南风窗

　　周保松 香港中文大学政治与行政学系

　　让我们从最常识的地方谈起。我们一出生，就活在制度之中。这些制度，由国家制定，并要求我们每个人无条件服从。制度，一方面限制了我们的自由，另一方面却也建立了秩序，使我们好好活在一起。一个国家的基本制度，具有绝对的优先性。因此，活在其中且有自由意识和价值意识的个体，就有正当的权利问：从道德的观点看，这个制度为什么公平公正因此值得我们服从？同样地，拥有无上权力的政府，也有责任向所有公民交代，它的统治的正当性基础是什么。一个不公正的制度，无论多么强大多么有效率，它在道德上都会有缺失，都很难得到公民真心拥戴，都很易出现正当性危机。

　　不能退场的道德

　　政治必须以道德为基础，说的是制度的安排和权力的行使，必须满足某些道德要求。这些要求不是源于暴力谎言恐惧，而是基于自由理性的个体能够合理接受的理由。只有这些理由得到公民广泛的认可，这样的国家才足称为具正当性的政治共同体。不少人却认为，政治的本质，是争权夺利尔虞我诈，是区分敌我阶级斗争，是不谈价值只论权术。所以，以道德来要求政治，其实误解了问题的性质，是不务实不

　　本刊记者 邢少文 发自广州

　　在全球化的进程中，资本自由与经济民族主义间的矛盾和冲突注定相伴随。在对外开放30余年之后，当中国企业更加积极地投资海外时，同样遇到了国外资本“冲击”中国时所带有的情绪排斥和玻璃门。不但中国的国有企业投资常被解读为带有“国家资本主义”的对外输出，连中国的民营企业也未能幸免。

　　房地产企业中坤集团董事长黄怒波投资冰岛事件，即是其一。其身后，既有着“中国威胁论”的误读，也有着中国“非市场经济国家”和对中国企业官商关系认知的模糊，这给民企的海外投资带来了困扰。

　　商业行为与政治解读

　　黄怒波竭力要告诉外界，他的投资行为是一项商业行为，而他是中国的一位民营企业家。

　　2011年11月25日，冰岛内政部部长奥格蒙迪尔·约纳松对外宣布，冰岛政府不批准中坤集团购买冰岛300平方公里土地的特别申请，并称这是最后的决定。

　　但黄怒波并不轻言放弃，12月20日，本刊记者从中坤集团获悉，投资一事并没有彻底泡汤，冰岛工业与旅游部仍在与黄怒波接触。不过，中坤的投资可能将转为半租半买的策略。

　　在此前的9月，黄怒波宣布要以880

　　谢奕秋

　　由吕克·贝松执导、杨紫琼主演的《昂山素季》年底即将在美国上映。这部纪实影片主打昂山素季与英国丈夫迈克尔·阿里斯的凄恻爱情故事，将对缅甸政治的探讨转化为简单的选择题：见，还是不见？

　　之前外界关于昂山素季的政治化描述，把她说成“赢了政治赔了爱情”的绝情女子，活似匈牙利诗人裴多菲《自由与爱情》的主角，然而影片让人们看到素季“此情此缘，永志于心”的一往情深。她在牛津的家里为孩子们精心置办聚会，亲自做家务并练得一手好厨

农民工子弟：如何逃离“阶层再生产”？

　　特约记者 张银海

　　“我正在准备托福考试，然后申请联合世界学院（UWC），到国外去留学。”17

　　　　文| 孙伟锋

　　权力是男人的春药，这在中国这样一个有2000多年专制传统的国家尤其明显。相对于有形的显性权力，吴钩在《隐权力2——中国传统社会的运行游戏》中为我们勾勒了无形的隐权力以及滋生这种变种权力的文化土壤。

　　权力与生俱来就具有侵略性，正所谓“身怀利器，杀心自起”。显性权力的刚性和霸道人所共知，正如吴思所言的“合法伤害权”，但显性权力仅是冰山一角，冰山下面是深不可测的隐权力及其寄生的亚文化。书中的牢头狱霸、宦官、士绅、戏子伶人、红顶商人在特定的历史时期都能大行其道、呼风唤雨，大多源于“一人得道、鸡犬升天”的隐权力机制。

　　专制国家行政权和司法权的一元化看似悖论，却构成了权力单轴社会这枚硬币的正反两面。譬如书中列举的杨乃武案中余杭县令刘锡彤既是地方行政长官，又是地方法官。前者授予其行政的“合法伤害权”，后者则授予其执法的救济权能。换句话说，刘县令既是运动员，又是裁判，这使得官方的纠错机制近乎荒谬。不仅如此，刘县令衍生出来的官僚共同体也是相当惊人，比如手下的牢头、宠幸的伶人，甚至是看门的管家。《水浒传》里雷横虽说也是体制内基层官员，相当于刑

　　文|特约记者| 田 乐|本刊记者|陈统奎 发自江苏镇江

　　有着近千年历史的葛村终于保不住了。这个位于江苏镇江的古老村落里完好地保存着60多处明代至民国古建筑，但是现在，镇江新区的领导在电视里表示要“调集精兵强将，大干100天，完成葛村拆迁任务”。 这让村民们感到恐慌，从南宋迁至此地的解氏全村2840口人，即将失去这片繁衍了上千年的家园。

　　“在江苏能保存60多处明清建筑的古村落凤毛麟角。”南京工业大学建筑与城市规划学院教授汪永平说，如果拆了就永远没了。10月24日，他带着160个学生到葛村，为这些古建筑作测绘，他甚至比村民们还着急。

　　葛村的价值

　　75岁的解建中老人对记者说：“村里人八成以上都姓解，解家祖上原住在山东衮州的葛村，北宋灭亡随康王赵构南渡时落户镇江，为纪念故土将落脚地也取名葛村。”

　　解氏宗祠是葛村的标志性建筑，宗祠始建于明代景泰年间，占地面积2350平方米，建筑面积1580平方米，距今已有550多年，堪称镇江地区最古老的祠堂，也是镇江市级文保单位，宗祠中精美的木雕、彩画、石雕随处可见，一面斜靠在墙上的“植本堂”匾额，落款是“清光绪十九

　　文|黄立茀 中国社科院世界历史研究所

　　1989年，被苏联政治家和学者称为苏共失去对形势的控制，走向不归之路悲剧的转折点：这一年春天举行了苏联人民代表大会代表竞争性差额选举，在选举中，苏共的对手民主派进入了国家最高权力机关—苏联人代会，从此以后，就像孙悟空钻进牛魔王的腹中，苏联政治无宁日，最终，苏共失去政权。

　　苏共缘何要进行竞争性差额选举？这要从戈尔巴乔夫的经济改革说起。1985年戈氏上台，1987年春提出了根本改革指令性计划经济体制的改革方针，但是，党内、国家各部委高层领导反对和阻挠对计划经济体制进行改革。群众对经济改革不见成效强烈不满，要求加快改革的步伐。在这样的背景下，1988年夏召开了苏共第19次代表会议，通过了进行政治体制改革的方案，最主要的措施之一，就是实行竞争性差额选举产生苏联人大代表。戈氏的如意算盘是，通过竞选，给在野的改革派进入国家最高权力机关的机会，借以打破利益集团，扩大改革阵营的力量，推动经济改革。

　　1989年春以前，苏联人代会实行实际上的等额选举制。通过竞选产生国家政权机关代表，在苏联虽然是头一遭，但是在近代以来的历史上却不是新鲜事儿。

　　文|本刊记者 |张墨宁 发自北京

　　3年新医改已近尾声，“全民医保”恐怕要算最突出的成就，作为2009年医药卫生体制改革规划的目标之一，以目前95%的全国覆盖率获得了基本实现。然而，筹钱容易花钱难—医保资源该如何分配才能真正产生效力？事实上，杯水车薪是人们对医保的普遍感受，即使国家的补助标准不断提高，但在昂贵的医疗费用面前，个人的负担仍然不算小。

　　倘若医疗成本不断攀升，医保所带来的福利无疑将会随之而消解。北京市近期的医保支付制度改革即是针对此而进行，将原来的按项目付费，改为定额付费。也就是说，多开药、多检查的治疗方式将得到限制，医保机构按不同的病种分组设置定额封顶线，医疗行为会被约束在线内。

　　而其更为重要的意义在于，在医改逐渐进入深水区之际，能够开辟出一条利益冲突最小的路径，以促使改革的持续和深入。

　　项目付费导致过度医疗

　　10月初，北京医保机构正式按照病种分组付费方式对北医三院进行医保支付。病种分组即DRGs，全称为Diagnosis Related Groups，根据病人的年龄、性别、住院天数、临床诊断、病症、手术、疾病严重程度等因素把病人分入数百个诊断相

　　文|本刊记者 |石 破  发自郑州

　　文|本刊记者|邢少文

　　改革与开放，是中国近30多年来实现快速发展的基本手段。在过去的10