《当代中国》画报

本报评论员／恒  远

　　2012年全国两会落下了帷幕，《政府工作报告》中“我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷”的坚定承诺深深地刻在了国人心中。
　　改革开放30多年来，我们在政治领域取得的最重要的改革成果，是结束了党和国家领导人职务终身制。依照宪法和法律规定，管理国家的行政权力的正常交接，是中国政治文明进步的标志。
　　留给本届人大和政府还有一年的时间，这一年是中国改革发展的关键年，也是本世纪以来国家面临的困难和不确定因素最多的一年。中国的政治改革阻力极大，尚未破冰，但是不改革将会前功尽弃，导致更加严重的后果。发展方式的转变刚刚发力，经济社会的深层次矛盾开始显现，发展与环境、资源承载力之间的矛盾没有根本性缓解，利益集团间的纠缠消耗了大量的改革动力。社会分配不公没有得到有效遏制，所引发的社会问题威胁着稳定和发展大局。国际经济和政治环境复杂多变，国内民族问题和国际政治问题交织，中国的和平发展经受着严峻挑战。
　　但是更应该看到，和辛亥革命失败后内战频仍、列强入侵的黑暗相比，和抗日战争时期国破家亡、腥风血雨的残酷相比

【政府承诺】

　　落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

—— 2012年《政府工作报告》

【本报视点】

　　经历了2008年以来全球金融危机的洗礼后，中国对经济社会的发展有了更加理性的认识。2012年的《政府工作报告》把更多的关注给予了实体经济领域。
　　实体经济直接创造物质财富，是社会生产力的集中体现，是国家经济实力和国际竞争力的物质基础，是增加就业的主渠道，民生之根

本报记者／ 刘金亮

中共中央政治局委员，国务院副总理张德江与南存辉(左)亲切握手交谈

　　全国工商联最新发布的一份调查报告称，90％以上受调查的中小企业表示无法从银行获得贷款，62.3％的民营企业不得已从民间渠道融资。融资难、融资贵已经成为小微企业生存与发展的压力；对于温州的民企老板，这种压力已经构成了危机。温州是中国民营经济最为活跃的地区之一，大批以制造业为主的小微企业迫切需要资金支持。苦于无法获得银行贷款，民间借贷就成了为这些企业救急的“输血”，温州因此被称为“民间资本之都”。被誉为“中国新兴民企代言人”的全国人大代表、正泰集团股份有限公司董事长南存辉就是这片土地上成长起来的民营企业家，他连续当选第九届、十届、十一届全国人大代表，是全国工商联常委。在今年的全国两会上

本报记者／ 芦  珊

　　2012年《政府工作报告》将今年中国国内生产总值增长的预期目标确定为7.5％，并提出了“稳中求进，注重质量”的发展思路，这预示着加快推进经济发展方式转变和经济结构调整依然是今年经济工作的主旋律。
实体经济空心化干扰经济“软着陆”
　　百年不遇的金融危机让中国经济第一次体会到了虚拟经济的残酷性。金融危机爆发前后，正是中国以股市、楼市为主的虚拟经济高速发展期。一边是利润微薄的主营业务收入，一边是高收益高风险的投资产品，大量资金涌进了地产、银行理财、信托等虚拟经济领域。国家发改委经济研究所经济形势研究室副主任樊彩跃认为，“没有实体经济作为基础就不可能保持经济平稳较快的增长。当我们丢弃制造业等实体经济，过分热衷于理财产品时，已经预示着泡

【政府承诺】

　　在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。

—— 2012年《政府工作报告》

【本报视点】

　　34年前，小岗村的“包产到户”点燃了中国农村改革之火；34年后的今天，在中国的大多数地区，这种以家庭为单元的生产方式无疑已经成为农业现代化的障碍。
　　在1982年至2012年的30年间，中央和国务院发布了14个关于“三农”的一号文件。14个一号文件记录了中国农村和农业经济改革的轨迹。1982年至1986年的五个

本报记者／ 张永太    曾浩波

　　在全国人大十一届五次会议的《政府工作报告》中，再次强调把搞好农村土地确权登记颁证，加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营，作为深化农村改革的基本内容。经过30多年的推进，中国农村的改革已经触及到生产关系层面。
　　全国两会期间，全国人大代表、中共益阳市委书记马勇做客本报，讲述土地流转的“益阳模式”。
“四证一图”：确保农民的土地物权
　　2012年2月9日，益阳市委组织了一次大规模农村调查，调查结果显示，在当下农民最关心的问题中，排在第一位的是：国家强农富农的政策稳不稳？
　　新中国60多年的建设发展，更多的表现为农业支持工业，农村支持城市。当我们重

【政府承诺】

　　中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4％编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益。深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理，逐步形成制度。

—— 2012年《政府工作报告》

【本报视点】

　　从1976年恢复高考至今的36年中，除了高校大规模扩招和分分合合，以及竞争从高考蔓延到中考、小学择校、幼儿园入园考试，甚至“房价随着名校涨”的闹剧之外，我们不知道中国教育还能告诉我们一些什么

本报记者／ 韦吉磊

　　温家宝总理在《政府工作报告》中明确表示，2012年全国的财政性教育支出将达2.2万亿元，首次突破GDP的4％，这对于长期投入不足的中国教育固然是好消息。但是，中国教育除了缺钱，还缺什么？就此，本报采访了著名教育问题专家熊丙奇教授。
　　当代中国：请您从体制和机制上谈谈中国的教育现状。
　　熊丙奇：我国教育的问题，从体制上看，一是教育管、办、评不分，政府既办学校，还管学校，又直接参与学校评价，权力集中在行政部门，学校没有自主权，缺乏独立性，在人事和财政上过于依赖政府部门；二是没有建立起现代学校制度，办学者、教育者、受教育者的权责边界不清楚，教师和学生成为学校的弱势群体。在这种管理体制和办学制度下，学校不像是教育机构，而更像一级政府

【政府承诺】

　　推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。

—— 2012年《政府工作报告》

【本报视点】

　　2009年起步的新医改已经实施了三年，虽然步履维艰，但方向对头，百姓拥护。
　　医改的目标是解决老百姓看病难、看病贵的问题，尤其是解决看大病贵的问题，成败的关键在于公立医

本报记者／ 肖  楠

　　卫生部部长陈竺在2012年全国两会期间透露，到2015年中国“新农合”的政府补助将提高到每人每年360元。3月22日，陈竺再次表示，2012 年，“新农合”将继续扩大大病保障范围，开展肺癌等12类重大疾病的医疗保障试点工作。在中国医改中，“新农合”的推进力度让人欣慰。
　　除了增加政府投入和扩大医保范围，要解决中国8亿农民的看病问题，我们还应该做些什么？
　　全国两会结束后，本报记者采访了行医44年的乡村医生、全国人大代表马文芳。

农民健康的一线守护者

　　上个世纪五十年代末，广东省东莞县杨屋乡在我国最早进行了农村合作医疗的探索，1965年6月毛泽东提出，要把医疗卫生工作的重点放到农村去，促进了医疗合