最西点——陕西奥运“大旅游圈”绘就

                  2008-3-27  城市经济导报 牛浩江
                   
   随着第二十九届奥运会召开的临近，与之相关的各产业也开始快速运行，2月27日到29日，“9+10”区域旅游合作会议在奥运举办地北京召开，“以2008年奥运会为契机，优化区域旅游环境，以区域合作促进旅游产业共同发展”，这是本次会议的主题。
    作为会议倡导者，北京提出将以2008年奥运会为核心，与相关省市共同研发奥运旅游产品，推动奥运会期间及奥运会后旅游。
    一个“奥运旅游共同体”自此成形。陕西省作为9个相关省区（市）之一，西安作为10个热点城市之一，加入其中，开始了各项围绕奥运进行的旅游区域合作。
    何谓“9+10”？
    9省10市，共打奥运旅游牌
   “9+10”区域旅游合作中提到的“9”指的是9省区（市）：北京市、天津市、河北省、辽宁省、山东省、内蒙古自治区、山西省、陕西省、河南省。“10”指的是10个旅游热点城市即：北京市、上海市、重庆市、西安市、杭州市、南京市、昆明市、成都市、哈尔滨市、桂林市。
    为这一旅游合作体系的形成，北京市经过了一年的筹备。
    据介绍，北京市旅游局于2007年3月启动了环渤海地区和中国主要热点旅游城市旅游合作会议的各项筹备工作，在得到各省市的响应和支持后，于2007年5月16日在北京召开了环渤海五省市和十个中国主要热点旅游城市区域旅游合作旅游局长预备会。会后形成了《环渤海地区五省市区域旅游合作框架协议

                           2008-4-15 城市经济导报
            

    城市经济导报（以下简称“城经报”）：您如何看待建行此次所推出的小企业经营中心？                  
    西安交通大学金融系教授沈悦（以下简称沈悦）：建行能够针对中小企业推出具体金融产品，这无论对于银行来说，还是对于中小企业来说，都是一件好事。

    多年来，如何解决中小企业融资难的问题，一直是大家讨论的重点话题。因为小企业易破产、风险大、金额小、利润小，所以，各银行一直不愿涉足。时代发展到今天，各银行对大企业大项目的竞争愈显激烈，此时掉头针对小企业做文章，可以说是市场竞争导致的一个必然结果。我们也不妨将此称为小企业融资时代的新纪元吧。                   
    城经报：那么，小企业经营中心的开拓意义主要体现在哪些方面？
    沈悦：我认为，我们对建行此举意义的理解，不能只停留在对小企业发展方面所产生的重大影响方面。                   
    作为我国西部大开发的前沿阵地，我省经济发展与其他省份相比较，还存在着很大差距，这点是毋庸置疑的。而要成为一个经济强省，我们也不能只依靠大企业的贡献。
    实际上，我个人认为，我们省也并不缺少大企业，无论是西飞、西电，还是即将上市的金钼股份，都有着不错的业绩，我们所缺少的，正是那些中小企业。
    为中小企业发展提供更多的支持，依托中小企

                       2008-2-20  城市经济导报  王晖  

    西安高新区此项政策的出台，使“企业有补贴、经营有奖励、高管有补助”，这种独特的模式刺激了更多的人投资创业，这也被业界誉为“三有”模式。
    即将研究生毕业的胡兴勇，2008年的春节过得尤为开心。这不仅因为他开办的一家科技公司即将开业，而且还可能因此而得到一笔创业资金。
    胡兴勇的兴奋，源于西安高新区发布的一则利好消息。
    此前的1月18日，西安高新区举行促进创业投资政策发布会，宣布在未来四年内，将设立5亿元的创业投资引导资金，用于扶持创业投资企业和创业投资管理企业入区发展。
                  匠心独具的“三有”模式
    “我们可将技术通过二次研发转化为商品，但是目前最缺乏的就是资金。”胡兴勇说，公司的项目技术他已经全面掌握，但是由于缺乏资金，企业的技术产品转化工作难以展开。
    对于胡兴勇们而言，高新区发布的创投扶持政策，无疑是雪中送炭。根据《西安高新区管委会关于促进创业风险投资发展的若干政策》，高新区将设立5亿元的创业投资引导资金，用于扶持企业和大学生投资创业，对创新企业进行资金补贴、现金奖励等双重扶持。
    “西安有这么好的投资环境，我们已打算开设我们的西北分公司。”这是国内外著名创业投资机构中科招商总裁单祥双对这一政策的第一反应。
    有分析认为，投资公司或寻找项目投资的人，精于资金的运营，但在技术背景和相关行业背景等方面存在缺憾，一个是急需帮助的初创型企业，一个是寻找项目的资本持有者，二者的互补性产生了一个新的市场空间。
    在政策发布会上，西安高新区管委会还与德丰杰龙脉、中科招商两

                           （陕政发[2007]55号） 

　　一、推动全民创业，是促进就业的根本途径

　　（一）充分认识推动创业促就业的重要意义。创业是发展之基、富民之本。全民创业对于促进我省经济社会协调发展,建设西部强省具有重要意义。大力推进全民创业，是在新在新时期把发展经济、创造就业岗位与提高人民群众生活水平有机结合的一项重大举措，是加快富民兴陕步伐、实现建设西部强省和全面建设小康社会的必然要求。各级政府和有关部门要从坚持做到"四个坚定不移"和全面落实科学发展观的高度,提高认识，统一思想，切实把全民创业促就业工作抓实抓好。

　　（二）明确全民创业促就业的指导思想。认真贯彻省十一次党代会精神，以落实科学发展观、构建和谐陕西为主题，以创业扩大就业、扶持创业培养企业家为目标，通过进一步放宽政策、改善环境，努力构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系，使各类创业主体在创业中各显其能、各展其才，以创业带动就业、推动发展，开创全省创业环境优良、融资畅通、服务体系完善、扶持政策到位的创业促就业工作新格局。

　　（三）加强舆论宣传，营造创业氛围。各级政府要倡导自力更生、艰苦创业、开拓创新的精神,营造鼓励创业、支持创业、投身创业的社会氛围,树立全面、协调、可持续的发展观,树立创业光荣、致富光荣的全新理念,用先进的创业文化塑造时代精神,用时代精神激励创业发展。充分利用各种新闻媒介广泛宣传在优化创业环境、推动全民创业等方面取得的新经验,注意培育和宣传全民创业中涌现出的新典型,推动全民创业促就业向纵深发展。

　　二、加大小额担保贷款工作力度，完善创业资金支持体系

　　（四）落实小额担保贷款工作目标责任。小额担保贷款是创业促就业一项重要的扶持政策。为加强组织领导和工作协调，确保小额贷款扶持政策的落实，省政府成立小额担保贷款工作协调小组，由分管副省长任组长，省劳动保障厅、人民银行西安分

陕西首届创博会　点燃创业激情

              2007-12-19 城市经济导报    王晖  黄爱华 窦翊明

   ■创博会使“全民创业”不再是流行语。
   ■西安展台最大，位置最为显著，占到全省展位总量的三分之二。
   ■创业博览会的举办，既刺激了经济发展，又解决相当一部分人的就业问题。

    在创业政策和积极就业政策的激励下，陕西省许多人士积极创业，既实现了自己的人生价值，又推动了经济社会发展。
    “创业是发展之基、富民之本、强省之路。” 
    2003年以来，陕西省先后制定了一系列创业和积极就业政策，鼓励全民创业、家庭创业和自主创业，初步形成了“以小额担保贷款为平台、以创业培训为抓手、以信用社区建设为基础、以创建充分就业社区为目标”的创业带动就业模式。
    也正是利用了这次博览盛会的平台，创业者和参会者交流创业成果，推广创业项目，褒扬创业明星，共享机遇，实现多赢。
    12月10日，为期三天的陕西省首届创业博览会落幕。
    众多市民澎湃高涨的创业热情，使得主办方和参展商家始料未及。据了解这次创业博览会共吸引10万多人次参观，成功签约创业项目1600多个，发布创业信息6000余条，发放创业政策12万份。
    陕西省首届创业博览会的举办，使得“全民创业”这个时下流行语，不再是一句口号。
                  　　不同创业者成功各有绝招 
    现场刺绣表演引人侧目，新型节能柴禾炉使人竖起大拇指，数台电脑正播放用计算机软件制作的动画……在创业博览会上的不同景致，折射出不同人群的创业特点。
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                    2008-1-22   陕西日报    李艳  汪曼莉

    自2007年6月22日西安市发出“全民创业”的倡议以来，已有越来越多的市民加入到创业的队伍中来。据西安市工商局统计，截至去年12月，西安市新登记注册内资企业1.16万户，同比增长26.4％，新登记个体工商户4.65万户，同比增长20.5％。
    西安市委、市政府于2007年6月24日出台了《关于改善创业环境推进全民创业的若干意见》。该文件一经发出，就在社会上产生了很大反响。刚刚成立的西安市创业办公室，群众来电来访络绎不绝，咨询各项优惠政策和办事程序。为引导群众树立正确的创业观，西安市首先组织成立了自主创业事迹报告团。15名报告团成员由海归学者、军转干部、大学生、下岗职工、农民工等各阶层创业成功人士组成。在20多场报告会中，报告团成员通过自身创业经历，向有志创业的上万名群众传递了创业的决心和信心。
    在营造起浓厚的创业氛围后，西安市又集中力量，加快制定支持全民创业的有关政策。在西安市创业办的督导下，市工商局首先出台了贯彻实施意见措施，随后，市地税局、市人事局、市劳动和社会保障局、市财政局等部门相继出台优惠政策，又一次在市民中引起了强烈反响。据统计，在西安市开展全民创业6个月的时间里，仅全市工商系统就办理享受全民创业优惠政策的企业310户，个体工商户3100户，减免各类费用309.9万元，享受全民创业优惠政策的人数达3417人。

                          2008-1-3  宝鸡企业网    

    扶风县绛帐镇古水村一批创业能人将数百号剩余劳力组成15支建筑钻探队，到西安、咸阳等地专搞“地下生意”，使从业人员年纯收入达到万元以上；岐山县五丈原镇的何林岐等 3位“土能人”创办的 3户企业，累计将全镇 15％以上的农村青年变成了上班族……这一匹匹在工业强市建设中“昂首奔腾”的黑马，已成为带动宝鸡全民创业的龙头。据统计，去岁全市 14万户民营企业共完成营业收入 700亿元，同比增长 13％。

    近年来，作为全国再就业先进单位和全国统筹城乡就业试点城市，我市把推进城乡劳动力转移就业作为构建和谐奋进新宝鸡的重要途径，健全职业培训和就业服务体系，优化全民创业与发展环境，全力打造科技型、劳动密集型、国有企业配套型及农副产品加工型中小民营企业。特别是2007年，我市紧紧围绕推进全民创业“人人技能工程”计划，以提升职业教育发展水平为突破口，面向全市初、高中毕业生实施全覆盖的职业教育和技能培训，进一步提高城乡新增劳动力的技能水平和就业能力，并通过实施“阳光工程”及“雨露工程”等城乡劳动力转移技能培训项目等，使2630名企业中高层管理人员得到深造，有 24242名城乡劳动者在完成了定向职业技能培训后进入民营企业务工创业。

    同时，市上建立起创业指导中心和中小企业融资担保机构，结合开展“培育千名创业者，带动万人再就业”和“创业就业先进（示范）企业”等活动，不断优化创业环境，先后为15户劳动密集型民营企业担保了 5450万元的资金，以发挥民营企业带动全民创业的龙头作用。据了解，目前全市14万户民营企业带动了77万人创业，去年完成新建项目投资 18亿元，创造工业产值达 418亿元，同比增加 110亿元，贡献税收 9.2亿元。 

                    2008-1-18 铜川政府办    

2007年，铜川市广泛筹集资金，安排1200多万元，扶持大中专毕业生、下岗职工、退伍转业军人、返乡农民工、零就业家庭成员等自主创业，以创业促进就业。
    一是市财政投资465万元，承租4657平方米商业旺铺和繁华地段门面房，免费提供给创业热情高、有一定经营经验的打工返乡农民工、未就业大中专毕业生、复转军人、下岗失业人员、零就业家庭成员从事个体经营，实行三年免费使用。目前，已有符合条件的19人享受到政策优惠，带动300余人实现了就业和再就业。二是投资44万元，为缺乏启动资金的下岗职工购买了200辆手推售货车，无偿发放给下岗职工，从事流动早餐经营、小商品零售、快餐经营等小本经营，200余名下岗职工实现了再就业。三是扩大小额担保贷款规模，为360名自主创业者提供担保贷款720万元，扶持下岗失业人员、大中专毕业生、城镇复转军人自主创业。四是以安排“4050”就业困难人员和“零就业家庭”成员为重点，在机关事业单位、社区服务、市容环卫、物业管理等行业开发岗位4000个，全部用于安置就业困难人员实现就业。

                    2008-3-10  商洛日报   孔少艾  孙传卿

    近日，商南县出台《推进全民创业实施办法》，制订31项优惠政策和激励措施，强力推进全民创业。
    ——大力培育创业主体。按照“非禁即行”的原则，鼓励千家万户闯市场。允许国家公职人员在8小时之外从事与其职责无关的第二职业；具有一定工龄的干部职工辞去公职创业的，给予一次性经济补助。下岗失业人员创业的，3年内免交工商管理费等有关费用，并可酌情享受2万元为期2年的贴息贷款。兴办农、林、牧、渔类的企业，免征、减征企业所得税；规模养殖户，防疫、改良费按70%收取。外出务工人员回乡创业享受招商引资扶持政策，并对投资在社会事业和基础设施项目且规模在500万元以上的，免收3年土地年租金。高校毕业生2年内自主创业的，3年内免交一定的行政事业性收费，符合条件的可评定相应的专业技术职务，在国家机关事业单位招聘时可优先录用，并连续计算工龄。符合政策的军转干部自主创业，3年内免征营业税和个人所得税，并保留干部身份和安置资格。残疾人自主创业，免费办理营业执照，免征营业税，免收工商管理费等费用，并享受2万元为期3年的贴息贷款。
    ——建立创新激励机制。设立中小企业创业担保公司，开放全民创业领域，促进全民创业。实行土地优惠政策，乡镇建成创业小区的，减半收取土地出让金；在一定时限内进入县工业园区的企业，免收15%左右的土地出让金。获得中、省“驰名商标”和“名牌产品”的企业，一次性奖励3—30万元，并对企业法人一次性奖励5—10万元。建立县域管理人才网、企业管理人才推荐中心和技能培训补助机制，对有重大发明、重大贡献的创业人员可破格晋升职称。县财政每年预算50万元作为创业奖励基金，对年纳税在50万元以上的新办企业(矿产类除外)，给予年纳税总额10%的一

                    2008-2-22     新华网陕西频道    许祖华

    西安今年将完善创业政策，新增就业人数１０万人。这是西安全面提升民生保障水平１０方面重点工作中的一项重要内容。 
    今年，西安市将通过努力扩大就业、增加群众收入、完善社保体系、扩大教育普惠、发展公共卫生、加强住房保障、改善人居环境、支持农村发展、确保食品医药安全、建设平安西安等１０项具体工作，着力提升民生保障水平。

    西安市将完善创业政策，新增就业人数１０万人，培训下岗失业人员４万人，开发公益性岗位２．２万个。城镇登记失业率控制在４．５％以内。建成市级和新城、碑林、莲湖、雁塔、未央等５个区级人力资源市场，加快其他８个区县人力资源市场建设。扩大职业教育规模，中等职业学校招生３．５万人，农村实现技术培训达１０万人次。

     西安市将继续提高城乡低保补助水平，９区低保标准提高到２３０元，４县提高到２００元，农村低保人均月补差不低于３０元。建成３所县级中心敬老院，改扩建９所乡镇区域敬老院，全市五保对象集中供养率达到２５％。扩大失业保险覆盖面，参保人数达到１２４．５６万人，失业保险金社会化发放率达到９８％以上；扩大生育保险覆盖面，力争参保人数达到６０万人；实现六区城镇居民医疗保险基本实现全覆盖。

    今年，西安市还将提高农村义务教育段寄宿生活费补助标准，建成３０所农村（山区）标准化寄宿制学校，惠及１．６万人；完成１３７所农村中小学危房改造，治理２４所薄弱学校；实施免除城市义务教育学校学生学杂费工作，惠及学生３９．３万人；新型农村合作医疗筹资标准由５０元提高到１００元，完成３０个乡镇卫生院业务用房建设，为全市２００个新农村重点村各建设一所设施齐全、功能完备的甲级村卫生室。加快发展社区卫生服务，完成３３所社区卫生服务中心标准化建设；推行社区卫生服务机构“五免”即