一、案由

    1、“止滑提速”是成都市最紧迫的任务

    受雪灾和地震等自然灾害尤其是全球金融危机影响，以及伴随资本市场财富效应的消失，经济下滑也是当前成都经济发展中最主要的矛盾，明年上半年可能是成都经济最为困难的时期。成都经济能不能止滑提速，关键在明年上半年，尤其是一季度。形势逼人，刻不容缓，各项工作都要服从于“止滑提速”这个最紧迫的任务，采取最有力、最有效的措施，尽快扭转经济增速下滑的趋势。

    要“止滑提速”，关键是要破解“项目推进、资金筹措、产业发展、扩大就业”四大难题，而这四大难题的破解，应结合旅游业产业特点和优势，要将旅游业作为成都市拉动内需优势产业，作为扩大内需、项目推进、资金筹措、产业发展、扩大就业的重要切入点来抓。

    2、旅游业拉动内需大有可为

    以成都市区为中心的成都平原地区，从二千多年前先民建成都江堰水利工程以来，就成为我国著名的农耕基地。湿润的亚热带气候，平坦肥沃的土壤，加上排灌方便的水利设施和高度发展的农耕技术，使成都平原成为我国西部的经济中心和文明摇篮，同时也是我国西部难得的一片生态环境优良的宝地。

    与成都平原毗邻的岷江上游地区，作为以森林为主的高山峡谷区，构成成都平原的生态屏障区和气候调节器，是成都平原主要的水源涵养地区，几千年来岷江江水养育了成都平原，创造了灿烂的巴蜀文明。成都平原与岷江上游地区共同组成了一个互相依存的中国西部唯一的一处“森林-水田农业生态区”。

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1、成都灾区恢复重建的龙头产业在哪里？

都江堰、彭州和崇州构成龙门山带重要旅游资源聚集区，南部为青城山-都江堰世界文化遗产，沿龙门山麓为彭州和崇州乡村旅游休闲度假旅游目的地。近几年来，旅游业发展迅速，成为支柱产业。

一、议案建议

1、关于将旅游业作为成都灾区恢复重建龙头产业的建议

2、关于尽快实施“安全成都”形象重塑的建议

3、关于尽快制定成都水资源战略安全应急机制的建议

4、关于尽快制定成都市战略安全应急机制的建议

5、关于将旅游业作为成都市拉动内需优势产业及其相关措施建议

6、关于尽快制定《成都市社会旅馆发展战略规划》的议案

7、关于成都市试行联合旅游年票制的建议

8、关于增设成都宽窄巷子游人厕所和规范停车场的建议

9、关于拆除府青路一环路立交桥的建议

10、关于拆除双桥子立交桥的建议

11、关于构建成

一、成都灾区旅游业发展背景

    1、自然条件和社会经济

    成都都江堰、彭州、崇州等重灾区位于龙门山半山及平原地区，第三产业比重较大。近年来，随着新兴产业蓬勃发展，旅游业发展迅速，逐步成为区域特色经济。

    2、灾前旅游业发展状况

    都江堰、彭州和崇州构成龙门山带重要旅游资源聚集区，南部青城山-都江堰世界文化遗产，以及沿龙门山麓彭州和崇州农业旅游休闲度假旅游地。

    作为全国三个中国最佳旅游城市之一，全省旅游口岸地和客源地，其旅游总收入及总接待人次占了全省份额的三分之一左右（表1）。2007年，成都旅游总收入达414.49亿元人民币，占成都市当年总产值（3324.4亿元）的12.47％，占全省旅游总收入的34.05％；接待国内外旅游

    1、潜在战略安全问题

    “5.12”地震震颤了大地，改变了山河，破坏了生态……地震重灾区地处高山峡谷地区，属于成都市上游区、水源区、生态屏障区。加之，近几年系洪涝、雪灾等极端恶劣天气多发期间，以下与地震相关事件应引起成都市相关部门的重视：可能的较大余震、持续的次生灾害、潜在的洪泛事件、可能的水安全问题等。

    1)可能的较大余震：一场大地震后，强度不同的持续余震将不可避免，短者数月，长者数年，甚至数十年……

    2)持续的次生灾害：源源不断之震积物，沿着山涧河谷分布开来，滑坡、滚石、泥石流、塌方等潜在危险不可忽视。

    3)潜在的洪泛事件：震区乃珉江之源头区域，下游乃数百万人之众的大成都平原！春夏雨季将至，若发生延续暴雨，可能会引起山洪泛滥，那后果怎堪设想？！

    4)可能的巨灾引起的水安全安问题：春夏雨季将至，潜在的持续洪水将可能导致珉江下游洪涝灾害事件、上游水源污染事件、紫屏铺水库安全问题等。

    2、建议

    相信大家对80年代的“日本经济衰退”、90年代的“亚洲金融风暴”以及“香港的香港金融保卫战”还历历在目吧！？

    2008年世界金融危机爆发为何与80年代的“日本经济衰退”和90年代的“亚洲金融风暴”如此相似，如出一辙！？

    其实，早在2007年初，就有有识之士看出端倪，并发出警告……

    不信？有空请阅读－－感悟：一个中国人的态度