天下粮仓                       李晓华  摄

党的十七届四中全会研究加强和改进新形势下党的建设问题，主要有以下几点考虑。

第一， 实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，要求进一步从战略上研究加强和改进党的建设。
第二， 应对国际形势的挑战和风险，特别是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，要求进一步加强和改进党的建设。
第三， 巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，要求进一步采取加强和改进党的建设的有效举措。
第四， 抓紧解决党内存在的突出问题，要求进一步加大党的建设的工作力度。

关于我们党在全国执政以来加强自身建设的基本经验

（一）关于坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。
（二）关于坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。
（三）关于坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。
（四）关于坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。
（五）关于坚持改革创新，增强党的生机活力。
（六）关于坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。

（一）关于总体要求

    加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。

（二）关于主要任务

第一，提出了建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平的重要任务。
第二，提出了坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主的重要任务。
第三，提出了深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍的重要任务。
第四，提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。
第五， 提出了弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系的重要任务。
第六，提出了加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争的重要任务。

全省领导干部学习党的十七届四中全会精神

专题培训班开班典礼

特   稿

{4}中国现代化的成功实践终将改写西方主流经济学/杨   帆

国庆60周年纪念

{7}新中国60年来干部考核制度的历史演变/罗国亮  赵   铮

{11}中国依法行政三十年回顾与总结/赵   龙

{14}新中国民主制度的创立与民主质量提升的历史思考/赵厚钊

中国特色社会主义

{17}深刻认识中国特色社会主义的鲜明特色/周感华

{20}论中国特色社会主义的核心价值理念/张昌文

{24}坚定不移地走中国特色社会主义法治发展道路/唐宏喜

{27}论中国特色社会主义理论体系的实践特征/李   凤

党的建设

{30}科学发展观、宪政思维与党的执政能力建设/张永伟

{33}党内民主事关党能否长期可持续执政/雷厚礼

{36}吸取苏联解体教训  加强党的执政能力建设/梁鸿鸣   梁金辉

{39}加强党性教育   创新党校发展/伍正龙

{41}贵定县委党校围绕新农村建设拓宽办学思路的尝试/陆才胜

{43}检察机关党建工作如何做到以人为本/陈　娟

县委书记　县长论坛

{45}以科学发展观为指导   推动平塘跨越式发展/严   肃

{48}发挥新优势  抢抓新机遇   推动贵定经济社会跨越式科学发展/刘建民

社会主义新农村建设

{52}充分发挥村民组长作用  推进农村改革发展/田   刚

{55}社会主义新农村建设中存在的问题及对策/杨盛琴

我为贵州科学发展献良策

{57}以科学发展观为指导   创新贵州高校人才教育和培养/金也非

经济学研究

{59}从“优先发展重工业”到“四位一体”/田  莉  张顺昌

{62}欠发达地区跨越式发展的行政思路探析/陈   石

{65}应对金融危机  做强中小企业/简智初

{68}对农村信用社“省联社”管理模式的制度分析/余文渊

{71}贵阳高新技术产业开发区发展现状及其对策/卢同新

{74}不断完善统计工作在企业管理中的作用/王   玲

哲学研究

{76}由“封闭社会”通向“开放社会”/杨和英

{79}试论“以人为本”与“科学发展”/李晓芹

法学研究

{82}论我国行政诉讼费用制度之新发展/沈小平

{87}分期付款买卖合同中的法律要素研究/李璐杨

{91}浅论刑法因果关系的几个基本问题/夏晓星

{94}试析“村官”犯罪的原因及预防对策/王   春

{95}检察工作如何贯彻以人为本/黄   林  徐以会

{97}对民事行政抗诉制度引发的热点问题的思考/潘万军

行政学研究

{100}我国政府绩效评估存在的问题及对策分析/吴   锋

{103}关于公务员招考条件设置之研究/黄   琛

教育研究

{106}关于批判性思维与实用——创新型教学关系的思考/邹顺宏

{110}贵州高等院校网络德育发展的思考/胡娅丽

{113}大学生感恩意识在公共生活中的培养/王成艳

{116}大学英语口译教学思考/张   犁

{119}关于上好党校案例教学课的几点思考/蒋  健  李晓霞

{122}创新教学方法   推进案例式教学/陈   琼

信息化建设

{125}图书馆服务理念和服务功能创新及对策探讨/兰恩丽

{127}政府信息公开存在的问题及对策/冯继有

封三：本刊协办单位

英文目录翻译／徐小明

热烈庆祝第二十五个教师节

关于印发《干部在党校学习培训期间加强作风建设的十五项规定（试行）》的通知

　  各市（州、地）、县（市、区、特区）党委、省委各部委、省级国家机关各部门党组（党委）、各省级人民团体党组、省属各地厅级事业单位党组（党委）、国有企业、高等院校党委：

    为加强干部在党校学习培训期间的作风建设，省纪律检查委员会、省委组织部、省委党校联合制定了《干部在党校学习培训期间加强作风建设的十五项规定(试行)》，现印发你们，请遵照执行。

　　　　 干部在党校学习培训期间加强作风建设的十五项规定(试行)

　　为认真落实中央关于领导干部廉洁从政的各项规定，全面贯彻全国干部教育培训工作会议和党校工作会议精神，始终坚持从严治校的方针，充分发挥各级党校在干部作风培养方面的作用，不断规范干部学习培训期间的行为，切实解决当前干部在作风上存在的问题，建立和健全以下15项规定。

　　一、严明普通学员身份。无论什么级别的干部参加党校学习培训，都必须以普通学员的身份，端正学习态度，严于律己、尊师重教、服从管理，遵守学员学习、生活、管理和廉洁自律的各项规定。对搞特殊化的干部，应当及时进行教育并予以纠正；对教育无效的，作退学处理。

　　二、完善党风廉政建设承诺制度。学员入学后，要与党校签订党风廉政建设承诺书。承诺书由党校根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等文件精神制定。承诺书根据需要可寄回学员单位或在一定范围内公示。

　　三、坚持在校食宿制度。学员在校期间要倡导艰苦奋斗之风，坚持住在学员宿舍、吃在学员食堂。党校应当根据自身条件建立门卫制度，学员在校期间原则上不得离开校区，出入校区的需凭学校统一制作的出入证。建立在校用餐公示制度，定期对学员在食堂就餐的情况进行公示。各级党校应完善学员一日生活制度，不断丰富学员晚自习和课余活动内容。

　　四、遵守请假制度。学员在校期间应当集中精力学习，原则上不得请假，不再承担所在单位的工作、会议、考察等任务。如因特殊情况确需请假的，必须按照干部管理权限，由所在地区或单位组织人事部门书面请示，两天以内由党校批准，两天以上的向负责调训的组织部门干部教育机构请假，经批准后方可离校。

　　建立请假情况公示制度，定期公布学员考勤情况，接受监督。请假超过培训时间百分之五的，在结业评比中不得评为优秀等次；请假超过培训时间百分之十五的，不发结业证书。

　　五、规范车辆管理制度。学员学习培训期间，不得公车伴读。除规定的放假时间接送学员的车辆可以短暂停留外，学员单位公车不得在校区停留。

    六、建立禁酒禁赌制度。学员在校期间，除医疗需要外不得以任何理由饮酒，师生之间和学员之间不得相互宴请，各班、小组不得以组织集体活动为名聚餐，狠刹酒风；不得组织或参与打麻将等任何形式的赌博，保证以饱满的精神投入每天的学习活动。

　　七、实行来访登记制度。学员在上课和集体活动时间不接受来访；其他时间来访的人员，应当进行登记，但不得留宿。学员所在单位要配合党校维护培训秩序，自觉取消不必要的看望，制止与学习培训无关的人员以任何名义和理由进行礼节性的访问、送礼和宴请。学员要自觉谢绝宴请和拒收礼金、礼品。

    八、执行违规扣分制度。党校要从教育培训、作风要求、纪律规定等各个方面制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体要求，完善学员管理的各项规定，对违反禁酒禁赌等制度和上课关闭手机等纪律的行为进行扣分，累计扣分超过限度的，作退学处理。具体违纪扣分办法，由各级党校结合实际制定。

　　九、实行述廉制度。学员在撰写党性分析材料或进行党性分析时，应当将遵守廉洁自律方面的情况作为重要内容开展对照检查。毕业鉴定中要反映廉洁自律的情况，随学员鉴定存入干部档案。对严重违纪行为，应形成书面材料存入本人廉政档案。

　　十、落实跟班学习制度。纪检机关、组织部门要选派干部参加有关主体班次的学习。跟班学习的同志要模范遵守并积极配合党校落实各项制度。党校选派的班主任要坚持跟班学习制度，严格执行各项管理规定，班(支)委会要主动发挥作用。

　　十一、建立作风纪律巡查制度。纪检机关党风室、组织部干部监督机构公布举报电话，在校区设立举报箱，定期会同党校对学员执行廉洁自律、校纪校规、作风建设等方面规定的情况进行巡查，对下级党校进行抽查，对有反映的党校进行督查。

　　十二、严肃学术纪律。不准请人代写论文，不准抄袭或网上下载他人学习研究成果，不准违反考试、考核纪律。对违反规定的，视情节轻重给予取消学习成绩、不发结业证书或责令退学等处分。

　　十三、建立责任追究会商制度。学员在校学习期间，违反规定的，一经查实，由纪检机关、组织部门和党校依据有关规定，共同提出处理意见，交相关部门处理，根据情节轻重予以打招呼、点名批评、诫勉谈话、通报、责令退学或纪律处分，典型事件还将通过媒体予以曝光。

　　十四、严格报销制度。学员单位要认真审核学员培训期间的报销凭据，对违反规定的票据一律不予报销。学员违反中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和省委、省政府《关于切实采取措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》，在参加学习培训期间用公款相互宴请、送礼或组织、参加用公款支付的各类高消费娱乐活动的，一经发现，责令退学；单位予以报销的，由同级纪检机关对有关责任人按照规定进行处理。

　　十五、健全党校和干部管理部门沟通制度。要把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道，把干部的教育培训情况作为干部选拔任用的重要依据，把学风情况作为衡量干部作风好坏的重要标准，促进培训和使用有机结合。对违反廉洁自律和作风建设相关制度规定的情况，党校要按照干部管理权限通报学员所在地区或单位纪检监察机构和组织人事部门。

　　各地、各部门、各培训机构组织的其他各类培训班次(含派往省外培训的班次)，要参照15项规定执行。通过教育培训，努力使各级领导干部自觉加强党性修养、坚定理想信念、保持优良作风，全面提高培训效果。

中共贵州省委党校  贵州行政学院

2009年秋季学期开学典礼

全省外宣办、外事办主任培训班开班典礼

    本报讯 8月25日，为期5天的全省外宣办、外事办主任培训班在我校开班，外交部参赞赵立兴、省委宣传部常务副部长李建国、外事办机关党委书记康勇出席开班典礼。省委党校教育长汤正仁主持典礼。

    来自我省9个地、州、市的100余名外宣、外事干部参加培训。省委宣传部常务副部长李建国在开班典礼上发表讲话，就开办此次培训班的目标作了明确的要求。他说，要力求通过培训，围绕牢固树立外宣、外事干部“人人都是贵州推销员”的意识，进一步提高我省外宣、外事工作者的政策理论水平，以及正确应对突发公共事件和应对境外记者的组织管理能力。更好的满足和适应我省经济社会发展历史性跨越对外宣、外事工作提出的新要求。

特  稿

{4}在全省党校工作会议上的讲话/  石宗源

{9}大力弘扬改革创新精神  在新的起点上开创全省党校工作新局面/  张少农

深入学习实践科学发展观

{15}论科学发展观对环境行政决策的影响及因应对策/  马  波

{18}科学发展观的理性思考/  田丽敏

{21}坚持科学发展观在新起点上开创政协工作新局面/  郭敬阳

党的建设

{23}党的精神建设：构建中国共产党人核心价值体系的战略任务/  邢洪儒

{26}增进党内和谐是构建社会主义和谐社会的必然选择/  黄旭东  凌海金

{29}浅谈新时期领导干部的作风修养/  石松杰

{32}浅论地州市党校创新发展/  李  靖

社会主义新农村建设

{35}西部民族地区新农村建设中的人才队伍培育和开发研究/  朱彩萍

{38}息烽县新农村建设现状与对策/  王  荣

{41}走中国特色农业现代化道路  实现农村发展的新跨越/  张桂芬

{44}乌当区农村饮用水源安全及保护的思考/ 中共乌当区委党校   区环保局

{47}提升村级组织执行力问题与对策研究/  中共兴仁县委党校课题组

生态文明建设

{50}生态文化是生态文明建设的核心和灵魂/  陈彩棉

公共管理

{53}公务员职业倦怠成因及消减对策/  倪  芬

{56}从政府与市场的双赢看政府监管力建设/  楼国军  邹建锋

{59}现代企业人才流失对策研究/  韦  艳

文化建设

{62}论大学在国家软实力建设中的作用/  柴旭东

{66}梁启超文化调和论思想初探及思考/  王代莉

{69}构建贵州省文化产业扶贫机制的思考/  肖勉之

{72}和谐社会与文化环境/  匡建华

{74}贵州红色旅游的现状与选择/  罗  颖

经济问题研究

{77}马克思分配理论研究述要/  刘旭友  郭  蓓

{80}从社会交易成本看拾得遗失物规则/  宋昭澜

{83}六盘水市农村金融发展问题与对策/  陈远双

{85}金融危机下民营中小企业财务管理的改革/  谢  华

{88}中美银行再造比较研究/  马  莉

{91}比较优势的内生性与外生性研究/  李锦宏  彭晓禹

哲学研究

{95}马克思主义中国化的价值意蕴/  范  伟

法学研究

{98}论五四宪法的宪政精神及其影响/  周育平

{101}从经济生产方式看中西法律文化差异的形成/  陈  松

{105}清代罪犯递解途中的意外事故及成因分析/  侯永国

{108}论检察机关是我国民事公益诉讼原告的必要性/  刘光彩

{110}检察官心理成见对控诉活动的影响及对策/  胡  劲

{112}刑检工作贯彻落实宽严相济刑事政策思考/  张翠蓉

图书与信息

{115}论图书馆在党校教学科研中的主动介入/  赵文广

{118}网络环境下党校图书馆信息服务探讨/  胡  玲

{120}论党校特色学员论文数据库的搭建/  罗  昊

{123}报业集团特色化建设与信息服务/  谢宏伟

花卉园艺

{125}浅谈室内养花品种选择及日常管护技巧/  黄进强

封三：本刊协办单位

英文目录翻译／ 徐小明