周洪宇      

   近年来，每当自己听到或看到人们残忍虐待动物的事情， 内心深处就不仅阵阵悸动，可怜的小生灵！ 常常会问自己，难道人们的良知已泯灭了吗？难道善良与同情已远离人类了吗？难道我们的物质文化高度发达之后，精神世界就必然走向空虚吗？带着这些困惑甚至愤怒，在龚可澜同学的协助下，也在我那特别喜欢动物的妻子和儿子的鼓动下，这次我将向全国人大提交"关于制定《动物福利保护法》的建议"。或许有人会说，人类的福利都还没有保护好，还谈什么动物的福利？且慢，待看官慢慢品味了下面这份建议后，如果还有疑问，再听分解也不迟。您说呢？

       2006年，按照新调整的8.9% 的年增长率计算，国民生产总值约为198547.57亿元[根据一般规律，实际数字肯定比这大]，人均国民生产总值为15272元。根据近年学龄人口的基本走势，从2004年、2005年左右开始，我国义务教育阶段在校生已逐年递减，大致每年小学生减少400万，初中生每年减少50万，2006年小学在校生约为10446万人，初中生约为6420万人。如按近年来我国各省实施“两免一补”经费数的平均数计算，小学每年每生需300元，初中每年每生需500元，两者合计约634.3亿元。仍以2004年国家财政性教育经费占国民生产总值的3.41％为基数计算，2006年全国的财政性教育经费支出应该在6770亿元左右，用于免费义务教育的经费只占国家财政性教育经费总支出的9.37℅左右；如按财政性教育经费占国民生产总值的4％计算，全国的财政性教育经费支出应该在7941.9亿元左右，用于免费义务教育的经费只占国家财政性教育经费总支出的8℅左右。

      2007年，按照8% [4] 的年增长率计算(国资委研究中心副主任白津夫预测十一五期间甚至到2020年都可能按此比率增长)，国民生产总值约为214431.38亿元，人均国民生产总值为16494元。如按大致每年小学生减少400万，初中生每年减少50万的近年人口递减规律，2007年义务教育阶段小学

周洪宇

      我刚刚在博客上挂出个人2006年度议案目录，就有人点评“关于‘十一五’期间全国实行义务教育全免费的建议”“不太可能”。

     “不太可能！”“完全不可能！”“空想！脱离实际！”“书生之见！”等等，等等。这些话我三年前在十届全国人大一次会上正式提出“关于实行农村九年义务教育全免费的建议”时就听到了，我没有在意。我相信说这些话的人，并不是在挖苦、讽刺我，只是不太理解和有点怀疑罢了。他们和我内心其实都是唯愿如此的。

       当时，公开认同和支持我的观点的人，可以说几乎寥寥无几。但我始终坚持我的观点，三年来不管压力来自何方，压力有多大，我都没有改变。我继续在各种公开场合、各大报刊媒体倡导“义务教育应免费，免费应自农村始”。

      我坚信，我的建议顺应时代趋势，适应人民需要，符合国际潮流，有扎实的理论基础和统计数字作依据，总有一天会被人们所理解和接受，会成为国家的政策。事实证明，我的判断没有错。

      对下面的这个建议，我仍然持原来的态度。还是那句老话，只要坚持该坚持的，就没有什么是不可能的！

      关于“十一五”期间全国实行义务教育全免费的建议

      2006年2月25日，倍受关注的《义务教育法[修订草案》》首次提请十届全国人大常委会第二十次会议审议。草案对义务教育法作出部分修改和补充，涉及义务教育经费保障、资源配置、学校安全、教育收费等方面的内容。其中对义务教育的经费保障问题尤为引人关注。草案规定，义务教育经费投入实行国务院和地方各级政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市政府负责统筹落实的体制。在义务教育经费保障提出明确目标的基础上，规定对在公办学校接受义务教育的适龄儿童、少年，不得收取学费，并逐步免收杂费。同时规定向学生发放教科书以外的其他书籍、资料，不得收费等等。草案还规定县级政府教育主管部门预算向农村学校和城区薄弱学校倾斜。草案的修订，再次引起了人们对义务教育全免费[