贾康

目前，中国宏观调控形势复杂，具有不确定性。所以说，调控当局面临的难点，在于如何敏锐、及时和较全面地把握经济多种变量中最关键的组合信息，合理地动态掌握调控中“既要防止经济过热和明显通胀，又要防止出现过快经济下滑”的平衡点。

当前，在中国特定国情下和特定发展阶段，我的个人观点是，应强调宏观调控中理性的“供给管理”的必要性。

所谓“供给管理”，与经济学中的“需求管理”是一对概念，后者强调的是需求角度实施扩张或收缩的宏观调控，已为人们所熟知，而前者则强调的是供给角度实施结构优化、增加有效供给的宏观调控，往往只有专业人士对其形成了明确的概念。我之所以特别强调“理性”的供给管理，主要出自如下四层看法。

第一，近年来，货币学派大行其道。“通货膨胀不管何时何地都是一种货币现象”这种弗利德曼式的“经典表述”，很容易把物价上涨完全等同于货币过多、通货膨胀，进而又简单地认为紧缩银根就可完全解决问题。如果具体考察一下中国近一段的物价上涨，就可以发现确实带有较明显的“结构性物价上涨”特征(

一、政府采购对财政监督的强化

财政监督是财政基本职能的重要体现，即财政部门作为政府主管分配的工作系统，对与政府财力分配有关的各类经济活动主体的行为进行必要的监测与督察，进而实现按照国家财政、财务活动的规范来约束各种经济活动、服务于经济社会健康发展的目的。多年来，财政监督的重要性与其在我国现实生活中经常出现的不被重视与软弱无力，形成明显反差。

改革开放之后，我国通过推进税收改革与税制建设，对财政收入方面“正税”渠道的监督有所加强。上世纪90年代中期之后清理整顿预算外资金，通过“专户存储”等形式加强了非税收入的监督。从总体上来说，已呈现出较明显的强化收入监督的趋势。但同时，税收等形式的财政收入筹集到政府手中以后，如何合理使用，及财政支出方面如何加强监督管理，相比之下往往明显滞后于收入的监督管理。特别是在市场经济大潮冲击之下，权钱交易的腐败之风滋长抬头，财政监督对这些分散进行的采购支出活动，鞭长莫及，难以实行有效的管束。