站在此岸

纳税服务是现代税收管理的基础，直接关系到税收征管的质量和效率，关系到和谐征纳关系的构建。按照建设服务型政府和新公共管理的要求，做好纳税服务工作，不断提高纳税人满意度和自愿遵从度，是“十二五”时期税收发展的主要工作之一。为了更好的了解、掌握纳税人的服务需求，特发起该项调查。

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政府业务梳理及其逻辑转换

时间：2010-05-01 作者：张勇进 张红彬

　　［摘要］本文主要从职能、业务和数据三个层面对政府业务梳理流程展开系统研究，同时，根据管理制度创新、社会公共需求、行政能力提升和电子政务应用的要求，探讨业务梳理结果的逻辑转换方法。本文提出的理论和方法在中央和地方政府管理实践中已得到应用或验证。

　　［关键词］业务梳理;政府业务;电子政务；逻辑转换

　　［中图分类号］D035［文献标识码］ A［文章编号］1006-0863（2010）05-0047-06

　　一、引言

　　政府业务梳理是规范和创新政府管理的基础，也是建设电子政府的前提。在政府管理实践中，存在业务流、数据流、资金流、物质流、人员流等复杂关系，还有应对危机、发展产业、部门协同、数据共享、权力透明等多方面的需求，要理清这些复杂关系，满足各种工作要求，需要创新政府业务梳理理论和方法。

　　目前，政府业务梳理的研究对象主要是业务关系和业务数据的梳理，研究领域多为电子政务、流程再造、知识管理等。［1］［2］［3］现实上，如何科学全面地梳理政府业务，如何把业务梳

概念解析：数据仓库与数据集市

　数据仓库

　　20世纪80年代中期，“数据仓库之父”Wiliam H.Inmon先生认为：数据仓库（Data Warehouse）是在企业管理和决策中面向主题的（Subject Oriented）、集成的（Integrate）、与时间相关的（Time Variant）、但信息本身又相对稳定的（Non-Volatile）数据集合。与其他数据库应用不同的是，数据仓库更像一种过程，是对分布在企业内部各处业务数据的整合、加工和分析的过程，而不是一种可以购买的产品。

　　数据集市可称作“小数据仓库”，是用来分析相关专门业务问题或功能目标而做的专项数据集合。它建立在具有统一数据存储模型的数据仓库下，各级业务人员按照各部门特定的需求把数据进行复制、处理、加工，并最终统一展现为有部门特点的数据集合。

　　1 数据仓库的体系结构

　　Ralph Kimball和Bill Inmon一直是商业智能领域中的革新者，开发并测试了新的技术和体系结构。Kimball和Inmon同意组织需要一个与遗留系统和OLTP系统分开的数据仓库，以捕获组织的有关信息并使之可用。数据仓库中的数据应该是净化

复合型人才学习沙龙第二次活动游戏设计

1、有缘相识

   活动准备：一幅扑克牌。

   活动说明：通过四种花色，将所有成员分成四组，所持牌将成为各自活动的代号。

该游戏告诉我们：缘分是随机的，但，此刻却又是无法注定的。

2、个性名片

   活动准备：20张小卡片或纸片。

   活动说明：在卡片或纸片上，写上5条个性信息（越个性越好，越不为大家所知越好，越简短越好），但是，请大家务必记住自己的信息；然后，打乱发到每个成员手中，询问有没有拿到自己卡片的，恭喜他中奖！由主持人在每个小组中随机选择2-3名成员，根据手中卡片的信息，猜出“他是谁？”，如果猜中，请对方分享一下“写下该信息的原因以及背后的故事”；如果没有猜中，请自己分享一下“写下该信息的原因以及背后的故事”。

该游戏帮助我们：深入了解彼此。

3、收获“糖弹”

   活动准备：20张纸片。

   活动说明：请红黑两个阵营分坐两边，将自己的代号放在明显位置，让对方看见

纳税服务团队第一次会议议题

总体目标：

为纳税人提供更丰富、更有效、更满意的服务产品。

四个子目标：

——如何更好的发挥现有纳税服务平台作用，尤其是电子服务平台代替传统

普通发票鉴定方法

（一）从发票的监制章上识别

真票(2010年版前)的发票监制章在鉴伪仪的莹光灯下发桔红色光，颜色较为鲜艳；真票监制章内的红色正楷字笔画粗细明显，字体方正镌秀。

假票的发票监制章在鉴伪仪的莹光灯下也发光，但不是桔红色光，颜色与真票比鲜艳度不够；假票监制章内的红色正楷字笔画粗细不明显。

（二）从发票的税务批文和定点印刷厂数据上识别

真票的左边竖印有本批发票的印制单位、印制年度、起止号码，印制份数等数据，右角上的发票号码应在左边竖印的起止号码中。

  假票的左边竖印为错误的年份及发票起止号码，对照发票右上角号码便知。如下图一发票左边竖印：苏印总厂.2008.9（40001——43000）3000份，右上角发票号码是00043004，它的发票号码不在（40001——43000）3000份印制区域内，便可确定为假票。

（三）从发票的分类代码和字轨号码上识别

根据省局普通发票印制规则，从2005年起普通发票实行分类代码编制规则，普通发票分类代码由12位阿拉伯数字组成，从左到右排列。

第1位：为税务机关代码，“1”代表

潜在经济

43 在衡量纳税遵从领域中，经常被提及的一个深入话题涉及到那些“隐藏的”经济运行，它们在政府统计中是没有记录的，OECD称之为一个国家的“潜在经济”。对于该问题的兴趣被各种不同的愿景所驱使，包括在一个个别的国家内，衡量其规模的学

论专业化分工视角下，新一轮税收管理员制度改革的原因、目标和演进步骤

苏州小丁

——本文已经发表。

【内容提要】专业化的核心就是分工，分工是组织设计和流程安排的共同结果。从理论和实践两个层面分析，当前税收管理员制度都已经不再适应税源专业化管理要求了，新一轮改革势在必行。本文中，笔者从专业化分工视角，剖析当前税收管理员制度存在的问题，并揭示新一轮改革的原因、目标和演进步骤，以期对各级税务机关推行税收专业化管理工作有所借鉴。

【关键词】专业化分工  分类管理  演进  步骤

经过30多年的深入探索和不懈努力，我国成功地实现了从计划经济向社会主义市场经济的根本转变，期间，国家的社会主义基本制度和经济体制模式都产生了巨大的发展。为了服务经济、履行职责、完成使命，我国税收征管体制和管理方式也随之实行了一系列的改革。2008年全国税务工作会议上，国家税务总局局长肖捷明确提出：要大力推行税收科学化、专业化、精细化管理。笔者认为这标志着总局新一轮的征管模式改革已经拉开序幕。税收

标准与指标

38 在已经完成关于税收遵从语境下“效果”和“结果”的介绍和定义后，讨论该如何衡量就正合适了。为此目的，就需要介绍在本文件剩余部分广泛使用的“标准”和“指标”了。

39 于2001年准备提出的一个OECD报告（未发表），提出了“标准”和“指标”的如下区分：

• “标准”对应于在任何程序层次的预期的直接结果——它们是实际完成方案成果的量化（如，按时申报的纳税人户数）。

   “指标”却不是那么直接的衡量，被使用于直接衡量不切实际或不可能的地方；如，将产生审计的比例下降作为促进纳税遵从的指标。总得来说，一个指标不提供结果推断的确凿证据，在其他情况下，指标一般被作为深入诊断的指向（加拿大税务局将一个遵从指标描述为一个定性或定量的因素，以提供遵从成果变化衡量的现实替代）。另一方面，大量的指标都指向一个相近的结论可以提供一个更强、更可靠的证据。

注：读者也许注意到，附件二提供的定义中，“标准”和“指标”在一些地方常常交

国家税务总局局长肖捷：改革和完善税收制度 
 
税收是国家财政收入的主要来源和宏观调控的重要工具。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，从保障科学发展、为转变经济发展方式提供强大动力的战略高度提出加快财税体制改革，并明确了深化税制改革的主要任务。

一、科学认识税制改革面临的新形势

我国现行税制是在20世纪90年代中期进行重大改革基础上、经过不断完善逐步形成的。1994年，适应建立社会主义市场经济体制的需要，按照实行分税制财政体制的要求，我国实施了新中国成立以来规模最大、范围最广、内容最深刻的一次税制改革，形成了现行税制的基本框架。进入新世纪特别是党的十六大以来，为适应完善社会主义市场经济体制的需要，我国又对税制进行了一些重大调整和完善。通过逐步取消农业税，合并内外资企业所得税，在全国范围内推行增值税转型改革，顺利实施成品油税费改革，提高个人所得税工资薪金所得费用扣除标准，改革出口退税制度等，进一步完善了税制体系。1994年以来的税制改革，为逐步形成有利于各类市场主体公平竞争的税收环境奠定了重要基础，