁股。

江苏省09高考作文题目：“人们追逐时尚，不是因为它适合自己的气质，而只是因为大家都是如此。”请以“品味时尚”为题目，写一篇文章。

　　我承认当我看到这个题目时，我湿了，我慢慢的背过脸用手偷偷轻轻的擦掉眼角的泪水。因为我知道，人人都要参加高考，不是因为高考适合自己的兴趣，而只是因为大家都是如此。眼泪是为大家流的。
　　不知道哪个可爱的老师出的这个题目，我们猜了几个月题，从去年的奥运会，5.12直到邓玉娇，立交桥，70码，公交车……我思绪翻滚，又回到了每个猜题的夜晚。“我猜，我猜，我猜猜猜”在全班88名同学近乎疯狂的呐喊中，我们在语文老师的带领下象买彩票一样，精心的挑选着每一个作文题目。老师说要猜对了，多十几分，“本一”就可能向我们扬起它可爱的小手。
　　我本是一个有文化有素质有修养的非著名三好学生，尊师重教一直在我身上得到充分发扬，这次我忍不住了，我想问候老师您一下，当然只是问候您一个人，不包括呕心沥血教育我们的老师。亲爱的出题老师：
　　我不知道“三点一线”的高中生活能有多少时间去品味时尚。我想大概也许出这个题目的我们尊敬的老师你的脑袋让门挤了？让驴踢了？进水了？结冰了？短路了？──不管怎样，肯定是脑残了。莫非脑残也成为了一种时尚？
　　政治课上邓爷爷一直对我们说要“实事求是”。尊敬的出题老师，我实事求是的对你说：你的题目让我很纠结，纠结！纠结到蛋疼！蛋疼你明白吗？这也是一种时尚。
　　你让我们正天埋头苦读，面对着一堆堆模拟试卷的孩子去“品味时尚”，打个比方，这不是和让太监去看A片一样？A片你懂吗？东京热，一本道……这个都不懂，你还谈什么时尚。
　　我们也想时尚，可没钱没时间怎么时尚？难道我们忍心从辛辛苦苦供我们上学的爹娘哪里一次次讨钱，去买阿迪王？

江西08高考作文题目是：以07洞庭湖鼠灾为背景，要以田鼠的口吻或者田鼠天敌的口吻给人类写一封信，八百字以上。  

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    叽叽  

　　　　   叽叽!
　　　　  
　　　　                                                             叽叽叽

                                                                    叽叽叽叽

歪评：给“零分高考作文”打个满分

    我对历史题材的大型电视剧颇为喜爱，《康熙王朝》在此类电视剧中堪称经典！此片我连自己都数不清已经看过了680遍还是860遍！
    尤其喜爱陈道明塑造的康熙形象,大气磅礴，又不失惊心动魄！
    有一幕，至今回味都觉意味隽永：
    康熙年间，一批金榜题名的学子登上长城，引吭高吟，赋诗填词，并挥毫于长城的砖墙之上，他们大都胸臆直抒，对长城极尽夸张的褒扬，在他们的诗文中间，长城堪比日月光辉，有甚星汉灿烂！
    有个叫张廷玉的新科进士在此时却显得有些“鸡立鹤群”，在长城城墙上“涂鸦”一气，留下了“万里长城万里空，百世英雄百世梦”的“悖逆狂言”，康熙前来巡视的时候，大清当朝的诸位才子侍立两侧，无不为张廷玉捏了一把汗，但，待康熙皇帝历历垂阅完诸位士子的佳作之后，却驻足在了张廷玉的“涂鸦”之前，康熙不仅没有将其定性为“悖逆”，反而大加赞赏张廷玉词句间的才情和胆识！并当众宣布大清朝从此永不筑长城，并对张廷玉委以重任。
    看到几篇在网上被炒为零分的作文，忽然想起了《康熙王朝》里的上述情节。
    正如康熙大帝将众人认为是“悖逆之言”的词句大加褒奖，
    我尊效前贤，给两篇被判零分的作文双双打一个满分，
    与循规蹈矩、一板一眼相比，我更青睐于创意独运、心裁别出。
    张廷玉的“万里长城万里空，百世英雄百世梦”成为了一个导火索，让康熙皇帝作出了“永世不修长城”的英明决断！
    江苏的零分作文对《品味时尚》命题作文脱离实际的批判，能否也能作为一个导火索，以终结机械式的、脱离现实的作文考核模式？（摒除作者对出题人恶性谩骂攻击的成分。）如果真能这样，那么这篇文章便可被归入针砭时弊的杂文体裁，其意义也会在瞬间得以提升。
    江西的零分作文所秉有的独特写作方式，是否也能作为一个导火索，引领一种“创意作文”的潮流？曾有一篇经典的文章，名字有两个字：生活，内容却只有一个字：网。这篇看似怪异却充满创意的文章曾在当代文坛引发了一阵旋风，后来更多人对其的定性是“佳作、妙文”。如果第二篇作文被定义为零分，那么用相同的标准去衡量，这篇妙文无异也将被无情的归于零分。
    当然，给江西考生这篇作文判满分仅限于第一例，就类似于专利权须以“新颖性”为前提一样，他是第一个有此创意的人，他就占据了“新颖性”的先机，也因此获得了此种创意的“专利”，如果再有人再机械的复制这种写作形式便不宜再得到推崇。倘若再有作文要求以猫的口吻写文章，有人通篇的重复写一个“喵”字，再倘若作文要求以羊的口吻写文章，有人通篇写一个“咩”字，这样便会流俗，甚至涉嫌抄袭。
    大文豪雨果曾说过：

   第一个把女人比做鲜花的是天才，

   第二个把女人比做鲜花的是庸才。
    我再补充两句：

   第三个把女人比做鲜花的是蠢材，

   第四个把女人比做鲜花的，论资排辈大概应该属于木材一类了。

  正说：透过“零分高考作文”审视网络实名制的可行性

    其实我清楚，这两篇文章真实出现在高考试卷的机率是微乎其微的，更大的可能是，这些所谓的高考零分作文是高考题目公布以后网友们的模拟炒作。

    对于这种模拟炒作，我感觉到，这不仅无害，反而是一件很好玩，很有意思的事情，这不能算作是“恶搞”，理应被归为“戏搞”的范畴。

    此类的文字常常会在不经意间让读者会心一笑，有时还会给读者一个启示，一个灵感。

    我们发现，这类带些夸张、带些娱乐、甚至夹杂些许怪诞的行文风格正在通过便捷的网络而被“裂变式”流传。此类文字独具的“乖张”与网络的便捷性完美配合，这不能不说是相得益彰。

   正所谓：

   嬉笑与怒骂，网友匠心成佳作， 

   好风凭借力，网络助力广流传！

   类似风格的文字在网络上大为流传，让我再一次想到了前段时间关于网络匿名与网络实名的争论，在我看来，很多有创意的文字，很多发自肺腑的作品都是作者在毫无顾虑的情况下创作完成的，网络的实名制必将打破广大网友“毫无顾虑、直抒胸臆”的随性创作状态，上面附的这两篇所谓零分作文，无一不是匿名之作，对于网络实名与网络匿名的争论，我个人主张：虽然我的博客是实名制的，但我不倡导实名制普遍适用。我们理应将实名与匿名的选择权利授予给广大的网友，这样，我们的网络作品才会保持住“为有源头活水来”的鲜活态势。

     网络匿名制像极了化妆舞会，我们可以猜测对方是谁，但却未必猜对对方到底是谁，朦朦胧胧的夹杂着悬念才显得妙趣横生。

    化妆舞会上，您可以戴上面具尽情的疯狂，肆意的搞怪，但且不可以面具遮挡为“契机”而行“偷鸡、摸狗、拔蒜苗”之举，当然了，更不要带着面具去摸不该摸的屁股。

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 (一)封面

 （二）正文单页

 （三）正文双页

                                 走好赴美购房路

    2009年中美房地产高峰论坛暨美中房地产展示交易在四月的北京隆重召开。气派的人民大会堂、7000余人的参会、500多套的成交意向以及1亿美元的意向成交金额都为这次会议的圆满举办锦上添花。按照预期，中美贸易协会还将在今年的8月举办第二届的美中房地产展示交易会，而且有可能在全国范围内进行巡展。作为这次中美房地产高峰论坛国内唯一的法律界人士，我应邀参加了这次论坛，并在会上发言，向与会者介绍了中美房地产的制度差异和购房的注意事项，并对中美房地产业未来的发展趋势作了预测。
    通过这次论坛可以感受，中美两国之间房地产市场的交流已经日趋紧密，中国人到美国购房、美国人到中国投资房产已经不再是遥不可及的事情。各界对此议题的关注热度不减，因此，我又针对这次会议的情况就这一问题进行了后续的研究和梳理，以期国人赴美购房一路走好。
    不过，几次赴美购房团的无功而返，暴露了美国房地产商在应对中国市场上的认识和经验不足，可能他们对中国购房者的情况和需求没有进行调查研究，导致打算在美国购房的人却无法找到适合自己的房产。如果他们能够对此进行细致划分，比如基于陪读的购房人、旅游居住的购房人、投资购房人等等，有的放矢，针对性地介绍、推介房产，那么成功率可能会有所提高。
    因此，认识到美国在中国的房产销售状况，中国欲赴美购房人就更应该花费时间和精力进行多方面的了解和考察，这个工作量虽然很大，但却十分必要。比如，可以通过在美国居住的朋友了解，可以向业内的专家律师咨询等等。总之，在美国购房一点儿也不比在中国省心。
    下面我就简单介绍一下中美购房制度上的差异和一些购房提醒：

    在美国，财产所有权的私有制是一个常识化的概念，私有权是美国国家立国的基础。具体而言，在美国，房地产业主拥有100%的地权及产权，所有权属于永久期限，同我国的70年产权截然不同。
    我国房地产商品化改革才有20年左右的历时，所以，产权规定还没有被细化，但有一点可以确定，在中国，能够在市场进行交易的房地产都是有期限限制的：通常而言，我国的房地产根据立项不同，期限有所差异，一般来说，住房的立项是70年，商业房产立项是50年，而工建立项是40年。就70年的住房产权而言，70年以后的问题，现在正是我国各界讨论的热点，因为《土地管理法》的修订将在年内审议。

    谈到房地产就不能不提及房地产开发商，房地产开发商的概念在中国几乎人人耳熟能详。然而“房地产开发商”在美国却另有别名。
    我们日常谈及的“房地产开发商”在美国有另外一个称谓——投资集团，地产只是投资集团中的一个项目，投资集团还有更多的投资项目和资金，他们以扩大利益或者把资金合理利用定为综合目标。
    其实这种差异从实质上所反映的是中美房地产投资信托方面的差异。所谓房地产投资信托，是一种以发行收益凭证的方式汇集特定多数投资者的资金，由专门投资机构进行投资管理，并将投资综合收益按比例分配给投资者的一种信托基金制度（简称REITs）。REITs最大的特点是可以积聚众多中小投资者的资金，利用专业的管理团队的管理水平和经验，依靠信用评级机构、律师、会计师事务所和证券委员会的监管，进行多元化的投资组合，享受税收上的优惠，实现投资效益。REITs从本质上来讲是一种信托投资基金，具有信托财产独立性的特点，受《信托法》及其他相关法律的保护，具有强行法的性质。
    中美两国在REITs方面有很大的差异，差异方面主要表现在REITs的法律框架、REITs 的专项法、REITs 与证券法的关系等等，这个问题相对具有专业色彩，概而言之，美国的REITs与中国的REITs相比而言更完善。

    席卷全球的金融危机对美国的房地产业以重创，某些房地产企业甚至濒于破产的边缘，我国的房地产业也深受此轮金融危机的影响，但我国的房地产业在此金融风暴中所受的冲击却与美国相比相对较弱。很多人会产生疑问，既然从多个方面来比较，美国的REITs都比中国要完备，那么为什么美国的房地产市场在金融危机中受到的冲击反而更大呢？要回答这个问题就不得不探讨中美两国房地产投资市场与彼此金融环境的关系：
    中国与美国房地产市场存在很大的不同，房地产在美国和在中国各自的发展历史阶段、市场环境，产业链都是不一样的。美国房地产业目前遭受的重创，究其深层次原因，确实不该归于房地产业本身。这其中，是因为美国的金融业内出了问题。在中国我们讲房地产和金融的关系，是房地产为主，金融为辅，而在美国则是反过来，金融为主，房地产为辅。从某种意义上说，我国房地产可以被算作是金融领域里面一个产品，而在美国，房地产是被金融化的房地产，被证券化的房地产。所以美国的房地产仅仅是金融家们手上的一个工具，一个产品。

（一）有合法身份才能贷款
    由于次贷危机引起了金融危机，出于资产安全考虑，目前美国要求购房人首付需要缴纳总房款以上的50%。如果中国投资者具备绿卡以上的公民身份，或者是合法的身份，例如，由政府认定的合法进境者，像留学生、商人等，在其信用等级达到一定程度之后也可以获得银行贷款。一般而言，在金融危机爆发之前，信用分数达到650分以上就可以在购房时申请银行贷款，信用分数达到750分以上，首付只需要缴纳10%，剩下90%都可以从银行贷款。而现在信用分数达到720分以上也只能获得40%至50%的银行贷款，其余部分都要在首付时付清。
    那么这个信用分值是如何获得的呢？一旦中国投资者在美国有合法身份，获得社会安全资质，就能在银行开设账户，获得2000至5000美元不等额度的信用卡，这时候其信用分数为550分，之后便开始在此基础上累计。一般来说，如果是商人，日常生意等金额较大，并且信用很好，1年左右就能达到720分，而如果是普通学生等，日常消费等金融额度较小的，需要3年才能达到这个分数。
（二）美国房产税价格不菲
    在美国，房地产税一般要占到地方财政收入的50％—80%。在美国，只要是私人的房子，都需要交房产税，即使这人已不在人世。假设需要每年缴纳3%的房产税，简单的计算，如果你花30万美元买了一栋房子，那么，你每年就要为这栋房子缴纳9000美元的房产税。300000美元/9000美元=21.2年，也就是说，每21.2年就要重新把自己的房子买一遍。这一点与中国是截然不同的。
（三）消费性购房和投资性购房应有不同的决策模式
    比如现在去美国购买一套度假别墅，因为存在40%-80%的价格折扣，目前可能是适当时机，即使未来一年价格继续小幅下跌，但是能够较早入住享受，这一消费行为本身带来的价值足以抵消房价小幅下跌带来的痛苦。而对于投资性购房买主来说，就必须更为理性地判断下一阶段的房价走向。换言之，“抄底”时机的选择，对投资性买家来说，更为重要。

    早年我国对于外国人在国内买房是有一定限制的，比如只能买一套住房等等，但是，随着改革开放的不断推进和国际化趋势影响，外国人在中国买房的政策越来越宽松。
    那么，美国政府对于外国人到美国购房有没有响应限制呢？美中贸易发展协会主席闫兵曾在答记者问时发表了他的调研结论，美国没有限制外籍人购房的措施，起码目前没有。
    80年代曾有过一场金融危机，日元不断增值，美元不断贬值。于是，很多日本人就买了到美国买了美国的房产，当时美国人有一句话说，“是不是我们的国家都被日本人买掉了？”后来的发展表明，当时的日本人的投资行为是极其正确的。
    由此可见：阻碍日渐消除，交易更加自由。这个时候，我不由想起了巴菲特先生的一句话：“在别人恐惧的时候我贪婪，别人贪婪的时候我恐惧”。在整个经济形势不利的时候，在大多数人对这个市场怀有恐惧的时候，也许正是它的机会到来的时候。

　　【内容简介】张娜在外地出差期间被抢，报警求救却得不到救助，反而被告知此事不归公安机关管辖。最后张娜身受重伤卧床不起，她找到单位寻求工伤赔偿，却在工伤认定过程中遭遇重重疑点，为寻找真相，却找出了一个特殊的“劫匪”，这期间有什么样的法律问题呢？欢迎收看本期法律讲堂案例故事：

法律讲堂——被抢之谜

　　张娜出差期间遭遇“劫匪”抢劫，身受重伤，报警求助无果后只得寻求工伤赔偿，而在工伤认定过程中却又遇到种种困难，最后未予工伤认定，单位认为疑点重重，经过一再追问，才发现了案件的真相，是被猴子弄伤的，张娜是在出差期间怎么会与猴子遭遇了呢？又是因为什么激怒猴子造成了人身伤害呢？这种人身伤害责任应当由谁来承担呢？……