今年开人代会，我带来9条议案。这9条议案承载着乡亲们对我的重托。我把它们公开放在网上，有两个目的：一是，让全体人民来监督我是否郑重行使了人大代表的资格，是否真正把老百姓切身遇到的问题反映上来了。二是，每一个我提出的议案都是经过深思熟虑的，有一些问题需要及时地解决，但迫于当前形势或条件所限，还没有找到最好的方式。

人大会是一种民主讨论国事的方式，而网络能够接触到更多百姓，听取到更多意见。我也希望通过这种方式，邀请有识之士，来共同出谋划策，一起讨论，想出更好的方法。希望网友们积极留言。我会非常认真地思考大家的提议。

关于国家给1亿老农民发养老补贴的建议

关于加大力度扶持中小型企业的建议

关于征收《环保税》的建议

党的十七届三中全会作出的《决定》中提出：“建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”贯彻《决定》精神，统筹城乡发展，改善民生福利，促进经济平稳增长和构建和谐社会。

2005年时全国1%人口抽样调查统计公布，全国60岁以上人口总数为14408万人；2008年年初享受了养老金调高的企业退休人员有4432万人，估计其中有3500万人超过60岁；另有机关事业单位退休人员、已领取失地农民养老保障金的农民、各种优抚对象及遗属补助对象等，估计950万人。

因此，我建议：中央财政每年安排1千亿元，给全国60岁以上的、以老农民为主体的未能领取社会养老金和其他政府性补贴的1亿老人，每个月发80元的养老补贴。

给1亿老农民发养老补贴的主要理由：

一、老农民为国家的工业化、城市化、现代化作出过巨大的牺牲和贡献。

1、新中国成立初期，我国实行赶超型工业战略，优先发展重工业，通过实行农产品统购统销制度、工农产品价格剪刀差政策、征收农业税政策，将大量农业

改革开放以来，为适应生产力发展的需要，鼓励非公有制经济发展必然成为重要任务之一。中小企业作为市场经济中最为活跃的主体，无论其数量、促进市场繁荣、创新方面都有诸多可圈可点之处。但是，中小企业目前的生存发展现状，以及在转化成为大型企业的效果方面，还是乏善可陈。这其中有产业政策的导向，有区域经济的协作，有对行业自身规律的把握，有企业战略的问题，有自身管理的问题。不少中小型企业由于管理水平低下和法制意识淡薄等诸多无法适应激烈市场竞争的现实因素而残遭淘汰。如何发挥好政府有效调控与整合资源职能，使全国各地区的中小企业更加平衡稳定的发展，在全球经济危机背景下把损失降到最小，是需要重视的课题。这些问题的解决当然不能一蹴而就，需要花大力气来逐步改进和完善。

为此，我建议：

一、完善中小企业宏观管理体制。国内大多数县市至今尚未形成一个超越部门和所有制界限,按全社会内在分工要求，对中小工业企业发展进行合理规划、扶持、监督和协调的专门管理机构。由于管理机构不统一，管理部门杂而多，导致出现了政令不统一，中小企业无所适从的状况。一部分国有及集体中小工业企业被管得太死，而大部分非国有中

目前，我国城市空气质量达到国家空气质量二级标准的城市仅占41.7%，城市空气污染日趋严重。世界银行环境与经济专家最近撰写的《关于中国环境污染状况的调查报告》指出，中国大城市的环境污染状况目前是全世界最严重的，中国环境污染的规模居世界首位，全球空气污染最严重的20个城市有10个在中国。酸雨在湖南、浙江和江西的部分区域污染进一步加重。主要淡水水系水质没有得到根本好转，海洋污染加剧，噪声污染等等，随着环境污染程度的加剧和污染范围的扩大，治理与改善环境状况的任务日益艰巨。

海南省三亚市和陵水县是我国重要的冬季农作物育种基地，海南独特的热带气候和良好的生态环境有利于种子和种苗的快繁培育，全国常年有25个省（市、自治区）的270

心血管疾病是人类死亡的头号杀手，也是我国人口总死亡的重要诱因。心脏病、高血压等都是常见的心血管疾病。在中国，每天有7000人、每12秒钟就有1人因心脑血管疾病死亡。更令人忧虑的是，我国目前总共有1.6亿高血压患者，4000万糖尿病患者，1.6亿人群血脂异常。据不完全统计，我国患者治疗心脑血管病每年耗费约３０００亿元人民币，其中高血压直接医疗费达３００亿元。所以，发展心血管病专科医院，提高国内整体治疗水平，也是一项重要的工作。为了加强心血管疾病介入诊疗技术管理，规范心血管疾病介入诊疗行为，保证医疗质量和医疗安全， 2007年卫生部卫医发[2007]222号文件印发了《心血管疾病介入诊疗技术管理规范》（《以下简称规范》）。其中有一条基本的规定是三级医院才能开展心血管疾病介入诊疗技术，除了其他因素，医院三级的等级作为一票否决的指标。

浙江省人口约5600万，二级甲以上西医综合性医院108家，三级医院只有68家，二甲30家；宁波全市人口约570万，宁波大市三级医院只有6家，二级甲8家，二级甲医院已不同程度地开展了心血管疾病介入诊疗技术。比如，宁波有一家新办的心血管专科医院，性质为社会办非盈利性，当时按卫生部三级心血

随着新农村建设的全面展开，改善农村环境越来越受到人们的关注。但农业面源污染问题不容乐观，土壤、水体的污染，问题越来越突出，已经成为地表水和地下水污染的首要原因。2，000，000人，100，000，000，000元。以上两个数字，第一个是2007年太湖爆发大面积蓝藻直接导致饮水出现困难的人数；第二个数字，是自2006年开始的治理太湖污染二期工程预计需要的资金。2008年3月至11月间，绿色和平的工作人员先后7次去到太湖边，采集汇入太湖的河水水样。结果显示，绿色和平采集到的25份水样中有20份里的总氮含量都超过了国家规定的地表水五类的上限，也就是说我们采集到的河水不仅不能作为饮用水源、不适于人体直接接触，甚至都不能用作农业灌溉或工业生产，已经丧失了所有的水体功能。

　　农业部从2005年开始推行一项全国性的化肥减量政策——测土配方施肥，项目实施三年后，全国已累计推广测土配方施肥面积达9亿亩次。其中，太湖周边地区正是该政策的重点实施地区之一。但是，绿色和平水样测试的结果却表明，三年的测土配方施肥项目并没有减轻由于化肥流失导致的水污染。绿色和平在采样地周边对农民的随机访谈也显示，与十年前相比，农民的化肥施用量

世界博览会是人类文明的驿站。自1851年伦敦的“万国工业博览会”开始，世博会正日益成为全球经济、科技和文化领域的盛会，成为各国人民总结历史经验、交流聪明才智、体现合作精神、展望未来发展的重要舞台。中国取得了2010年世博会的举办权，这是注册类世界博览会首次在发展中国家举行，体现了国际社会对中国改革开放道路的支持和信任，也体现了世界人民对中国未来发展的瞩目和期盼。世博会期间将有200个左右的国家和国际组织参展，吸引海内外7000万人次游客前来参观，将会以最为广泛的参与度载入世博会的史册。从参与的规模、世界的瞩目程度而言，上海世博会的影响力不亚于奥运会。

举办世界博览会的意义十分重大：一、世博会促进工业化、现代化的发展，英国水晶宫、巴黎埃菲尔铁塔、电话、收割机、移动人行道等人类文明的产物都因此而走向世界；二、世博会鼓励创新、展示创新最新成果，例如2000年德国汉诺威世博会，

受金融危机影响，沿海地区的外贸企业遇到困难。去年年底，相当一部分农民工失去就业岗位，预计今年有2500万农民工将面临就业压力，占1.3亿外出就业农民工总量的15.3%，因此，做好农民工就业工作的重要性和意义不言而喻。

根据农业部不久前对我国农民工输出较多的15个省150个村进行的抽样调查，到今年春节前，返乡的农民工约占38.5%。其中有60.4%的农民工仍保留自己的工作，节后将正常回去上班，剩下39.6%

关于紧抓世博会机遇、积极推动长三角区域推动区域一体化的建议

世博会是展示民族文化和世界文明进步的重要舞台,对于促进国际经济文化交流与合作,促进举办国经济社会发展具有重大作用，以“城市，让生活更美好”为主题的2010年上海世博会更是21世纪的一场全球盛会。