民间金融的发展与地方金融体制创新

——黄震教授在两岸金融研讨会上的主题演讲 

民间金融是正规金融的有益补充，在国家十二五发展规划中就讲到要推进多层次金融市场的建设，完善地方金融管理体制。那么，完善地方金融管理体制如何探索呢？现在温州、鄂尔多斯市等地在做一些金融改革和创新的试点，我有幸参与其中一部分工作，今天很高兴能够和大家一起交流。另外，今天我们讨论的主题是金融控股公司，民间金融话题怎么切入主题进行讨论呢？有一种说法是：民间借贷的参与机构是影子银行，那么这些影子银行背后有一些隐形的民间金融控股公司。完善地方金融管理体制的工作可能主要是探索如何规范、引导和监管影子银行和隐形的金融控股公司。

一、二元金融体制下的民间金融

刚才刘教授讲到我国民间资本大约有十万亿元左右，我不知道刘教授的数据是怎么统计出来的。非正规金融或者民家金融的规模由于人民银行未监测，只能估算或者推测。经过一些地方摸底，我发现在把这些数据总数加起来可能会大于公开的统计

民间借贷登记服务中心试水之思
 
■黄震          

                                  中国城乡金融报 2012年05月03日

http://www.zgcxjrb.com/n1519887/n1520209/1965761.html

　　4月26日，温州民间借贷登记服务中心正式启动。人们期待，通过民间借贷登记服务中心的登记、备案等工作，让民间借贷资金可查询、可观测、可统计、可分析、可预警，从而破解民间借贷观测、预警和风险防控难题。

　　民间借贷风险不断积聚的主要成因，在其运行处在地下状态。长期以来，由于我国民间借贷具有民间性、自发性和隐蔽性等特征，其参与者不可避免地会具有一定的盲目性，政府无

温州为民资发起村镇银行寻路

  黄震 

中央财经大学金融法研究所所长、教授 

 【按语：本文是笔者提交首届中国民间借贷法治研讨会的文章，已由《温州商人》杂志发表】

民资办银行是多少年来中国民营企业家的梦想。自3月28日国务院常务会议决定设立温州金融综合改革试验区，批准实施温州市金融综合改革试验区总体方案后，舆论再次热议金融改革问题，并对温州试验寄予厚望。会议确定温州市金融综合改革十二项主要任务，其中第二项为“加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。”更是激起人们热血沸腾的想象，一些学者欢呼：温州金融改革的春天到来了！虽然村镇银行还是银行业中的新生事物和弱势群体，但总算挂上了“银行”二字。春风送暖，温州金改的消息给了人们无限希望和憧憬，似乎温州离民资办银行的梦想越来越近了。

民资发起设立或小贷公司改制村镇银行，既然纳入温州金融综

温州民间借贷中心开张 首单月息1.6%

高翔 每经记者 胡俊华 发自上海

http://www.nbd.com.cn/articles/2012-04-27/650419.html

    随着温州民间借贷登记服务中心（以下简称借贷中心）昨日（4月26日）开业，温州规范民间融资、促使民间借贷阳光化又向前迈出重要一步。

    该借贷中心由温州市金融办交付给鹿城区金融办承办，在鹿城区率先试点，由鹿城区工商联牵头22家鹿城优质民营企业（会长级企业）主导组建，以公司化形式运营，注册资金600万元，由14家法人、8个自然人投资设立。宜信等4家机构成为首批入驻的融资中介。华东公证处等一批配套服务机构的入驻，则使借贷双方在借贷中心内完成所有手续成为可能。

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首届中国民间借贷法治研讨会暨第二届中国新型金融机构论坛在我校召开

民间借贷规模有望可测可控

 法制日报政府法治 2012-04-23

    本报讯　记者周芬棉　记者从近日在京召开的首届中国民间借贷法治研讨会上了解到,金改试点以来,温州、鄂尔多斯已相继成立了功能相似的民间借贷登记服务中心。即将出台的国内首部规范民间借贷的规范性文件《鄂尔多斯市人民政府规范民间借贷暂行办法》,设专章规范民间借贷登记服务中心。与会专家一致认为,此举将使民间借贷走向阳光化,规模可测可控。
　　温州是国务院确定的民间借贷试点地,鄂尔多斯是内蒙古自治区确定的试点城市,试点城方都是钱多之地。与会的中国银行法研究会会长王卫国介绍,中国的小微企业占企业总数的99.7%,对就业的贡献率是74%,对国内生产总值的贡献率是60%,但是长期以来,小微企业缺乏资金。如何把民间资本的投资需求和小微企业的资金需求有效对接,是当前亟需解决的问题。
　　温州商会会长、温州管理科学研究院院长周德文说,温州的民间资本规模已达到1200亿元,浙江省达到1.5万亿元,有的统计称达到3.5万亿元。这么庞大的资金量,如果在地