中国海关律师网的BLOG http://blog.sina.com.cn/customslawyer Mon, 20 Jul 2009 03:23:05 GMT+8 FEEDCREATOR_VERSION zh-cn Copyright 1996 - 2009 SINA Inc. All Rights Reserved. Sun, 19 Jul 2009 19:23:05 GMT+8 商务部发布2009年春季外贸形势报告,中国出口继续扛压 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100dk3l.html  

 文章来源：在线国际商报网站
    在线国际商报讯 记者裴玥报道 商务部最新发布的《中国对外贸易形势报告（2009年春季）》分析认为，当前，国际金融危机还在发展和蔓延，世界经济短期内明显复苏的可能性不大，外部需求低迷状况可能持续较长时间，中国对外贸易发展面临的困难依然很多。
　　报告显示，今年一季度我国进出口继续大幅下降24.9%，但在3月份出现了一些积极变化。3月当月出口增幅下降17.1%，比1、2月份分别缩小0.4和4.6个百分点；剔除价格因素，实际下降13.1%，比前两个月累计缩小8.5个百分点。
　　具体而言，服装等产品出口由降转升，机电产品出口下降较多；一般贸易出口好于总体，加工贸易进出口跌势趋缓；民营企业出口下降平缓，外资企业和国有企业占比下降；对欧美日出口有所改善，对新兴市场出口则分化明显。
　　报告指出，由于当前世界主要经济体加强宏观政策协调、联手应对危机的力度加大，世界经济金融形势恶化势头得到一定遏制。但也要清醒地看到，国际金融危机还在发展和蔓延，世界经济短期内明显复苏的可能性不大，美欧日经济很可能在底部震荡一段时间，中国对外贸易发展面临的困难依然很多。
　　一是，外部需求严重萎缩。美欧日经济仍面临很大困难，各国刺激经济措施真正见效尚需时日。受发达国家衰退影响，许多发展中国家进出口下滑，贸易收入下降，外来投资减少，经济面临的困难还在加剧。世界贸易组织（WTO）3月份预测，2009年全球货物贸易量将下降9%，出现二战以来最大降幅。加上国际市场价格持续下降，贸易额降幅可能更大。调查中，企业普遍反映订单减少，出口价格下降压力还在继续增加。
　　二是，国际贸易融资困难。全球流动性紧缺尚未有效缓解，金融机构纷纷收缩信贷规模，各国贸易融资条件普遍恶化，国外进口商和经销商资金压力加大，纷纷采取减库存、压订单等方式规避风险。据出口普遍企业反映，国外进口商订单短期化现象越来越明显。同时，由于进口商贸易融资困难，出口企业收款延长，收汇风险上升。加上国内银行为防范风险对出口企业慎贷、惜贷现象普遍，出口企业特别是中小企业资金紧张状况尚未得到根本有效缓解。
　　三是，贸易保护主义加剧。世界银行统计，自2008年11月15日20国集团领导人华盛顿金融峰会以来，20国中有17国实施了47项新的贸易限制措施。据3月份WTO审核成员国应对金融危机措施的报告，过去几个月各国贸易限制措施显著增多，主要是提高关税、设置非关税壁垒、滥用反倾销措施等，中国是主要受害者。一季度，共有11个国家和地区对中国发起“两反两保”调查25起，其中反倾销18起，反补贴1起，保障措施3起，特殊保障措施3起。目前，世界各国就业形势相当严峻，许多国家可能进一步寄希望于贸易保护转嫁国内就业矛盾。
　　报告建议，企业要苦练内功，加大营销力度，推进自主创新，培育自主品牌，增强综合竞争力，努力开拓国内外市场，积极应对各种贸易摩擦，切实维护自身正当权益。

 

 

    

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]]> 中国海关律师网 热点聚集 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100dk3l.html#comment Sun, 10 May 2009 11:13:21 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100dk3l.html 我国发布新修订的禁止出口限制出口技术管理办法 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100dk3d.html

根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国技术进出口管理条例》，商务部于2009年4月20日以商务部、科学技术部2009年第2号令公布了修订后的《禁止出口限制出口技术管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》自公布之日起30日后施行。2002年1月1日起施行的《禁止出口限制出口技术管理办法》(原对外贸易经济合作部、科学技术部2001年第14号令)同时废止。

关于对禁止出口限制出口技术的管制措施

《管理办法》，对列入《中国禁止出口限制出口技术目录》中禁止出口的技术，不得出口；对列入《中国禁止出口限制出口技术目录》的限制出口技术实行许可证管理，凡出口国家限制出口技术的，应按《管理办法》履行出口许可手续。

关于限制出口技术申请办理出口许可证的程序

《管理办法》规定的程序有出口技术许可申请、技术审查、贸易审查、获得《技术出口许可意向书》、签订技术出口合同、申请技术出口许可证、获颁《技术出口许可证》。限制出口技术的出口许可由技术出口经营者所在地的省、自治区、直辖市商务主管部门会同省、自治区、直辖市科技行政主管部门管理；《技术出口许可意向书》和《技术出口许可证》均由地方商务主管部门颁发。

关于限制出口技术的通关管理与监督检查

根据《管理办法》，凡经批准允许出口的国家限制出口技术出口项目，技术出口经营者在办理海关事宜时，应主动出示《技术出口许可证》，海关验核后办理有关放行手续。 
《管理办法》还规定，商务部会同科技部负责对地方商务主管部门和地方科技主管部门的技术出口许可进行监督检查，同时加强对限制出口技术管理的培训和指导。

商务部、科学技术部令2009年第2号 发布修订后的《禁止出口限制出口技术管理办法》全文收入中国海关律师网法规库“对外贸易管理类”“技术进出口法规目录”。

 

 

 

 

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]]> 中国海关律师网 政策解读 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100dk3d.html#comment Sun, 10 May 2009 11:05:30 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100dk3d.html 对于禁止进口固体废物，船公司有责任退运吗？ http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100dk3b.html 问：我公司系一家船公司。承运的一票货物，因收货人未报关，海关按超期未报关货物处理时，通知我们货物是禁止进口的固体废物，要求我船公司以承运人的身份退运，请问有何依据？即使货物有问题也是收货人责任呀，找不到货主就找船公司，有什么道理？我们查了海关的超期未报关货物管理办法，也没找到哪一条说超期未报关货物属于固体废物的要由船公司来退运或承担费用。

 

答：根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，违反本法规定，将中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，进口属于禁止进口的固体废物或者未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物用作原料的，由海关责令退运该固体废物，可以并处十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。进口者不明的，由承运人承担退运该固体废物的责任，或者承担该固体废物的处置费用。

 

 

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]]> 中国海关律师网 疑问解答 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100dk3b.html#comment Sun, 10 May 2009 11:01:05 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100dk3b.html 在线访谈实录--中国海关进出口货物化验制度 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100delx.html 访谈时间：2009年4月29日上午11:00至12：00
　　访谈主题：中国海关进出口货物化验制度
　　中国海关律师网创办人，广和律师事务所合伙人孙国东律师届时就中国海关进出口货物化验制度的要点做重点阐述，并就海关化验管理、海关化验依据、海关化验法律效力、海关化验规范程序、海关化验异议与复验程序等专题与网友在线沟通、接受访谈。欢迎网友参与，并通过中国海关律师网咨询中心提问。谢谢！

主题：
　　为什么要建立海关化验制度？
　　海关化验的意义和作用是什么？
　　海关化验有哪两种形式？
　　海关化验制度有哪些重要的程序规定？
　　如何确定海关进出口货物化验鉴定书的效力和法律地位？
　　对海关化验鉴定不服，如何提起提出复验申请？

【主持人】网民朋友，大家好！去年10月海关总署颁布了《中华人民共和国海关化验管理办法》（以下简称《化验管理办法》）。《化验管理办法》颁布后，中国海关律师网接到不少咨询电话，还有网上留言、在线提问等，涉及到一些对海关化验的理解问题。为了能够让大家更好地掌握海关化验制度，今天我们请中国海关律师网创办人、广东广和律师事务所合伙人孙国东律师就《化验管理办法》要点做重点阐述，并就关于政策的理解和实施与网友在线沟通、接受访谈。欢迎网友参与。谢谢！【11：01】
【孙律师】大家好！《化验管理办法》于去年12月1日起实施。海关化验是海关征税管理的重要环节，是海关对部分货物确定商品归类进而实施有效征税管理的重要步骤；作为一项项制度，海关化验制度是现代海关制度中的重要内容【11：02】
【孙律师】对于《化验管理办法》，我们从以下六个方面来作阐述：海关新化验制度的背景，海关化验的意义和作用，海关化验的两种形式，海关化验的主要程序，海关进出口货物化验鉴定书的效力和法律地位，对海关化验鉴定不服的复验申请。【11：03】
【孙律师】一、关于海关新化验制度的背景。在《化验管理办法》实施之前，海关实施进出口货物实施化验的主要依据是《中华人民共和国海关对进出口货物实施化验鉴定的规定》(1993年9月20日海关总署令第46号发布)　。该《规定》实行了15年，随着我国改革开放和对外经济贸易的发展，海关化验工作也面临新形势，贸易实践也对海关化验工作提出了新的要求，如海关化验的地位、海关化验的程序及操作等的规定已不适应新的形势。新的《化验管理办法》就是在这种情形下发布的。【11：05】
【孙律师】二、关于海关化验的意义和作用。《化验管理办法》规范了海关化验的程序，强调它的海关执法程序性，是海关执法透明化的重要内容，也体现了行政相对人维护自身合法权益的这一立法目的。海关通过科学、公正、准确、及时、规范化的化验执法活动，可以有效地体现执法透明度和服务意识，化解贸易通关中的矛盾，实现贸易通关的公平与效率统一。【11：07】
【孙律师】三、关于海关化验的两种形式。根据《化验管理办法》，海关化验形式有两种，一种是海关化验中心的化验，另一种是海关委托的化验机构的化验。其中海关化验中心是海关内设机构，在海关总署指定区域内承担海关化验及相关工作；海关委托的化验机构在授权范围内承担对进出口货物的化验工作。两者作出的化验鉴定结论具相同的法律效力。【11：08】
【孙律师】四、关于海关化验的主要程序。从《化验管理办法》的规定来看，主要程序有提取样品、海关送样、作出鉴定结论、发布鉴定结论、复验申请、作出鉴定结论（复验）。对于每一项程序，《化验管理办法》都规定了相应的操作流程，如海关送样，《化验管理办法》规定，“海关应当指派专人或者通过邮递等方式将所取样品送抵海关化验中心或者委托化验机构。”又如发布鉴定结论，《化验管理办法》规定，“除特殊情况外，海关化验中心应当在《鉴定书》签发次日，将《鉴定书》相关信息通过海关门户网站等途径对外公布。收发货人或者其代理人要求提供《鉴定书》纸本的，海关应当提供。”【11：11】
【孙律师】五、关于海关进出口货物化验鉴定书的效力和法律地位。根据《化验管理办法》，“海关化验中心和委托化验机构的鉴定结论是海关执法的依据。”这就意味着，海关化验作为专业技术力量，其鉴定结论将被广泛应用于海关行政执法和刑事执法领域，成为海关执法的重要依据。因此研究海关化验的效力及其应用，从企业的角度来说，将更有利于维护自身合法权益，防止海关对于化验权力的滥用。【11：13】
【孙律师】六、关于对海关化验鉴定不服的复验申请。复验申请是海关行政相对人行使自身合法权益的途径。根据《化验管理办法》，收发货人或者其代理人对鉴定结论有异议的，可以自鉴定结论公布之日起15日内向送验海关提出复验申请，并说明理由。提起复验申请人需注意复验申请的期限，一旦有异议，就要认真对待，准备材料，及时提出申请。【11：15】
【主持人】好，刚才孙律师向大家介绍了海关化验制度的主要内容。接下来我们请孙律师解答大家的提问。在此请大家注意，是今天的主题是海关化验制度，我们围绕着这一问题进行解答。【11：16】
【网友】孙律师您好，我们是做货代的，平时较少接触海关化验问题，能否介绍一下海关化验是针对什么问题的，也就是，在什么情况下海关才实施化验，作为企业来说，我们应该怎样配合海关，如何应对？【11：17】
【孙律师】好。您所提到的就是海关为什么要进行化验、它的出发点是什么。《化验管理办法》规定，海关化验是指海关对进出口货物的属性、成分、含量、结构、品质、规格等进行检测分析，并根据《中华人民共和国进出口税则》、《进出口税则商品及品目注释》和《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》等有关规定作出鉴定结论的活动。海关对进出口货物的属性、成分、含量、结构、品质、规格等无法确认的，可以组织化验。【11：20】
【孙律师】根据上述规定，在进出口活动中，海关对于货物的属性、成分、含量、结构、品质、规格等需用专业技术性手段来解决、确定时，就有了海关化验。换句话说，海关化验要解决的是利用专业技术手段才能解决的问题，它的最终目的是为了确定货物的商品归类（商品编码），确保海关监管、征税的正确有效实施。【11：22】
【孙律师】因此，海关化验在进出口活动中运用范围是很广的，企业对此要有足够的应对措施。首先是要配合海关，提供合适的样品，并提供海关要求的与产品相关的单证和技术资料；其次要随时准备复验，就是说如果对于海关化验有异议，就要按时限要求及时提出复验申请，为此要有针对性地做好充分的准备。【11：24】
【网友】税则中关于铜锡合金的解释涉及到各类元素的含量，我想问一下，孙律师，在我们弄不清楚有关含量的解释，能否先申请海关化验以确定商品归类？【11：25】
【孙律师】您提的问题涉及到海关商品归类与海关化验的关系。首先要告诉您的是，海关化验是海关的主动执法活动，不是依行政相对人申请而启动实施的；其次，如果您对商品的归类有不明白的话，可以向海关咨询，或按《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》的规定来解决，包括提出预归类申请、提出行政裁定申请等。这样可以在货物进出口前解决商品归类（商品编码）的申报问题。【11：27】
【网友】您好，我在商会工作，我们常遇到会员企业反映，企业拿到商检的检验结论与海关化验不同，我想问一下关于商检检验结论与海关化验结论的关系，到底以哪个为准？【11：28】
【孙律师】根据《化验管理办法》，海关化验中心和委托化验机构的鉴定结论是海关执法的依据。其他化验机构作出的化验结果和鉴定结论与海关化验中心或者委托化验机构不一致的，以海关化验中心或者委托化验机构的化验结果和鉴定结论为准。因此您所说的商检检验结论如与海关鉴定结论不同，应以海关化验鉴定结论为准。【11：30】
【网友】请问孙律师，目前中国海关有几个化验中心，它们的职责是什么，谢谢！【11：31】
【孙律师】目前海关设有四个化验中心：上海海关化验中心、广州海关化验中心、大连海关化验中心、天津海关化验中心，这四个化验中心分属四个归类分中心领导（上海海关归类分中心、广州海关归类分中心、大连海关归类分中心、天津海关归类分中心），而各归类分中心均受海关总署关税司商品归类处归类办领导。【11：33】
【孙律师】根据《化验管理办法》，海关化验中心的职责是根据送检海关的要求，对进出口货物的属性、成分、含量、结构、品质、规格等进行检测分析，并根据《中华人民共和国进出口税则》、《进出口税则商品及品目注释》和《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》等有关规定作出化验鉴定结论。【11：35】
【网友】我们进口一批化工颜料，海关作了化验，但是我们认为海关的化验结论有问题，在海关化验的同时我们也委托了一家专业的鉴定中心作了鉴定，与海关的结果不同，请问：一、我们对海关的结论不服怎么办；二、我们委托的机构，也是国家法定的检验鉴定机构，它的结论应是权威的，海关是否应予采用？【11：37】
【孙律师】关于您的问题是这样的，贵司对海关的化验鉴定结论不服，可以按《化验管理办法》的规定向海关提起复验申请，具体程序及申请格式请参阅该办法原文；贵司委托的鉴定机构的鉴定结论如与海关化验鉴定结论不符的话，海关将依海关化验鉴定结论为准来作出相应具体行政行为。【11：40】
【网友】你好，孙律师，我有一位朋友的公司去年进口了几批金属制品，后来海关缉私部门调查，发现公司申报有问题，涉嫌走私，有几个人被抓，最近正要起诉，请问孙律师，此案涉及到具体的货物的成份、含量等问题，海关认为我朋友的申报是错的，将税率高的税号报成了税率低的，请问海关有何依据吗？【11：43】
【孙律师】因不知具体案件情形，在此只能简要答复。海关认定这一类货物（需经专门鉴定、化验才能识别）的属性等，它一定要拿出程序合法的鉴定结论来，而且鉴定的对象（货物）必须有同一性（不可替代性）。在此基础上得出的结论，可以作为定案的依据。【11：46】
【网友】你好，我是公司报关员，我们公司遇到一批货物，经海关化验后，我们老板不服，想直接起诉海关，请问可以吗？【11：47】
【孙律师】尽管鉴定结论对行政相对人的权利义务产生实际影响，但是从《中华人民共和国共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和《化验管理办法》规定以及实践中来看，对鉴定结论直接起诉，恐还有困难；贵司可以考虑先申请复验，或等海关依鉴定结论作出相应的具体行政行为后再提出复议或行政诉讼。【11：49】
【网友】你好，我们上个月接到了一个化验鉴定书，但是没有在规定的期限内提起复验，请问我们还有什么救济途径？【11：50】
【孙律师】上面已提到了，贵司可以对于海关依据化验鉴定结论而作出的具体行政行为可以提起复议或行政诉讼。【11：51】
【网友】前几天，海关通知对我司进口的一批货物进行取样化验，我司因各种原因，没有能到场配合协助海关，这样会有什么后果吗？【11：52】
【孙律师】《化验管理办法》最显著的特点之一就是它的程序性，比如取样，《化验管理办法》规定了非常严格的程序，没有程序的保障就没有公正。尽管如此，在相关收发货人不配合的情况下，海关可以“径行取样”。径行取样的程序也是非常严格、规范的。因此，贵司不到场，只要海关履行了通知的义务，就不影响海关取样化验的进行。【11：55】
【网友】有一个问题，我想问一下，我国有商检部门的检验检疫、检验鉴定，有刑事技术鉴定、司法鉴定，还有各种依法设立的检验、鉴定、化验机构，为什么海关还要设立化验机构，这不是浪费社会资源吗？【11：57】
【孙律师】这个问题不是我们所能回答得了的；不过有一点要说明的是，海关化验并非只是海关化验机构来做的，也可以是海关委托的化验机构来做的，这个委托的化验机构，当然包括您所说的机构。【11：59】
【主持人】好，由于时间关系，今天的访谈到此结束，非常感谢网民朋友的参与。如大家还有什么问题，请通过中国海关律师网咨询中心提出来。【12：00】

 

 

 

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]]> 中国海关律师网 在线访谈 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100delx.html#comment Sun, 03 May 2009 09:04:26 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100delx.html 海关对中新（西兰）自贸项下进口11个税号农产品按最惠 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100delk.html

       海关对中新（西兰）自贸项下进口11个税号农产品按最惠国税率征收进口关税

根据《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》，中国对原产于新西兰的11个税号的农产品实施特殊保障措施。至今年4月10日，上述农产品进口申报数量已达到1419吨，超过今年1365吨的特保措施触发标准。为此，海关总署于2009年4月7日以2009年第16号公布宣布，自4月11日起对《协定》项下进口的原产于新西兰的上述农产品按最惠国税率征收进口关税。对于在途农产品的税率适用和其他有关事宜，按照海关总署2008年第91号公告的规定执行。

海关总署公告2009年第16号 关于对中新自贸协定项下进口原产于新西兰的11个税号农产品按最惠国税率征收进口关税全文收入中国海关律师网法规库“海关通关与关税类”项下“海关税法规目录”。

 

 

 

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]]> 中国海关律师网 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100delk.html#comment Sun, 03 May 2009 08:30:21 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100delk.html 关于国内外贸易的几个认识问题 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cw7o.html 文章来源：在线国际商报网站
        我们要客观全面地看待贸易与增长、内需与外需、自由与保护的关系，正视经济增长过程中贸易的巨大拉动作用，以对外开放带动扩大内需，积极支持自由贸易，维护开放、公平、公正的国际贸易体系，为困境中的世界经济带来新的亮色。
　　当前，国际金融危机还在扩散和蔓延，世界经济下行和衰退的趋势更加明显，包括我国在内的新兴市场和发展中国家受到的影响也日渐扩大。党中央、国务院审时度势，及时调整宏观政策，提出了保增长、扩内需、调结构的方针和“一揽子”应对计划。胡锦涛同志多次强调，“要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求”。温家宝同志也指出，“我们强调扩大内需，绝不能放松出口”；“努力保持对外贸易稳定增长。这是保增长、保就业的现实需要，也是调结构、增效益的重要条件。”因此，充分认识国内、国际贸易及内需与外需的关系，更好地发挥贸易在国民经济中的作用，已成为当前应对危机的重要课题。鉴于此，有必要客观全面地看待三个关系，即贸易与增长的关系、内需与外需的关系、自由与保护的关系。
　　一、贸易与增长的关系当前全国各地保增长的任务很重。无论从国际经验还是我国实践来看，贸易对经济发展至关重要，是经济增长的发动机，后进地区起飞的必由之路。但是，按照我国现有核算国民经济的支出法计算，会得出贸易尤其是外贸对国民经济增长贡献很小甚至可能为负的结论，这明显低估了贸易的功能和作用。
　　贸易的历史演变与一般作用。贸易活动很古老，自原始社会末期就开始了。马克思指出，商品流通（贸易）是商品交换的发达形式。贸易形式不断高级化，从物物交换、以货币为媒介的交换发展到贸易产业独立的交换，从易货贸易、集市贸易到期货贸易、电子贸易，从国内贸易发展到国际贸易。贸易是商品交换活动的总和，处在社会再生产过程的交换环节，连接着生产和消费，通过交换实现商品的价值。因此，贸易具有价值实现功能，代表了市场最终的需求。市场经济以销定产，即消费决定贸易，贸易决定生产，在一定程度上可以称为贸易导向型经济。扩大市场、争夺市场、占领市场是市场经济的基本特征。国际贸易与国内贸易在市场经济的基本特征上是完全一致的，其根本区别在于国界，以及由此而引起的货币、税收及管理等之间的矛盾。据学者的研究报告，美国—加拿大虽然是自贸区，但两国间贸易相当于国内贸易征收了40%以上的关税。总之，贸易活动促进了世界市场的形成，促进了经济社会发展，推动了人类向高级文明演进。
　　贸易是经济增长的发动机。贸易能扩大市场、深化分工、提高效率、促进增长、革新制度，所以国际贸易理论认为，“贸易是经济增长的引擎”。从经济发展史来看，贸易中心国家都是经济强国，17世纪上半叶荷兰成为贸易中心，同时也是经济最强的国家。其后贸易中心转移到英国，然后是美国等。国际贸易增速一般是经济增速的1.5倍左右。1948年～2007年，世界出口年均增长9.7%，明显超过同期世界经济和人口增长速度。改革开放30年来，我国出口年均增长18.1%，比经济增长快8.3个百分点；特别是加入世界贸易组织7年来，我国出口年均增长28%，比经济增长快一倍以上。所以，贸易尤其是外贸，是世界经济增长的重要动力。
　　贸易是后发国家经济起飞的必由之路。日、德经济也曾相对落后，日本二战后把“贸易立国”作为国策；德国人口只有我国的1/15，但贸易额居世界第一，人均贸易额是我国的17倍。东亚“四小龙”、“五小虎”的腾飞，都实行了“出口导向”战略。我国改革开放取得成功，贸易尤其是外贸的贡献功不可没。邓小平同志曾经说过，“中国是一个大的市场，许多国家都想同我们搞点合作，做点买卖，我们要很好利用。这是一个战略问题。”归纳起来看，后进国家要走向发达之途，都要通过扩大开放和利用国际市场。
    贸易对经济增长的作用被低估。我国及国际上多数国家目前用支出法来衡量外贸对GDP的贡献，即用净出口与投资、消费并列作为经济增长的三大因素，而不是用出口总额或外贸总额来衡量经济增长。该方法存在的缺陷是，只有在顺差上升或逆差减少时，外贸对GDP的贡献才能为正。比如，2003年我国出口增长高达创纪录的35%，但外贸对GDP的贡献却为-2.6%。金融危机以来，我国外贸出口连续数月大幅下跌，但由于顺差扩大，其对GDP的贡献反而加大。如果把世界作为一个整体看，由于进出口是平衡的，外贸对经济增长的作用为零，这种结论与经济发展现实严重背离。因此，或者需要一种比GDP更完整的方法来反映经济的增长，或者需要修正该计算方法的缺陷，使其更准确地反映贸易的功能与作用。
　　二、内需与外需的关系传统的内需概念，可分为投资与消费两个部分。投资既表现为在生产形式上对生产资料的消耗，又表现为在贸易形式上销售或进口的扩大，还表现为在收入分配上对劳动者工资的增加，部分工资再转化为消费，故其对GDP增长的拉动作用十分明显，也为我们长期以来所熟悉和使用。然而，由于投资中信贷的放大作用和产能的不断扩张，往往容易引发通货膨胀与经济过热，以至于在一个高潮之后，不得不采取从严的政策加以宏观调控。
 　 内需中的消费指国内最终消费品（含进口商品）价值的实现，在内贸上通常用社会商品零售总额来表示。由于我国经济发展尚处在社会主义初级阶段，人均国民收入少，社会保障体系水平偏低，传统文化中的节俭意识浓厚，目前国内储蓄率在50%左右，消费水平有很大的增长空间。同时，进一步研究表明，中国储蓄率快速增长是在2002年以后，其特点是居民储蓄率平稳增长，企业储蓄率明显上升，因此储蓄率增长并不反映居民购买力增加。据2008年统计，城乡居民储蓄存款增量占城乡居民可支配收入的比重和该增量占GDP的比重，分别只有35.3%和15.1%。1997年～2007年，就各项可支配收入占国民可支配收入比重而言，企业从13%上升到22.5%，政府部门仅上升两个百分点，而城乡居民可支配收入的比重则较大幅度下降。这一现象也从侧面反映了经济转轨过程中社会保障体系完善的滞后和企业成本、利润的扭曲。
 　 外需可广义地诠释为国际市场对我国生产资料和最终消费品的需求，通过外贸出口的方式实现价值，统计上表现为外贸出口总额。总体上看，我国投资和出口对经济增长的拉动作用较强，消费的拉动作用相对较弱，所以扩大消费是关键。
　　内需与外需应协调发展。不同的国家在不同的经济发展阶段，内需和外需的重要性存在差异。一般来说，外贸对小国的作用大于大国，在经济起飞阶段的作用大于成熟阶段，对于发展中国家的作用大于发达国家。同时，内需与外需是互相密切影响的两个方面。一方面，扩大内需可以相应增加进口，维系国际贸易和国际收支的相对平衡，从而为稳定出口奠定基础；内需的扩大也会增强外需优势，因为内需增加会加剧国内市场竞争并提高我国产业的国内竞争力，从而相应提升这些产业的国际竞争力。实践证明，我国国际市场份额高的纺织、轻工、家电等产品，都是在经过国内充分竞争后再走向国际市场的。另一方面，通过稳定外需可以稳定国内就业和劳动者收入，为扩大内需尤其是最终消费增强货币支付能力，同时也增加投资机会。比如，近6年既是我国外贸快速增长的时期，也是我国消费与投资增速较高的时期。据国家统计局研究，出口每增长1%，可以拉动消费增长0.68%、拉动投资增长0.74%。反之，外需下滑也将拖累内需，比如1998年、1999年我国出口年均仅增长3.3%，消费与投资年均仅分别增长6.8%和7.7%，都是多年来的低点。当前沿海地区出口下降，消费与投资也跟着下滑。国际上也是如此，在此轮金融危机中，大多数国家都是因为外需下降，遂波及内需及整个经济回落。所以，从某种意义上说，稳定外需就是稳定内需。我国正处在一个难得的发展机遇期，用科学发展观统筹国内国际两个市场，协调内需与外需的可持续增长，显得尤为重要。
　　关于积极扩大内需问题。积极扩大内需，尤其是积极扩大消费需求，是内贸工作要长期坚持的方针。我国仍处在并且将长期处在社会主义初级阶段，对于这个阶段消费与积累的关系，应该有一个战略规划和实施计划。现阶段城乡居民的消费是理性的，也是对具有货币支付能力的购买力的正确反应。要提高消费的比重，需要调整国民收入中一次分配的比例，需要加大对医疗、养老等社会保障体系的投入，也需要加强对城乡流通服务设施的建设。我们可以大致计算出多少减税和增加投入换来多少消费的增加，还可以大致计算一下增加投入与促进消费之间的边际关系，即每增加单位投入带来的消费增加是递减还是递增，为宏观决策提供依据。商务系统的实践已经证明，只要把流通领域的工作做细做实，即使在现有社会保障条件和消费文化环境下，通过完善农村流通网络、加强城镇社区服务体系建设等，妥善解决好有钱不敢花、有钱不便花的问题，消费需求仍可以得到增加。
 　 关于外贸依存度问题。国际上习惯把外贸与GDP的比值称作外贸依存度。1980年～2007年，我国外贸依存度从12.5%上升到66.2%，高于美、日20%左右的水平，但低于发展中国家82%的水平；2008年由于人民币升值等因素，我国外贸依存度下降了约6个百分点。其实，外贸"依存"度并不等于国民经济对外贸的"依赖"度，更不等于风险度，国际组织从来没有把该比值与风险挂钩，新加坡、中国香港等的外贸依存度远远高于"金砖四国"(中国、印度、俄罗斯、巴西)，但没人认为前者比后者风险大。从理论上说，外贸依存度的计算方法也存在争议，其分母GDP是增加值，分子外贸额是交易值，经济内涵不相对应。如果为了把外贸与内贸做一个对比分析，也可据此设一个"内贸依存度"，把社会生产资料销售总额和社会消费品零售总额之和与GDP作比值，2007年我国该数值高达124%，是同期外贸依存度的两倍，2008年的数值倍数还更高。如果考虑到我国近一半的外贸出口是加工贸易形式，以及汇率、购买力平价等不可比因素，我国外贸依存度则明显低于世界平均水平。
 　 "以外促内"带动扩大内需。我国有13亿人口，人均GDP在全球虽列100位之后，但高速的工业化和城镇化，将给国内消费市场带来巨大潜力。同时，开拓国内消费市场仅靠自身循环是十分缓慢和有限的，尤其是扩大消费需要通过扩大就业、增加收入来实现，因此充分就业在我国就显得尤为紧迫。纵观世界66亿人口，除我国外仍有53亿人口的大市场，并且其中四成多人口的人均GDP和购买力远超过我国。世界进一步开放和经济全球化进程会遇到挫折，但其大趋势不会改变，国际贸易仍将在总体上快于世界经济增长。我们要顺应这一潮流，积极扩大国际市场份额，为民族复兴奠定更坚实的基础。世界经济大国都曾在国际贸易中占据较大份额：英国、美国都曾占25%以上，德国、日本也曾占10%以上。中国作为比世界所有工业化国家人口总和还多4亿的大国，现在货物贸易不到世界的9%，服务贸易不到世界的4%。在中华民族复兴过程中，我国货物和服务贸易即使逐步升至世界的15%～20%左右，也是完全正常的。当前，国际市场的萎缩给稳定外需带来了巨大困难，也蕴藏着极大机会。西方发达国家由于自身原因正在失去或退出一部分市场，各国经济刺激计划也增加了新的市场，此时我们如能及时因势利导，加快"走出去"步伐，用"走出去"带动我国产品尤其是机电设备出口，完全可以为长远开拓国际市场打下一个坚实基础，近期拉动就业和内需的效果也将十分明显。
 　 三、自由与保护的关系在国际金融危机蔓延的形势下，一些国家纷纷出台保护措施，发达国家也相继提出"产业回归"、"再工业化"、"买国货、雇国人"等观点。特别是随着我国经济与贸易地位上升，针对中国的贸易保护主义措施增多，我国已连续多年成为遭受反倾销最多的国家。我们要推动自由贸易，积极维护多边规则，争取率先走出危机的困扰。
 　 自由贸易符合世界人民的福祉。自由贸易能扩大市场、深化分工和促进竞争，从而带动经济增长，提高人民生活水平。历史上那些经济活动高效的国家，往往都是主张自由贸易的国家。为促进国际贸易的自由发展，1944年世界各国在吸取历史教训的基础上，倡导组建国际贸易组织，建立多边贸易体制，1948年关税与贸易总协定（GATT）正式生效。此后，经过GATT的八轮谈判，关税和非关税壁垒大幅度降低，并成立了世贸组织（WTO）。60多年来，世贸组织（含其前身GATT）成员从23个增加到153个，形成一整套国际贸易规则，有力地维护了自由贸易秩序，多数国家在自由贸易和经济全球化中获得较快发展。这些贸易规则也有利于在当前的危机形势下避免世界重走上世纪30年代竞相保护、恶性循环的老路。自由贸易总是与对外开放联系在一起，我国对外开放30年取得的巨大成就，也是多边贸易体系下自由贸易成功的一个佐证。
 　 自由贸易和保护贸易交织在一起。近代以来的世界经济史表明，既不存在纯粹的自由贸易，也不存在纯粹的保护贸易，而是二者在规则下达成某种程度的妥协与结合。国际竞争力的强弱是衡量自由与保护的尺度。自由贸易与经济全球化带来了经济格局的调整和利益的再分配。尽管社会财富在增加，经济总体在发展，但经济的全球化造成全球范围的产能过剩和分配不均，一部分人找到了饭碗，另一部分人丢失了饭碗，"反全球化"声音甚嚣尘上。贸易保护作为一种利益维护的客观需要，对政府意味着税收和稳定，对企业意味着生存和利润，对工人意味着就业和饭碗。贸易政策反映了特定阶段的国家或集团利益，提倡自由或实行保护，都是维护自身利益最大化的手段。然而，毕竟开放与贸易比闭关锁国有利，过度的保护必然招致对方国家的反制，于是经过长期争斗与磨合，达成了自由贸易与保护贸易的妥协，并用规则加以固定成律。
　　贸易保护主义得不偿失。贸易保护和贸易保护主义是两个概念，世贸组织允许各国合理保护自身利益，其规则中存在例外、幼稚产业保护、贸易救济、特殊和差别待遇等保护条例。但贸易保护主义不同于正当的贸易保护，是对多边贸易规则中救济措施的滥用，不但会损害本国消费者利益，也容易招致对方的报复，搬起石头砸自己的脚，最终拯救不了本国经济。比如，印度今年1月禁止进口中国玩具，引起其国内玩具价格上涨30%以上，有的地方玩具脱销，消费者普遍抱怨，不得不又对进口禁令作出修订。美国上世纪30年代全面提高关税，遭到其他国家报复，美国自己的出口也因此下降70%。在当前世界经济衰退的形势下，各国要共克时艰，坚决反对贸易保护主义，即使是合理的贸易保护也应十分慎用。
　　积极推动多边规则下的自由贸易。今后相当长时期，我国仍将为解决就业、发挥人力资源优势而推动出口较快发展，以获得更大的国际市场空间。这是中国特色社会主义道路和我国初级阶段特点所决定的。当前，国际金融危机给全球经济带来了严重困难，贸易保护主义只能使世界经济雪上加霜，更不利于我国的和平发展。为此，我们要积极支持自由贸易，维护开放、公平、公正的国际贸易体系，推动多哈谈判早日取得成功，为困境中的世界经济带来新的亮色。同时，我们要始终秉持开放的心态，促进进出口贸易和国际收支的基本平衡，加快实施自由贸易区战略，妥善处理经贸纠纷，以对外开放带动扩大内需，坚定走和平发展的道路，推进中华民族的伟大复兴。

 

 

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]]> 中国海关律师网 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cw7o.html#comment Thu, 02 Apr 2009 11:27:18 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cw7o.html 世行预测全球经济明年微弱复苏 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cw7j.html 文章来源：在线国际商报网站
    在线国际商报讯 记者时磊报道世界银行3月31日晚发布《全球经济展望》更新版，预计2009年世界货物和服务贸易总量将会下降6.1%，创80年来最大降幅，这是一个历史性的跌幅。
　　新报告还认为，世界经济今年将会收缩1.7%———这是二战以来首度出现全球性经济下滑。发展中国家2009年的GDP增长将会从2008年的5.8%降低至2.1%，这一数值比2008年11月世行所做的4.4%的增长预测下调了一半，反映出全球金融和经济状况的迅速恶化。经合组织（OECD）国家的GDP将会下降3%，其他高收入经济体将下降2%。
　　世行新报告认为，全球经济增长预期将在2010年开始转向微弱复苏，预计明年世界GDP增长将温和上升至2.3%。然而，复苏的速度和时间仍然是十分不确定的。而且，即使明年经济逐渐回暖，但全球经济活动将会持续低迷，失业和产业大幅调整将会持续到今后两年。世行预计，国际油价在2009年约为每桶47美元，低于2008年价位50%以上。预计非石油类大宗商品价格也会在低位徘徊，比2008年低30%左右。
　　从具体区域来看，东亚太平洋地区可能受全球投资和贸易下滑的影响最大，这已导致工业生产和资本支出大幅减少，预计GDP增长在2009年将会放缓至5.3%，而中国预计会放缓至6.5%，该地区一些较小的经济体，包括泰国则会陷入衰退。此外，拉美、加勒比地区GDP将继2008年增长4.3%之后下跌0.6%；南亚地区的增长前景预测由此前的..4%下调至3.7%；中东、北非地区受到的影响最小，预计今年GDP将增长3.3%；撒哈拉以南非洲地区的经济增长预计会从2008年的4.9%骤减至2.4%，大宗商品价格的剧烈波动将给该地区带来严重影响。
　　世界银行行长佐利克在伦敦表示，今年发展中国家经济增长将出现大幅下滑，对此，20国集团绝不能退缩，必须思想与行动双管齐下，恢复对世界经济的信心。
　　佐利克表示希望20国集团批准新的500亿美元全球贸易流动性规划。该规划将整合来自世界银行的10亿美元投资和政府与区域性发展银行的融资。

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]]> 中国海关律师网 热点聚集 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cw7j.html#comment Thu, 02 Apr 2009 11:21:56 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cw7j.html 最新出口退税率调整政策哪里可以查询下载？ http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cty7.html 问：我国自4月1日起调整一部分商品的出口退税率，请问具体在哪些产品，哪些海关税号，哪里可以查到该政策全文？

 

答：中国海关律师网已及时发布财政部、国家税务总局关于提高轻纺、电子信息等商品出口退税率的通知（财税[2009]43号），并将及时在海关税则、出口退税率表中做及时更新，请参阅。

 

 

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]]> 中国海关律师网 疑问解答 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cty7.html#comment Sun, 29 Mar 2009 12:32:05 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cty7.html 国家税务总局简化出口货物退（免）税单证备案管理制度 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cty5.html

为应对国际金融危机的严峻形势，促进我国外贸出口健康发展，优化退税服务，税务总局决定对出口货物退（免）税单证备案管理制度进行简化，并于2009年3月6日发出《关于简化出口货物退（免）税单证备案管理制度的通知（国税函〔2009〕104号）》（以下简称《通知》）。

《通知》要求，自2009年4月1日起，出口企业申报出口货物退（免）税后，一律按照《国家税务总局关于出口货物退（免）税实行有关单证备案管理制度（暂行）的通知》（国税发〔2005〕199号）第二条规定的第二种方式进行单证备案，即在《出口货物备案单证目录》的“备案单证存放处”栏内注明备案单证存放地点即可，不再按照第二条规定的第一种方式进行单证备案，不必将备案单证统一编号装订成册。

《通知》还明确，国税发〔2005〕199号第四条自2009年4月1日起停止执行，税务机关在出口企业申报出口货物退（免）税时不再要求其提供备案单证。税务机关可在退税审核发现疑点以及退税评估、退税日常检查时，向出口企业调取备案单证进行检查。

国家税务总局关于简化出口货物退（免）税单证备案管理制度的通知（国税函〔2009〕104号）全文收入中国海关律师网法规库“出口退税管理类”项下“出口货物退（免）税申报后的单证备案法规目录”。

 

 

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]]> 中国海关律师网 政策解读 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cty5.html#comment Sun, 29 Mar 2009 12:30:52 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cty5.html 4月1日起我国提高轻纺、电子信息等商品出口退税率 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cty3.html 经国务院批准，决定提高部分商品的出口退税率。财政部、国家税务总局于2009年3月27日以财税[2009]43号发布了《财政部、国家税务总局关于提高轻纺、电子信息等商品出口退税率的通知》（以下简称《通知》）。《通知》自2009年4月1日起执行。具体执行时间，以“出口货物报关单（出口退税专用）”海关注明的出口日期为准。

此次上调出口退税率涉及纺织品、服装、轻工、电子信息、钢铁、有色金属、石化等商品，共3802个商品税号。

《通知》内容如下：

一、CRT彩电、部分电视机零件、光缆、不间断供电电源（UPS）、有衬背的精炼铜制印刷电路用覆铜板等商品的出口退税率提高到17%。

二、将纺织品、服装的出口退税率提高到16%。

三、将六氟铝酸钠等化工制品、香水等香化洗涤、聚氯乙烯等塑料、部分橡胶及其制品、毛皮衣服等皮革制品、信封等纸制品、日用陶瓷、显像管玻壳等玻璃制品、精密焊钢管等钢材、单晶硅片、直径大于等于30cm的单晶硅棒、铝型材等有色金属材、部分凿岩工具、金属家具等商品的出口退税率提高到13%。

四、将甲醇、部分塑料及其制品、木制相框等木制品、车辆后视镜等玻璃制品等商品的出口退税率提高到11%。

五、将碳酸钠等化工制品、建筑陶瓷、卫生陶瓷、锁具等小五金、铜板带材、部分搪瓷制品、部分钢铁制品、仿真首饰等商品的出口退税率提高到9%。

六、将商品次氯酸钙及其他钙的次氯酸盐、硫酸锌的出口退税率提高到5%。

具体商品清单见《通知》附件。

财政部、国家税务总局关于提高轻纺、电子信息等商品出口退税率的通知（财税[2009]43号）收入中国海关律师网法规库“出口退税管理类”项下“出口货物退（免）税的货物(项目）范围法规目录”。

 

 

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]]> 中国海关律师网 政策解读 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cty3.html#comment Sun, 29 Mar 2009 12:29:31 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cty3.html 海关总署就实施调整后的成品油进口环节消费税征收政策 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100ct5o.html  

    我国自2009年1月1日起调整成品油进口环节消费税征收政策，为了具体执行事宜，海关总署于2009年3月19日以2009年第15号公告就计税程序、成品油计量单位的申报等公布了实施具体事项。

    关于计税程序，公告指出，目前海关已经完成成品油进口环节消费税的计税程序和参数的调整工作，对此前已经进口的按海关总署2008年第99号公告提交担保放行的成品油，纳税义务人可以申请办理保证金转税或退还手续。

    关于成品油计量单位的申报事宜，公告明确，进口成品油应按体积（升）缴纳进口环节消费税。其中，纳税义务人进口“其他柴油及其他燃料油（税号：27101929）”、“润滑脂（税号：27101992）”、“润滑油基础油（税号：27101993）”和“其他重油及重油制品（税号：27101999）”的，应按标准状态下（25摄氏度、1个大气压）测定的体积向海关申报。对其他税号项下的进口成品油，纳税义务人应当根据海关总署2008年第99号公告规定，按给定公式将数量折算为体积后向海关申报并缴纳税款。

 

    海关总署公告2009年第15号 关于具体实施调整后的成品油进口环节消费税征收政策全文收入中国海关律师网法规库“海关通关与关税类”项下“海关税法规目录”，以及“国家产业（商品）贸易政策”项下“五金矿产”专题。

 

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]]> 中国海关律师网 政策解读 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100ct5o.html#comment Fri, 27 Mar 2009 11:04:53 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100ct5o.html 国家税务总局简化出口货物退（免）税单证备案管理制度 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100ct5l.html  

    为应对国际金融危机的严峻形势，促进我国外贸出口健康发展，优化退税服务，税务总局决定对出口货物退（免）税单证备案管理制度进行简化，并于2009年3月6日发出《关于简化出口货物退（免）税单证备案管理制度的通知（国税函〔2009〕104号）》（以下简称《通知》）。

    《通知》要求，自2009年4月1日起，出口企业申报出口货物退（免）税后，一律按照《国家税务总局关于出口货物退（免）税实行有关单证备案管理制度（暂行）的通知》（国税发〔2005〕199号）第二条规定的第二种方式进行单证备案，即在《出口货物备案单证目录》的“备案单证存放处”栏内注明备案单证存放地点即可，不再按照第二条规定的第一种方式进行单证备案，不必将备案单证统一编号装订成册。

    《通知》还明确，国税发〔2005〕199号第四条自2009年4月1日起停止执行，税务机关在出口企业申报出口货物退（免）税时不再要求其提供备案单证。税务机关可在退税审核发现疑点以及退税评估、退税日常检查时，向出口企业调取备案单证进行检查。

    国家税务总局关于简化出口货物退（免）税单证备案管理制度的通知（国税函〔2009〕104号）全文收入中国海关律师网法规库“出口退税管理类”项下“出口货物退（免）税申报后的单证备案法规目录”。

 

 

 

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]]> 中国海关律师网 政策解读 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100ct5l.html#comment Fri, 27 Mar 2009 11:02:39 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100ct5l.html 在线访谈实录--最新海关减免税政策 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cstb.html 访谈时间：2009年3月26日上午11：00至12：00

访谈主题：最新海关减免税政策

中国海关律师网创办人，广和律师事务所合伙人孙国东律师届时就我国最新海关减免税政策要点做重点阐述，并就关于政策的理解和实施与网友在线沟通、接受访谈。欢迎网友参与。谢谢！

【主持人】网民朋友，大家好！最近一段时间以来，中国海关律师网接到很多咨询电话、网上留言、在线提问等，许多涉及到最近海关减免税政策的调整问题。为了能够使大家对海关最新减免税政策的脉络有个具体了解，今天我们请中国海关律师网创办人、广东广和律师事务所合伙人孙国东律师就我国最新海关减免税政策要点做重点阐述，并就关于政策的理解和实施与网友在线沟通、接受访谈。欢迎网友参与。谢谢！［11：00］
【孙律师】大家好！在迈入2009年的前夕，我国即对进口货物减免税政策实施了重要调整，并同时对进出口货物海关减免税制度进行了严格规范。我们今天重点谈的就是这两方面主题：一是关于进口减免税政策调整，二是关于海关减免税制度的规范。［11：01］
【孙律师】关于第一个主题，进口减免税政策调整。为配合实施增值税转型改革，经国务院批准，财政部、海关总署、税务总局联合发布2008年第43号公告，对部分进口税收优惠政策进行相应调整。为了执行最新减免税政策，海关总署于2008年12月31日发布了2008年第103号公告（以下简称第103号公告）。［11：03］
【孙律师】第103号公告规定了新的进口货物减免税政策自2009年1月1日起实施。这一新政策的要点就是取消已实施多年的部分进口货物的免征增值税制度（免征增值税制度的依据是《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号），以下简称国发第37号文）。［11：04］
【孙律师】第103号公告对政策执行的范围作出了明确规定，“对按照或者比照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）规定享受进口税收优惠政策的下列项目和企业进口的自用设备以及按照合同随上述设备进口的技术及配套件、备件，恢复征收进口环节增值税，但继续免征关税：（一）国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目；（二）外国政府贷款和国际金融组织贷款项目；（三）由外商提供不作价进口设备的加工贸易企业；（四）中西部地区外商投资优势产业项目；（五）《海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知》（署税〔1999〕791号）中规定的外商投资企业和外商投资设立的研究开发中心利用自有资金进行技术改造项目；（六）软件生产企业和集成电路生产企业；（七）城市轨道交通项目；（八）其他比照《通知》执行的企业和项目。”［11：06］
【孙律师】从第103号公告所涉取消免增值税的范围来看，是我国海关特定减免税的一大部分，而非全部，［11：07］
【孙律师】第103号公告对于国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目、外国政府贷款和国际金融组织贷款项目、中西部外商投资优势产业项目及城市轨道交通项目的执行做出了过渡期的规定。其中，项目投资主管部门在2008年11月9日及以前已经出具《项目确认书》，其项目项下进口的自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件于2009年6月30日及以前向海关申报进口的，在符合原有关免税规定范围内继续免征关税和进口环节增值税。作为受此次调整政策影响较大的企业应对此有足够的了解，及时办理相关手续，以免给企业运营增加成本。［11：09］
【孙律师】第103号公告还对已出具《征免税证明》的有效期以及加工贸易不作价设备进口事宜作出了规定。［11：10］

【孙律师】关于第二个主题，海关减免税制度的规范。《减免税管理办法》是海关总署第一次以规章形式对进出口减免税制度进行严格规范的规定，是海关减免税工作法制化的重要标志。在之前，我们知道，海关减免税的规定都是以规范性文件形式发布的，而且也比较零散，既缺乏统一性，也缺乏权威性。［11：12］
【孙律师】《减免税管理办法》明确规定了海关减免税管理的五项制度，一是海关减免税备案制度，二是海关减免税审批制度，三是减免税货物税款担保制度，四是海关对减免税货物处置制度，五是海关对减免税货物监管制度。［11：13］
【孙律师】海关减免税备案，是海关事先对减免税申请人的资格或者投资项目等情况进行确认的制度。减免税申请人在申请办理减免税审批手续前，应当向主管海关申请办理减免税备案手续。这个备案实际是一个资格确认手续，什么资格呢，主体资格即企业是否具备享受减免税的资格和权利，项目资格即企业投资的项目是否符合国家产业政策从而享有减免税优惠。［11：14］
【孙律师】海关减免税审批制度，减免税申请人在获得海关减免税备案后，如要实际享有减免税权利，必须向海关申请办理减免税审批。通过审批后，获发《中华人民共和国海关进出口货物征免税证明》，这个证明就是减免税申请人实际获得海关减免税的有效凭证，凭此证明可办理货物申报进出口手续。［11：15］
【孙律师】减免税货物税款担保制度，就是在特定的条件和情况下，减免税申请人可以用税款担保的形式要求海关先予放行货物，后续再办结海关减免税手续。［11：16］
【孙律师】海关对减免税货物处置制度，主要是规范进口减免税货物转让、抵押、质押、移作他用或者进行其他处置。［11：17］
【孙律师】海关对减免税货物监管制度，主要是规范海关对减免税货物的监管措施，这些监管措施包括减免税货物海关监管年限、减免税申请人按期报告减免税货物使用状况、限定减免税货物在主管海关核准的地点使用、对减免税货物的异地监管等。［11：18］
【主持人】好，刚才孙律师向大家介绍了进口减免税政策调整以及海关减免税制度规范的情况。接下来我们请孙律师解答大家的提问。在此提醒一下，是今天的主题是关于两个方面的政策调整问题，我们也仅就这两个主题范围的问题进行解答。［11：20］
【网友】孙律师，你好，我司已于200９年２月份取得了鼓励发展外资项目确认书，我想咨询一下是不是进口设备在进关时凭些项目确认书只能免关税，而不能免进口设备增值税，进口设备增值税已在2009年1月1日被取消，是否有这一明文规定！谢谢！［11：21］
【孙律师】关于取消进口设备免增值税的规定，根据第103号公告的要求，属于2009年1月1日以后获得内外资项目确认书的，无论什么时候办理海关减免税备案、减免税审批，都将按新的政策执行，即一律征收进口环节增值税，在符合原有关免税规定范围内继续免征关税。［11：23］
【网友】孙律师，你好，我们是新设立的来料加工企业，去年11月办理了加工贸易手册备案，请问我们申报进口不作价设备是否可获关税、增值税减免？［11：24］
【孙律师】你好，关于来料加工不作价设备问题，根据第103号公告的要求，你司已办理手册备案，在2009年6月30日及以前向海关申报进口的，在符合原有关免税规定范围内继续免征关税和进口环节增值税。因此，请注意上述期限。［11：26］
【网友】我们公司是97年获得项目审批确认书的，去年已办海关减免税审批获取免表，还有些设备没有进口，请问还能获得免增值税优惠吗？［11：27］
【孙律师】这种情况下，贵司一定要注意免表上海关确定的有效期，如已过有效期，则不能享受减免税（包括关税和增值税）优惠。［11：28］
【网友】请问技改项目的减免税，我们公司正办理自有资金的项目审批，请问这种项目是否属于这次调整的范围？［11：29］
【孙律师】根据第103号公告，自有资金项目进口设备适用此次新政策，即不能免进口增值税。［11：30］
【网友】我们公司计划从国外进口一批设备,约3亿元,是大型气体压缩机,我们想知道是否属於减免关税范围内,不知在哪儿查!如果能减,可以减多少?不能减,那进口关税是多少！谢谢［11：31］
【孙律师】你的提问太笼统，无法有针对性地答复。比如贵司是内资还是外资，是否鼓励类等，请根据最新外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录、产业结构调整指导目录，对照外商不免目录和内资不免目录来判定。［11：32］
【网友】请问孙律师，教学科研用品的进口减免税受这次政策调整吗？［11：33］
【孙律师】不受此次政策调整的影响，第103号公告没有包括教学科研用品、残疾人专用品、无偿赠送和捐赠物资、保税区等特殊监管区域从境外进区的物资等国家行政法规规定及国务院特批减免税情形。这类的减免税应仍按现行规定办理。［11：35］
【网友】请问孙律师，哪些情形下，需要到海关办理减免税备案手续，我们以前办理过备案，请问还需要办吗？［11：36］
【孙律师】根据《减免税管理办法》，海关需要事先对减免税申请人的资格或者投资项目等情况进行确认的，减免税申请人应办理海关备案手续，如果贵司投资项目没有发生变化的，应无需重新办理备案。请你向海关减免税管理部门咨询具体情况。［11：38］
【网友】我有一个问题，我们公司的项目确认书已办理下来，备案也办好，现在要去海关申请减免审批，请问，我们需要准备哪些材料？［11：39］
【孙律师】根据《减免税管理办法》，减免税申请人应当在货物申报进出口前，向主管海关申请办理进出口货物减免税审批手续，并同时提交下列材料：（一）《进出口货物征免税申请表》；（二）企业营业执照或者事业单位法人证书、国家机关设立文件、社团登记证书、民办非企业单位登记证书、基金会登记证书等证明材料；（三）进出口合同、发票以及相关货物的产品情况资料；（四）相关政策规定的享受进出口税收优惠政策资格的证明材料；（五）海关认为需要提供的其他材料。减免税申请人按照本条规定提交证明材料的，应当交验原件，同时提交加盖减免税申请人有效印章的复印件。贵司可根据上述要求准备材料。［11：42］
【网友】我们有一批设备要做结转，设备购买方与我司的投资项目相同，也有减免税资格，请问如何办理相关手续？［11：43］
【孙律师】《减免税管理办法》规定了减免税货物结转的行政许可程序，你可以参阅；如有何问题，再通过中国海关律师网咨询中心提交。［11：45］
【网友】孙律师，关于不免目录的问题，能否理解为除了不免目录，其它的商品都是可以减免税的，还有是国家有没有颁布一个减免税的商品目录，这样让人一目了然。［11：46］
【孙律师】关于不免目录，你的理解有一半是对的。不免目录只是国家禁止减免税的一个目录，是禁止性规定，这个目录以外的商品是允许减免税的，但不等于什么企业、什么项目都可以减免税，要享有国家规定的减免税优惠，还需按规定办理项目审批、海关备案、海关审批等。关于提到的减免税目录，没有这个目录。［11：48］
【网友】孙律师，我有一个问题是关于海关稽查的，上个月海关稽查人员来我司说是要稽查我司减免税设备的使用情况，我们设备已进口快7年了，去年已过海关监管年限，海关还有权稽查吗？［11：49］
【孙律师】根据《海关法》第45条的规定，在减免税进口货物的海关监管期限内及其后的三年内，海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽查。因此你说的情形，海关是有权稽查的。［11：51］
【网友】我司是外商投资企业，已办好项目审批，准备去海关办理备案申请，请问哪里可以下载减免税备案申请格式，还有审批格式等？谢谢！ ［11：52］
【孙律师】中国海关律师网下载中心提供各类海关申请表格的下载服务，您可以用进入该页面“海关减免税”栏操作。［11：53］
【网友】我们准备以减免税设备办理很行抵押贷款，请问是否可以，需办理什么手续，有什么法律依据吗？谢谢！［11：54］
【孙律师】根据《减免税管理办法》，在海关监管年限内，减免税申请人要求以减免税货物向金融机构办理贷款抵押的，应当向主管海关提出书面申请。有关申请程序及海关管理规定，请参阅上述办法。［11：56］
【网友】孙律师，我想问一个关于搬迁的问题，由于成本上的考虑，我们厂准备从东莞搬到河源，听说2009年搬厂，我们厂不作价设备可以免税？能否介绍一下，谢谢！［11：57］
【孙律师】根据海关有关规定，不作价设备在迁出、迁入企业之间的转出、转入视同原企业不作价设备进行监管。结转的不作价设备的监管期限连续计算。 ［11：59］
【主持人】由于时间关系，今天的访谈到此结束。对于提出了问题未得到在线答复的网友，还有问题未来得及在本次在线访谈提出的网友，请你们留意中国海关律师网“咨询中心”栏目。中国海关律师网将热情为您服务。谢谢大家。［12：00］

 

 

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]]> 中国海关律师网 在线访谈 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cstb.html#comment Thu, 26 Mar 2009 14:31:21 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cstb.html 在线访谈预告--最新海关减免税政策 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cqxg.html 访谈时间：2009年3月26日上午11：00至12：00

访谈主题：最新海关减免税政策

中国海关律师网创办人，广和律师事务所合伙人孙国东律师届时就我国最新海关减免税政策要点做重点阐述，并就关于政策的理解和实施与网友在线沟通、接受访谈。欢迎网友参与。

]]> 中国海关律师网 在线访谈 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cqxg.html#comment Sun, 22 Mar 2009 11:57:48 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cqxg.html 海关总署就加工贸易内销缓税利息的征收和退还事宜发布 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cq8t.html                 海关总署就加工贸易内销缓税利息的征收和退还事宜发布公告问题

根据《中华人民共和国进出口关税条例》、《国务院办公厅转发国家经贸委等部门〈关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度的意见〉的通知》（国办发〔1999〕35号）和海关总署2009年第13号公告等规定，海关总署于2009年3月16日以2009年第14号公告对加工贸易保税货物内销缓税利息的征收和退还涉及的有关问题作出了规定。公告自发布之日起施行，海关总署2006年第53号公告同时废止。

公告就保证金的退还、加征缓税利息征收方法、海关准予内销的决定等作出了明确规定。

关于保证金及其活期存款利息的退还

公告规定，加工贸易保税货物在规定的有效期限内（包括经批准延长的期限）全部出口的，由海关通知中国银行将保证金及其活期存款利息全部退还。

关于加征缓税利息征收方法

公告规定，加工贸易保税料件或制成品内销的，海关除依法征收税款外，还应加征缓税利息。公告还就各种情况下缓税利息具体征收办法如缓税利息的利率参照、利率的适用、缓税利息的征收及计算公式、计息期限的确定等作出了规定。

关于海关准予内销的决定

公告规定，经审核准予内销的，海关应当做出准予内销的决定，签发《加工贸易货物内销征税联系单》并批注相关意见，同时，选择征收缓税利息的适用利率种类为“活期存款”，交经营企业办理通关手续。经营企业凭《加工贸易货物内销征税联系单》纸质或电子数据办理通关手续。在填制内销报关单时，企业需在备注栏注明“活期”字样。海关核对《加工贸易货物内销征税联系单》纸质或电子数据内容和内销报关单数据内容并确认无误后，按现行有关规定办理内销货物审单、征税、放行等海关手续。

 

海关总署公告2009年第14号 关于加工贸易保税货物内销缓税利息的征收和退还涉及的有关问题全文收入中国海关律师网法规库“加工贸易管理类”项下“加工贸易货物内销法规目录”。

 

 

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]]> 中国海关律师网 政策解读 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cq8t.html#comment Fri, 20 Mar 2009 12:58:14 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cq8t.html 海关总署修订发布知识产权海关保护条例实施办法 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cohs.html 为了有效实施《中华人民共和国知识产权海关保护条例》，海关总署于2009年3月3日以第183号令发布了《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》（以下简称《实施办法》）。《实施办法》自2009年7月1日起施行。2004年5月25日海关总署令第114号公布的《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》同时废止。

《实施办法》分总则、知识产权备案、依申请扣留、依职权调查处理、货物处置和费用、附则六章。

总则部分，主要是规定知识产权权利人申请海关保护知识产权的权利、进出口收发货人合理了解进出口货物知识产权状况的义务

关于知识产权权利人申请，《实施办法》规定，知识产权权利人请求海关采取知识产权保护措施或者向海关总署办理知识产权海关保护备案的，境内知识产权权利人可以直接或者委托境内代理人提出申请，境外知识产权权利人应当由其在境内设立的办事机构或者委托境内代理人提出申请。知识产权权利人请求海关扣留即将进出口的侵权嫌疑货物的，应当根据办法的有关规定向海关提出扣留侵权嫌疑货物的申请。

关于进出口收发货人合理了解进出口货物的知识产权状况义务，《实施办法》规定，进出口货物的收发货人或者其代理人应当在合理的范围内了解其进出口货物的知识产权状况。海关要求申报进出口货物知识产权状况的，收发货人应当在海关规定的期限内向海关如实申报并提交有关证明文件。

知识产权备案部分，主要是规定知识产权权利人向海关总署申请知识产权海关保护备案的程序、备案的有效期及备案续展、备案的变更与注销、撤销

关于备案申请，《实施办法》规定，知识产权权利人向海关总署申请知识产权海关保护备案的，应当向海关总署提交申请书。《实施办法》还具体规定了申请书的内容及应随附的材料。

关于备案的有效期及续展，《实施办法》规定，知识产权海关保护备案自海关总署核准备案之日起生效，有效期为10年。自备案生效之日起知识产权的有效期不足10年的，备案的有效期以知识产权的有效期为准。在知识产权海关保护备案有效期届满前6个月内，知识产权权利人可以向海关总署提出续展备案的书面申请并随附有关文件。续展备案的有效期自上一届备案有效期满次日起算，有效期为10年。

关于备案的变更及撤销、注销，《实施办法》对备案的变更及撤销、注销作了具体规定。

依申请扣留部分，主要是规定知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口时要求海关予以扣留的申请及扣留程序（扣留申请及随附证据材料、申请查看、担保与反担保、期限规定）

关于扣留申请，《实施办法》详细规定了申请的内容，明确指出，知识产权权利人在提交申请时应当向海关提交足以证明侵权事实明显存在的证据。

关于申请查看，《实施办法》规定，经海关同意，知识产权权利人可以查看海关扣留的货物。

关于担保与反担保，《实施办法》规定，知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物，应当在海关规定的期限内向海关提供相当于货物价值的担保。同时，涉嫌侵权的收发货人根据《条例》第十九条的规定请求放行其被海关扣留的涉嫌侵犯专利权货物的，可以向海关提出书面申请并提供与货物等值的担保金。收发货人请求海关放行涉嫌侵犯专利权货物，按规定提交申请和担保的，海关应当放行货物并书面通知知识产权权利人。

关于依申请扣留中的期限规定，这里有两个时限规定：一个是申请人申请扣留后向法院提起保全申请、海关收到协助扣押通知的期限，《实施办法》规定，海关自扣留侵权嫌疑货物之日起20个工作日内，收到人民法院协助扣押有关货物书面通知的，应当予以协助；未收到人民法院协助扣押通知或者知识产权权利人要求海关放行有关货物的，海关应当放行货物。另一个是关于申请人提起民事侵权诉讼后、向海关提交诉讼材料的期限，知识产权权利人就有关专利侵权纠纷向人民法院起诉的，应当在前款规定的海关书面通知送达之日起30个工作日内向海关提交人民法院受理案件通知书的复印件。

依职权调查处理部分，主要是规定海关对进出口货物实施监管中，发现进出口货物涉及在海关总署备案的知识产权且进出口商或者制造商使用有关知识产权的情况未在海关总署备案的，海关可依职权（要求申报、中止放行、通知权利人、扣留货物、调查与咨询、行政处罚）进行调查处理，权利人应配合海关调查，权利人提供担保事项

关于要求申报，《实施办法》规定，海关对进出口货物实施监管，发现进出口货物涉及在海关总署备案的知识产权且进出口商或者制造商使用有关知识产权的情况未在海关总署备案的，可以要求收发货人在规定期限内申报货物的知识产权状况和提交相关证明文件。

关于中止放行、通知权利人，《实施办法》规定，收发货人未按照规定申报货物知识产权状况、提交相关证明文件或者海关有理由认为货物涉嫌侵犯在海关总署备案的知识产权的，海关应当中止放行货物并书面通知知识产权权利人。

关于权利人书面答复及查看货物，《实施办法》规定，权利人认为有关货物侵犯其在海关总署备案的知识产权并要求海关予以扣留的，向海关提出扣留侵权嫌疑货物的书面申请并提供担保；认为有关货物未侵犯其在海关总署备案的知识产权或者不要求海关扣留侵权嫌疑货物的，向海关书面说明理由。经海关同意，知识产权权利人可以查看有关货物。

关于海关扣留货物，《实施办法》规定，海关扣留侵权嫌疑货物的，应当将扣留侵权嫌疑货物的扣留凭单送达收发货人。经海关同意，收发货人可以查看海关扣留的货物。

关于海关调查与咨询，《实施办法》规定，海关扣留侵权嫌疑货物后，应当依法对侵权嫌疑货物以及其他有关情况进行调查。收发货人和知识产权权利人应当对海关调查予以配合，如实提供有关情况和证据。海关对侵权嫌疑货物进行调查，可以请求有关知识产权主管部门提供咨询意见。

海关处罚决定，《实施办法》规定，海关作出没收侵权货物决定的，应当将有关情况书面通知知识产权权利人。

关于权利人提供担保，《实施办法》对担保的数额及总担保作出了明确规定。

关于依职权调查处理中的几个期限，这里涉及四个期限的规定：一是知识产权权利人在收到海关书面通知送达之日起3个工作日内按照规定予以回复。二是海关对扣留的侵权嫌疑货物进行调查，不能认定货物是否侵犯有关知识产权的，应当自扣留侵权嫌疑货物之日起30个工作日内书面通知知识产权权利人和收发货人。三是海关自扣留侵权嫌疑货物之日起50个工作日内收到人民法院协助扣押有关货物书面通知的，应当予以协助；未收到人民法院协助扣押通知或者知识产权权利人要求海关放行有关货物的，海关应当放行货物。四是进出口货物或者进出境物品经海关调查认定侵犯知识产权，根据《条例》规定应当由海关予以没收，但当事人无法查清的，自海关制发有关公告之日起满3个月后可由海关予以收缴。

关于货物处置及费用，主要规定对没收的侵权货物海关处置方法：用于社会公益事业或者有偿转让给知识产权权利人，依法拍卖，销毁

关于没收货物的处置，《实施办法》规定，对没收的侵权货物，海关应当按照下列规定处置：（一）有关货物可以直接用于社会公益事业或者知识产权权利人有收购意愿的，将货物转交给有关公益机构用于社会公益事业或者有偿转让给知识产权权利人；（二）有关货物不能按照第（一）项的规定处置且侵权特征能够消除的，在消除侵权特征后依法拍卖。拍卖货物所得款项上交国库；（三）有关货物不能按照第（一）、（二）项规定处置的，应当予以销毁。

关于费用支付，《实施办法》规定，海关协助人民法院扣押侵权嫌疑货物或者放行被扣留货物的，知识产权权利人应当支付货物在海关扣留期间的仓储、保管和处置等费用。海关没收侵权货物的，知识产权权利人应当按照货物在海关扣留后的实际存储时间支付仓储、保管和处置等费用。但海关自没收侵权货物的决定送达收发货人之日起3个月内不能完成货物处置，且非因收发货人申请行政复议、提起行政诉讼或者货物处置方面的其他特殊原因导致的，知识产权权利人不需支付3个月后的有关费用。

《实施办法》还在第35条和第36条对担保金的处置作出了明确规定。

 

海关总署令第183号  发布《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》全文收入中国海关律师网法规库“对外贸易与知识产权保护类”项下“对外贸易与知识产权保护综合法规目录”。

 

 

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]]> 中国海关律师网 政策解读 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cohs.html#comment Mon, 16 Mar 2009 12:31:43 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cohs.html 国家调整生皮及半成品革加工贸易政策 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cohl.html 2009年第8号公告发布了对生皮及半成品革加工贸易政策实施调整的事项。

公告允许开展进口半成品革出口成品革的加工贸易

根据公告，继续禁止进口生皮（商品编码：4101-4103，公告附件1）直接出口半成品革和成品革的加工贸易，允许开展进口半成品革（商品编码：4104-4106，公告附件1）出口成品革的加工贸易业务。

关于允许以加工贸易方式进口生皮开展相关业务的三种情形

公告规定的三种情形是（一）进口生皮直接加工制成皮革制品后复出口；（二）进口生皮加工制成半成品革或成品革后，直接或经海关特殊监管区域转至下游皮革制品企业，并由其进一步加工制成皮革制品后复出口；（三）进口生皮加工制成半成品革或成品革后，出口至保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内，并由区内企业进一步加工制成皮革制品后复出口。

关于企业申请生皮进口加工贸易业务

公告规定，企业在向省级商务主管部门申请办理上述生皮进口加工贸易业务时，除按规定提交有关材料外，还须同时提供以下材料：（一）制成品出口或深加工结转合同或协议（复印件）。（二）企业所在地省级环保部门出具的《生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明》（见公告附件2）。对企业无法同时提供上述两项基础材料的，商务主管部门不予受理企业的加工贸易业务申请。

公告还规定，实行计算机联网监管的生皮加工贸易企业，须按照公告规定逐单向省级商务主管部门申请加工贸易业务。出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内不得开展任何形式的进口生皮加工贸易业务。

关于环保部门对生皮加工贸易企业环境保护的考核、抽查

公告要求加工企业所在地省级环保部门要严格按照《生皮加工贸易企业环境保护考核细则（试行）》（见公告附件3）对生皮加工贸易企业进行考核，对符合条件的企业出具《生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明》，并组织每三个月或不定期进行抽查，对不符合环保考核细则要求的，立即通知商务主管部门。商务主管部门不再批准其新的加工贸易合同，海关不予备案；对其正在执行的手册允许在有效期内执行完毕，到期后不予延期。

关于海关办理生皮加工贸易备案的依据

公告规定，海关凭省级商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》、加工企业所在地商务主管部门出具的《加工生产能力证明》、加工企业所在地省级环保部门出具的《生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明》以及制成品出口或深加工结转合同或协议（复印件），为企业办理生皮加工贸易备案手续，并进行监管。

关于商务部门审批的企业总量控制和进口总量控制

公告规定，对生皮加工贸易实行企业总量控制和进口总量控制。按照2005年进口实绩，每年允许开展生皮加工贸易的企业总数不超过229个，进口额度为66万吨。各地商务主管部门在本公历年度内批准符合条件的生皮加工贸易企业的进口总量不得超过该企业2005年实际进口量（见公告附件4）。为此，公告要求各地商务主管部门要严格审核企业生皮加工贸易申请进口量，并逐单累计。对2005年之前未开展生皮进口加工贸易的新增企业，以及确有扩大生皮进口需求的企业，须向省级商务主管部门提出申请，并由其转报商务部。商务部将会同环境保护部、海关总署,根据年度进口额度的使用情况及企业新增和退出的总体情况，对其进口量予以核准。”

关于执行时间、有关文件的废止

公告自发布之日起执行，《商务部、海关总署、环保总局关于生皮加工贸易有关问题的通知》（商产发[2006]390号）、《商务部、海关总署、环保总局2006年第63号公告》、《商务部、海关总署关于生皮加工贸易进口企业和数量的通知》（商产函[2006]65号）同时废止。

 

商务部、环境保护部、海关总署公告2009年第8号 关于调整生皮及半成品革加工贸易政策全文收入中国海关律师网法规库“加工贸易管理类”项下“加工贸易审批制度法规目录”。

 

 

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]]> 中国海关律师网 政策解读 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cohl.html#comment Mon, 16 Mar 2009 12:24:50 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cohl.html 中国海关律师网新版海关税则、出口退税率表今天试运行 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cmsf.html     2009年3月12日，中国海关律师网新版海关税则、出口退税率表上网试运行。试运行期间，网友可免费上网查询最新进出口商品编码、进出口关税税率、海关代征税税率（增值税率、消费税率）、海关监管条件、检验检疫商品范围、出口退税率、进出口商品计量单位、关税代征税计算方法等信息。

    据了解，中国海关律师网新版海关税则、出口退税率表的内容是即时更新的，与我国外贸管理、海关通关、海关关税及海关代征税、检验检疫、出口退税等政策法规实现有效对接，达到即时、准确、实用、便捷的查询目的。

    为方便于网友查询，中国海关律师网在海关税则、出口退税率表设置了检索功能，方便网友通过关键词准确查询所需内容；由于查询的目标内容可能较多，网站设置了目标界面的目录，通过该目录可以扩展检索内容，以取所需。

    由于海关税则、出口退税率表篇幅所限，海关税则、出口退税率表使用了一些符号（如T1）、代码（海关监管条件代码如“A”）、标注（如暂）等，为此，中国海关律师网在海关税则、出口退税率表页面右侧位置设有提示框，通过该提示框，可了解这些符号、代码、标注的含义。

 

 

查询链接：http://www.customslawyer.cn/cn/bg_sz.asp

 

 

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]]> 中国海关律师网 热点聚集 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cmsf.html#comment Thu, 12 Mar 2009 06:17:28 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cmsf.html 海关总署就执行苯酚继续征收反倾销税事宜发布公告 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cljx.html 中华人民共和国反倾销条例》的规定，国务院关税税则委员会决定自2009年2月1日起，对原产于日本、韩国、美国和台湾地区的苯酚继续征收反倾销税。由于台湾地区长春人造树脂厂股份有限公司（Chang chun Plastics Co.,Ltd.）申请作为新出口商适用单独的反倾销税率，商务部决定对原产于该公司的进口苯酚所适用的反倾销措施进行新出口商复审调查。为此海关总署于2009年2月26日发布2009年第12号公告，就对于该公同暂不征收反倾销税事宜作出了具体规定。

    海关总署公告2009年第12号 关于执行苯酚继续征收反倾销税事宜全文收入中国海关律师网法规库“对外贸易管理类”项下“反倾销法规目录”。

 

 

 

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]]> 中国海关律师网 政策解读 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cljx.html#comment Mon, 09 Mar 2009 11:54:54 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100cljx.html 海关总署调整加工贸易内销征收缓税利息适用利息率 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100clju.html 2009年第13号公告予以发布。

    关于缓税利息的利息率，调整为活期存款利率

    公告规定，加工贸易保税货物内销征收缓税利息适用的利息率暂由参照一年期贷款基准利率调整为参照中国人民银行公布的活期存款利率执行。

    关于缓税利息的征收及计算公式

    公告规定，加工贸易缓税利息应根据填发海关税款缴款书时海关总署公布的最新缓税利息率按日征收。缓税利息计算公式如下：应征缓税利息=应征税额×计息期限×缓税利息率／360。
  

    关于公告的执行事宜

    公告自发布之日起执行。公告同时宣布，《海关总署、财政部、商务部、人民银行、税务总局关于调整加工贸易商品内销征收缓税利息率有关问题的公告》（海关总署、财政部、商务部、人民银行、税务总局2006年第52号公告）同时废止。

    海关总署公告2009年第13号 关于调整加工贸易保税货物内销征收缓税利息适用利息率全文收入中国海关律师网法规库“加工贸易管理类”项下“加工贸易货物内销法规目录”。

 

 

 

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]]> 中国海关律师网 政策解读 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100clju.html#comment Mon, 09 Mar 2009 11:52:18 GMT+8 http://blog.sina.com.cn/s/blog_4fbda61e0100clju.html