澳門九鼎月刊

政治發展努力的得與失

本刊編輯部

  澳門的政治發展，從去年政府啓動諮詢程式以來，經過了兩次大的社會討論，以及中央與地方的多次互動，現已塵埃落定：2013年立法會産生辦法和2014年特首産生辦法的基本格局，是直選和間選各增加2人，特首選舉委員會增加100人。立法會最終以多數通過法案，幷由特區政府報全國人大常委會批准或備案。

  那麽，我們如何評價澳門政府這次政治發展的努力呢？

首先，我們應該肯定特區政府試圖將澳門的政治向前推進一步的努力。這些年來，政府和多數主流社團一直認爲澳門還沒有準備好實行更進一步的民主化，以爲只要將現行制度完善即可。這次他們認爲澳門政治還需要發展，則不能不說是一大進步。

  當然，任何一種努力都不會是完美無缺的。那麽，這次政治發展的瑕疵在哪裏呢？

  首先，+2+2+100的方案幷沒有在根本上改變立法會的生態，其立法功能和監督功能無法得到大的改善。擬增加的直選、間選議員和特首選舉委員會成員，看似增加了

第55期（2012年5月刊）封面

目錄

澳門政制發展與經濟適度多元

    根據國家“十二五規劃綱要”，澳門經濟適度多元化主要是指澳門要加快發展休閒旅遊、會展商務、中醫藥、教育服務、文化創意等新興産業。隨著這些新興産業的興起和發展，必然會形成不同的企業組織形式，甚至有可能會産生新的專業和專業團體。此外，也可能會引起原有的專業和專業團體的變化。對於經濟適度多元化所帶來的這些變化，澳門的政制發展應該有所體現。

  (澳門) 冷鐵勛

    澳門正在進行政制發展的討論和諮詢，公眾的目光大都集中在行政長官選舉委員會和立法會成員的名額增加及分配上，而對政制發展的目標也大多聚焦於民主政治的發展。其實，政制發展雖屬政治領域的話題，但其歸根到底是要服務於澳門的經濟發展和民生改善，保障澳門居民充分享有《澳門基本法》及其他法律所保障的權利和自由,而澳門經濟的發展又必須適度多元化。因而，澳門政制發展應該有利於經濟的適

    “雙普選”並非發展民主的唯一形式和最佳選擇

    現在，又有一些人士希望澳門像香港一樣，在不久的將來能達致“雙普選”政制改革的目標。這一願望是否能夠實現，誰也說不準。可以相信，澳門同胞有智慧、有能力把澳門建設好、管理好，也一定能夠創建具有澳門特色的民主政治發展新模式。

（上海）莊金鋒

    香港特別行政區基本法明確規定：香港特別行政區行政長官和立法會產生辦法的修改最終達至普選產生的政制發展目標。全國人大常委會於2007年12月29日作出關於香港特區2012年行政長官和立法會產生及有關普選問題的決定。其中，明確了普選時間表：2017年行政長官可以普選產生；在行政長官由普選產生以後，立法會的全部議員可以由普選產生；也就是說，立法會可以普選的最早時間是2020年。澳門特別行政區基本法沒有關於澳門特區“雙普選”的規定，全國人大常委會當然也不可能就澳門特區的“雙普選”問題作出有關規定。但這並不意味著澳門

如何完善澳門養老保障體系

    澳門的社保基金如能參照內地的經驗，建立起自我運作的有效機制，一定能在科學投資的過程中逐步發展壯大，為健全與完善養老保障體系奠定堅實的基礎。

（澳門）李嘉曾

4月26日，澳門特別行政區行政長官崔世安在出席立法會答問大會時表示，特區政府計劃在未來兩年內向澳門社會保障基金注資100億元，保證基金的持續運作；另外，社保基金精算報告會在本年度中期出臺，屆時政府將啟動供款比例、金額等問題的討論和改革，同時還要研究中央儲蓄制度（即未來的中央公積金制度）的屬性及注資問題。總之，特區政府將在構建澳門養老保障體系的長效機制方面作出切實的努力。

消息傳來，廣大市民無不歡欣。人們感到，特區政府在一向關注的民生問題上又將實施重要舉措。由於養老保障是與人人有關的大事，特首的上述言論必定引起廣泛的街談巷議。筆者不揣冒昧，也願在認真思考的基礎上發表一番議論。

勢在必行

    澳門不僅經濟建設的成就矚目，而且和諧社會建設也卓有

卷首语

台湾没有正式语文？！        （澳门）周 荐

九鼎观潮 

澳门私企善尽社会责任                   (澳门)汪长南

澳门应当善用高度自治权           (澳门)冷铁勋

危机四伏的澳门物流产业       (澳门)张森华

理解澳门中产阶层           (澳门)鄞益奋

热门话题

澳门如何建世界旅游休闲中心？            本刊记者王桂范    

旧区重整的一点看法        本刊记者林伟明

九鼎特稿

“第二届两岸关系澳门论坛”成功举办     

杭州西湖柳浪闻莺大门的对面，一个小小山坡上，有一座蔓藤披挂、松竹掩映的雅致小院。这里是清代著名女作家陈端生的出生地，她的祖父陈兆仑故居“勾山樵舍”的遗址。

“勾山樵舍”的旧主人陈兆仑，号勾（句）山，桐城派古文家方苞的入室弟子，曾任《续文献通考》纂修官总裁，著名的《紫竹山房文集》的作者，当时被奉为一代文章宗师。这位勾山先生恐怕做梦也不曾想到，他的长孙女陈端生，一个闺中少女（开始创作时她还只有18岁），一部长篇弹词《再生缘》的未完之作，经当代最具权威的两位学界泰斗的推崇，便一举奠定了她无可争议的文学地位，其名声与价值竟远在乃祖之上！

1961年，郭沫若曾特意去探访“勾山樵舍”，并赋诗一首：“莺归余柳浪，燕过胜松风。樵舍勾山在，伊人不可逢。”

这真是一个在中国文学史上难得一逢的旷世才女！可先前，几乎无人识珠，这部弹词杰作一直被冷落。说起孟丽君女扮男装的故事，妇孺皆知；而对原作者陈端生及其长篇弹词《再生缘》，却知之甚少。

             《

澳门作为中国的特别行政区，其政治生态的稳定对于国家的长治久安具有突出的示范功能。澳门社团依托其特有的文化、政治和历史背景，使得它无论是在过去澳葡政府还是现今特区政府的社会生活、政治稳定中都起着不可替代的作用，尤其体现在澳门社团组织对华人小区进行管治，即在一定程度上替代政府起到“拟政府化”的作用以及在立法会中代替政党参政起到“拟政党化”作用。随着近年来澳门博彩业的开放，导致澳门博彩业的过度竞争、过度膨胀，给澳门的社团政治产生了极大的影响。基于此，本文以博彩业膨胀作为切入点，对澳门社团政治展开分析，从而充分发挥澳门社团与博彩业在促进澳门政治生态稳定方面的推动功能。

澳门政治生态的现状特征

一、以行政为主导的行政架构及政治体制。回归前的澳门，在形式上采用的是西方国家普遍奉行的“三权分立”的政治体制，但又具有自己的特点，最明显的是行政权占据主导地位。澳门总督拥有除法律规定保留给葡萄牙主权机关外的全部行政权和部分立法权，总督对立法会有很大的牵制能力，甚至可以建议葡萄牙政府解散议会。澳门回归以后，基本上继承了澳葡管治时期的以行政为主导的政治体制，不同

第40期（2011年2月刊）封面及目錄

目錄：

澳门作为中国的特别行政区，其政治生态的稳定对于国家的长治久安具有突出的示范功能。澳门社团依托其特有的文化、政治和历史背景，使得它无论是在过去澳葡政府还是现今特区政府的社会生活、政治稳定中都起着不可替代的作用，尤其体现在澳门社团组织对华人小区进行管治，即在一定程度上替代政府起到“拟政府化”的作用以及在立法会中代替政党参政起到“拟政党化”作用。随着近年来澳门博彩业的开放，导致澳门博彩业的过度竞争、过度膨胀，给澳门的社团政治产生了极大的影响。基于此，本文以博彩业膨胀作为切入点，对澳门社团政治展开分析，从而充分发挥澳门社团与博彩业在促进澳门政治生态稳定方面的推动功能。

澳门政治生态的现状特征

一、以行政为主导的行政架构及政治体制。回归前的澳门，在形式上采用的是西方国家普遍奉行的“三权分立”的政治体制，但又具有自己的特点，最明显的是行政权占据主导地位。澳门总督拥有除法律规定保留给葡萄牙主权机关外的全部行政权和部分立法权，总督对立法会有很大的牵制能力，甚至可以建议葡萄牙政府解散议会。澳门回归以后，基本上继承了澳葡管治时期的以行政为主导的政治体制，不同