经济学家陈永昌教授新观点

黑龙江省作为国家最大的商品粮基地，用全国十分之一的耕地生产出全国四分之一的商品粮，养活全国六分之一的人口。2011年，黑龙江省粮食总产量、商品量、人均占有量、调出量和增长幅度均居全国第一，为维护国家粮食安全做出了巨大贡献。但是，在国家农业利益补偿仍显不足的情况下，农业粮食生产作为高投入、低产出的特殊产业，比较效益偏低，农民增产不增收。如何实现粮食大省向农业强省和经济强省的转型升级，研究认为，我省农业发展亟待破解以下四个深层次矛盾。

今年是实施“十二五”规划的关键之年，也是我们省“三年项目会战”的决胜之年。今年三月份的全国“两会”、四月份的省十一次党代会都对县域经济提出了新的要求。

县域经济是以县城为中心，辐射周围乡镇，形成自己独具特色的产业带和经济圈。我省历届省委、省政府都十分重视发展县域经济，至今已有二十多年的历史，我省县域经济也取得了巨大的成就。现在面临全国经济大转型、大升级的趋势下，给我们带来了一些新情况、新矛盾和新问题，也迫切要求需要创新发展县域经济的新思路，把县域经济的老思路赋予新内涵，把老口号赋予新创意，研究我省县域经济的五大转型问题，把我省的县域经济做大做强。

受计划经济的影响，黑龙江省经济存在“四个短腿”，形成了短板效应，严重制约了龙江经济发展。如果这“四个短腿”问题得不到解决，黑龙江经济很难更好更快发展。

（一）民营经济比重较小。我省所有制结构不合理，国有经济比重太高。由于体制原因，我省民营经济发展起步晚、速度慢，对

美债危机和欧洲主权债务危机给全球经济和社会管理带来诸多困难和挑战，可以用四句话来概括困难和挑战：危机发酵、经济低迷、失业增加、下行风险。在危机中，世界经济在调整，出现了八个新动向。

第一个新动向是全球两大类国家经济出现逆向走势。发达国家经济低迷，通货紧缩，失业率高，政府为了刺激经济，普遍实行低利率或者零利率；发展中国家通货膨胀，物价高企，纷纷实行加息，提高银行利率。全球两种模式并存，矛盾运行，这是经济危机之后，发达国家利用汇率杠杆向发展中国家转嫁危机和掠夺财富的过程。

今年，我国面临更加复杂多变的国内外形势，给我国经济和社会建设带来了诸多的变数和挑战，需要我们认真研究和应对。

在国际上，我国面临两个新形势，一是美国和欧洲的主权债务危机尚在发酵之中，尚未完结，给世界经济带来诸多变数。去年六月份，美国爆发债务危机，紧接着九月份，欧洲多国发生主权债务危机，从希腊开始，逐渐蔓延至爱尔兰、西班牙、葡萄牙、意大利和法国等国。欧洲主权债务危机的发生有其制度背景和体制基础。西方国家是选民政治，在竞选总统的过程中，都要对选民作出承诺，提高福利待遇，导致西方发达国家民众高消费、高福利，政府为此而高赤字、高负债，这“四高”是由其

在“两会”精神指引下，创新“五大发展战略”，把省第十一次党代会精神落实到位，建设富强龙江、幸福龙江。

一是实施区域经济发展战略。继续贯彻实施省委“八大经济区”、“十大工程”和省政府发展“十大产业”的战略部署。按照城市人口数量、布局和功能，把城区经济发展与郊区的县域经济发展有机结合起来，谋求我省区域经济发展的新思路。最近省政府把县域经济的主管部门由过去的农委转给工信委，就是强化工业在县域经济中的导向作用，转变过去“就农业抓农业发展县域经济”的旧格局。

由于今年经济下行的压力增大，中央确定的主基调是稳中求进。稳是基础和条件，进是核心和关键。稳中求进和进中求稳是辩证互补的关系。去年第二季度GDP增幅为9.7%，第三季度GDP增幅为9.3%，第四季度GDP增幅为9%，国家把今年GDP增幅下调为7.5%。中央下决心把GDP增幅下调

2012年是中国经济最复杂的一年，也是最有希望的一年。北京两会刚刚结束，黑龙江省也和全国上下一样，紧锣密鼓的传达贯彻两会精神，从“两会”看龙江，稳中求进快发展，对俄贸易应该构建大平台，实施大战略，运用大手笔，写好大文章。黑龙江应审时度势，念好对俄贸易“四字经”，做大对俄贸易，推动全省经济更好更快地发展。

一、抓住“四大机遇”

生物科技是战略性新兴产业的发展重点。生物产业发展战略的课题研究方向应把握以下三个方面的新导向：

一、要抓住一个机遇。2008年世界金融危机爆发后，全球进入后危机时代。后危机时代全球产业格局发生了重大变革。从发达国家到新兴市场国家都抓住机遇大力发展战略性新兴产业，其中生物科技是重大亮点和热点。随着生命科学和生物技术研究不断取得重大突破，现代生物产业得以快速发展，因而，无论是发达国家还是发展中国家都已将加速生物产业发展作为国家的战略重点，加快发展生物产业已成为许多国家的重要选择。我国提出了要大力发展新材料、新能源、生物技术、新一代电子信息、节能环保、高端制造业和新能源汽车德等七大新兴战略产业，而我省提出了要发展

北京“两会”之前，国家推出全国工业经济转型升级“十二五”规划，两会之后，又推出东北振兴“十二五”规划，这就强调了我国工业经济在后危机时代要跟上世界经济结构大调整的新趋势，适时推动全国工业经济转型升级的战略导向。这个题目很大，现在各行各业都在研究子系统如何转型升级。煤化工作为黑龙江省十大产业之一，也要在战略上研究如何转型升级。从宏观上总体把握以下三个重点：一是做优传统煤化工产业，结构优化、产业层次优化、科技创新优化；二是做大新兴煤化工产业；三是做强石墨大产业。从宏观上，我省煤化工产业应跟上省委、省政府的宏观部署，具体化研究以下五个转型：

一、由传统煤化工向新兴煤化工转型升级。我省煤化