党的十七大提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，凸显“公平”在收入分配中的重要性。

　　统计数据显示，2002年至2006年，农村居民人均收入年均增长6％，城镇居民家庭人均可支配收入年均增长9．3％，而同期财政收入年均增长19．6％。“这说明整个GDP的国民收入分配向企业利润和国家财政集中度提高了，分给老百姓的份额不断下降。”全国人大代表赵湘平说。

　　据国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣介绍，2007年政府财政收入的增幅为32．4％，企业利润增幅为36．7％，而城镇居民可支配收入的增