chinanpo的博客

社会管理创新应重视发育和建设基层社会

——评巫溪实践

清华大学公共管理学院NGO研究所博士后 胡英姿

近年来，重庆市巫溪县委和政府在创新社会管理的实践中，创造性地开展“乐和家园”建设，构建社会管理新格局。通过赴巫溪调研并访谈相关领导，笔者认为“乐和家园”的核心之一实为重建基层社会，并且运用了一套发育和建设基层社会的模式（如下图所示）：首先，发掘培养社区领袖并赋权；其次，坚持群众路线，相信群众、发动群众、组织群众；第三，用社会力量解决社会的问题；第四，对于社会组织，采取“提供资源，腾出空间，培育发展”的举措；第五，建构不同主体协商对话的公共领域。本文将以巫溪的实践为例，对该模式进行简要论述。

一、发掘培养社区领袖并赋权

社区领袖是指在社区公众中自发产生的作为公众与政府的中间层次的群众精英和意见领袖。他们通常具有某些方面的专长或能力，基于奉献精神为社区公共事务出谋出力，能够获得社区群众的支持、信赖和认可。同时，大多数社区领袖都有一个共同特征，就是能够代表一方社区群众

社会管理创新应重视发育和建设基层社会

——评巫溪实践

清华大学公共管理学院NGO研究所博士后 胡英姿

近年来，重庆市巫溪县委和政府在创新社会管理的实践中，创造性地开展“乐和家园”建设，构建社会管理新格局。通过赴巫溪调研并访谈相关领导，笔者认为“乐和家园”的核心之一实为重建基层社会，并且运用了一套发育和建设基层社会的模式（如下图所示）：首先，发掘培养社区领袖并赋权；其次，坚持群众路线，相信群众、发动群众、组织群众；第三，用社会力量解决社会的问题；第四，对于社会组织，采取“提供资源，腾出空间，培育发展”的举措；第五，建构不同主体协商对话的公共领域。本文将以巫溪的实践为例，对该模式进行简要论述。

一、发掘培养社区领袖并赋权

社区领袖是指在社区公众中自发产生的作为公众与政府的中间层次的群众精英和意见领袖。他们通常具有某些方面的专长或能力，基于奉献精神为社区公共事务出谋出力，能够获得社区群众的支持、信赖和认可。同时，大多数社区领袖都有一个共同特征，就是能够代表一方社区群众

社会管理创新应重视发育和建设基层社会

——评巫溪实践

清华大学公共管理学院NGO研究所博士后 胡英姿

近年来，重庆市巫溪县委和政府在创新社会管理的实践中，创造性地开展“乐和家园”建设，构建社会管理新格局。通过赴巫溪调研并访谈相关领导，笔者认为“乐和家园”的核心之一实为重建基层社会，并且运用了一套发育和建设基层社会的模式（如下图所示）：首先，发掘培养社区领袖并赋权；其次，坚持群众路线，相信群众、发动群众、组织群众；第三，用社会力量解决社会的问题；第四，对于社会组织，采取“提供资源，腾出空间，培育发展”的举措；第五，建构不同主体协商对话的公共领域。本文将以巫溪的实践为例，对该模式进行简要论述。

一、发掘培养社区领袖并赋权

社区领袖是指在社区公众中自发产生的作为公众与政府的中间层次的群众精英和意见领袖。他们通常具有某些方面的专长或能力，基于奉献精神为社区公共事务出谋出力，能够获得社区群众的支持、信赖和认可。同时，大多数社区领袖都有一个共同特征，就是能够代表一方社区群众

最是一年出春好处

棠咏*

2011年12月31日，王名老师走进清华大学公共管理学院302会议室，非常高兴地看着我说：“今年以善始，以善终。”是的，2011年的诸多心愿均得以完成：我们大家一直关注的小嘉欣终于顺利安装了人工耳蜗，筹备一年的《中国非营利评论》年会、笔会和第二次社会创新国际会议也在上海顺利进行。但是我们心情愉悦并不仅仅是这些，更多的是为已经出现的“社会组织之春”而有种雀跃。

社会组织的实践可以说逐渐在各个层面展开：服务方式、治理结构、产品创新、传递模式等等。而国家的各种利好政策也不断出台，刺激着社会组织的迅猛发展。如何应对并引导这种趋势的科学发展是学者们进行研究的重要方向。清华大学NGO研究所2011年主要从三个方面促进学者之间的交流与合作：一是举办《中国非营利评论》笔会暨优秀作者经验作者交流会；二是召开《中国非营利评论》年会；三是举办年度国际研讨会。

12月9日，《中国非营利评论》首度召开年度笔会（优秀作者经验交流会）。美国波士

私募基金会将为慈善事业注入新鲜血液

王言*

2008年，中国经历了南方冰雪灾害，四川“汶川地震”等重大事件。在自然灾害的面前，我们不仅体会到了生命的顽强，同样，来自社会各界如雪中送炭般的捐赠，也让我们感受到了社会的温暖。在这其中，我们不仅看到像“中国红十字会”，“中国慈善总会”这样的公募基金会代表，也看到了“凯风基金会”，“南都基金会”、“华民基金会”等私募基金会（在中国一般称为非公募基金会）的身影。无可厚非，它们发挥的作用是巨大的，它们的出现也为中国的慈善事业注入了一股新鲜活力。尤其是在一批中国优秀企业家的慈善理念推动之下，“老牛基金会”，“何仁基金会”也相继成立。私募基金会逐渐迈入人们的视野。而在“郭美美”事件后，官方性质浓烈的公募基金会的信用备受质疑，钱要投到哪里，人们将更多的目光投向私募基金会，并对他们的发展给予了更多的期望与要求。

私募基金会的定义 私募基金是我

             回顾，2011年中国的行业协会

                                 张经^*

    从2011年新年前后，许多行业协会和商会的负责人借着拜年互通信息，巴望着能从其他同行那里获取点对行业组织发展有利的消息，如，在新的一年有没有可能按照全国人大曾公开答应的在这届人大期间审议《中华人民共和国行业协会商会法》；“王二小过年看邻居”，党和国家对咱们行业协会和商会一直就没有一个上得了等级、说了能多少算个数的“章程”。人无远虑，必有近忧，这新的一年过年容易度日难，怎么设计未来365天的工作，只好多找熟悉的行业协会和商会唠叨磨叽。平时总说啥“业务主管单位”，真到了需要“主管”的时候，那些“业务主管单位”在布置来年工作的文件中，对有关行业协会和商会应该做什么、可以做什么、琢磨做什么，只有

             回顾，2011年中国的行业协会

                                 张经^*

    从2011年新年前后，许多行业协会和商会的负责人借着拜年互通信息，巴望着能从其他同行那里获取点对行业组织发展有利的消息，如，在新的一年有没有可能按照全国人大曾公开答应的在这届人大期间审议《中华人民共和国行业协会商会法》；“王二小过年看邻居”，党和国家对咱们行业协会和商会一直就没有一个上得了等级、说了能多少算个数的“章程”。人无远虑，必有近忧，这新的一年过年容易度日难，怎么设计未来365天的工作，只好多找熟悉的行业协会和商会唠叨磨叽。平时总说啥“业务主管单位”，真到了需要“主管”的时候，那些“业务主管单位”在布置来年工作的文件中，对有关行业协会和商会应该做什么、可以做什么、琢磨做什么，只有

             回顾，2011年中国的行业协会

                                 张经^*

    从2011年新年前后，许多行业协会和商会的负责人借着拜年互通信息，巴望着能从其他同行那里获取点对行业组织发展有利的消息，如，在新的一年有没有可能按照全国人大曾公开答应的在这届人大期间审议《中华人民共和国行业协会商会法》；“王二小过年看邻居”，党和国家对咱们行业协会和商会一直就没有一个上得了等级、说了能多少算个数的“章程”。人无远虑，必有近忧，这新的一年过年容易度日难，怎么设计未来365天的工作，只好多找熟悉的行业协会和商会唠叨磨叽。平时总说啥“业务主管单位”，真到了需要“主管”的时候，那些“业务主管单位”在布置来年工作的文件中，对有关行业协会和商会应该做什么、可以做什么、琢磨做什么，只有

社会资本的运行机制分析

——从交往行为理论的角度

王玉宝*

一、缘起：帕特南的社会资本

美国著名政治学家和社会学家帕特南（Robot D.Putnam）在其筚路蓝缕之作《使民主运转起来》中，注意到自20世纪70年代开始，意大利经过由中央集权到地方自治的改革之后，南北方各个地区政府的绩效差异，并进而探究了这种差异的原因。在进行了循径探幽般的探索之后，作者最终将这种原因归结为社会资本的差异。

《使民主运转起来》一举确立了帕特南的学术地位，同时，也将帕特南的目光聚焦于社会资本这一概念。在其后续著作中，社会资本始终居于核心地位，得到了持续的关注。《独乐乐：美国社会的衰落和复苏》（独家尝试译名，英文原文为Bowling Alone）（Putnam，2000）[1]关注了20世纪60年代以后，美国社会资本的衰落。帕特

富在善德

——论聂云台《保富法》一书对当下中国社会道德重建的启示

                                                                 郑若婷[1]            范芳超[2]

当今中国，经济之繁荣，贸易之昌盛，社会之开放远非历史所能及，然道德之兴旺仍任重而道远。《保富法》虽写于民国之末，然其对保富之思索、对道德之坚守、对世人之劝诫于当今社会道德建设亦有所启示。