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博文

促就业 信息化大有可为
国务院发展研究中心 李广乾
 
《经济日报》第14版:信息化-市场 2009年4月23日
 
 
 

  当前,各级党委和政府都在想办法、采取各种措施缓解农民工就业难题。其实,信息化在促进农民工就业方面大有可为。人们在采取各种传统途径加以应对的同时,也应该积极地应用信息化手段,创新途径和方法,有效地克服当前的农民工就业难题。具体来说,这些途径和方法主要包括以下几个方面:

  首先是发挥电信运营商的独特作用,“随时随地”消除劳动供求双方的信息不对称。各地要积极地利用当前固话和手机覆盖率高的优势,充分调动电信运营商的积极性和主动性,通过语音、短信等方式,将劳动用工信息及时发布到农民工手中。一方面,各地政府部门可在自己举办的劳动就业招聘会现场设立热线电话,方便用工单位和农民工电话沟通,避免招聘现场的嘈杂和拥挤;另一方面,政府有关部门还应该采取各种政策措施,鼓励和支持电信运营商搭建劳动就业信息平台,为本地企业免费发布劳动用工信息。在当前的特殊情况下,那些企业集中并存在庞大劳动用工需求的地区如珠三角、长三角等地区,可

 

山西三网融合的经验给人以极大的启示,让人们看到了实现三网融合的一线曙光。

 

三网融合其实并不算什么重大的创新。早在十多年前,很多学者和社会有识之士就开始积极呼吁三网融合,后来党和国家的一些决议文件也都一再强调三网融合。按理说,山西开展三网融合也是照章行事,本没有多少值得宣扬的。然而,就是山西的这种“照章办事”,如今却仍然受到人们的极大关注,这就不得不让人深思了。

 

人们不得不要问:到底是谁、以什么理由阻碍三网融合?山西三网融合的经历给了人们一个明明白白的答案,那就是掩饰在狭隘的广电部门利益之上的所谓国家安全、经济安全。然而,山西三网融合的顺利实施以及广大群众对三网融合的热烈拥护,却戳穿了广电部门所谓国家经济安全的谎言,亦将其垄断行业利益的极端狭隘暴露无遗。

 

技术进步总是会带来制度的创新。人们将制度演进划分为强制性制度创新和诱致性制度创新。某些机构的部门利益不仅彻底地扑灭诱致性制度创新的萌芽,而且还能够拦腰阻断中央政府施行强制性制度创新的应有机制。这不能不说是发生在中国三网融合领域的奇异之处。

 知名品牌是笼聚世界财富的旗杆——从商务部禁止可口可乐并购汇源想到的

 

 

 

  在不同的时代,社会财富往往是靠不同的事物来表现或集聚的。在自然经济时代,土地是财富的象征,人们喜欢通过土地来聚散财富;在资本主义发展的上半期,机器是集聚社会财富的标志,纺织机械、蒸汽机、铁路、火车等都是其中的代表;到了资本主义发展的中期,资本家、家族企业和职业经理人成了集聚社会财富的主体,经理成了等同于土地、资本、劳动力的第四生产要素,是索取企业创新剩余的手段;而到了日益国际化的今天,人们对于“什么是集聚社会财富的代表”却产生了多元化的认识了。有人说是证券市场,也有人说是石油等基础材料,不过更多的人则说是技术。现在流行一句比较时髦的话,叫“三流企业卖力气,二流企业卖产品,一流企业卖专利”。但是,就竞争日益激烈的国际经济来说,这句话却并不够全面;准确地来说,这句话应该要这样来讲:四流企业卖力气,三流企业卖产品,二流企业卖专利,一流企业做品牌。

  古人常用“振臂一呼、应者云集”来形容某个人的巨大影响力。实际上,人的生命、精力都有限度,个人的影响力也是短暂的

本文刊登在2009年3月19日的《经济日报》第14版:信息化-市场
 
 

  把电脑纳入“家电下乡”的范畴,不仅体现了国家对农民日益增长的超越物质层面需求的高度重视,而且对农村经济社会发展具有重要的意义。

  要积极推进“电脑下乡”,真正地将电脑作为“家电下乡”的财政补贴产品之一。

  要宣传“电脑下乡”的积极意义,宣传那些农村学生、农民通过应用电脑和网络而取得更好成绩、提高农业生产技术和开拓农产品市场的成功事迹和典型案例。

  要着力解决“家电下乡”与农民工外出务工问题,要让外出务工的农民工也能享受到“家电下乡”所带来的实惠。因为这些农民工不仅是实现“中国制造”的产业大军,而且也是提高农民家庭收入的重要来源。

  要鼓励和支持各类IT企业开拓农村信息服务市场。人们之所以购买电脑,更多的是因为其所承载、运行和接入的虚拟产品和内容。电脑作为复合消费产品必须依赖与之相关的产品或功能才能发挥自身的作用,而且这些产品或功能越多,复合消费品的价值也就越大。例如,市场能够提供的有关中小学教育的CD或DVD越多,电脑对提高学生学习成绩的作用也就越大

三问“电脑下乡”

——对话国务院发展研究中心信息化专家李广乾博士
(人民邮电报 2009-02-25)


  政策建议
  将电脑作为“家电下乡”的必选项、提高电脑价格补贴水平、农民工就近购买“家电下乡”产品、扩大“家电下乡信息管理系统”功能、进一步明确支持“信息下乡”。

  专家见解

  “电脑下乡”有利撬动农村通信与IT消费要站在服务“三农”、刺激内需的新高度认识“电脑下乡”。应以电脑跟随家电“下乡”为契机,统筹规划和推进农村信息化。
 

    2月1日起,电脑正式列入全国农村“家电下乡”活动的政策补贴范围。然而,为什么电脑只是“家电下乡”的可选项?电脑下乡对拉动内需的意义究竟有多大?加快“电脑下乡”亟待哪些政策支持?本报记者与专家进行了深入对话——

  

 

公共信息服务的免费迷思

 

 

当前,无论是学术界还是普通民众,都在极力主张让政府免费提供各种公共服务。很多人认为,政府提供的公共信息服务尤其要免费,任何人都应该从以政府为主的公共服务机构那里毫无约束地获得各种信息服务。例如,任何人都可以无限制地从各级政府和部门获得法律法规文件(的正式文本)。

 

其实,这是一种比较含混不清的观念。其原因在于大家并不清楚公共信息服务提供的成本结构,因而也就不清楚免费的具体成本内容。从政府机构来讲,要向任何人提供公共信息,必须花费两部分的成本,一是获得(建设)成本,二是提供成本。其中的获得成本又包括两个方面:一是初始建设成本,也就是政府机构为获得这些公共信息而投入的费用。这部分投入是一次性的,数额较大,而且不能转移到其他行业复用。这相当于企业投资的沉淀成本,或者换种说法就是固定成本。二是公共信息的管理维护成本。为保持公共信息的完整性和可用性,政府机构必须配备专门的机构、人员和经费,这部分成本构成政府机构的日常开支的一部分。这相当于企业的流动成本或可变成本。

 

 突破经济桎梏—李广乾博士谈小城镇信息化建设之道

CWEEK 05年01月24日 
 

 

    编者按:我国政府信息化的进一步发展必然要包括两个方面:一是在现有建设的基础上做得更深入,二是把开展政府信息化建设的范围扩得更大。从我国国情来看,后者尤其是难点:在那些数量众多的经济并不发达的基层地区如何能开展信息化建设?针对于此,本报特邀国务院发展研究中心的李广乾博士和北京大学的金江军博士,分别结合其实践经验,探讨在经济欠发达的小城镇开展信息化建设的思路,同时以河南济源市电子政务建设为例,为各地建设者提供借鉴。

    当前,国家各大部委、许多大中城市的信息化建设正在紧锣密鼓地进行当中。但是,对于我国为数众多的小城镇来说,信息化建设却并不是触手可及的,经济条件不充裕成为他们发展信息化的最大桎梏。为此,笔者就小城镇应该如何克服资金、技术、人才瓶颈开展信息化建设问题,采访了国务院发展研究中心技术经济研究部的李广乾博士。由于李博士曾经到过基

本文是我2001年写的文章,现在看来仍然具有参考价值。这里再刊登出来,供同行们参考。 
 
 
 
    导言
  近来,电子政务受到我国政府的极大关注。2月27日,在中南海举办的一次科技知识讲座上,朱鎔基总理呼吁加快电子政务建设,提高政府行政效率;3月7日,在九届人大五次会议的记者招待会上,国家计委主任曾培炎指出,要从电子政务着手来带动我们国家其余领域信息化的工作,要通过电子政务更好地提高政府管理水平,更好地为公众服务。与此同时,近期内有关电子政务的各种研讨会或展览会也是此起彼伏,大有'你方唱罢我登场'的味道。

  这些都让人们真切地感到,IT行业的又一轮热潮开始了。只是这一轮热潮不再是又企业所推动的,而是有政府出面所大力倡导的,因而IT业界人士对这一股新的热潮寄予了热切的希望。据国匙网政府采购研究中心(www.echinakey.com)的研究人员分析,2002年,电子政务的政府采购规模能够达到200亿;而金山软件股份有限公司总裁雷军分析认为,今后5年内,光电子政务对软件产业所产生的需求就将达到300亿。

 

 
一、户籍制度与二元经济结构的关系
 
所谓二元经济结构,经济学上主要是指由于各种原因所形成的城市和农村之间在经济社会发展等诸多方面所出现的严重反差。就我国经济发展过程来看,这种二元结构的具体表现就是城市和农村在生活水平、公共服务以及劳动保障等诸多方面的显著差距。比如,非农户口和农村户口之间就包含着非常丰富的内涵,一个农村漂亮女孩为了能够进城,不惜下嫁给城市的一个丑陋的男子甚至是老头。因此,对我们这一代人来说,城市与乡村之间总是存在着天壤之别的。
 
在计划经济时代,二元经济结构与户籍制度有着很大的关系。这种制度将城市居民和农村村民分别约束在固定的地理位置,让那些具有远大理想的人望路兴叹。
 
市场经济的快速发展已经让户籍制度

 

经过多年的发展,我国农村信息化建设已经初步具备加快发展的条件。2007年,农业部的“三电一厅”农业信息服务、商务部的“万村千乡市场工程”、中组部的“农村党员现代远程教育工程”已形成一定覆盖范围和服务规模,并对促进农业和农村经济社会发展发挥了重要作用。各地农村信息化试点中涌现了更多的有价值的工作模式。更可喜的是,一些中央政府部门如信产部、农业部、科技部、文化部形成了农村信息化几大主流工程签约合作共建共享的良性机制。2008年,各级党委和政府对信息化在新农村建设过程中的重要意义及其基础性作用认识将进一步提高,将根据中央关于统筹城乡经济社会发展、落实科学发展观的要求,更加自觉地将信息化作为加快社会主义新农村与和谐社会建设的重要工作。随着信息化综合推进这一态势在全国铺开,在东部等一些发达地区,信息化正在成为当前新农村建设过程中的一项基本公共服务内容。

 

一、提供基本