《秦胜忠自选集》

——从拓展训练七巧板项目中得到的几点启示

    在上周市党校组织开展拓展训练中，给我留下了印象最深、感触最多、收获最大的就是七巧板项目。这个看似简单甚至刚开始还会觉得幼稚的游戏却带给我最深刻、最持久的思考。结合当前全市上下正在开展的“解放思想，赶超跨越”大讨论活动及市委副书记、市委党校校长石东龙同志在主体班开班仪式上的讲话，我从七巧板游戏中更加直接、更加现实、更加深刻地领会到我市必须要从更高层次、更深程度、更广领域推动解放思想，最终实现赶超跨越。具体而言：

   1.必须进一步破除封闭狭隘、本位主义的思想，强化大局意识。在七巧板游戏中，在教练简单的几句话语后，我们大家就慌乱起来，疲于各顾自己，而不会冷静下来研究宣读各自任务书，制定周密的工作计划。正是由于团队目标的不明确，使得我们把各自的小目标当成了自己的终极目标，而不知道大目标的存在。加上资源的有限，每个小组在实现自身的小目标的时候，必然会想尽办法使得自己得到最大利益，使得大家在心理上也产生了一定的疏离感，

      国务院《关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号文)指出：要以信息化为主要途径,提高旅游服务效率。我市旅游信息化建设起步较早，基础较好，在旅游电子政务、旅游目的地营销和旅游企业信息化应用等方面都取得了较好成绩。当前，我市要充分利用作为国家级工业化与信息化“两化融合”试验区及旅游信息化试点城市的契机，利用先后与广西移动、广西联通签署“无线城市”建设战略合作框架协议的契机，推动旅游信息化发展，加快实现从传统旅游到现代旅游的转变，加快桂林国家旅游综合改革试验区建设。具体而言：

     1.加快“数字城市”建设步伐。一是将“旅游信息化”作为我市建设“国家级工业化与信息化两化融合试验区”的主要内容之一，积极做好相关项目规划工作，积极争取国家工信部、国家旅游局的政策、资金和项目的大力支持。二是按照区域旅游发展的需求，突破行政区划、部门、行业界限和体制性障碍，加大信息基础设施建设力度，加快部署新一代移动通信网络，分区域、按步骤推进无线

      目前,我市城市垃圾处理还是主要采取填满方式。据统计，我市五城区及临桂、灵川两县每年生活垃圾“产量”就高达25至30万立方米，并正在以每年10%的速度递增。尽管2009年底,我市有史以来投资最多、面积最大的环卫基础设施建设项目—山口生活垃圾卫生填埋场开工。但是，要想延长我市目前的冲口填埋场、正在建设的山口填埋场的使用年限，减少垃圾“产量”是目前必须大力解决的问题。如何减少垃圾量，首先需要对垃圾进行分类，开展垃圾分类回收利用十分必要。

      近年来，让垃圾变废为宝已被不少国家广泛运用。发达国家走过了从填埋到焚烧加填埋再到以垃圾分类处理为基础的闭环式资源回收利用之路，有效地协调了垃圾处理服务与资源环境保护，垃圾处理产业成为了新的经济增长点。目前，美国垃圾回收利用相关企业达56000家，提供劳动岗位110万个，产值达到2360亿美元。我国早在上世纪90年代就提出垃圾回收产业发展思路，出台了《清洁生产法》、《可再生能源法》和《循环经济促进法》。目前，全国多个循环经济试点城市都在进行垃圾回收利

    推进形成主体功能区是全面落实科学发展观、推进和谐社会建设的重大举措，是促进区域协调发展的重要途径，是关系改革开放和现代化建设的战略任务。在《全国主体功能区规划》中按开发方式分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。在《广西壮族自治区区主体功能区规划》将全区分为重点开发区域、限制开发的重点生态功能区、限制开发的农产品主产区域和禁止开发区域四种类型。

   《桂林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》则将全市经济发展空间划分为“一轴两带”，明确了各自重点发展产业，并根据十二县五城区空间单元的自然生态保护价值和发展潜力，明确其发展定位、重点发展区域和重点发展产业。在我市“一轴两带”的主体功能区规划下，如何引导引导各县区严格按照主体功能定位推进发展，逐步形成主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与环境资源相协调的区域发展格局，是当前我市经济社会发展的重要命题。为此，我们提出如下几点建议：

    1.分类争取上级支持。在《全国主体功能区规划》的“国家禁止开发区域”中，我市共有9处四类功能区，涉及面

    太阳能光伏产业属于战略性新兴产业。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确指出“重点培育和发展新能源等产业”。我国“十二五”规划提出，力争到2015年太阳能等非石化能源在我国一次能源消费中的比重将提搞到11.4%。

    广西属于能源资源短缺省区，原煤、原油、天然气、水电等一次能源生产量较少，能源自给率低。截至2008年，广西煤炭、石油等能源产品调进量为4698万吨标准煤，占全区全年能源消费总量的71%。从广西一次能源生产结构分析，水电占的比重较大。2008年，水电在广西全社会能源消费结构中的比重占到26%。但目前，广西全区水电资源开发利用率已经超过65%，主要江河上具有开发经济性的大中型水电几乎开发完毕。水电的明显缺点之一就是季节性较强，即雨季丰水期发电量大、旱季枯水期发电量少。

    我区地处低纬度，属副热带季风气候，长夏短冬，阳光充足，太阳辐射强烈，全区年平均日照小时数1169～2219小时，拥有发展太阳能的巨大潜力。去年，自治区党委、政府出台《关于推进生态文明示范区建设的决定》明确指出“积极开发和利用太阳能等可再生能源和清洁能源”。加上2006年国

     1.文化产业正在迎来一个春天。党的十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确指出“要在重点领域实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展文化产业”、“优化文化产业布局，加强文化产业基地规划和建设，发展文化产业集群”、“引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持”。这意味着，国家将近期出台相关政策，重点支持各类资本投资文化产业，加快促进我国文化产业的发展。

      近年来，我国很多省区市都相继建立了文化产业基金，努力为加快发展文化产业提供资金支持。从广西来看，在《自治区政府关于加快文化产业发展的实施意见》（桂政发【2010】63号）中也明确指出“推进实施重大文化产业项目。实施重大项目带动战略，以文化企业为主体，强化政策扶持，加大招商引资力度，加快建设一批具有重大示范效应和产业

       今年以来，民建桂林市委会在认真完成“换届”工作的同时，按照议政调研的常态工作机制要求，充分发挥民建密切联系经济界的特点和优势，围绕桂林市“两会”参政议政工作、年度重点调研课题及社情民意和信息工作，广建务实之言，频献有据之策，开创了参政议政工作的新局面。

      一、扎实抓好“年度考试”——“两会”提案发言工作

      1.提案发言的内容体现了民建特点。今年2月，民建桂林市委会在桂林市三届人大七次会议和三届政协六次会议上，共提交了政协大会发言2篇，集体提案8篇，个人提案26篇，人大代表建议3篇。大会发言、提案、建议的内容涉及桂林市工业产业、园区规划、金融财税、民营经济等内容，充分反映了民建作为密切联系经济界参政党的特点和优势，得到各级领导、广大委员的一致好评，更得到了相关承担单位的积极办理和落实。如民建桂林市委会作了《加大中小企业扶持力度促进我市工业经济发展》、《积极争取财税政策支持 加快建设旅游改革试验区》2篇大会发言，得到市领导、相关职能部门及广大政协委员的一致肯定。针对中

      民以食为天，食以粮为源。粮食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界三大经济安全。对于我们这个世界上人口最多的国家来说，抓好粮食这个基础性、战略性资源的生产和供应，重要性不言而喻。对于广西而言，粮食安全的警报已经拉响！

      上个世纪九十年代以来，广西粮食生产的基本特点是全区粮食生产潜力有限，丰年基本平衡，欠年略有不足，粮食产销缺口逐年加大，结构性缺粮的矛盾日益突出。从2006年到2010年，全区全年粮食种植面积分别为332.63万公顷、326.07万公顷、297.31万公顷、306.75万公顷、306.11万公顷，粮食种植面积总体上呈现下降趋势。同期，全年粮食产量分别为1539.0万吨、1551.4万吨、1394.7万吨、1463.20万吨、1412.32万吨。我区粮食产量在总体上也呈现下降趋势，个别年份（如2008年）还出现大幅度减产的现象。

      多年来，我区粮食缺口的小麦、玉米、大豆每年都要从区外大量购进。由于需求量较大，加上没有稳定的粮源或受气候、运输等

    一、我区各市廉租房建设成绩喜人

    《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）指出：“‘十一五’期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭”。多年来，我区坚决贯彻国务院相关部署，廉租住房建设工作取得可喜成绩。按照《广西2009—2011年廉租住房保障规划》，3年内广西将新增廉租住房9.47万套，发放廉租住房租赁补贴9.3万户。在2010年，广西各级各部门把实施住房保障政策、改善群众居住条件的决策转化为惠民利民的具体实践，采取积极措施，加快推进保障性安居工程建设。截至2010年6月底，全区14个设区城市已落实廉租住房保障资金45.91亿元。其中，中央专项资金20.1亿元，自治区财政专项6.19亿元，市县筹措19.62亿元；已完成廉租住房建设投资24.77亿元；正在实施的廉租住房保障

    一、打造临苏工业长廊是我市主要领导的重大决策

    长期以来，我市在“发展工业”还是“发展旅游”之间发生多次争论与摇摆。在笔者看来，我市的主要问题不是“发不发展工业”，而是“发展什么类型的工业、怎样发展工业、在哪里发展工业”。首先，发展什么类型的工业，应当“加快发展高新产业”。其次，至于怎样发展工业，应当是加快推进工业化与信息化“两化融合”。再次，在哪里发展工业，应当是“加快打造临苏工业长廊”。所谓临（桂）苏（桥）工业长廊是指依托目前现有的桂林临桂新区（西城经济技术开发区）、苏桥经济开发区，在两个新区（开发区）之间长20.7公里的临（桂）苏（桥）一级公路沿线，规划建设若干个产业分工明确的工业集中区，最终形成长廊状产业布局。

    近两年来，中共桂林市委、市政府主要领导多次在会议讲话中明确提出要加快打造“临苏工业长廊”。早在2009年5月，市委书记刘君就在“桂林市总体规划修编纲要汇报会”上的讲话中首次指出：“规划中2020年、2030年的桂林市，不仅仅要把临桂县放在里面，还要把灵川放在里面，苏桥、永福也要放在里面。我们还要搞一个