景山公务员    刘景山

近年的某些申论试题，要求提炼某个问题中包含的一对矛盾或几对矛盾。2010年的国家公务员考试，我认为仍然有这种出题趋势。例如：2005年国家公务员申论考试第三题第一小题要求，简述给定资料罗列的解决我国农村农民问题多种意见反映的“两种不同思路”；2006年山东省申论考试第四题要求，简述给定资料包含的“使人们无担忧地维护社会正义”多种举措中体现出的两种不同的理念；2005年辽宁省申论考试第一题要求，根据给定资料，概述关于我国个人所得税问题所争论的焦点；2006年北京市社会在职申论考试第三题要求，归纳出给定资料中探讨的我国文化遗产保护中的几对矛盾。通过对以上试题的分析研究，我们找到如下的解题思路和模式：
    第一 ，通过对段意的合并、归纳来提炼“矛盾”。如2005年国家申论试卷，我们从给定资料的1～9自然段中，提炼出“国家扶持”的思路；从10～12自然段中，提炼出“劳务输出”的思路。由此提炼出解决我国农村农民问题的“两种思路”。再如2006年山东省申论试卷，我们从资料的15、19段中，提炼出“正面宣传教育”的理念；从资料的11、13、14、16、18、20段中，提炼“证人保护制度”的理念。由此，我们提炼出“使人们无担忧地维护社会正义”多种举措中体现出的“两种不同的理念”。
    第二，从语句给出的对应范畴找出“矛盾”。例如：2006年北京市社会在职
申论试卷，我们从给定资料的第19段的“达到经济利益和文化价值的双赢”的语句中，提炼出“经济利益”和“文化价值”这对矛盾，从第15段的“关键在于如何开发利用，是破坏性的，还是保护性的”，提炼出“破坏”和“包护”这对矛盾；2006年山东省申论试卷，我们从给定资料第1段的“既要坚持强大的正确舆论导向，又要有机制和体制层面的得力措施，才能有效地整治不良社会风气”的语句中，提炼出关于“正确舆论导向”和“机制体制措施”的两种不同的理念；2005年辽宁省申论试卷，我们从资料3的第1段提炼出“提高”（起征点），从资料4的第2段提炼出“适度”（起征点），从资料3的第2段中提炼出“全国统一”和“交给地方”，从而得出“提高”与“适度”、“全国统一”与“交给地方”关于我国个人所得税问题争论的焦点。
    第三，从语句中某个范畴去联想对应范畴，构成一对矛盾。例如：我们从2006
年北京市社会在职申论试题给定资料第19段中，发现“市场手段”的范畴，由此联想到“计划手段”的范畴，二者构成文化遗产保护中的一对矛盾；我们从第5段发现“安全”一词，由此联想到（传统文化）“活动”一词，二者构成传统文化活动与保障安全的矛盾。
第四，从某种现象、事物中发掘某种蕴涵的矛盾。2006年北京社会在职招生申论试卷给定资料20的第2段，介绍了北京“皇城根遗址公园”，体现了城市建设和保护文化遗址的矛盾统一。
    要求提炼矛盾，或就某对矛盾写文章，这将成为今后公务员申论考试的出题趋势之一。

  景山公务员    作者：刘景山

　　在申论考试中，往往第一道题是要求概括给定资料内容的要点，因为给定资料的文字较多，且内容繁杂，概括起来比较困难，多数考生概括得既不全面，也不准确。那么，怎么才能全面、准确、精炼地概括好资料的要点呢？

 　　景山公务员认为，概括内容要点，必须按如下三个步骤进行：

　　一是概括并列出各段或多组资料的大意；

　　二是把资料划分为若干层次，把各段或多组材料的大意加以合并，概括出各层资料的大意；

　　三是把各层的大意加以连结和提升，概括出整个资料的内容要点。然后，按试题要求的文字篇幅，作出答案。

　　景山公务员以2005年北京市《申论》试卷为例来说明这一问题：

　　该试卷的第一道题：“请你根据给定资料撰写一份有关青少年网瘾问题现状的综述。要求：层次分明、概括准确、表达整洁、语言流畅，字数不超过400字。”

　　我们按照上述三个步骤对青少年网瘾问题现状进行概括。

　　第一步，概括并列出给定资料的各组资料的大意。

　　资料1 网络成瘾的定义和现状；

　　资料2 网络成瘾影响青少年智力发育；

　　资料3 精神卫生、心理治疗、社会工作者采取行动挽救网瘾青少年；

　　资料4 游戏开发者对于网瘾的态度：希望限制游戏时间；

　　资料5 网络成瘾的表现和主要分类；

　　资料6 学习和网络结合可以促进学习兴趣；

　　资料7 青少年是网络游戏主要用户，国家依法处理违法游戏；

　　资料8 网络引发的青少年犯罪问题严重；

　　资料9 政府部门重视加强和改进未成年人思想道德建设，采取措施促进健康上网；

　　资料10 网络游戏面临人才匮乏；

　　资料11 网络成瘾，影响大学生学业；

　　资料12 与网络有关的青少年违法犯罪案件多发；

　　资料13 沉迷游戏和色情信息已经成为国际公害；

　　资料14 企业采取措施减少网络游戏危害。

　　第二步，对各资料进行归类、连接和合并，提炼出层意。

　　第一层，把资料2和资料11加以合并，提炼出：“网络成瘾危害巨大，影响青少年智力发育，影响大学生学业”；

　　第二层，资料7、资料12、资料8加以合并，提炼出：“青少年是网络游戏主要用户，沉迷游戏使得青少年网络成瘾、严重。网络有关的青少年违法犯罪案件多发，网络引发的犯罪问题严重。”

　　第三层，资料1内容比较独立，可单独列为一层：“从国际来看，沉迷游戏和色情信息已经成为国家公害。”

　　第四层，资料6和资料10的内容的连带关系比较明显，可归为一层：“学习和网络结合可以促进学习兴趣，网络游戏产业人才匮乏。”(资料6是网络的正面作用，资料10是网络业遇到的难题)

　　第五层，把资料9、资料7、资料3加以合并，提炼出：“政府部门重视加强和改进为未成年人思想道德，采取措施促进健康上网，依法处理违法游戏。精神卫生、心理治疗、社会工作者采取行动挽救网瘾青少年。”

　　第六层，把资料14、资料4加以合并，提炼出：“企业采取措施减少网络游戏危害。游戏开发者对于网瘾的态度：希望限制游戏时间。”

　　　第三步，把各层的大意进一步归纳和连接，便可得出整个资料的要点。

　　把一、二、三层加以归纳，其中心是说网络对青少年的负面影响；第四层是网络的正面作用；第五层、第六层是有关方面对网瘾的态度和采取的对策。把这几个要点的内容加以合并，便是试题所要求给出的答案。

　　互联网已成为部分青少年的“电子海洛因”：

　　网络成瘾、危害巨大，影响青少年智力发育，影响大学学业。

　　青少年是网络游戏主要用户，沉迷游戏使得青少年网络成瘾严重。网络有关的青少年违法犯罪案件多发，网络引发的青少年犯罪问题严重。

　　从国际来看，沉迷游戏和色情信息已经成为国际公害。

　　当然，网络具有两面性。学习和网络结合可以促进学习兴趣，网络游戏产业面临人才匮乏。

　　政府部门重视加强和改进未成年人思想道德建设，采取措施促进健康上网，依法处理违法游戏。精神卫生、心理治疗、社会工作者采取措施挽救网瘾青少年。

　　企业采取措施减少网络游戏危害。游戏开发者对于网瘾的态度：希望限制游戏时间。

　　在这段文字中，“互联网已成为部分青少年的‘电子海洛因’”(第一个要点)，是对网络对青少年负面影响的概括，这句话取自材料1，是一句比较精炼、内涵较为丰富的话，用于概括网络对青少年的负面影响比较恰当。

　　“网络具有两面性”(第二个要点)，意在引出网络对青少年的积极作用，可视作对网络积极作用的概括。

　　答案的最后两个自然段：“政府……”“企业……”属第三个要点，即有关方面的态度和应对措施。

　　景山公务员以上所讲的提炼内容要点的三个步骤，正是概括要点的法宝，可广泛用于其它试题的解答。

从深层次上考查抽象概括能力

作者：景山公务员   刘景山

多年来，国家、北京市及各地公务员录用考试的申论试题，一般都在题目中

要求考生概述给定资料的主要内容或给定资料反应的主要问题，用以考查考生的抽象概括能力。近年，有的地方不再满足于这种常规性考查方式，而是把对抽象概括能力的考查引向深入，直接考查考生对给定资料的基本要素——“关键词”和“重点句”的提炼能力，从而在较深层次上实现对考生抽象概括能力的考查。

例如：山东省2006年公务员录用考试申论试题第一题，“阅读给定资料1—

—10，请按照逻辑程序和方法将其资料排序，并编写出不超过200字的摘要。”这里，要编写“摘要”，就要摘取给定资料中的“重点句”和“关键句”。如材料9中的“道德义务是指一定社会关系中个人应对社会或他人所承担的道德责任”；材料2中的“据统计，目前我国分类诉讼案件中证人出庭作证率平均不超过10%”；材料5、4、10中的“恻隐之心”、“重义轻利”、“见义勇为”，材料1中的“既要坚持强大的正确舆论导向，又要有机制和体制层面的得力措施，才能有效地整治不良社会风气”。

再如：山东省2006年公务员录用考试申论试题第二题：“根据给定资料11——20，标注出7个关键词，并从中找出3个，做相关背景链接，数字不超过300字”。这里的“标注”“关键词”的要求，就是在有关资料中提炼出最能概括资料内容的重点词汇。掌握了这些词汇，也就掌握了这些资料的最主要内容。按照该题的要求，我们从给定资料11——20中，提炼出了“经济补偿权利”、“趋利避害”、“儒家思想”、“证人保护法”、“见义勇为基金会”、“证人保护制度”、“第九次全国见义勇为英雄和先进分子表彰大会”七个关键词。

上述两题，均属深层次考查抽象概括能力的典型范例。为应对此种新的、比较深入的考查方式，真正提高抽象概括能力，考生应从提炼“关键词”“关键句”做起，练好概括给定资料的基本功。

申论考试强化对“国策”的考查

作者：景山公务员   刘景山

近年来，国家、北京市及某些省的公务员录用考试中的申论考试内容，已不再单纯考查考生解决现实问题的能力，而是同时考查考生对重要理论、大政方针的理解与运用能力。

例如：国家2006年公务员申论试题，通过“突发性公共事件”，考查考生对科学发展观、构建和谐社会的理解和运用；国家2007年公务员申论考试，通过“土地问题”，考查考生对以人为本、构建和谐社会、可持续发展的理解和运用；国家2008年公务员申论考试，通过“怒江水电开发”，考查考生对科学发展观、可持续发展的理解和运用；国家2009年公务员申论考试，通过产业结构、粮食生产问题，考查考生对加快转变经济发展方式和粮食安全的理解和运用。

再如：北京市2006年的应届毕业生公务员录用考试和社会在职人员公务员录用考试的申论试题，分别通过“招商引资”和“文化遗产保护”，考查考生对科学发展观的理解与运用；北京市2007年社会在职人员公务员录用考试的申论试题，通过“城市摊贩管理”问题，考查考生对《物权法》和以人为本、全面协调观念的理解和运用；山东、广东、贵州2006年公务员录用考试的申论试题，分别通过“证人不愿作证”、“手机垃圾短信”、“无偿献血”，考查考生对社会主义荣辱观的理解和运用；山东省2008年公务员录用考试的申论试题，通过“感恩”问题，考查考生对社会主义道德观的理解与运用；江西省2009年公务员录用考试的申论试题，通过“农民工提前返乡”问题，考查考生对扩大内需、实现经济平稳较快增长的理解和运用。

除通过现实问题，考查考生理解和运用“国策”的能力外，近两年又开始考查考生理解和运用与“国策”相关的某些方针政策，便对“国策”的考查更加深入和具体。例如：国家2008年公务员录用考试的申论试题，在“给点资料”中，有一个标题独特、位置特殊的资料，叫作“参考文献”，置于全部资料的最后，没有数字序号，其内容是：胡锦涛总书记《在中国共产党第十七次代表大会上的报告》摘录。在这个“摘录”里，除了与考查的“怒江水电开发”相关的“经济发展和人口资源环境相协调”的科学发展“国策”外，还包括如何实现这一“国策”的主要指导性原则：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，增长方式，消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。再如：国家2009年公务员录用考试的申论试题，除要求考生从有关资料中思考出“粮食安全”这一重要“国策”外，还在资料中提供了有关解决粮食安全问题的若干指导性意见和要求。给定资料1第1段的“发展粮食生产，一靠政策，二靠科技（胡锦涛），第2段的“土地承包经营权”（胡锦涛），第3段的“把握好农村改革这个重点”（十七届三中全会决议），材料9第9段的“要想方设法提高农民种田的积极性”“一方面要提高农民种田补贴，另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格”（国家粮食局领导z先生），均属此类。

考生应认真思索考现实问题背后相关的重要理论和大政方针；对资料中党和国家主要领导人的报告、讲话、谈话和中央、地方重要文件的主要内容，要注意提炼和整理，“国策”和指导性原则、方针政策，以便于在解答个道试题中，尤其是在文章写作中运用。

专家访谈：刘景山教授

                   2009年北京市公务员申论考试展望

                       http://www.ikongzi.com/News_Detail.aspx?NewsID=430

主持人：

各位网友大家好，2009年北京市公务员（应届生）录用考试公告已经公布，由资格考试改为职位考试，难度加大，为帮助广大考生备考，特别联合景山公务员考试培训中心，邀请到著名资深公务员考试辅导专家、被广大考生誉为“中国申论第一人”的刘景山教授（简介），就大家关心的北京市公务员的申论考试，给予指导。请刘老师先跟我们的网友打个招呼！

刘景山：

各位考生大家好，非常高兴与大家进行交流。

主持人：

我想首先问刘老师一个问题，2009年北京市公务员考试大纲的申论部分，有没有什么变化？

刘景山：

考试大纲的申论部分没有什么变化，但是近几年申论突出考查实际的工作能力，及阅读、提出、分析、解决问题的能力以及文字表达能力。申论一般是围绕考查实际工作能力出题，请各位注意这一点。

主持人：

我知道刘老师是申论方面的专家，据考生反映，你校在教学实践中，比较注重研究和讲授申论考试的新变化和新趋势。请问近两年申论考试有什么新的趋势和特点？考生应该如何应对？

刘景山：

申论考试最近几年发了很大的变化，主要有四大特点：

第一是注重考察“国策”，考察大政方针和重要理论。包括科学发展观、构建和谐社会和荣辱观。其中“科学发展观”是考查的重点。科学发展观主要考查五个要点：“以人为本”、“全面”、“协调”、“可持续”、“统筹兼顾”。2007年北京市公务员考试考查的“北京城市摊贩管理”，主要考查了“以人为本”、“全面协调”的观点。

第二是命题有“个性化”的特点。试题往往是某个个性化问题，比如国家考试考过“土地问题”、“怒江水电开发”，以及09年考查的“粮食安全”。北京市的近年申论考试，考过“听证会”、“北京城市摊贩管理”等。对“原因”的考查，不再是笼统的考查，而是考查某个现象发生的原因；对“对策”的考查，不再是抽象的考查，而是考查某个事件解决的方案和措施。

第三是注重考查“辩证思维”。在题目里有辩证法的考查。在国家和省市的考试中越来越加强。这里考查的题型主要有“提炼矛盾(争议的焦点)”、“分析资料蕴含的辩证观点”、“就某对矛盾写文章”等。如2006年的北京公务员考试，要求概括“文化遗产保护”中的几对矛盾，并就其中一对矛盾写文章；2007年北京市公务员考试，要求以“北京城市摊贩管理的思考”为题，写一篇文章。从给点资料看，这种思考应该是“宽容”“疏导”的管理方式，这是一种辩证的思考。

在对辩证法的复习中，考生应着重注意以下几个方面：

（1）对立统一规律；（2）矛盾的二重性；（3）主要矛盾与次要矛盾；（4）矛盾主要方面与次要方面；（5）矛盾的同一性与斗争性；（6）现象与本质；（7）部分与整体；（8）内因与外因。这些方面，在近年的北京市申论考试、国家申论考试和各省申论考试中，都曾经做过考查。

主持人：

考生普遍反映，解答申论试题困难较大，特别是写作议论文更是不知如何下手，听说你校研究并讲授若干解题模式，考生觉得比较适用。你能否就此给我们介绍一、二？

刘景山:

我校根据考生的应试需求，针对近年试题多种类型和新的变化，研究并讲授了“二十八种写作模式”，考生反应较好。比如申论考试往往是考生概括资料的内容，一般的考生不知道怎么回答我们的三段式。第一段是问题的表现；第二段是产生问题的原因；第三段是解决问题的对策。每一个写一段，条例就清晰，结构也严谨了。当然还有很多。

主持人：

关于议论文的写作模式，考生如果遇到议论文应该怎样去理清写作的思路？

刘景山：

这个问题非常好。写作议论文，难度较大，分值较重。它的成败决定申论试卷的成败。议论文的写作，关键是列提纲。首先是题目，题目不要太大，题目不要太空，稍微小一点。下面分三大部分。

第一部分是论点。第二部分是论据，论据最艰难，一般的同学都写不好，这里面最见真功夫，我建议写两层，第一层叫“为什么”，即“原因”或“理由”；

第二层就是“怎么样”，即“对策”或“措施”。

第三部分是结论，给文章做一个总结。我建议分两层，第一层是收拢全篇、深化主题；第二层是提出希望或号召。这是一个最基本的模型，我们还有很多个性化的模型，由于时间的关系，无法展开，如果各位同学有兴趣我们可以交流。有很多模式希望和同学以后能够共同的分享。

主持人：对2009年申论考试有没有什么预测？具体会考什么题目或者题型？

刘景山：

这个问题很尖锐，刚刚结束的2009年的公务员考试我们凑巧碰上了，是“粮食安全”，范文是《粮安天下》，各位网友可以浏览公务员栏目“景山公务员09年国家公务员考试模拟预测题”第十七题“粮食安全”。就北京市的申论考试我也做了一些探讨。只能说一个大致的方向。

第一，当前国内最大现实问题乃是金融危机的影响问题。这是大背景，而且时间相当深远，当前出题很难超越这个大的背景。比如刚刚考过的，山西省的考试考了农民工提前返乡和转危为机会，这个问题都是紧扣金融危机的。国家考试刚刚考过的“粮食安全”，其中涉及到的沿海企业，改变经营方式，调整经济结构这方面和金融危机也有关，所以各位考生请严密关注国家的经济大背景。我在这里提一下要点：消除金融危机的影响，核心是扩大内需，在国务院出台的十个措施里面，核心是这个。其中有两个方面，一个是扩大投资，一个是促进消费。投资为主，消费为辅，请各位留意。与此相关的的就业等问题，应该留意。

第二，非传统安全问题。传统安全是战争，非传统安全就是金融安全、网络安全、环境安全、社会安全等等，这些安全对人的威胁越来越明显，人类要重视这方面。考试容易从这里出题。这只能说一个大概的方向，具体的正在进一步探讨。

主持人：

听说你们在对申论考试的题型预测概率也比较高，能否预测一下北京市公务员（应届生）申论考试的题型？

刘景山：

这个问题非常富有挑战性。根据近年北京市申论考试的命题趋势，本次北京市考试可能有如下四道题：第一题，概括给定资料的主要内容或主要问题（不排除提炼矛盾或争议的焦点）；第二题，回答某个现象或事件产生的原因；第三题，解决某个事件的方案或措施（不排除某个问题给你的启示）；第四题，写一篇对策性的文章（不排除就一对矛盾写文章）。

主持人：

现在离北京市考试不到两个月时间，复习时间比较紧张，请你谈一下复习方略和技巧？

刘景山：

各位可以根据自己的实际情况综合考虑，我可以给大家说一些参考性的建议。

第一，我认为关键是掌握写作和答题的模式，这个是比较直接的。如果说从标点学习、语法学习，那时间可能来不及了，从基础学习来不及了，现在应该快马加鞭，走捷径，这样应该好一些。还要掌握写作模式，我们研究28种写作模式可供广大考生参考。

第二，掌握“热点”，各位都知道什么是热点，就是现实问题，热点问题怎么掌握？各位可能说看报纸、听广播、看电视。这样也对，但是他不是主要途径，主要的途径是对热点的思考，这方面可以看一些杂志，我建议可以看以下几方面的杂志。（1）《半月谈》，它的面很宽，可惜不太深刻，但是可以浏览掌握面的情况有哪些。（2）《瞭望》，这个内容比较深刻，有很大的参考价值。（3）《理论热点面对面》。（4）《新华文摘》，这个也比较有价值。（5）胡锦涛同志的《十七大报告》。还有“中央经济工作会议”这都是考试的热点、政策性的问题。比如刚刚结束的国家考试就考了十七届三中全会的问题，就是粮食安全问题，这个非常重要。这里面提出的政策措施，解决农村问题的措施，排在第一位的就是粮食安全。所以大家要注意研究各种重要会议的内容，发现其中新的亮点，特别大的政策这是很容易被考查的，这是热点问题。

第三，演练，就是练真题。我不太强调练模拟题，因为模拟题编得不太像。有的同学说真题考过了，但是我以为考过的内容不能再考，但是题型的样式、解题的思路都非常的有价值。特别是北京市的真题、山东省的真题，这些都代表了一个方向，所以演练非常的重要，特别是练习写作，考过的议论文，非常有代表性。

第四，自学与参加辅导班相结合。根据以往的经验，完全靠自学，效果不够理想。发挥内因，但是外因也不能完全排斥，要二者结合，以内因为主，外因为辅，这样效果比较好。我发现，好多考得比较好的都是出自于辅导班的同学。

主持人：

谢谢刘老师给我们提供这么好的建议。

刘景山：

也谢谢各位同学给我这次机会和大家交流，如果广大同学在复习的过程中有什么问题，也可以拨打景山培训学校的电话：010—82665660，他们就会把有些内容给各位提供一下，有的也可以转达给我，我会及时跟各位同学沟通，还可以登录中国景山公务员培训网http://www.edujingshan.com。

谢谢大家！

景山教育09年一月北京公务员公益讲座、咨询会

发布时间：2008年12月28日   景山教育  

为使广大学员搞好复习，景山公务员特推出系列公益讲座、咨询会，届时景山专家将就2009年国家、北京市公务员考试备考中遇到的问题做详细解答。

一、主讲人： 刘景山教授

 刘景山教授为著名公务员辅导专家、著名哲学与政治学教授、国际中国哲学会终身 术顾问、世界哲学大会中国大陆地区首次受邀专家。在多年的教学实践中，创造出一套申论基本题型和最新题型的写作模式，具有较大的实战价值，颇受学员的青睐。凭借他在哲 学与政治学方面的高深造诣，以及自身的工作经历和深厚的文字功底，讲授《申论》可谓轻车熟路，挥洒自如。他授课气势如虹，学贯古今，入木三分，深受学员拥戴。在近几年中央国家机关公务员考试和北京及全国地方的公务员考试中，刘景山教授多次精确命中考题，被广大考生誉为“中国 申 论 第 一 人”！

二、讲座内容：

（1）2009年北京应届生公务员考试命题新趋势、新特点；

（2）北京市社会在职人员公务员考试新趋势、新变化。

三、咨询活动内容：

1、专家答疑：就学员提出的个性化问题进行解答；

2、学员交流，互通学习经验，交流心得；

3、凡参加者均赠送公务员复习资料；

4、现场抽奖，中奖者培训费优惠；

5、现场报名者价格优惠;

6、凡参加讲座的都可以成为景山的咨询会员，长期提供咨询服务。

四、讲座咨询会时间：

 第一场：2009年1月3日下午14：30—16：00

 第二场：2009年1月8日下午14：30—16：00

 第三场：2009年1月15日下午14：30：—16:00

五、讲座地点：景山公务员咨询大厅

 咨询电话：010-82665660  010-82670571

 报名地址：海淀区知春路111号理想大厦1904室

六、行乘车路线：

    1、公交车 

   （ 1）运通105、运通106、运通205、320、332、323、355、365、716、717、718、731、732、801、808、814 、特4、特6等海淀黄庄北站下车（中关村大街黄庄路口向东100米，道北边红色大楼即是）

（ 2）384、323知春路东路南口站 下车（向西50米，道北边红色大楼即是）

   （3） 944、653、630、304、826（知春里）、804、320、386、671、689、851、725路等公交车知春里（西行方向，向西50米）； 海淀黄庄东下车（东行方向，过天桥向东50米即到）

   2、火车站

   北京站:乘地铁环线到西直门,运通106到 海淀黄庄北站 下车

   北京西站:乘320支线,到 海淀黄庄北站 下车

   3、乘地铁10号线海淀黄庄站下车

 网    址：www.edujingshan.com  QQ号909883426

 E—mail： edujingshan @ sina.com

 电 话：010-82665660  010-82670571

    在刚刚结束的09年国家公务员考试中，刘景山教授精确押中申论考题。

在《考前模拟预测20题》（见新浪网http://edu.sina.com.cn/official/2008-11-28/1816176578.shtml）中的第十七题为 《粮食安全》，其中，参考例文为《粮安天下》。刘景山教授在景山公务员各辅导班上及高校公益讲座上，多次预测并讲解“粮食安全”问题。考试结束后，考生反响强烈。

    参见《考前模拟预测20题》第十七题：《粮食安全》：

第十七题   粮食安全

（一）粮食供需的新变化

1、由供求平衡、丰年有余转向供求偏紧，适当进口

2、粮食供求关系开始受国际市场影响

3、工业粮食需求快速增长

（二）影响粮食安全的因素

1、三大不可逆转因素影响粮食发展：一是耕地和播种面积；二是水资源；三是消费快速增长

2、  气候不稳定性增加

3、  农业基础设施老化失修

4、  农业经营规模小，劳动力素质低

5、  粮食政策激励作用逐渐降低，农民种粮积极性不高

6、  国际粮食库存减少，玉米资源产业链快速向工业延伸

7、  国际粮商开始大规模掌握国内粮源，给我国粮食流通和安全带来一定风险

（三）保证粮食安全应遵循的原则

1、坚持宏观调控与市场调节相结合

2、坚持依靠科技进步转变粮食生产发展方式

3、坚持保证粮食安全与增加农民收入的一致性

4、坚持不断完善惠农政策

5、坚持立足国内、基本自给、适当利用进出口调剂余粮的粮食政策

6、牢牢掌控粮源，搞好粮食的托市收购，加强国家粮食储备。

（四）完善粮食战略的对策

1、科学测定与调控国内粮食价格，逐步稳妥地缩小国内与国际粮价差距

2、科学合理地确定国内粮食价格的调控目标，在国内物价上涨压力较小时，适当提

高粮食价格

3、  在进行粮食宏观调控时，需重视期货市场的作用

4、  进一步加强粮食及相关产品的进出口管理，打击粮食走私

5、  充分吸收各国粮食生产的经验教训，努力提高粮食综合生产能力

6、  强化对本土粮食加工流通环节的保护，增强粮食终端的控制力

【参考例文】

                        粮安天下

    有关国际热钱进军中国粮市的信息近来在网络上流传。

    从国际背景看，以股票、房地产为代表的资产价格在全球范围内都在快速下跌，特别是在新兴市场国家，资产价格更是出现暴跌。因为股票与房地产市场的下跌，全球范围内规模巨大的热钱把投机重点转移到石油和粮食上来，从而导致石油和粮食这两项影响着人类衣、食、住、行的商品价格不断上涨。

    再看国内的情况，今年我国夏粮丰收之后，粮食价格继续在低位徘徊，同国际市场的差价越来越大。与此同时，我国的蔬菜、猪肉价格去年以来涨上去了。许多原材料的价格涨上去了，而惟有粮食价格并没有明显上涨，粮食价格将上涨的预测不断流传。

    热钱窥伺，国内外粮食价差拉大，正对我国长期以来形成的粮食“安全岛”形成强烈冲击。

而一旦我国现有的粮食价格体系“失守”，将直接影响我国经济的安全运行和社会稳定。

严峻的形势，已引起自上而下的关注。前不久，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》。这份纲要指出，随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长；耕地减少、水资源短缺、气候变化等因素对粮食生产的约束日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。

    眼下，我们应当密切关注国际资本与跨国企业的动向，以便及早采取防范措施。需要提高处商进入我国粮食加工流通领域的门槛，同时，牢牢掌控粮源，搞好粮食的托市收购、加强国家储备、做到真正的手中有粮，进而将粮食价格形成机制牢牢地掌握在自己手里。

    与此同时，我们也要看到国内粮食价格偏低的现实，不能再以牺牲农民利益来换取粮价稳定。应在确保宏观调控可控性的前提下，逐步缩小当前粮食市场价格与价值之间的差距，小幅度、周期性地调整粮价，建立相应的机制保证粮价逐年小幅提高，并使粮价上涨不至于引发通货膨胀。

民以食为天。粮食安全事关老百姓的生活，其战略价值明显，因此也成为西方国家推行全球霸权主义的武器。中国粮食生产还要继续立足国内自给，更加重视粮食生产的基础建设，加大引进国外粮食生产的先进技术、先进品种，增强我国粮食生产能力，确保我国粮食安全。

刘景山教授第一时间点评09年申论试题：

                     2009年国家申论试题六大特点

                               景山公务员   作者    刘景山

2009年国家申论试题谜底已经揭开，考查的核心问题是“粮食安全”。本试题表现了以下几大特点：

一、紧密联系最大现实热点。该试题以当前国际国内最大现实热点，即“金融危

机”为背景进行考查。这一特点，与近几年的国家公务员考试申论试题有所不同。2006年考查的是“突发事件”，2007年考查的是“土地问题”，2008年考查的是“怒江水电开发”，这几个题考查的虽然也是重要的现实热点，但不是当年最大热点，而是第二或第三热点。本次考试考的是今年的最大热点，即“金融危机”背景下的重要问题。

二、重在考查国策。该试题体现了我国当前一个相当重要的国策——“粮食安全”作

为突破口进行考查。这个问题是党的十七届三中全会所强调的突出问题。以此做突破口，既体现国策，问题又具体而集中，看得见，摸得着，并且此问题具有某种前瞻性，便于出题考查。

三、单独出题考查“原因”。本试题单独出题考查发生问题的原因。这在国家公务员考

试当中是比较少见的。此前在有些省市的考试中出现过此类试题，但是，国家公务员考试本次当属首例。可见，国家公务员考试愈来愈重视对原因的考查。

四、重视对辩证思维的考查。本试题第三题：资料16谈到“谷贱伤农，米贵伤民”，

结合资料谈谈如何处理二者的关系；第五题：结合资料7、8和温家宝总理“手中有粮，心中不慌”，谈谈我国粮食生产如何处理好自给与进口的关系。这两道题都是考查考生在处理实际问题中辩证思维能力。

五、深入考查对策有效性分析的能力。本次考试试题中，要求考生对粮食安全的对策

进行修改补充。要对对策进行修改补充，就必须首先判定该对策是否具有有效性，然后才能提出修改补充意见。这实际上是在变相的、深入的考查对策的有效性分析。该题型较之2005年的对策有效性分析题型又前进了一大步。

六、着重考查论说性议论文。该试题中要求就胡锦涛考查中发表的讲话，引发思考，

以开阔式的思维，写一篇有深度的文章。本试题要求文章的主题及论证的深度和广度，这与此前常见的对策性议论文有明显区别。可见，该试题加大了深度和难度。从深层次上考查考生的理论思维能力和写作功底，进而更好地实现对考生实际工作能力和综合素质考查的目的。

总之，本次申论考试从考查的问题的深度上、解题的难度上以及解决实际问题的能力

方面，较之以往发生了明显的变化，展现出新的特色与趋势，值得考生深思与留意。

景山2009年国家公务员考试申论预测20题（七）

            景山公务员  作者  刘景山

第十九题 宏观调控

（一）金融安全

1、华尔街金融风暴产生的原因

（1）美联储长期的低利率政策，刺激了房地产和金融市场的过度繁荣

（2）金融系统中存在系统性缺陷，缺乏对风险的多效控制

（3）最重要的原因，是华尔街的贪婪

2、美国金融危机对中国的影响

（1）资本市场的连锁反应，美国股市动荡或美国金融机构从中国资本市场撤走资金会对中国股市造成冲击

（2）投资于美国的资产受到损失

（3）美国经济减速造成中国的外部需求减少

3、应对美国金融危机的对策

（1）对于金融监管部门来说，中国当务之急是要修好“防火墙”

（2）要放慢金融自由化步伐

（3）中国应在美国的监管问题上吸取教训，加强基础产品的质量监管，在推进金融衍生品的过程中，保持谨慎的态度

（4）创新是金融业规避风险，有效提高国际竞争力的必然选择，是金融业发展的不竭动力

（二）扩大内需，促进经济增长的十项措施

1、加快建设保障性安居工程

2、加快农村基础设施建设

3、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设

4、加快医疗卫生、文化教育事业发展

5、加强生态环境建设

6加快自主创新和结构调整

7、加快地震灾区灾后重建各项工作

8、提高城乡居民收入

9、在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元

10、加大金融对经济增长的支持力度

（三）稳定物价（略）

（四）转变经济发展方式（略）

第二十题   社会安全

（一）处理好人民内部利益矛盾是化解矛盾工作的重点

1、主要用经济的方法解决人民内部的得失矛盾；

2、主要用民主的方法解决人民内部的是非矛盾；

3、采用综合的方法解决人民内部各类矛盾；

4、根本方法是深化改革，发展生产力，健全社会主义民主法制

（二）建立利益协调机制，根本缓解利益矛盾

1、保证社会成员机会平等，解决好初次分配合理；

2、保证保障收入分配到位，解决好再次分配公平；

3、建立健全社会保障制度，解决好保障性分配问题；

（三）建立诉求表达机制，合理化解利益矛盾

1、努力建设透明政府，实行政务公开；

2、听证会制度；

3、在立法过程中扩大社会参与；

4、基层的村务公开、厂务公开；

5、完善信访工作。

（四）建立矛盾调处机制，及时处理利益矛盾

司法调节对于促进构建和谐社会具有重要积极意义。人民法院要积极支持非诉讼纠纷解决机制的建立和完善，尽快形成多种调节并类的机制。

（五）建立利益保障体系，积极预防矛盾产生；

1、当前，要重点解决好土地征用、城镇拆迁、水库移民、企业重组改制和破产中损害群众利益的问题；

2、对下岗职工，农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，要千方百计地帮助解决。

【参考例文】

               “个人极端暴力”事件的警示

最近发生的几起“个人极端暴力”事件成为社会舆论关注的热点。7月1日，犯罪嫌疑人杨佳持刀闯入上海市闸北区政法大楼多个楼层疯狂袭警，致6名民警牺牲，另有3名民警和1名保安受伤。犯罪嫌疑人被当场抓获。

类似悲剧还发生在湖南张家界。7月2日，永定区西溪坪街道办事处彭家巷社区7组居民田某，驾驶一辆装有两罐已点燃液化气瓶的农用三轮车，冲进西溪坪街道办事处。液化气瓶随后在办事处院内发生爆炸，造成12名干部和群众受伤。

前者袭警的原因是，杨佳短期到沪期间，曾被闸北警方盘查、留置。此后杨多次投诉，并向公安机关提出相关赔偿要求无果后制造了这一惨案。后者的原因是，田某因其搭建的违章建筑在政府部门组织的拆违行动中被依法拆除，田遂怀恨在心，蓄意制造了这起爆炸事件。

专家分析，这两起案件均是典型的由个人策划、筹备、实施的“个人极端暴力”事件。“个人极端暴力”事件，有一个明显的特征就是，犯罪嫌疑人的犯罪动机往往起源于私愤，其报复目标不限于“利益直接相关人”，而是进行“无差别伤害”。一种是将私愤放大到对某个部门和单位的仇恨，还有一种是将私愤放大到对社会的仇恨，报复社会。

    这类案件的发生，对社会的和谐与稳定带来极大的破坏，同时也对基层政府和各级公安机关提出了新挑战。纵观这类暴力犯罪事件，我们会发现，其起因基本上起源于一些小矛盾、小纠纷，但是如果这些小矛盾不能得以及时化解，或者案结事未了，当事人依然有怨在心，当怨愤积累到一定程度，悲剧就有可能发生。

   社会转型期，也是矛盾多发期。这就要求我们的基层政府和执法机关，一定要把以人为本的理念落到实处，无论是做决策还是执法时，都要以理服人，凸显人性关怀，不能简单粗暴。建设和谐社会，既需要依法行政，也需要人文关怀。特别是对那些外来打工者、小商小贩等弱势群体，对涉及他们切身利益的问题更要依法妥善处理，避免将矛盾激化。

   同时，基层政府在处置群体性事件时，要以执政为民的态度去化解矛盾，而不能动辄就把政法力量推到“第一线”，在客观上把自己置于群众的对立面。对这类问题的处理，表面看是个方式方法问题，其实质反映的是执政理念问题。

景山2009年国家公务员考试申论预测20题（六）

                    景山公务员   作者 刘景山

第十六题  文化建设 

（一）文化建设的战略地位

   地球化的今天，一个国家要想在竞争中领先，需要各种实力的壮大。其中，“软实力”居于重要地位。从一个国家自身的发展来看，重视“软实力”的发展，对于其政治、文化、价值等都会产生积极的推动。我国在推动和谐社会的建设中不能忽视这种“软实力”的力量。我们应把包括文化在内的“软实力”放在重要战略位置，提升文化建设在国家战略中的地位。

（二）推进文化建设措施

1、大力推进公共文化服务体系建设。

（1）增加投入，重点扶持重要新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团，扶持重要文化遗产和优秀民族民间艺术；（2）加大对非物质文化遗产和基层文化设施建设的投入力度；（3）调动社会各方面积极因素，拓宽融资聚道，动员社会力量参与文化事业的发展。

2、发扬志愿精神，强化公民的社会责任感。

3、改革当前的教育体制和教育方式。

4、企业要树立以人为本的经营理念。

5、政府、政府官员、非营利部门以及非营利部门工作人员应当对自己的行为负责，也应当对公众和利益相关者负责。

第十七题   粮食安全

（一）粮食供需的新变化

1、由供求平衡、丰年有余转向供求偏紧，适当进口

2、粮食供求关系开始受国际市场影响

3、工业粮食需求快速增长

（二）影响粮食安全的因素

1、三大不可逆转因素影响粮食发展：一是耕地和播种面积；二是水资源；三是消费快速增长

2、  气候不稳定性增加

3、  农业基础设施老化失修

4、  农业经营规模小，劳动力素质低

5、  粮食政策激励作用逐渐降低，农民种粮积极性不高

6、  国际粮食库存减少，玉米资源产业链快速向工业延伸

7、  国际粮商开始大规模掌握国内粮源，给我国粮食流通和安全带来一定风险

（三）保证粮食安全应遵循的原则

1、坚持宏观调控与市场调节相结合

2、坚持依靠科技进步转变粮食生产发展方式

3、坚持保证粮食安全与增加农民收入的一致性

4、坚持不断完善惠农政策

5、坚持立足国内、基本自给、适当利用进出口调剂余粮的粮食政策

6、牢牢掌控粮源，搞好粮食的托市收购，加强国家粮食储备。

（四）完善粮食战略的对策

1、科学测定与调控国内粮食价格，逐步稳妥地缩小国内与国际粮价差距

2、科学合理地确定国内粮食价格的调控目标，在国内物价上涨压力较小时，适当提

高粮食价格

3、  在进行粮食宏观调控时，需重视期货市场的作用

4、  进一步加强粮食及相关产品的进出口管理，打击粮食走私

5、  充分吸收各国粮食生产的经验教训，努力提高粮食综合生产能力

6、  强化对本土粮食加工流通环节的保护，增强粮食终端的控制力

【参考例文】

                        粮安天下

    有关国际热钱进军中国粮市的信息近来在网络上流传。

    从国际背景看，以股票、房地产为代表的资产价格在全球范围内都在快速下跌，特别是在新兴市场国家，资产价格更是出现暴跌。因为股票与房地产市场的下跌，全球范围内规模巨大的热钱把投机重点转移到石油和粮食上来，从而导致石油和粮食这两项影响着人类衣、食、住、行的商品价格不断上涨。

    再看国内的情况，今年我国夏粮丰收之后，粮食价格继续在低位徘徊，同国际市场的差价越来越大。与此同时，我国的蔬菜、猪肉价格去年以来涨上去了。许多原材料的价格涨上去了，而惟有粮食价格并没有明显上涨，粮食价格将上涨的预测不断流传。

    热钱窥伺，国内外粮食价差拉大，正对我国长期以来形成的粮食“安全岛”形成强烈冲击。

而一旦我国现有的粮食价格体系“失守”，将直接影响我国经济的安全运行和社会稳定。

严峻的形势，已引起自上而下的关注。 前不久，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》。这份纲要指出，随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长；耕地减少、水资源短缺、气候变化等因素对粮食生产的约束日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。

    眼下，我们应当密切关注国际资本与跨国企业的动向，以便及早采取防范措施。需要提高处商进入我国粮食加工流通领域的门槛，同时，牢牢掌控粮源，搞好粮食的托市收购、加强国家储备、做到真正的手中有粮，进而将粮食价格形成机制牢牢地掌握在自己手里。

    与此同时，我们也要看到国内粮食价格偏低的现实，不能再以牺牲农民利益来换取粮价稳定。应在确保宏观调控可控性的前提下，逐步缩小当前粮食市场价格与价值之间的差距，小幅度、周期性地调整粮价，建立相应的机制保证粮价逐年小幅提高，并使粮价上涨不至于引发通货膨胀。

民以食为天。粮食安全事关老百姓的生活，其战略价值明显，因此也成为西方国家推行全球霸权主义的武器。中国粮食生产还要继续立足国内自给，更加重视粮食生产的基础建设，加大引进国外粮食生产的先进技术、先进品种，增强我国粮食生产能力，确保我国粮食安全。

第十八题   自然灾害（气象异常）

（一）   气候变化问题

从1986年的冬季至今，我国已经经历了21个全国性暖冬。气候变暖最直接的威胁就是极端天气气候灾害。而未来20年全球气温增高的趋势仍将继续，这将使我国极端气候灾害发生的频率、强度和区域分布变得更加复杂和难以把握，所造成的灾害也更为严重。

（二）   气候变化的原因

1、  人类活动导致气候变暖。人类活动“很可能”是气候变暖的主要原因（占90%以上可能性）

2、  气候系统本身的自然变化也会导致气候变化

（三）   应对气候变化的措施

1、  切实增强防灾减灾意识，把防御极端天气气候事件摆在应对气候变化的重要位

置，最大限度减轻灾害损失，避免灾害成灾难。

2、  转变经济发展方式，有节制地开发利用自然资源，注意保护自然环境

3、  强化监测、预报、预警三个环节

4、  加大资金投入，支持针对节能减排和气候变化的科学研究

【参考例文】

提高防震烈度  势在必行

  面对汶川大地震巨大的生命和财产损失，需要树立以建筑物防震抗震为主的思想，切实提高建筑物的防震抗震的等级，以规避地震至今难以准确预报造成的损失。

    唐山大地震后，以建筑防震为主的思想便屡被提出，并在1980、1990年代形成过较为激烈的争论。赞成者认为，以建筑物抗震防震为主符合地震预报现状和我国国情实际；反对者则认为，大幅提高建筑物的防震等级将大幅度增加建筑物造价，这在当时经济实力相对较弱，建筑数量远远不能满足生产生活需要的背景下，不符合“少花钱、多办事”要求。

    近三十年来，虽然各地都提高了建筑物的抗震防震等级，但只是适度而不是大幅度提高。此次“5.12”地震的重灾区，建筑物设防烈度基本在7-8度，而汶川8级地震，烈度最高达11度，在这样的背景下，大部分建筑物倒塌也是必然的。

    如果灾区的建筑物提高了抗震防震烈度，做到中震“无恙”，大震虽有破坏而不致整体坍塌，就可以把伤亡减至最低程度。为此，在建筑物设计上必须果断决策，提高建筑物防震等级，并切实做好监督工作。

    首先，要明确树立以建筑物抗震防震为主的指导思想。这一方面要对设防烈度提高所增加的建筑造价心中有数；另一方面要整体提高设计施工的科技水平。据有关专家测算，与完全不设防的建筑物相比，按8度设防将增加建筑安全造价5%左右，按9度设防要增加建筑安全造价10%左右。目前我国的建筑安全工作量，只占建筑物总造价的40%左右，增加建筑安全造价10%，其实只占总造价的4%，应该是能够承担的。更重要的是，与争论这一问题时的20年前相比，各地方的经济实力也有了迅猛的提高，对防震的资金支撑能力已显著改善；而整体提高设计施工的科技水平，特别是要做好建筑结构整体的紧密连结，则不一定要花很多钱，就可以大幅度提高抗震能力。

    其次，在统一指导思想指导下，由各地因地制宜调整并公布本地建筑物的设防烈度，并依此来指导新建位房和旧房加固。

    再次，对这次地震中全坍塌，部分坍塌和基本完好的建筑物进行分类调查研究，从中汲取深刻的经验教训。如果发现了“豆腐渣”工程，要追究责任，严肃处理。在此基础上，进一步提高和完善建筑质量监督的法制工作，确保建筑质量。并规定，所有的建筑物建成后，都要在适当的位置刻上设计、施工和房地产企业的名字，以明确责任。

    再其次，由于农民住房在建筑中不设防，因而在地震中坍塌最严重。建议各地政府从本地农村的实际出发，研究提高农房抗震能力的措施，并切实指导监督农房建设。

最后，学校建筑物的防震烈度要求应更高。据了解，不少西方国家中小学校建筑的设防烈度都要高于所在城市其他建筑物1-2度。这一方面同中小学校人员密度较高；另一方面，坚固的建筑物可成为灾难发生时居民的紧急“避难所”。因而，建议在新的建筑防震要求中，把中小学建筑物设防烈度再提高1~2度。