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13:1我若能说万人的方言,并懂天使的话语却没有爱,我就成了呜的锣,响的钹一般。
13:2我若有先知讲道之能,也明白各样的奥秘,各样的知识。而且有全备的信,叫我能够移山,却没有爱,我就算不得什么。
13:3我若将所有的周济穷人,又舍己身叫人焚烧,却没有爱,仍然与我无益。
13:4爱是恒久忍耐,又有恩慈。爱是不嫉妒。爱是不自夸。不张狂。
13:5不作害羞的事。不求自己的益处。不轻易发怒。不计算人的恶。
13:6不喜欢不义。只喜欢真理。
13:7凡事包容。凡事相信。凡事盼望。凡事忍耐。
《格林多前书》
 
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                                                        “环保运动”的正确打开方式
                                                                 文/姜兰兰

 



编者按:据新华社报道,环境保护部9月15日将开展为期4个月京津冀及周边地区2017至2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动巡查工作,全力做好秋冬季大气污染防治工作,坚决打好“蓝天保卫战”。我在为环保部首次大规模环境治理行动点赞的同时,也从国家战略、城市策略两个层面认真地研究了一下我国环境保护战略问题,同时希望与大家共同探讨“环保运动”的正确打开方式!

      

“2+26”环境稽查行动背景 


      自2017年3月,环保部就开始组成稽查组加大对京津冀地区”2+26“个重点城市进行环保稽查的力度,2017年8月21日,环保部会同有关部门和地方印发了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知》,打响了“环境保卫战”的第一枪。行动方案强化督查方案、巡查方案、专项督察方案、量化问责规定、信息公开方案和宣传方案等6个配套文件,形成了“1+6”方案体系。《攻坚方案》围绕全面完成《大气十条》考核指标,针对京津冀及周边地区秋冬季大气污染治理存在的薄弱环节,从重点区域、重点时段、重点领域、重点问题入手,提出了更加严格的标本兼治措施,并按照清单制、台账式的方式,将空气质量改善目标分解到各个城市,将具体任务一一落实到各个市区县,推动治理措施真正落实到位。6个配套方案进一步细化落实保障措施,从创新督察机制、强化地方党政领导干部责任、建立健全信息公开和宣传报道制度等方面作出系统安排。

重点区域是京津冀大气污染传输通道“2+26”城市。具体为北京、天津市,河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽市,河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封市;重点时段是秋冬季、采暖期;重点领域是“两散”,即散煤和“散乱污”企业治理,同时兼顾机动车、扬尘、矿山开发治理等;重点问题包括重点领域存在的问题,以及各地普遍存在的责任不明确、压力传导不到位等问题。

稽查方式是组成督查组,每个督查组由8名人员,“2+26”=28个城市开展驻点督查,两周轮换一次,每个城市全年共安排25轮次。第一轮强化督查实际历时3周时间(已于2017年4月27日结束),并完成了第一轮和第二轮督查人员的工作交接。第二轮的每组8名督查人员,共228名督查人员已全部到位,目前已经开始了第三轮的环境稽查工作。

环保局网站上公开数据表明,自环保督查行动启动三个月以来,28个督查组共检查了32408家企业(单位),其中存在环境问题企业20602家,问题率达到63.6%。同时,督查组在环保执法中也遇到了不少企业阻碍执法等棘手问题。由此可见,在新环保法实施两年多以后的今天,这些地方的环保违法现象仍然不少,环保守法还没有成为常态。

  重点城市雾霾来源解析


2015年4月2日北京青年报刊登了环保部公布对9所城市大气污染监测现场会数据,并得出结论:机动车是北京、杭州、广州、深圳4个城市大气污染的“头号元凶”。环保部副部长吴晓青表示,机动车、工业生产、燃煤、扬尘是当前我国大部分城市大气污染的“主要元凶”。他介绍道:2013年,国务院第39次常务会明确要求环保部门牵头组织开展大气颗粒物源解析工作。环保部为此会同中科院和工程院建立联合工作机制,选择北京、天津、石家庄、上海、南京、杭州、宁波、广州、深圳9个城市进行第一阶段的源解析任务。所谓“大气颗粒物来源解析”,就是对采集到的大气颗粒物的成分进行分析,反推出到底哪些污染源造成了雾霾污染。上述9个城市提交的源解析结果表明,机动车、工业生产、燃煤、扬尘等是当前我国大部分城市环境空气中颗粒物的主要污染来源,约占85%-90%。其中,北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车,石家庄、南京的首要污染来源是燃煤,天津、上海、宁波的首要污染来源分别是扬尘、流动源、工业生产。

上述9个城市中,北京、天津、石家庄、上海等4个城市的环保部门先后发布了较为详细的源解析结果。北京市环保局率先发布PM2.5来源解析结果。2014年4月16日发布的结果显示,北京市全年PM2.5来源中,本地污染排放“贡献”占64%-72%,其中,机动车、燃煤、工业生产、扬尘为主要来源,分别占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%,机动车是最主要的污染来源。天津继北京之后发布源解析结果,2014年8月22日,天津市环保局召开新闻发布会,发布PM10、PM2.5来源解析。研究显示,扬尘、燃煤、机动车、工业生产均为主要来源,“首要元凶”扬尘对PM10、PM2.5的“贡献”分别为42%、30%。石家庄是第三个发布源解析的城市。石家庄市空气中的PM2.5来源,70%-77%由本地“贡献”,燃煤是本地最大元凶,占比28.5%,其次为工业生产、扬尘、机动车。今年1月,上海市环保局发布PM2.5来源解析,本地污染排放“贡献”占64%-84%,其中流动源占29.2%,工业生产占28.9%,燃煤占13.5%,扬尘占13.4%。流动源包括机动车、船舶、飞机、非道路移动机械等燃油排放。

通过分析发现尽管每个城市的污染源和主要污染物是不同的,但是,车船等交通工具对雾霾的贡献率是非常高的,因此,专家建议,汽车尾气的排放治理一定要尽快纳入空气污染治理的范围!除了汽车尾气之外,京津冀地区不同城市还有其他的污染源,依次为大型火电厂、燃煤热电厂、天然气锅炉、钢铁、焦炭、电解铝、水泥、平板玻璃、垃圾焚烧发电厂和餐饮等,这些就是京津冀地区大气雾霾的元凶,属于急需重点治理的“首要污染物”。与此同时,专家们还发现目前现有的电力行业超低排放和钢铁、天然气、煤焦化、包括餐饮在内的各行业大气污染的烟气中水分含量,即水中可溶性颗粒物含量TDS控制标准需要进行重新修订,需要加入具体的控制要求,才能使这些污染源对城市空气质量的污染得有效控制。

英国治理雾霾成功经验借鉴

众所周知,英国是世界上最早实现工业化的国家,伦敦是世界上最早出现雾霾问题的城市之一。20世纪50年代,震惊世界的“伦敦烟雾事件”让“雾都”之名举世皆知。他们用了50年时间,彻底治理好了雾霾问题,而且伦敦已经基本抛掉了“雾都”的帽子,其中有许多经验值得我们借鉴学习的。

      从19世纪初到20世纪中期的100多年间,伦敦在冬季发生过多起空气污染案例,最早的记录甚至可追溯到1813年。随后的1873年、1880年、1882年、1891年、1892年和1952年等年份又多次发生大气污染事件,其中1952年12月的一次严重大气污染事件最为典型。1952年12月4日至9日,大范围高浓度的雾霾笼罩伦敦。据资料显示,从12月5日到12月8日的4天里,伦敦市死亡人数达4000人,其中,48岁以上人群死亡率为平时的3倍;1岁以下人群的死亡率为平时的2倍。此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率也有显著增加。在接下来的两个月中,这起事件总共造成12000人死亡。这就是后来震惊世界的“伦敦烟雾事件”。

       空气污染不仅损害人体健康,而且严重地腐蚀了建筑物,还使土壤贫瘠,水质恶化,鸟类远辟他乡,并影响植物生长。1952年伦敦的严重烟雾事件,促使英国人民开始深刻反思。英国政府开始“重典治霾”,取得了非常显著的治理效果。1953年以来伦敦60多年的烟雾治理,按照其空气质量的改善趋势可划分成四个阶段。

       第一阶段为准备阶段(1953-1960)。英国政府1953年成立了由比佛爵士领导的比佛委员会(the BeaverCommittee),专门调查烟雾事件的成因并制定应对方案。在比佛委员会的推动下,1956年英国出台专门针对空气污染的《清洁空气法》。该法提出禁止黑烟排放、升高烟囱高度、建立无烟区等措施,并且在控制机动车数量、调整能源结构等方面做出了很多努力。同时,清洁空气委员会(CleanAir Council)成立,负责监督空气污染的改善情况,并从对空气污染治理有经验、有学识或有责任的人那里获取空气污染治理建议。具体的管理措施包括由地方政府负责划定烟尘控制区,改造家用壁炉,更换燃料,禁止黑烟排放;设立奖惩机制,对控制区内进行壁炉改造的合理费用,由地方政府补贴至少70%,而对违反条例的人员则依情节处以10-100英镑罚款或最高3个月的监禁。1960年,伦敦的二氧化硫(SO2)和黑烟浓度分别下降20.9%、43.6%,取得了初步成效。

       第二阶段是显著削减阶段(1960-1980年)。1968年,英国政府对《清洁空气法》进行了修订和扩充,赋予负责控制大气污染的住房和地方政府部部长更多权限,包括出台新的锅炉颗粒物和烟尘排放限值的权力,和可以强制要求地方政府设立新的烟尘控制区的权力。1974年,政府颁布《污染控制法》(Control ofPollution Act),规定机动车燃料的组成,并限制了油品(用于机动车或壁炉)中硫的含量。这一阶段最核心的措施,就是大幅扩大了烟尘控制区的范围。到1976年,烟尘控制区的覆盖率在大伦敦地区已达到90%。伦敦空气中SO2和黑烟的浓度在第一阶段还略有波动,但到了第二阶段,整个城市的空气质量便有了显著改观,SO2和黑烟的浓度在短期内均大幅下降,10年降幅超过80%。到1975年,伦敦的雾霾天数已经从每年几十天减少到15天,1980年降到5天。

      第三阶段是平稳改善阶段(1980-2000),伦敦大气控制与治理的重点已从控制燃煤开始逐步转向机动车污染控制。政府陆续出台或修订了一系列法案,如《汽车燃料法》(1981年)、《空气质量标准》(1989年)、《环境保护法》(1990年)、《道路车辆监管法》(1991年)、《清洁空气法》(1993年)、《环境法》(1995年)、《国家空气质量战略》(1997年)、《大伦敦政府法》(1999)、《污染预防和控制法》(1999年)。这使得伦敦大气污染治理的法律法规更加完善。

      第四阶段是低碳发展阶段(2001年至今),此时伦敦的空气质量和20世纪50年代相比,已经有了巨大的改善,SO2和黑烟浓度分别下降84.2%和47.4%,都不再是伦敦的主要污染物。2002年,伦敦市长经过广泛咨询后发布了伦敦的空气质量战略,其中详细说明了伦敦要如何达到国家空气质量目标。2003年,《英国能源白皮书——我们能源的未来:创建低碳经济》中首次正式提出低碳经济概念,提出将于2050年建成低碳社会。此后,伦敦的空气质量战略在2006、2010年进行了两次修订。目前,伦敦空气质量控制的重点是机动车污染控制,而主要污染物是二氧化氮(NO2)和PM10。低层空气中烟的污染有93%得到控制,酸雨的危害已基本消除。今天的伦敦,已成为一座“绿色花园城市”,并荣登吸引全球游客最多的城市之榜首。


国家环境保护战略框架


       通过英美及发达国家环境保护战略的研究不难发现,治理雾霾应该不是一次一蹴而就的“环保运动”,而应该是一个国家多部门齐抓共管、全社会积极参与的持久的系统工程,如果一个国家想成为“碧水、蓝天、净土”的地球村的一隅,那么其正确打开方式就是把努力环境保护上升为国家战略。规范地进行顶层设计,精心地进行资源配置,使环境保护成为我们全社会各类组织和个人的共同一致的行动,为我国实现经济、社会可持续发展打下良好的基础。在我看来,以下是国家环境保护战略框架不可或缺的内容:

    “国家环境保护战略”组织形式:在国家环保战略上升为国家战略之后,首先成立由国务院总理挂帅,国务院发展研究中心牵头,各个核心职能部门一把手组织一个“国家环境保护战略”领导小组,并且组成环保部主导,国家发展与改革委、工信部、科技部、金融财税等相关职能部门组织一个“国家环境保护战略”工作小组和一个聚集国内人顶级专业人才的中国环境战略咨询委员会,这为“国家环境保护战略”的成功推进与实施提供强有力的组织保障。

    “国家环境保护战略”的目标体系:我国环境保护战略目标建议增加几类可评估和量化的指标,目标1--总量控制目标指标:作为一个负责任大国的表现,国家环境保护战略目标一定要考虑一些预期性的国际环境保护目标与指标,如二氧化碳、二氧化氮等六大有害气体排放总量控制或者增量控制目标、VOCs排放量汞排放总量控制、ODS淘汰目标等。目标2--采取行动应对气候变化,提高空气质量目标(清洁空气和应对全球气候变化战略、主要污染源的查找与控制、原料管理的可持续方法、大型高效节能装置、节能技术和产品的推广、人口加权的PM2.5年均浓度及公众应对气候变化教育等);目标3 –水土资源保护目标(保护居民和社区水土资源免受污染、保护流域水土资源和水土生态系统、更新水质标准、实施水资源流程监控和评估、沿海和海洋水质的改善、全饮用水覆盖人口比例、要对全国性、流域性、区域性的重污染控制情况、生态保护红线保护目标);目标4—循环经济社会目标(城市和农村的生活环境绿色化、无污染化建设,城市资源无害化和循环化处理率、城市垃圾分类系统建设,循环经济示范城市的推广、化学品安全和安无公害蔬菜粮食覆盖率等);目标5—环境立法目标(空气污染、水土保护相关法律法规的健全,环境立法是“重典治霾”的基础,唯有法律是能够确保环境保护公正性,强制性)。

     “国家环境保护战略”法律体系:为了战略目标的实现,我们要系统地调整和修订现有的环保法律法规,使之成为对《中华人民共和国环境保护法》的补充与支撑。比如《道路运输车辆动态监督管理办法》升级为《道路运输车辆监管法》。其他政策和法律法规的制定和修订也要加紧进行,《水资源法》、《安全饮水法》《汽车燃料法》、《空气质量标准》、《清洁空气法》、《国家空气质量战略》、《污染预防和控制法》等。因为法律的强制性和权威性是政府治霾的最强有力的后盾,是冲破各方阻力、平衡利益关系、不断推进治霾的最佳武器。只有了不断完善的法律的“坐镇”,才能真正终结空气污染法律执行不力、缺乏对违法者的有效惩罚、为发展经济无视环境的混乱局面。

     “国家环境保护战略”的标准与规范体系:各种相关标准与规范的修订和完善也是非常重要的工作内容,包括与环保相关的所有标准,比如:水环境保护、大气环境保护、环境噪声与振动、土壤环境保护、固体废物与化学品环境污染控制、核辐射与电磁辐射环境保护、生态环境保护、环境影响评价标准、清洁生产标准、环境标志产品标准、环境保护工程技术规范、环保产品技术要求、环境保护信息标准等。标准与规范的贯彻和推行不仅是行业管理水平提升的体现,也彰显了政府主管积极应对气候变化的态度与决心。

    “国家环境保护战略”的评估体系:“国家环境保护战略”评估体系包括两个维度:社会环境绿色度环保战略执行度社会环境绿色度及其评价指标(空气质量达标率、资源环境承载潜力、政府政策支持度、公众环境国家综合满意度)是综合反应整个国家能源利用、环境保护等保持环境持续发展的水平,体现了社会对环境的友好程度。战略执行度及其评价指标(综合能耗、污染物排放总量达标率、清洁生产水平、环境体系化管理水平、污染物排放达标率、资源循环利用率、绿化覆盖率、绿色发展投入)是对战略执行能力和水平的评价指标,是反映国家环境战略实施与战略规划、计划目标之间的变差程度。

“国家环境保护战略”工作计划体系:“国家环境保护战略”工作小组需要推动的方案和行动计划包括:《中国环境保护发展战略》、《中国气候变化行动计划》、《低碳建筑计划》、《国家能效行动计划》《节能环保退税与补贴计划》、《国家可再生能源计划》、《低碳转型计划》同时,也要结合交叉战略,制定《国家环境保护国际交流计划》、《国家环保科学研究和科技创新计划》等。

“国家环境保护战略”的财税鼓励政策:财税鼓励政策对国家环保战略目标实现的有力支撑,应该说作用非常大。财税鼓励政策包括几个方面,一是直接投入,中央、地方政府通过预算的安排和财政支出直接改善环境、治理污染。二是税收政策,通过税收来限制一些污染大的污染源,通过鼓励性的政策来促进环保事业的发展。另外,还可以利用出台财税鼓励政策,鼓励企业加大环保设施的投资,比如环保投入税前列支,鼓励融资租赁业进入工业区和企业环保设施改造和政府采购等的政策等,这里不再累述。

可见,国家环境保护战略是一个庞大的系统工程,需要国家各部位共同参与,同时还需要几代人几十年如一日不懈地坚持和努力,国家可持续发展的目标才能够实现!


城市环境保护策略


   尽管环保部稽查组从“前线”捷报频传,然而,某些区域采取闪电般对中小企业进行”断电停产,拆除相关生产设备“的处罚,这种对“散乱污”企业“一刀切式”的环境治理,毕竟过于“简单粗暴“,亦或将对区域重点产业集群,甚至整个产业的可持续发展造成不可估量的损失也未可知,因此,一个城市的有没有更好的环境保护策略呢?我也尝试着梳理了一下:

组织专家进行大气颗粒物来源解析:环保部2014年4月份对9所城市大气污染监测现场会数据,找到了大气污染的主要元凶,比如:机动车、工业生产、燃煤、扬尘,其中9个城市中,北京、天津、石家庄、上海等4个城市的环保部门先后发布了较为详细的源解析结果。我们以天津为例,天津2014年8月22日,天津市环保局发布PM10、PM2.5来源解析。研究显示,扬尘、燃煤、机动车、工业生产均为主要来源。那么,我们每个城市首先要做的事情就是:组织专家对自己所在城市进行大气颗粒物来源解析,解析的结果就是采取环保治理行动的依据,然后抓住这些贡献率最高的大气颗粒物来源不放,针对这些污染元凶进行治理,这就抓住了关键问题的关键点,今后多部门配合逐一针对性对治理,这就基本抓住市空气污染的要害,城市大气污染主要源头得到控制。

尽快开展空气污染环保综合治理:其实每个城市主要污染源都是有机动车、燃煤、大型工业企业和扬尘,那么针对这些主要污染源的空气污染综合治理就要先行启动。因为每天依然有大量机动车在行驶,夜晚更是大型污染项目排污的高峰期。所以,大型火电厂、钢铁企业、铸造企业、供热站、垃圾焚烧发电厂等企业,要统一安装颗粒物、污染物排放监测设施,数据归政府主管部门统一管理,加强重点污染源的全程控制。另外,就是制定一套市中心陆续实行机动车限行、提高停车费、在污染严重或者较为严重的天气扩大交通限制的范围等为基础的一揽子机动车尾气治理以及城市主要污染源综合治理方案。

认真甄别区域中最重要的产业集群:每个城市除了保护自己鼓励发展的新兴产业(高端装备、航空航天、生物医药、集成电路、机器人、新能源汽车)之外,千万不要忽视保护在自己区域内已经形成了产业集群的,那些看似具有人才、技术、产业和配套能力优势的石化、钢铁、轻工、日化、纺织、电动自行车、风力发电设备等”传统产业“,其实是经过几十年演进逐步形成的,是其他很多城市望尘莫及的集群优势。所以,城市产业主管部门应该尽快召集会议甄别哪些企业属于某产业集群的产业链上龙头企业及关键零部件企业,然后与环保部稽查部门通力协作,为该企业环保整顿、改进预留出时间,同时,如根据企业实际生产情况,协调金融机构帮助其尽快投入环保设施,或者协助其搬迁至具备环保条件的工业园区,支持产业链中任何一家龙头企业及其关键零部件企业转型升级!

提升、改造现有的工业园区:过去十多年,由于地方政府大力鼓励发展特色工业园区,很多企业落户在了城市边缘乡、街、镇低标准建设的园区里;还有的产业聚集区的形成完全是因为地缘优势,自然形成了某个传统产业的配套企业的聚集区,比如河北、山东、天津、重庆、浙江和广东等汽车、家具、自行车、日化和服装等产业聚集区。由于当初这些产业园区环保处理设施配备不完善,企业环保设施不齐备,因此成为区域环境污染的重灾区。那么,现在各个城市完全应该利用国家环境大稽查的机会,协助各个工业区加强对各级工业区循环化改造,对各个工业园区的产业进行整理与合并,进而形成真正的基于循环经济的传统特色产业集群。同时,协助有发展意愿的“散乱污”企业整体的转型,为下一步区域经济发展打下良好的基础。

做好停产企业的搬迁疏散工作:无论英国、美国还是我国的各大城市,为了解决城市人口和工业企业过于集中,而给市区带来大气污染等问题,都做过将企业迁移中心城市的决定,在远离市中心数百公里的地方兴建新的城市。正确的做法是要事先规划具有良好基础设施的园区,然后出鼓励税收等经济政策,再将这些企业迁移到的实体经济的新发展区。因此,我们在对涉污企业停水停电之前,一定要给这些企业做好生产、生活以及善后工作的时间。根据环保部网站上公布的数据,被关停的企业的数量已经达到数万家之多,如果这个群体的数量不断加大,因为搬迁疏散工作不力而给政府公信力所造成的损害非金钱所能衡量。

推动清洁生产和ISO14000贯彻实施:城市环境治理除了坐等环保部的稽查大队到来之外,其实地方政府还有两个非常有利的管理、监督工具可用,即清洁生产和ISO14000环境管理体系!清洁生产从本质上来说,强调三个方面,清洁能源、清洁生产过程、清洁产品。而ISO14000环境管理体系国际标准,目的是规范企业和社会团体等所有组织的环境行为,以达到节省资源、减少环境污染、改善环境质量、促进经济持续、健康发展的目的。地方政府主管部门只要加大对第三方审核机构的监管力度,让企业认真地贯彻执行清洁生产和环境管理体系标准,就能从根本上解决个体企业造成的环境污染和环境问题。

       地方政府的财税鼓励政策:地方政府对污染治理的财税鼓励政策是非常重要的,除了增加科技、工业部门的环保计划财政投入之外,还可以鼓励民间资本参与当地园区和企业的循环经济提升、改造行动,比如:集中地组织商业银行、融资租赁公司增加对重点扶植产业中的重点企业增加环保设备的投资,为这些企业环保设施投入提供融资担保;积极推动EMC公司对园区循环化改造进行融资。鼓励优秀的节能环保技术和设备进入政府采购目录等。

       鼓励全民参与环境保护行动:尽量广泛地发动社会和可用力量积极参与城市治理大气污染方面很的活动。要发动当地大学和科研机构优势,对城市车辆尾气、空气质量标准、控制污染物的捧放、空气污染对农作物和土壤的影响、测定灰尘及其它污染物的仪器的改进、烟囱的设计安装及环保产品的研制等同题进行广泛深人的研究。鼓励市民积极参与,监督治理。一个城市空气污染的防控和治理工作并不全应该由政府全部承担,所在城市各大高校、环保组织与媒体也要与政府主管部门形成合力,要组织各种公益活动,调动民众了解空气污染和治理污染的热情,要让全体市民都成为治理空气污染的践行者。

       加强城市绿化和环卫建设:绿化和绿化带的建设无疑能够置换城市空气,保持生态平衡,改善城市环境、控制扬尘等方面发挥了重要作用。各个城市在园林绿化方面还应重视生态园林,倡导建设“花园城市”的理念。使之成为调节城市大气环境、保持生态平衡和生物多样性,充分发挥绿化功能的具有战略意义的举措。即便是城市中心区,也要让大面积被花园、公共绿地和森林覆盖,不让城市有一块土地露出泥土,防止扬尘生成。另外,增加环卫装备投资,加大路面灰尘的清理的力度,这也是扬尘治理的重要手段。

 结论


       战略是什么?战略就是审时度势地根据趋势迅速地调整自己的行动,战略就是根据自己能力和资源,缜密地安排下一步的行动方案。不论企业、城市,还是国家,都需要有一个动态的战略系统,否则就会被变化的环境所抛弃!而我们国家的环境保护问题,不论是借鉴发达国家的成功经验,还是我们自己的分析结论,都说明环境保护工作是一个需要动用所有社会资源庞大的系统工程,是一个需要付出足够时间和耐心的国家战略,绝不是一场速战速决的“环保运动”。

      一个有远见的国家一定会将自己的环境保护战略与可持续发展战略紧密地结合在一起,一个有眼光的城市永远会为发展中小企业提供良好的营商环境,因为中小企业是社会经济的末梢神经,他们的存亡决定着整个产业甚至整个城市的命运。实体经济是一切金融、互联网和大数据等新兴产业的基础,没有实体企业这个基础,一切的交易和增长都将归零。

最后,我就做个大胆的预测吧,哪个城市能够为他们区域的产业集群,即一个产业的龙头企业及其成千上万家的配套企业提供良好的发展空间,哪个城市就将在下一轮城市发展的竞争中胜出!因为他们为工业园区和各类企业的转型付出了巨大的努力,因为他们在帮助中小企业转型升级的过程中,也完成了自身的变革!

还记得那句俗话是怎么说的吗?“危机危机,危中有机”,在我们国家下决心治理环境的大趋势下,我们所有的人都要从中发现机会,企业如此,区域如此,城市如此,国家亦如此啊!

2017-9-19


参考资料:

1.   环保部网站” 国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要

2.  《环境科学与管理》美国水环境保护战略规划经验与启示研究作者谢阳春、张燕

3.   《北极星环保网》关于国家环保十三五规划的战略思考作者:王金南、蒋洪强

4.   《电力技术经济》“英国低碳能源战略白皮书及对我国的启示”作者郭磊、马莉

5.   《国外城市规划》英国大伦敦城市发展的环境保护战略“韩红霞、高峻

6.   4 EPA Strategic Plan Change Document. 2008, 19-22美国环境保护战略规划2009-2014)作者刘立坤

7.   《现代日本经济》“日本的环境立国战略及其启示“作者李冬


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(2017-08-24 21:34)
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至善

止于至善

善良

分类: 其他随笔


                                     文/姜兰兰



随着年龄的增长,我们每个人对善良的认知会有所不同,这是因为我们每个人善良的意愿和行为不止一次地换来了误解、欺骗,甚至伤害,即便是这样,我们依然要善良。

只要你从你所在的城市驱车出游,开出去离中心城200公里之后,你随便走到一个村庄,在那里你就能看到不止一个人需要得到你的帮助,就能很多听到让你动容、落泪的故事,所以在这个世界上,有太多的人、太多的事情,需要用善良来对待。

 

我们有必要善待今生遇到的每一个人,每一个小动物,甚至地球上的一草一木,因为只有这种“至善”才能使封闭已久的心胸敞开,让不共戴天的仇恨消融,并且调和一切不平等、平息一切纷乱,让喧嚣纷争的世界顷刻间安静下来

人最美好、温柔的品格,高尚的情操,应像水一样,因为水滋养万物、造福万物却与世无争;因为水总是处于人们所不愿处的低处洁身自好,故能够达到最美好境界,所以上善若水。

用善良对待每一个无助生命,在他们最需要帮助的时候,将他们紧紧地拥在怀中,陪在他们身边,用温柔的眼光给他们鼓励,用爱陪他们闯过生死关......

但是,善良不是懦弱不堪,不是无原则无底线的退让,不是是非不分,不是委曲求全。善良是在在无法达成一致的时候,选择沉默,不争吵,不冲突,不伤害,以诚恳、理智、冷静的态度去面对问题,真诚地化解一切矛盾。

请在内心深挖一口善良之泉眼吧,让我们的至善汩汩涌出,永不止息,因为只有止于至善,才能让生命更温柔,世界更美好!

2017-8-22

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(2017-08-21 21:12)
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狗大夫

分类: 可爱动物

   


   女儿的狗巴特今年已经13岁了,尽管比去年显得老了些,但是他健康依旧,依然每天在外面见到他讨厌的公狗就要冲过去和他们打架….想知道我们怎么做到的吗?很简单,我女儿她妈咪是一个优秀的“狗大夫“的啊。

                                                                    

    其实养一只健康的狗是非常不容易的,小狗和孩子是差不多的,而且小狗是一个永远也长不大的孩子,可见你要花费多少时间和精力在他们身上了吧?所以建议那些希望养狗的人在领养一只狗之前,千万考虑好了自己是否有准备好了抚养他们,如果真的做好了准备,再去领养他们,否则一旦你因为各种理由遗弃了他们的时候,他们一生将永远生活在与你相见到的等待之中。


    最容易发生危险的是狗狗刚从狗场来的家中的几周,没有打疫苗的一个月左右大的狗会因为换环境加上体质虚弱而染上致命的传染病犬瘟,细小、副流感、传染性肝炎等,但凡在这个时候得了传染病的小狗,都九死一生,只有那些身体素质不错的狗狗,才能够闯过这个难关,慢慢地长成一只陪在你身边的忠诚的大狗。


     闯过了第一道生死关之后,如果细心的你能够每年春天的时候带着狗狗去宠物医院打进口八联苗疫苗,你的爱犬就能够免除包括犬瘟,细小、副流感、传染性肝炎、呼吸道病、犬冠状以及两种人蓄共患病犬型钩端螺旋体病和黄疸出血型钩端螺旋体病等重大疾病,不是这些传染病的威胁了。然而,你的责任才刚刚开始,你需要会处理最常见的几种病,需要会给狗做好每天具有营养的饮食搭配,还需要按时遛狗,需要给他们按时洗澡、美容。


   关于常见病。平时狗狗非常容易得的是肠胃和皮肤病,拉肚子是因为狗狗在外面经常吃脏东西,遇到这种情况,停止食24小时,期间给喝一点干净的清水里面加点庆大霉素针剂,如果情况不能缓解,可以服用些狗狗用的益生菌之类的药有助于病情尽快好转。如果狗狗吃了鸡骨头、骨头之类大便困难,喂食狗狗点醋,软化下骨头,有时候狗狗会吐出来,或者消化出来。如果爱犬得了皮肤病,你需要用一把电动推子,把换上皮肤病地地方的狗毛推掉,然后用治疗皮肤病的药水给小狗定时喷药,直到皮肤病彻底痊愈。


   关于狗的饮食。我不会把狗粮作为狗狗的主食,对于一个生命力如此旺盛的小狗来说,平时光吃狗粮是不行的,因为狗粮了缺少真正的肉和蔬菜,这是小狗成长必不可少的营养。我家巴特每天只吃一顿正餐,狗粮放在碗里,他什么时候饿了什么时候吃,我们都会把肉、蔬菜和主食(米饭、面食)放在一起剁碎,然后放在他的碗里让他一起吃掉,这样做的好处是它体内不缺蔬菜,因此大便通畅,否则大便干燥便秘,狗狗也很痛苦。这和喂养孩子的道理一样,只有营养均衡,孩子才能身体健康。


   关于遛狗。我们家的狗自从满了一周岁之后每天早晚是必须在外面遛40分钟以上的,因为每天适当的运动才能确保小狗的消化功能基本正常,另外,如果养成遛狗的习惯,让小狗在家里拉屎拉尿的习惯,那么这个家就是狗窝了,永远臭不可闻。由于养成了良好的习惯,我家巴特从6个月大的时候就不在屋里拉屎拉尿了。当然了,遛狗的时候必须带上狗链子和塑料袋,必须及时清理自己狗狗的便便,做一个文明的养狗之人。


   关于洗澡和美容。狗狗身上有各种体外的细菌,比如跳蚤、壁虱、疥癣虫、毛囊虫如果不按时洗澡就会给家庭和家人带来各种疾病,每两周用专用的沐浴液给狗狗至少洗一次澡是不能省却的任务,每到夏天还要用电动推子推掉狗狗身上厚厚的毛,不仅利用小狗身体散热,也是有助于去掉小狗身上体外的细菌。


    一个月前,我帮助小家和救活了她的那只名叫Annecy(见图片)的两个半月大的狗,当时我发现她拉肚子后就即刻带她去宠物医院看病,在确诊她患了传染病冠状病毒之后,就带她打针吃药,然后,我去药店买了一瓶双氧水,每天数次为她擦洗滚烫的身子,就这样经过3天的治疗,Annecy竟然完全好了


    "久病成医"是指人类自己经常生病就会处理一些常见小毛病,我们的狗狗经常得病,我们也自然而然成了“狗大夫”,这是因为善良的我们那么希望与自己心爱的宠物有着童话一样的美好结局:从此我们在一起过着幸福的生活....


2017-8-21


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(2017-08-19 22:45)
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信任

分类: 其他随笔
关于信任
文/姜兰兰


      日常生活中,大部分的人还是缺乏对他人的信任的,尤其是两人之间的关系不太熟悉的时候,都会因为缺乏信任而出现各种问题,甚至比较严重的误会。那么,到底什么是信任,如何建立信任呢?
在《现代汉语词典》中是这样解释的:信任是“相信而敢于托付”。与之相近的有“信托、信赖”。信任是人与人之间建立的一种相互依赖关系,实际上,信任有两方面,一方面是你信任别人,对方确实值得你委以信任;另一方面是别人信任你,你也确实值得别人托付信任。前者体现的是你个人心理素质,至少是健康的心态;后者体现的是对方对你品行素养观察的结果。
      建立“信任”是需要当事人双向共同努力的。一方面,我们要想取得他人的信任,首先要建立自己的信誉。要为人坦诚,要一言九鼎,敢于担当、担负,这是赢得他人信任的良好品质。另一方面,我们要试着抛弃臆想各种危情的坏习惯,学会把精力从令人焦虑的事情上移开,让整个身心都轻松下来,然后大胆地去相信别人。因为不信,是摧毁一切美好关系的魔爪。另外,一定要相信自己亲耳所闻,亲眼所见的事实,不要被间接的传言蒙蔽,这非常重要。
     安恩拉德斯说:“爱是火热的友情,沉静的了解,相互信任,共同享受和彼此原谅。爱是不受时间、空间、条件、环境影响的忠实。爱是人们之间取长补短和承认对方的弱点”。可见,缺乏信任的爱无法叫做完美的爱。
      要学会信任对方,因为信任有时候比爱还难呢!
2017-8-19
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家人

分类: 刻骨铭心
有一种暖,无法言喻
文/姜兰兰


    西西马上就要回国了,她将在823-31号回家呆一周左右的时间,想起又会看到她从天津滨海国际机场的T3航站楼走出了的样子,顿时就有一种暖从心里涌出。

    晚饭的时候,西西的姥姥又开始回忆和西西在一起的那些日子。姥姥说,记得西西上大四的时候从北海道带回来一袋大米给她,她告诉姥姥,这是世界上最好吃的米,当时姥姥感动极了,因为一个半大不小的孩子一个人坐飞机,身上背着一袋那么重的大米,她是怎么能够想起来并做到的?去年冬天她回家的时候,除了给大家带的小礼物,她还特意买了一个淋浴头,并换上了。其实,我从来都没告诉过家里需要什么,并要求她做什么的。现在每天,我洗澡用女儿买的新花洒的时候,那种暖,无法言喻。

    西西一直都是一个非常温和、懂事和体贴的孩子,在小学期间,她就开始帮助我做家务了。放学的时候,她会顺路去小区里的便利店买菜,身上背着书包,手里拎着饭盒和蔬菜,鼻头上晶莹的冒着热汗的模样,仿佛昨天就在眼前。她每天负责洗碗扫地,收拾屋子,每年春节前的大扫除,她负责擦的窗户,屋子里的玻璃总是比我擦得亮呢。

    即使再忙,她永远不会忘记每个重要的节日和家人的生日,我都习惯了,在新年钟声那一刻,我们会互相问候新年快乐!在我生日那天一定会收她的鲜花和祝福,无论她在哪里!现在用微信沟通更便利了,但是无论再忙,她也是会及时回复家人的微信的,从不拖延,以便让远在家乡忙碌的亲人宽心….

    暖,是一种爱,无法言喻

    2017-8-18


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共享单车

膜拜

ofo

分类: 其他随笔

作者/姜兰兰

编者按:近两年,由于共享单车的出现,使困扰很多城市最后一公里的交通问题得以缓解。然而,由于共享单车产业发展速度过快,加上疏于管理,现在很多一、二线城市的街头和小区,随处可见各种违章、乱放、损毁、霸占的共享单车。而对待共享单车的态度与行为正在测试着每个国人的底线,你我都通过这个特殊的测试了吗?


   共享单车产业的历史机遇与市场规模




在经济发达的一二线城市,大型城市的人口动辄千万以上,且交通拥堵,停车困难,公共交通出行需求巨大,仅北京地铁每日就运送乘客达2000万人次。使用公共交通又存在着大量从家到地铁站、从地铁站到公司的接驳出行需求。传统使用自有自行车或是电动车的接驳交通方式存在管理问题而且还面临着只能解决一端或是充电问题。毋庸置疑,共享单车的出现就成了我们最后一公里出行工具最佳的解决方案。

2016年下半年开始,共享单车产业得到了快速的发展。据公开数据显示,仅摩拜单车、ofo两家巨头在2017年预计投放总量将井喷,接近2000万辆,产能预计则可以达到3000万辆。目前,市场上除了摩拜和ofo两家,涌现的共享单车品牌约有15-20家。目前,共享单车已在全国30多个城市投放,投放数量近2百万量。这15-20家共享单车企业中,最近ofo宣布完成4.5亿美元融资,而摩拜单车也获得过亿美元的融资。仅仅这两家共享单车公司总共就获得了累计超过12亿美元的资金。第二梯队的优拜单车、一步单车和小鸣单车均达到了2亿元人民币的水平,而其他玩家的融资量相对较低。

有了大量资金入场,必然是共享单车的大量投放。根据腾讯研究院对共享单车两大巨头的产能和市场需求预测,未来几年,我国城市共享单车总需求量在1745万辆左右,市场规模近百亿元。



共享单车测试我们每个国人的底线




仿佛“一夜间”布满了各大城市主要交通节点的五彩缤纷的共享单车,不仅为沉闷的城市街道增加了许多色彩与活力,也的确成为很多人最后一公里的通行上高效、实用的交通工具。一时间很多国人产生了:“我们交通通行方面,已经比日美等发达国家先进许多了”的幸福感。

然而,当今的中国,不论从政府、企业或个人,都还没有从制度、管理、运营、服务以及行为规范等方面做好迎接共享经济的准备。加上单车企业因为人力资源匮乏以及运营经验不足等主、客观原因,致使这些被投放在街头巷尾的昂贵的共享单车在几乎无任何监管的环境下被随意放置,单车被破坏、偷盗的现象非常频繁、严重。据不完全统计,目前共享单车被损坏数量或超1万辆。这些随处可见被毁坏、被占有、被乱停乱放的单车甚至被某些言辞犀利的学者称为“麻烦制造者,甚至还有人预言共享单车是短命的“巨婴”,很快就会因为资本撤离、政策改变或者无法盈利无疾而终。

  目前,共享单车产业所带来的系统性问题暴露无疑:大部分城市的政府主管部门对绿色出行鼓励和监管政策的滞后,市容管理部门和物业及时相应能力的迟钝,单车创业企业运营能力的匮乏,以及部分公民个人道德素养的低下等……这些被暴露出来的社会问题把共享单车产业推到了舆论的风口浪尖,而对待共享单车的态度和行为正在测试着每个国人的底线。


 共享单车唤醒了人们心底“蓝天白云”的梦想


 
    研究机构统计数据显示,骑共享单车的男性居多,25-35岁的年轻人居多!这是一个非常令人欣慰、可喜的数据结论,因为如果共享单车大多数的使用者为年轻人,这说明共享单车既是现实,也是趋势和未来。因此,无论社会舆论怎样抨击和如何悲观,共享单车产业都将是在年轻一代的分享、包容和支持下从不规范、不成熟走向规范与成熟。共享单车产业也将在社会各界的共同努力下赢得本该拥有的地位与辉煌。


共享单车时尚靓丽的外形、充满科技感的使用方式,加上骑行这一健康的运动方式,深深地捕获了年轻人的心。共享单车唤醒了人们心底“蓝天白云”的梦想,引领着人们低碳绿色出行的风尚。


我们能为共享单车做点什么?


政府主管部门,不仅要出台鼓励绿色出行的各种政策、法规和规范,还要加大基础设施的建设,为共享单车建设专门的自行车道。同时,还要积极地配合企业为共享单车的搭建监管平台,减少单车损失率。也要与共享单车企业共同提供公共服务,鼓励民众的绿色出行行为。

物业公司等服务机构,要做出及时迅速的反应,在所辖小区划分出共享单车存放专用区域,同时配合单车企业进行规范使用单车的宣教,同时加强巡查任务,设立举报渠道,与单车企业共同监管偷盗单车行为,让疯狂非法占有单车行为在每个社区单元受到遏制。

对于单车企业而言,首先升级重资产的管理监控软硬件平台,加大地面运营管理力度。其次,探讨成了城市运营中心,用这种方式降低自身的能力不足的问题,提升项目运营能力。最后就是加强与当地政府主管部门的沟通,与当地相关部门通过个人信用体系的建设,坚决拉黑触碰红线的公民,让政府为绿色出行保驾护航。

     对个人来说,除了鼓励民众自觉遵守社会基本道德规范之外,还要养成良好的使用共享单车的行为习惯,做个共享经济时代的优秀公民。当然,我更提倡单车企业以单车租用为契机,以支付手段为依托与当地公安交通部门联手建立起一套严格信用评价体系。在这个信用体系下,只要情况破坏和偷盗单车行为属实,该公民将终身无法享用单车服务。用信用体系倒逼单车行业的规范和成熟。

深深地感谢并祝福每个共享单车创业企业!如果没有你们的努力,民众的幸福指数何以在短时间内提升这么高?全社会绿色出行系统的变革哪会这么快!

本文共享单车数据图片来源于腾讯创业和中国报告大厅,照片来源于百度图片,文字版权所有@姜兰兰,转载请获得作者允许。

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(2017-01-12 20:52)
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赞美诗

情感


                                                                                     轻啜

                                    文/姜兰兰
         
习惯了
从0到1的秩序
颠倒、纷乱和不同就是一种
不安静
情绪深处的风聚拢的力量
让我在春天来到之前
轻言别离
 
习惯了
地平线的高度
站在你的肩上升腾起来
晨曦之下所有见的残缺不完美
甚至所有的温暖
伴随着无止境的沉寂
嘎然而止

习惯了
你不断重复的叮咛
他们的数量随着时间增多
如此之重
山盟海誓霎那间都显得很轻
我要如何在你之外的世界
轻啜、慢饮?


2017-1-11晨

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分类: 我的诗歌


不是不曾
而是曾经
那么用力地爱你
现在才会如此
用力地心碎

不是不记得
而是不愿想起
那个叫做伯大尼的小镇
通往那里的路太过崎岖
我现在才找不到
回来的路

不是不会放手
而是不想失去
总是觉得你暂时离开
就像春天一样
待到冰雪消融
你会带回满城的鲜花

不是不会疼
而是不在乎
我希望我迷失的模样
依旧美好
每当你想起我时
就有一股温暖涌出
源自你的心底…

2016-6-25

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(2016-06-24 16:23)
分类: 我的诗歌



当对你的依赖,变成了一种习惯

亲爱的

我不再因为离别而哭泣

也不因为长久的等待而忧愁

每当你的问候

随着清晨的第一缕阳光抵达我的耳鼓

这就是世间最美的音符

我仿佛看见你的笑容

听见自己心跳的节奏呢

我简单的快乐

依然如故


当对你的依赖,变成一种习惯

亲爱的

我的热爱并没有因此而消弥

它们仿佛涌向一处新的泉眼

你只要轻轻触摸它们就会汩汩而出……

我再不执拗于真假与或

我期待的目光也更加柔和

如果我已然就在你心中最温暖的角落

世事苍伤何足挂齿

或许是只此一生最高的奖励呢

我的信任

依然如故


当对你的依赖,变成一种习惯

亲爱的

我对你国度的渴望从未改变

陪伴在你身边的愿意

随着时间的流逝与日俱存

我也不再像一个患得患失的孩子

总是担心失去你的宠爱

看见了吗?当生命的画卷徐徐展开

在远处的开合与承接处满是祝福呢

我的信念

依然如故


2016-6-24


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(2016-06-16 22:10)
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天津

山东

家乡

故乡

分类: 刻骨铭心


对于古人来说,家乡和故乡是同一概念,有诗为证:贺知章在他的诗歌《回乡偶书》中就提到家乡:“离别家乡岁月多,近来人事半消磨“。而盛唐大诗人李白《静夜思》中就提到故乡:“举头望明月,低头思故乡”。

       但是在我心里家乡和故乡是有区别的,家乡对我来说就是我出生的城市,有我的父母的城市,我生于斯长于斯的地方。故乡则是我父母的父母生养他们地方。可见,这世界上分为两种人,有一种人一生生活都比较安定,祖祖辈辈都生长在一个地方,他们在一起过着”安宁祥和“的生活,因此对他们来说家乡、故乡都是一回事。而另外一些人就不一样了,他们随自己的父母走南闯北、甚至背井离乡,为了谋生、受迫害、逃亡,亦或者为了追求自己的梦想离开了故土,因此这些人的孩子们就被生养在他乡了,他们自己过着”身在异乡为异客“的思乡的日子,对于他们的子女而言,就在异乡生长、生活的本地人,甚至连故乡的乡音都不会讲,饮食习惯完全和本地人一模一样了。

      我的祖父是个基督教传教士,山东蓬莱人,他从英国神学院毕业后回国传教,将我的父亲生在了辽宁省辽阳市,而我的父亲在上大学期间又参军到了北京,并留在北京工作,后来父亲转业到天津,在天津安家落户,我和哥哥都生长在天津。

       我们小时候还随着父母亲去四川攀枝花度过了10年的时光。然后就回到我出生的城市天津,读书、成家、工作,直到今天。仔细算算,其实我们全家在天津渡过了最多的时间,知晓这里所有的风土人情和历史变迁的林林总总,去过这个城市的每一个角落,在这个世界上再也没有一个地方能够叫我如此珍爱、如此倾情了。

        对于一个在故乡山东加起来都没有待过3个月的我来说,山东在我的心里就是“故乡”二个字,它是我的父辈的父辈们出发的地方。于是,每当有人说你是山东人啊,我会说我的家乡是天津,山东是我的故乡,听我这么说他们会很错愕地望着我,甚至说我背祖逆宗。可是我无法说天津不是我的家乡,这个我生于斯长于斯,给我生命的城市,给我太多滋养、太多恩惠,她无疑就是我的家乡。所以,当听见有人说天津不是个什么好城市的时候,我会说:我爱家乡天津。

     我的女儿,也生于斯长于斯,他的父亲和祖父也都是山东人,我想今后无论到哪里,女儿也会和我一样,听见乡音那么亲切,想到家乡天津那么温暖。

2016-616

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