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郭霞SEE
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博主简介
郭 
NancyGuo
 
阿拉善SEE生态协会(SEE基金会)
NGO合作部主任
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青国青城

“2010环境·心观察”

http://gongyi.qq.com/zt/2010/green/

原创列表

SEE为什么要做创绿家计划

公民环保行动,有行动就有支持!

对于穿越的忧思

——关于政府购买民间组织服务潮流的讨论

人生的加速度

爱和接纳使人生的加速度成为负数

公民参与环保,将从偶然走向常态

环境保护中的公民社会成长

缅怀前人,奋发我辈

我们的身后多了一个自由的灵魂

给毕业生的NGO从业建议

做强者与负责任

漏点

人露点出名,别的东西漏点出事

中石油再考中国股民智慧

环境信息公开关乎投资人子孙

紫金矿业污染事故考验中国股民智慧

环境信息公开关乎投资人利益

电影《长调》

不是悲剧,而是希望

SEE议事规则——实践程序正义

理性行为才能改变世界

议事规则——花絮

看似荒诞却真实严肃

做大国民,正视自己

骂外国媒体不如建设自己媒体的公信力

广场

原创短诗

向落选的失败者学什么?

台湾民主选举的另一面

天堂之门

原创短诗

法律记者沙龙解读

《政府信息公开条例》

智慧的新年献辞

评南方周末新年特刊

以勇气和理性烛照未来

有感于南周特刊头版

天堂里的小金人

我们的心是空的,还是装满了一个“我”

罪与罚

游牧文化的沦落与草原生态的退化

“我们的价值观是相通的”

有感于07年SEE换届理事大会

阿拉善十一自助游经典线路攻略

SEE额济纳社区生态旅游项目

倒退是一种进步

80s后的觉醒宣言(为博客更名而记)

微软I’m公益营销第一时间解析

将被载入史册的公益营销案例

公益营销(二)

公益营销需要理性

公益营销(一)

不当公益营销给公益慈善事业带来的损害

评论
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价值声音

他山之石

王石的视博

成长的助者

自我发现的协助者

土摩托日记

偏见源于无知

一步一思

香港才女

山寨牛博

一个牛博倒下去,n个牛博挺起来

逆风竞舟

向左扯,向右扯

刘军宁

天道要回还!

顾桃:敖乡的鄂温克人

好想讲个故事,却不知道讲给谁听

龙三条:漫画人生

也许是nonsense吧

连岳

通往公民社会

留言
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SEE·TNC生态奖

第三届SEE·TNC生态奖2009

http://gongyi.sina.com.cn/z/seetnc2009/

访客
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博文
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杂谈

分类: 我们这一代
郭霞
2012年9月15日在华本企业家国学公益论坛上的发言

各位来宾好,各位老师好!非常感谢大家,更加感谢许总给我们这个机会跟大家报告一下阿拉善SEE最新的“创绿家”项目。阿拉善SEE是国内两百多位民营企业家发起的民间环保公益组织,大家知道得比较多的是阿拉善SEE生态协会,我们在2008年成立了SEE基金会。这个基金会在全国各地支持各地的民间环保组织做当地的环保公益项目。今天的创绿家项目也是在这个基金会的平台下专门支持环保公益创业团队的项目。为什么要做这件事情呢?今天很多老师也讲了社会的发展,中国的经济已经在全球具有很大的影响力了,出国的时候到处都是中国制造,我们的工业甚至互联网都已经排到了世界前列。但是与此同时,我们也可以看到经济发展背后付出的巨大代价,全球有十个最污染的城市,有四个在中国,中国有三分之一的城市人口呼吸到不合格的空气,我们是全球最大的农药使用者,是最大的温室气体排放国,约半数城市地下水遭污染,80%水源富营养化,全国的河流中有不到一半能用于生活用水,七大水系中有五条重度污染,全中国有600座城市中有三分之二被垃圾围城的问题困扰。所以在我们日常见到的经济繁荣背后,我们付出了巨大的代价。给我们分享一组照片,这是很著名的环境摄影师卢广(音)在各地拍摄的污染情况,这是黄河,这是长江,在这些河流旁边就住着我们的同胞,他们每天都在忍受着这样的污染,这些污染给他们的健康和生活造成了巨大的困扰。

  刚才大家看到了很多环境污染的受害者,但是我们认为,公众不仅是环境问题的受害者,我们认为他们也可以是保护环境的重要力量。从全球历史的发展来看,从各个国家环境运动史上看,公众的推动对环保事业是非常重要的一股力量,中国在近二十年里,包括刚才廖晓义老师等等,在中国也涌现出了很多民间公益的知名人物,他们在环境议题推动方面作出了很大的贡献。公众组织起来,用可持续的、有组织的方式保护环境,在各种议题上可以发挥作用。但是我们也可以看到,在我们国家经济发展的大环境下,民间公益的投入是非常不足的。这有一组对比数据,如果我们看美国的数据可以发现,我们在环境保护公益领域的发展才刚刚起步,我们也相信随着中国社会的不断发展,随着文化的回归,人们对社会和环境的不断关注和真正的关心会使民间公益组织迎来新的契机。这是民间环保公益行业发展的现状和问题,基于这些问题,SEE基金会在今年9月份推出了创绿家项目,这是SEE基金会支持包括水污染防治、垃圾分类、三江源保护等等大的环境项目之外,我们认为要想孵化未来十年的环境力量,单靠今天的现状是不行的。我们认为公众越来越在乎环境,越来越希望行动起来保护环境,所以我们推出了这样一个项目,去资助更多愿意为保护环境行动起来的人们,我们寻找的是心怀家园的理想主义者,但是他们同时也是富于实干的创业家。创绿家项目是希望挖掘、培育中国环保的全新力量,扶植创业者和团队,协助他们更好的度过公益组织的创业期,从而实现我们国家环境保护更可持续的发展。

  这个项目支持的定位是创业团队而不是短期项目,而且我们希望能够支持团队组织和业务成型之前的早期资助,我们也希望这个项目能够打开公益的大门,让更多的社会力量加入进来,这也是跟今天主题的关系。刚才很多老师在讲中国文化和个人修为,我认为做公益也是知行合一的过程,我们如何将这种修炼真正贡献于社会,我们也希望有更多的环保公益创业者,我们陪着他们一起贡献更多的力量。我们这个计划可以支持各种各样的环保公益项目,比如可以在小区里进行垃圾分类,也可以监督河流污染,也可以做孩子们的环境教育,甚至可以做环境影视、社会调查、培训服务等等。我们这个计划将会给大家一到二十万不等的创业资金,同时我们也会给这些“创绿家”更多的支持网络和平台。我们也邀请了很多环保公益界的知名人士,还有很多SEE的企业家加入到了这个行动中来。我们有一组创绿家资助顾问,他们将在全国各地为我们寻找未来有环保计划的创业团队,也欢迎在座的各位推荐想做公益环保的人。我们还邀请到了很多知名企业家,公益领域知名人士担任判断、决策的角色。这个平台上的所有参与者们也都愿意和可以给予环保公益创业团队们更多更长期的支持和陪伴。许文锋先生也将是我们创绿家决策委员会的成员,还有在座的刘晓光先生,也是我们SEE基金会的理事,对我们的项目也给予了很大的支持。

  下面我想用王维嘉先生(SEE前任副会长、美通无线董事长)的一句话结尾:作为个人,我总在想一个人的人生意义到底是什么?如果我去世时的世界比我出生时的世界更差,我就白活了。给子孙后代留下来一个更好的世界,我就是有意义的。我们能不能在有生的几十年还给孩子们一个更蓝的天?

    谢谢大家!

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SEE创始会长、现任理事刘晓光(首创集团总经理)先生点评:

    我很高兴参加这个论坛,我想就创绿家的活动说几句。大家知道我们创建了阿拉善协会,阿拉善基金。阿拉善在历史上曾经是一片绿洲,已经有六千年历史了,但是现在已经不复存在了,环境在逐渐恶化。我们作为中国最活跃的细胞,作为中国的企业家们,我们能不能行动起来,所以在八年以前我们成立了阿拉善协会。我们200多位企业家,联合起来一起创造未来,当时我们做了一个宣言,就是所谓的《阿拉善宣言》,我们提出为什么企业家要从五湖四海来到阿拉善沙漠,为什么要成立阿拉善SEE协会,为什么我们要参与中国治理沙尘暴的事业?因为我们心中有希望和梦想,我们希望中国经济越来越发达,人民越来越富裕,我们希望中华大地山清水秀,一片生机勃勃。这次开展创绿家活动,我们的主要目的在于,如果一个或者几个,或者一千个,甚至一万个企业家行动起来投身于环保事业,这还不够,我们做创绿家环保公益事业的本质是作出一个平台,由我们发起,给予创业初期的环保公益团队以支持,支持富有企业家精神的社会领域的创业者,这也体现了SEE协会企业家和会员们的远见和社会责任感,有利于提升阿拉善SEE在环保领域的社会影响力,更重要的是可以动员更多的企业参与环保。我提出过企业家们的社会责任和企业价值一个都不能少,就我们这些企业家参与环保事业还远远不够,我们希望也需要更多的人参与、投身环保事业,这就是我们做这个活动的意义。

  今天在这个会上,面对着华本的企业家,我想最后说一句,我希望大家都能够更加积极的投身到环保事业中,贡献每一个人的力量,谢谢!


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前言:
    2012年11月22日,应万通基金会的邀请,我代表SEE基金会在中国非公募基金会论坛上分享了一下关于资助管理工作的经验和感想。当时的分论坛题目是“项目和财务管理”,所以这个分享以此为题,但事实上多数内容已经超出这个范围,算是一个在本土环保公益基金会做过四年捐赠人沟通和四年资助管理的工作者综合的谈谈自己对资助工作和非公募基金会的认知。
    这几年的工作中,我观察到,非公募基金会在国内还处于发展的最初期,特别是以资助业务为主要业务形态的这类机构,刚刚开始摸索。行业里,十余年来,也有很多国际资助型机构(包括公共基金会、私人基金会、资助型NGO等),给了中国民间公益组织发展很大的支持,但同时也会给业界对于基金会的认知带来一些错觉。公益领域经常会把基金会定义成做各类公益项目管理或者如何支持NGO工作的机构,也就是单一任务的机构,但事实上,基金会在行业生态链里的位置还是需要我们仔细推敲的。国际机构之所以容易给大家这种错觉,是因为一方面国际机构已经到了成熟期,无论是捐赠人还是机构战略和工作人员,相对都比较成熟和稳定;另一方面,对这类机构大家常接触的是他们的中国代表处,站在这个机构的全球视角看,其实是一个项目办公室,天然的更多职能是执行既定项目策略,而更多面对捐赠人、媒体等方面的工作其实是在总部进行的,可能连中国办事处的项目人员都不是特别清楚总部这些职能的具体情况,而我们在国内的组织了解的机会就更少了。
    近几年,在中国蓬勃发展的本土背景的公益基金会如雨后春笋,他们多是新成立新探索,即便是已经研究了很多国际经验,但在中国面对本土的捐赠人和NGO也依然要摸着石头过河。那么,如何回到事情的起点和本质上了解自己的行业生态位和使命,如何让基金会的合作伙伴们(捐赠人、NGO、媒体、政府等等)也真正了解我们到底是做什么的,就非常重要。它是我们成长的起点,也是未来作为基金会我们是否能够为社会创造价值的准星,有了更加准确的认知后的事情就是我们自己不断学习、锻炼、进步了。
    最后,非常感谢万通基金会和李劲秘书长,给了我这次梳理自己的机会。以下内容,仅为到目前为止的个人思考,没有最正确,只有更正确,期望与同行进一步探讨。































#非公募基金会论坛#我的分享要点:
1.伙伴关系管理是资助型基金会业务管理的核心,之后才是项目管理和财务管理;
2.伙伴关系管理的灵魂是选择伙伴而不是帮助和要求伙伴;
3.资助者如果做的是捐助人和NGO之间的传话筒,必然是"减值服务";
4.资助者增值服务的关键是成效管理和协助捐赠人与NGO的沟通。
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创绿家计划——环保公益领域的“天使”资助

环境是人类乃至地球所有生物的共同家园,是整个社会的公共资源。我们相信,每一个社会成员都有权利和义务保护环境资源,我们也相信,每一个公民都可能成为公众参与环境保护的引擎,成为环保事业的积极改变力量。我们希望通过“创绿家计划”,发现这样的力量,帮助他们挖掘自身能量,改善行动者的工作条件,使其更加专业、可持续地贡献于环境保护的公共事业。

“创绿家计划”受到中国民营企业家们创业经历的启发。早在上世纪七十年代末,随着社会对商业领域打开一道狭窄的门,无数创业者的活力和动力被激发出来,每个人都渴望创造更加美好的明天。潜在的社会力量随着每一个创业者的“下海”被激发出来,在多年的打拼和竞争中,一批优秀的企业和企业家诞生了。企业的经营和管理慢慢步入正轨,更多的企业从追求短期利润到追求百年老店的可持续经营。随着相关法律法规、政策环境、社会机制的逐渐完善,最终无数的创业者们在成就了自己梦想的同时也共同创造了中国的市场经济制度和今天中国经济的繁荣。

今天,随着社会公益事业在中国的崛起和公民环境意识的提升,越来越多的人开始关注身边的环境问题并参与进来。

从商业发展到科技进步,从社会关系到公共利益,我们相信,人是改变的动力,人们以自己的渴望、创意、能力,可以为这个世界带来很多改变;我们相信,人类与自然环境具有最紧密的联系,人类社会天然地具有保护环境的公共需求和动力;我们相信,无论什么背景和起点,每个人都有保护身边环境的行动潜力;我们深信,人与自然可以和谐相处;

我们希望,“创绿家计划”成为中国环保公益事业发展的有力协助者。

我们希望,和大家一起努力和创造。

欲了解更多,请登录SEE机构网站:http://www.see.org.cn/foundation/chuanglvjia.aspx

 

一、关于“创绿家计划”

这是最好的时代,也是最坏的时代。

我们在这个最好的时代里享受着经济发展带来的富足生活,我们也在这个最坏的时代里目睹家园变迁之痛。草原在退化,森林在消失,湖泊和湿地在减少,垃圾包围城市和村落,车辆噪音淹没虫鸣和鸟啼,空气、水和食物的污染侵入我们生活的每一个缝隙。

曾经,无数的商业创业者们以他们特有的企业家精神缔造了我们经济上的繁荣。现在,不断提升的公众环境意识和已经开始引领行动的人们,都让我们相信,环保公益领域同样会涌现一批社会创业者来守护自己的家园,他们就是“创绿家”。

“创绿家环保公益创业资助计划”(以下简称“创绿家计划”)是由SEE基金会发起的、专门支持环保公益团队创业期发展的资助计划。“创绿家计划”旨在发掘和培育中国环保公益领域新生力量,协助那些关心环境和家园、富有企业家精神的创业者们(团队)更为成功地度过创业阶段,从而推动环保公益行业形成一个健康、多元的生态系统,最终实现可持续的环境保护目标。“创绿家计划”从2012年9月起全年接受申请,通过筛选的团队将会获得1-20万元的创业资金资助和后续的“创绿家计划”网络支持。

如果你们是城市小区居民自发组成的环保志愿者团队,致力于社区及周边环境改善、环境教育推广,如倡导垃圾分类和宣传绿色出行等;
如果你们是农村社区自发组成的团队,推动周边环境和资源的保护、解决当地环境问题,如农药使用、土地(草场)荒漠化等;
如果你们是专业人士组成的地区型环保组织,长期跟踪、调查和推动本区域的重要环境议题,如工业污染、鸟类保护等;
如果你们是针对特定环境议题的专业环保机构,利用专业的调查、研究或倡导,缓解该环境议题所面临的困境,如生物多样性研究、工业污染调查、环境受害者援助、绿色消费倡导、气候变化咨询、绿色金融监察、可持续农业推动等;
如果你们是针对特定社会群体的环保组织,通过环境教育或理念倡导,增进特定人群的环境意识,比如为幼儿、学生、村民、白领提供环境教育,向消费者倡导食品安全、绿色生活方式等;
如果你们是专业的功能型机构,帮助环保组织更好的完成其使命或有效推动各类环境议题的进展,比如提供媒体传播、影视制作、社会调查、项目评估等方面的协助;
如果你们是环保公益行业支持性机构,通过专业的支持性服务,帮助环保组织实现自身的可持续发展,比如提供人力资源、管理咨询、能力建设、劝募筹款、行业交流等方面的服务;

无论你们是谁,只要你们团队关注环境保护,并拥有坚定的守护家园的创业信念和将梦想付诸行动的清晰计划,你们就是我们所寻找的 “创绿家”。我们期待,你们不仅是心怀家园的理想主义者,也是富于实干的创业家。

二、创绿家可以获得

如果你们的团队最终通过筛选,成为我们支持的创绿家,那么你们将会获得:

1、资金支持:1-20万元不等的创业资助金额

资助金额将根据不同创业团队的具体情况和评审中的沟通情况视具体需求而定,原则上本计划所支持的金额不超过创业期所需资金的60%。本计划所支持的资金可用于团队开展早期行动计划、探索可持续的公益模式或相关的后勤支持,包括办公场地租用、办公设备采购、人员工资、项目实施等。

2、创业交流平台支持:创绿家俱乐部

创绿家俱乐部将为获得资助的创绿家团队提供沟通、交流和相互陪伴的平台。同时,我们还将为创绿家们提供行业培训、孵化、资助等资源的信息和推荐服务。

形式

内容

沟通平台

QQ群、邮件组等

日常咨询

随时可与SEE资助团队及各地NGO合作伙伴交流、咨询和求助。

E-Newsletter

 &推荐参与

一季度一期,提供信息服务:

ü  国内外环保公益创业案例分享/创绿家会员故事分享;

ü  行业动态及趋势分析;

ü  培训机会/各地孵化平台入驻机会/基金会资助机会。

创绿家年会

每年举办1-2次,邀请SEE会员企业家、环保公益先行者参与,与创绿家团队交流创业心得,破解创业困惑,给予陪伴支持。

创业沙龙(地区)

各地区不定期组织,由已经获得支持的创绿家们自行组织。

SEE企业家片区聚会

邀请创绿家团队参与SEE企业家会员片区聚会,拓展视野,与具有丰富创业经验的企业家交流。

SEE资助进阶

成功度过创业期、具备一定专业能力的团队,有机会进入SEE的其他资助业务板块,成为更加紧密的合作伙伴。

三、申请条件

“创绿家计划”支持的是希望发展成为稳定形态的环保公益创业团队,而非一次性短期项目。无论你和你的团队未来想要发展成为一个稳定的环保志愿团队,还是注册成为一个正式的公益组织(非盈利),只要你们现在符合以下条件,就可以申请。

·创业领域:
- 你们团队须关注生态环境保护与可持续发展领域,且属于社会公益性质;

·团队构成:
- 有主要的创业者或创业伙伴,团队人数不少于2人;
- 团队成员均为年满16周岁的中华人民共和国公民;

·创业规划:
- 你们团队有着坚定的环保公益创业信念、可持续的公益模式和较为清晰、具体的创业实施计划;

·团队现状可以是:
- 虽然已经开展了一些前期筹备,但你们的团队尚未正式组建;
- 或者,你们的创业团队已经组建一年(或以下),仍然处于创业期;
- 又或者,你们的机构已经组建两年(或以下),但业务尚未成型,仍在探索自身的定位或工作模式,这种情况下,机构上一年总收入与总支出均不超过30万。

四、申请与筛选流程

“创绿家计划”从2012年9月起,全年接受申请。

1、申请方式

申请团队请填写“创绿家计划”申请书,并提交至项目组邮箱:clj@see.org.cn。申请书请见本文附件,或可从“创绿家计划”官方网站下载:http://www.see.org.cn/foundation/ 。

2、筛选方式

“创绿家计划”对收到的申请将进行分季筛选(每一季筛选位于对应时间节点之内的申请),每一季筛选都包括初选和终选两个环节。

3、筛选参考维度

筛选维度

维度描述

 

创业团队

 

创业负责人:

        -个人品格

        -自我驱动与觉察力

        -开放、创新与学习能力

        -沟通与统筹能力

        -结果导向与执行力

        -团队带领能力

        -经验技能

创业团队:

        -性格/经验多元化及互补

        -核心能力和特长

 

目标与模式

 

清晰的目标

合理的策略

有效的公益模式和工作手法

 

预期的社会与环境影响

 

为所关注领域带来的正向改变

4、种子库

我们相信,每一个创业团队所要贡献的环境议题都有其独特性,每一个创业团队也都有着他们不同的专业背景、特长和创意。因此,“创绿家计划”在筛选过程中不会对申请的团队进行横向比较,我们的决定只会依赖于特定团队的特定情况。

“创绿家计划”将在已有的预算框架下尽力支持每一个具备创业必要条件的团队。如果优秀团队的数量超出我们的资金能够支持的范围,我们将根据创业团队及其计划的成熟程度进行优先支持,同时努力为其他符合支持条件的团队争取到获得资金和其他支持的机会。为此“创绿家计划”将努力引入其他可能的资助型机构作为合作伙伴,并设立“种子库”制度,将每一个已经通过初选而尚未最终获得资助的团队纳入其中。

“创绿家计划”将会持续关注种子库团队,例如我们将依情况邀请部分团队直接参与下一季终选。

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SEE基金会: www.see.org.cn

职位综述(目的):
负责 “污染防治”策略合作基金的发展与管理,并参与资助业务其他创新型的资助平台创建工作。

项目介绍:

“污染防治”是SEE基金会在2012年新的资助业务战略构架中的一个重要的业务板块,SEE期望通过与各类民间组织行动网络的合作,支持在污染防治领域里对重要环境议题的有效推动,同时关注和推动民间环保组织在专业性、策略性、执行力、机构可持续发展等方面的提升。

此业务涉及到工业污染、农业污染、生活污染的防治问题,关注相关政策法律、产业供应链、金融机制、司法实践、社区互动、公众参与、媒体传播等可持续或创新的解决方案,整合基金会的各类资源有效的协助、支持和推动各地合作伙伴的项目策划、执行、管理和评估,并充分发挥各个位置上民间环保组织的优势作用,提升网络合作的价值,从而提高民间参与污染防治工作的现实成效。

职责描述:
1.负责拓展和跟进污染防治议题相关的策略合作伙伴,关注和支持议题网络中的各地环保组织,支持和推动网络合作的效率提升;
2.负责污染防治议题相关项目的沟通协调、立项、审批、监测,推动和参与项目的评估工作,确保项目得到及时、有效的管理和信息反馈,发现和解决项目进程中遇到的风险和问题;
3.管理所负责项目的法律文件、财务文件、项目报告和成果文件等全套相关资料;
4.协同、支持战略管理部、筹款部、财务部及阿拉善生态协会会员部等朋辈部门的工作,保持重要信息及时、顺畅的沟通;
5.完成部门安排的其他相关工作。

任职资格:
1.热爱环境保护事业,并愿以此为稳定的个人职业选择;
2.本科及以上学历,具有2年以上环保组织或资助管理工作经验,同时具备一定时间的企业或政府工作经验者优先;
3.关注中国公益事业和社会发展,愿意了解和识别中国本土捐赠人和民间组织的发展状态与需求,有能力协助和探索搭建双方互相了解和信任的有效渠道和方式;
4.具备较强的识别能力、沟通理解能力、团队协作能力和策略规划能力,需要较好的自我调节和抗压能力,具有创业的心态、热情和韧性。

我们寻找对环保事业怀有激情并有志投身于此的专业人才。作为我们的一员,你将有机会参加我们的重要项目,并与我们共同成长。我们承诺,你将站在一个足够高远宽阔的平台上,为我们的环境、为我们的地球做出贡献!我们会认真阅读你的自我介绍信和简历。但我们无法对收到的大量求职信件给予一一回复,所以敬请谅解!为帮助我们简化招聘工作,请将求职信发送至以下地址:zhaopin@see.org.cn
邮件标题请写明所应聘的职位,并在邮件中注明期望薪酬。
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(2012-04-13 10:10)
标签:

杂谈

分类: 我们这一代

20岁刚过的时候,妈妈曾经跟我说过一句话:人生是加速度的,她说人过了25岁以后,时间看似还是时间,但它会越跑越快。而那时候的我呢,努力的去体会她的话,觉得应该是很有道理的,然后就一转身忘掉这话该干嘛干嘛去了。

盘点一下自己走过来的30年,自认为活得“很值”。“很值”是因为愿意去尝试很多事情,而每件事情又都那么投入、享受和有收获,还有上天垂帘给了我和谐幸福的家庭环境和平安顺利的人生道路。上学的时候,努力学习自不在话下,还有参加田径队,一练就是八年,跟老师抗争也要去做一下,唱歌画画、学生干部、校园电台、学生会、运动会……从小学到大学这些都是我的生活乐趣。回想起来,我好像从来都没有过拿任何一份工作仅仅当做工作,只要是当下的工作就都是我当下的事业,兼职英文助理、商业地产、工程销售、品牌公关、环保NGO……好像我是天生会干一行爱一行的那种人,但也不影响自己在这个过程中不断去寻找真正符合人生方向的位置。在SEE前后将近六年了,越来越深入,越来越接近自己理想中的事业,也越来越踏实了。只要有清楚的方向感,我愿意守在一个事业里不断向前走,哪怕有时候孤独,有时候暴风骤雨,因为总有时候会有彩虹。从小我就是个既懂事又有些叛逆、执着,甚至非常强势的人,曾经情商很低,不知道要去关爱和体谅别人,但也感谢这份执着和固执,它终于有一天带着我逼得自己去重新了解和察觉自己,并且慢慢的学会如何跟自己和他人相处。人,通过对自己的关爱,从纠结走向通顺,从急躁走向淡定,从冷漠走向温暖,从坚硬走向柔软,从高傲走向谦卑,这就是成长。很庆幸自己有机会体验这样的人生过程,成长永远没有终点,看着自己一天一天的变化就是最大的幸福。

“很值”的还有感情经历,但走过后却觉得这方面太值了可能会是问题,经历的越多越清楚,反而好像越难找到彼岸了。好在走过几段真正的感情之后,女人会学着长大,不再像小女孩儿一样的恃宠而娇或是歇斯底里,学会了怎么样去体会对方的付出和如何对对方去付出,学会了不去关注谁对谁错而是用心彼此照顾,也学会了在感情里放松和妥协,甚至学会了如何面对感情的失去。感情的失去是挺恐怖的一件事情,特别是当自己还在爱还在憧憬的时候,女人往往很容易选择歇斯底里的自暴自弃,或者是建起一道高高的墙假装不在乎,这都是更加伤害自己的事情,这些我都做过。有一天,终于真正的能够去面对发生的一切,明白原谅别人就是放过自己,舍得因为爱而离开,真正能去体验和接纳自己的悲伤,能去陪伴着它,照顾好自己,可是这个时候也会发现,失去一段感情的伤真的没那么容易疗愈。

还记得陈奕迅的那首《十年》吗?人生,一晃就是十年,我晃了三晃以后,突然想起了妈妈当年的话,人生是加速度的,我从一个爬着向前的婴儿加速的走过了这三十年,对自己对世界都是认真的,有时候还挺较真的,感受是:饱满、幸福。而我现在想告诉妈妈的是,我发现30岁以后,人生的加速度原来还可以变成负数,因为内心的平静和从容,因为学会了爱和接纳。

 

《见与不见》

你见 或者不见我

我就在那里 不悲不喜

 

你念 或者不念我

情就在那里 不来不去

 

你爱 或者不爱我

爱就在那里 不增不减

 

你跟 或者不跟我

我的手就在你手里 不舍不弃

 

来我的怀里 或者

让我住进你的心里

默然 相爱

寂静 欢喜

 

郭霞

201223

写给《社会创业家》杂志公益相亲专题

 

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  孙中山对政治的定义是,“政治乃众人之事”。所以,政治不仅是代表委员们的事,而且是每一个公民都应该参与的事。

  如果你希望环境质量提高,如果你认为政府应该大力打击违法排污企业,如果你觉得环境保护法律法规应该完善,就不要忽视了自己的力量。

  一年一度的全国“两会”,就是最好的参政机遇,有了你的参与,就多了一分进步的可能,而你的参与方式,其实有很多……

  民间提案如何进两会?

  中国环境报记者 陈媛媛

  在一年一度的全国“两会”上,来自全国各地、各条战线的代表委员带着自己的提案议案前来参会。民间环保组织(以下简称环保NGO)和热心环保的公民也积极推动环保议题,希望通过人大代表和政协委员反映给决策部门。这些民间环保提案是如何形成的呢?这些提案议案是否能反映百姓心声?是否能推动相关议题的解决?

  提案是这样出炉的

  “短短30多年,全世界鱼翅贸易总量从不到4000吨激增至近1.4万吨。其中,中国大陆及香港、台湾3地鱼翅消费占据着全球鱼翅贸易和消费的95%以上。”在今年全国“两会”上,全国政协委员万捷和全国人大代表丁立国专门提交了《关于“制定禁止公务和官方宴请消费鱼翅规定”的提案》。

  这份提案以一串精准的数据开头,开门见山地阐述了政府明确禁止公务和官方宴请消费鱼翅的意义。

  “鱼翅消费导致公共资源浪费。”这份提案虽然只有800多字,却凝聚了万捷和丁立国以及他们身后智囊团的集体智慧。

  作为提案人之一的万捷除了有出版企业老总的身份外,还有一个身份是阿拉善SEE生态协会的理事。从2010年开始,作为一家由企业家组成的环保生态协会,阿拉善SEE生态协会联系国内多家民间环保组织和热心环保的民间人士,组成智囊团,运用各自组织专业所长,为协会中身份为人大代表和政协委员的企业家提供智囊服务。在提供智囊服务的过程中,环保NGO将本组织的诉求,成功地植入提案议案中,成为近年来环保NGO参与政府决策的一种新方式。

  万捷委员长期以来关注和跟踪鱼翅消费和贸易问题。“去年提这个提案的时候,大自然保护协会、阿拉善SEE生态协会还有自然之友等很多NGO都参与其中。他们提供了自己做的各种研究,我们研究了美国华人比较多的地区,其中加州地区已经开始立法,禁止鱼翅的销售,华人能够接受不吃鱼翅规定,说明这一习惯是可以被改变的。”万捷说。

  去年全国政协会议期间,万捷作为第一提案人,与杨澜、姜昆、冯骥才等45位全国政协委员联名提交了《呼吁制定禁止鱼翅贸易法规》的提案。这一提案被转到商务部。之后,他们与商务部进行了很多次沟通。商务部表示,将与相关部门积极磋商,争取进入立法程序。

  “从禁止贸易立法开始,提案办理流程较多,时间较长,反响不算太好。”在环保NGO和大自然保护协会北亚区总干事张醒生等人的影响和推动下,万捷在今年全国“两会”上再次提交关于约束鱼翅消费的提案。这一次,他们改变了策略,不再以禁止鱼翅贸易为主攻点,而是转向希望政府出台禁止公务和官方宴请消费鱼翅的规定。

  这一提案认为,目前世界各国出台了一些保护海洋,禁止捕杀鲨鱼或限制鱼翅贸易消费的法规,全世界禁止鱼翅消费和贸易将成为一种趋势。由于鱼翅价格不菲,公款消费在鱼翅消费中占据很大比例。在目前政府不断减少公务支出的大趋势下,有必要出台禁止公务和官方消费鱼翅的规定。

  万捷认为,目前我国还没有明确禁止鱼翅消费的国家级法律和行政规定。如果相关部门明确禁止公务和官方宴请消费鱼翅,对保护海洋生态平衡、倡导绿色生活方式、提高食品安全水平,将取得一举多得的效果。

  “相比较立法,通过全国政协,直接请国务院相关部门在限制三公消费里面把这一条加进去,反而更容易操作。”万捷说。

  连续三年关注同一议题

  相对于一般的政协委员,万捷算是一位高产提案者,每年他都会携带多条精心准备的提案赴会,提案无一例外都涉及环保。对于社会关注的垃圾议题,他连续3年提出相关提案。

  2010年全国政协十一届三次会议上,受阿拉善SEE生态协会委托,万捷提出《科学规划垃圾焚烧设施,开展源头减量》,建议建立垃圾分类收集、分类运输及分类处理的全过程管理。

  2011年,万捷再次将关注的目光投向了垃圾分类回收,提案吸收了北京阿苏卫居民、网名为“驴屎蛋”的黄小山设计的“绿房子”方案精髓,在与环保NGO进行了多次交流与讨论后,万捷提出《关于在全国推广垃圾分类的提案》,成为全国政协十大重点提案,全国政协提案委为此专门立项调研,并召开相关部委座谈会。

  今年,政府大力推广垃圾分类,公众分类意识普遍增强。围绕垃圾分类后该做些什么?万捷与智囊团一起进行了商讨。针对垃圾分类后产生的二次污染问题,他们认为应切实推动资源回收及再生产业(静脉产业)发展。

  提案建议完善产业规范和促进政策创新,推出针对“静脉产业”的详细技术规范,提高处理技术和工艺的科技含量,制定和执行严格的环保标准,在土地审批、政府采购、税收、金融等方面给予完善、配套的鼓励政策。同时,引导、鼓励并扶持“静脉产业”的业态创新。

  对于目前与环保NGO合作撰写提案的方式,万捷很是满意。“以前我们的提案都有点‘拍脑门’,调研不充分,论据也不充实,有的提案质量不高。自从我们加入阿拉善SEE生态协会以后,后面有一个专业的团队来研究问题,提供了大量的调研数据作支撑,同时有很多专家提供技术支持,这让提案质量有了很大的提高。”

  据阿拉善SEE生态协会NGO合作部主任郭霞介绍,从2011年开始,他们在运作垃圾分类提案的过程中,摸索出这种代表委员和民间组织合作的新模式。目前,这种模式产生了很好的效果。

  在提交提案之前,万捷跟全国政协提案委进行了充分的沟通,详细了解政协在提案内容、提案目的等方面的要求,在与智囊团的沟通中,大家进行了有针对性的调整。

  这样的提案被列为重点提案后,全国政协又组织全国政协的多个提案委的副主任,还有很多专家,包括多个NGO组织,阿拉善生态协会、自然之友,黄小山(驴屎蛋)等民间人士赴多个垃圾场、试点单位和小区进行现场调研,同时也召开了多场研讨会,研讨了垃圾减量化问题。

  “过去这些官员对民间环保组织有些惧怕、拒绝,但是现在大家能坐在一起讨论,一起来研究,增进了相互之间的了解。一方面政府帮助民间组织进一步了解了国家制定的相关政策,另一方面,政府也进一步了解了民间组织为促进垃圾减量所做的贡献,促使政府把民间组织参政议政作为重要的力量。”万捷说,这是一个很好的开始,我们跟政府之间的合作变成了良性的循环。

  黄小山 建言献策找捷径

  对于这种利用全国“两会”代表委员力量推动垃圾处理的机会,环保公民黄小山很是珍惜。

  一直以来,黄小山将垃圾处理作为自己参与环保的一个重要载体。2009年,黄小山参与了阿苏卫垃圾焚烧厂反建活动;2010年初,作为反对垃圾焚烧的市民代表,黄小山与政府官员一起赴日本、澳门考察垃圾处理。黄小山与政府、媒体、环保NGO、垃圾研究专家和相关废弃物处理企业积极探讨垃圾围城出路,2011年,他设计、制作并运作了社区垃圾分类平台“绿房子”工程,探索城市垃圾处理解决方案。

  在全国“两会”召开前,万捷与黄小山所在的智囊团座谈时提出新要求,“我们看看能不能在垃圾分类方面提出一个新理念”。

  在黄小山看来,垃圾问题是一个非常复杂的系统工程。垃圾从源头的分类减量,到中间的分类收集、运输、后期处理,在诸多环节中,废品回收是一个重要环节。

  可回收物品卖给拾荒者后,是如何处理的呢?黄小山开车跟着载塑料的卡车来到了河北,看到手工作坊洗垃圾、烧塑料所造成二次污染十分严重,这让黄小山对垃圾处理问题有了更深层次的思索。

  “‘绿房子’搭建起来会给政府带来紧迫感,老百姓垃圾分得越细,那么我们就越需要尽快建立与之相匹配的末端处理设施。”于是,他提出,当前要克服一些浮躁的心理,从宏观角度建立垃圾分类管理的系统,建设静脉产业园,有效监管废品处理行业。

  “垃圾问题一定是一个系统,这就需要政府、民间、专家的共同努力。我们希望通过全国“两会”的代表委员建言献策,引起政府对建立整个垃圾处理系统的重视,我觉得这是一条捷径。”黄小山说。

  沈尤 环环相扣补短板

  今年全国“两会”,人大代表杨兴平和陈杰对《环境影响评价法》法律条文中存在缺陷提出修改的建议。这份建议主要是由成都观鸟会负责人沈尤参与推动。

  沈尤是一个容易“较真”的人,他在关注鸟类生存的同时,也关注鸟类所处的生态环境。他还参与推动了很多环保议题的讨论。在参与的过程中,他发现很多没有法律明文规定的地方,最容易扯皮,比如工程性项目的审批权属于哪个层级?环评怎样公示才规范?环境影响评价依据的本底值该由谁来测量……

  在仔细研究了一些环评案例后,他发现,现有的环评法对环境指标有一些规定,但对生态整体方面缺乏规定。很多环评报告中,只是从环境范畴对项目造成的环境影响进行了评估,而对生态环境所造成影响的评估往往比较少,且没有根据相关规定做出必要的评估。

  因此,他建议对国家重要生态功能区、敏感区及国家重点保护的生态区域规划及建设项目除遵照环评的基本规定外,还必须对其生态功能、生态敏感程度及生态保护进行针对性的基础数据准备和评价方法研究及指标体系完善。

  沈尤除了民间组织的身份外,还有一个身份就是在致公党成都市委负责组织相关部门和公众参政议政,对如何提出高质量的提案及议案有比较丰富的经验。

  “我们探讨话题在法律的层面是很多的,假如说我们修法的目标实现了,下一步我们会关注司法。现在我们更关注修法这个角度,去年我们提了一个关于野生动物保护法的修改意见,今年我们提环境影响评价法修改,这两个是环环相扣的。”沈尤说。

  三言二拍

  呼声紧连民众心声

  陈媛媛

  正在召开的全国“两会”,备受全国人民瞩目,围绕“两会”的话题也在持续升温。今年,环保依旧是代表委员关注的话题之一。与往年不同的是,今年的全国“两会”更注重收集民意。

  代表民意、回应关切的前提是对民意的广泛征集。在全国“两会”之前,全国人大和全国政协就以召开座谈会、下基层调研等多种方式,广泛征集意见。很多代表委员深入基层调研,倾听公众呼声,撰写出质量高、有针对性的议案提案。

  在收集民意的过程中,网络成为代表委员与公众沟通的又一重要渠道,全国政协办公业务资源信息系统工程赶在全国“两会”前全面竣工,新建的委员网络办公平台在帮助政协委员履行职能的同时,也为公众了解大会进程提供便利的信息服务。

  据调查,有超过五成的代表委员使用互联网了解社情民意。网民与代表委员的交流互动、思想交锋,也大大丰富了参政议政模式。一些网站提前做了“两会”民意调查,从近几天媒体披露的代表委员的提案和建议中,我们可以发现,两者有着惊人的契合度。这说明代表委员们的呼声和民众的心声越来越紧密地结合在一起。

  每年两会,代表委员们和公众都会把眼光放在如就业、医疗和环保等热点民生提案议案上。近年来,政府也回应民众之愿,大力推进节能环保提案议案的落实,将这些领域作为未来一年的重点工作。

  综观这些年的全国“两会”,我们发现,越来越多的建言献策正逐渐变成现实的政策和措施。加大节能减排力度,转变经济发展方式、调整优化产业结构……这一件件实事的推进,让老百姓看到了政府大力推动节能减排的决心,也对“两会”寄予了更大的希望。

  当民之所思,成为代表委员心之所系,国之所忧。从民意到政策的路途被缩短了,民心自然汇聚到一起。当一份份节能减排和生态保护提案议案踊跃而出,“两会”代表委员们表达出的保护环境之心,一定会感染更多的人。当全民环保意愿汇聚在一起,我们更有理由相信,环保的春天不远了。

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文-常成(自然之友公众参与议题负责人)  本文原载《青年环境评论》第二期


在做环保法律工作的人当中,我可能是在豆瓣上写影评最好的;在写影评的人当中,我可能是对环保法律实践最了解的。我来讲解美国环保电影《永不妥协》的司法实践,靠谱。

但作为一个较狂热的电影爱好者,我仍要先行提醒:后文剧透较多,未看过本片又想一睹茱莉亚罗伯茨影后风采的朋友,还是先观影后赏文为妙。

真人艾琳•布罗克维奇和《永不妥协》的电影海报


 

《永不妥协》是一部好莱坞电影,由艾琳•布罗克维奇(Erin Brockovich)的真人真事直接改编而来,imdb评分7.2,豆瓣评分8.1

所谓“直接改编”,还有个小故事。该影片制片公司老总和艾琳常去看同一个医生,那个医生在治疗艾琳脖子时(影片开头车祸的遗留症)知道了这个励志故事,讲给了制片老总;老总听了这个故事后,还没有剧本或者小说的情况下,就确定了拍片的想法,并且支付了艾琳3万美元的“原型费”(传记频道网站上的原文是“life rights”),决定将她的经历搬上荧幕,由此创造了堪称史上最有名的环保诉讼电影《永不妥协》。

这起知名诉讼之前,艾琳的生活非常艰辛,一个怀孕的单身妈妈带着两个孩子。她之所以保留着布罗克维奇这个前夫的姓,正是因为离婚时支付不起600多美元的改名费。她此前的教育背景完全与法律无关,谁知竟会歪打正着,成为了维权英雄。

 实际上在美国,法律服务基本由律师垄断,极少有艾琳这样的“门外汉”进来,且一案成名。律师在美国是一个极具精英色彩的排外团体,获取律师的身份非常困难。

进入法学院,必须要通过用英语进行的考试中难度最大的LSAT,而且法学院只有研究生教育,必须本科完成才能读。想想读了四年大学后要再读三年,还得支付法学院昂贵的学费,才有机会做律师,大部分家境普通的学生早已望而却步了。

中国法律服务群体的大门相对开放的多。参加司法考试(取得律师执业资格的考试)的人员就没有必须读过法学专业的限制,即使没有律师身份,以普通公民身份做法律服务者,在中国民事诉讼代理中,也几乎没有任何权利限制。

按说中国出现的所谓“赤脚律师”应该很多,然而从实践上看,中国“赤脚律师”会遇到一些其他问题,比如福建的赤脚维权律师张长建无法组建自己的环保协会,盲人赤脚律师陈光诚则失去了自由,他们都多少遭遇了法律问题之外的尴尬。

真希望中国的赤脚律师也能像艾琳一样,一炮打响后,在纽约开家自己的环境法律咨询公司,经济效益和社会效益双丰收。

《永不妥协》片中的诉讼胜利,以污染者巨额赔偿为标志。这个结局好莱坞的一点,就是把所有最好的因素都集合在一起了:不光惩治了罪恶的污染者,让受害者得到了补偿共计三亿余美元,还让帮助受害者的艾琳发了大财——奖金就达三百多万美元。

要不是美国法律关于环境诉讼和代理有一个特别的制度——惩罚性赔偿,美国也不会有这样的好莱坞结局。

以中国为例,中国的侵权民事赔偿以实际损失补偿为主,你能证明你损失了多少,对方就赔多少,目标是恢复到侵害权益之前双方利益水平。

这种原则表面上很公正——亏了多少补多少就是了,但却忽略了司法救济是会打折的:因为很多侵害者认定,他侵害一百个人,可能只有五十个和他争辩,只有十个要求赔偿,到最后说不定只有一个能胜诉,因此,从一开始他就恶意地坚持违反法律、侵害他人权益。

这样看来,只让加害方赔受害人的实际损失对于加害人来讲,实在是太划算了,也正因为如此,像美国这样的普通法系国家,建立惩罚性赔偿制度,使那些恶意侵权的加害方承担远高于实际损害的赔偿责任。

本案的真实情况是,艾琳帮助的受害民众在审判之前就达成了赔付和解,通过和解协议获得了3亿多美元的赔偿金。虽然没有给“惩罚性赔偿”一展身手的机会,但要不是因为这个杀手锏垂在被告的头顶上,工厂才不会愿意掏上亿元的赔偿金额进行和解。

中国也不是一个惩罚性赔偿规定都没有,现在法律规定的有两个,一个是消费者权益保护法规定的假货双倍赔偿,一个是食品安全法规定的假冒食品十倍赔偿金。

中国的立法者需要注意到某些排污者严重的主观恶意,现行的实际损害赔偿制度远远不能对排污者产生震慑作用。此外,环保组织还在尝试通过公益诉讼来提高违规企业要承担的经济责任。

公益诉讼虽然不要求加害方赔偿受害人的人身财产损失,但是要企业赔偿对自然生态、环境本身所造成的破坏损失,而这笔费用既包括污染治理费用、恢复生态的费用,还包括这期间的生态功能缺失的货币化金额,因此数字往往相当庞大,远远大过我们现在的人身财产直接损失金额。

现在正在进行中的云南陆良铬渣污染公益诉讼中,环保组织自然之友和重庆绿联会在起诉中提出了1000万元的损害赔偿请求,仍被环境鉴定专家说是远远不够,甚至戏称列出的鉴定费用5万块钱,是连零头都不够的水准——举出一例非常简单的环境损害鉴定就要上百万成本。

本案协调人、自然之友公益律师杨洋介绍,只列了一千万元的诉讼请求,主要是考虑了当地法院立案时的顾虑,如果一次提到上亿元的诉求,很可能当地法院就会迫于压力直接不敢立案了。在中国要实现“永不妥协”那样的完美结局,还要先过法院这个立案关。

再谈谈诉讼当中的证据获取,这经常是一场诉讼胜败的关键。影片中为我们展现了最轻松的环境案件取证场景,当律师老板问艾琳是怎么拿到证据的时候,艾琳居然调侃道“因为我胸大!”好吧,作为大多数胸不够大的中国环保律师,取证的道路就艰辛的多了。

还说这一次陆良的公益诉讼,自然之友武汉小组曾祥斌律师、杨洋律师、当地联络人霍泰安和司机四个人开着自己的车到工厂附近,刚照几张铬渣照片,就被工厂开出来的本田车在大马路上给活生生堵了下来,还抢了相机和录音笔,霍先生更是被掀翻在地。

等报警来了警察,工厂的人居然指责律师是前来偷矿渣卖钱的……无语,该工厂的矿渣已经害死那么多人了,还有那么多人从北京、武汉跑过去抢着中毒?即使偷矿渣,保安抢照片、录音笔是什么意思?而且更令人失望的是,袭击调查人员的保安头子至今逍遥法外没有任何处理。

再回想一下电影吧,调皮背景音乐中,穿着牛仔热裤的茱莉亚罗伯茨只身一人跑到工厂旁边取了污染的样——死青蛙,远方一身制服的保安追过来时,她已轻松上了出租,一溜烟跑了。这出租车也来的太是时候了!而且,美国这种私有土地神圣不可侵犯的地方,要是在工厂的地盘上被逮着,那真是什么理都讲不出来了,保安怎会那么轻松地放她走?可能为了鼓励更多年轻人从事环境诉讼事业这种苦差事,就只能像这样,加快节奏伴着轻松音乐一笔带过。

取书面证据的过程就更有意思了。

电影中,茱莉亚罗伯茨奔赴当地水务局,宅男事务员摆着各种搞笑造型讨她欢喜,让她把材料翻个够;等第二次再去的时候,茱莉亚罗伯茨竟然可以带着小孩,肆无忌惮地复印政府材料,小伙子还不敢让她停下来。

如果在现实中,这个事儿一定是这样发展的,第二次茱莉亚再去时就没有宅男值班儿了,而且当班儿的一定板着脸不会让她查任何东西;甚至让她查也没用,因为有用的资料全不见了。

当然,毕竟现在是信息化时代了,就了解企业是否有违规记录这一点,当今的环保诉讼还是有我们的优势的。虽然茱莉亚罗伯茨从水务局搜出来的那个行政处罚书全文,中国的地方环保局一般也不公开,但是从《环境信息公开办法(试行)》施行以来,越来越多的地方都会定期公布它们的环境处罚企业名单。公众环境研究中心马军老师大名鼎鼎的水污染地图,就是靠着这些公布的信息建起来的。想要找一家企业有没有违规情况,现在我们的流程是先上马老师的数据库查,再想办法去政府部门磨。

怎么样,看了这个详解是不是也想去代理个环境诉讼来体验一把呢?笔者劝读者还是算了吧,这事儿钱少、活多、风险大,留给像笔者和他的朋友们那样一根筋的法律人去做吧!但是如果读者哪天也像艾琳那样,从一堆房产文件中翻出了体检报告,记得留神,说不定又一场“永不妥协”的故事就要从此开始了!

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在中国,对“草根”和“精英”的定义颇为诡异,民营企业家们自己定义自己是“草根”,而被社会里的很多人认为是“精英”,而这往往给这个社会带来了一种不应该的分裂。面对公共利益,我们大家都是草根,某种程度上跟手上有多少钱无关,跟我们受过怎样的教育无关,跟我们名片上的title无关,只跟我们每人口袋里都有的那张身份证有关。下面呈现的这样的机会,恰恰让我们能够看到一种希望,不同草根力量得以汇聚起来,让我们有能量也有平台去共同创造我们期望的世界的样子。个人认为,SEE的深层社会价值体现于此。

12月16日下午,公众环境研究中心(IPE)在京发布了基于民间环保组织视角的《蓝天路线图——中国大气污染源定位报告》,报告指出全国范围内大气污染依然主要来自于工业,尤其是电力、水泥、钢铁产业,部分大城市则受交通源影响较大;同时提出了数据公开、健康警示、识别污染源、制定和实施减排计划的“蓝天路线图”,强调整个过程都需要保持高度的信息公开,以此调动更大的社会力量共同解决空气污染问题。此报告包括了专业数据分析、案例和建议,提出由点到面、由易到难、公众参与的治理思路。报告全文下载:www.ipe.org.cn  “IPE报告”栏目。

SEE会员企业家王维嘉、童书盟、林洁、漆洪波、王静、王广宇参加了发布会,王维嘉代表SEE做了精彩的发言,他说“我总在想一个人的人生意义到底是什么,如果我去世时的世界比我出生时的世界更差,那么我的人生就没有意义的。……环保本质上是公民权利,有知情权、申诉和表达权,才能有足够的社会动力和投入,解决问题才有希望,关键是建立社会博弈通道”,漆洪波先生则是专程从青岛赶来参会。参会企业家们希望继续探讨在大气污染防治方面与IPE和其他民间环保组织有效合作的可能性。

王维嘉发言整理:

大家下午好!

刚才两位都介绍了非常详细的情况,我自己对这些东西不懂,但是我来参加今天的会,第一,我代表SEE生态协会和基金会,这个协会现在有将近200名的中国企业家,七年前在内蒙阿拉善成立,最早是防治北京的沙尘暴,经过这七年我们还在做了一件事情,就是我们成立了SEE基金会,这个基金会是专门支持民间组织的,今天还来了我们很多的会员,有我们资助委员会的主席童书盟,我现在就是普通会员,还有我们的监事,也是中国最大户外品牌的创立者王静,还有我爱我家集团的董事长林洁,还有一位专门从青岛过来的新世界青岛总公司的总经理漆洪波,还有一位是央视财经频道的评论员刘戈。

    今天我来就是要表达一下我们的态度,就是我们在治理空气污染方面能做什么。我想很多最主要的污染源就是工业污染源,我们这些企业首先看看我们自己有没有污染,我们这些企业里面有房地产的,有制造业,包括我们IT业是否有污染,我们能做哪些事情,首先我们自己要达到国家的排放标准。第二,我们作为一个基金会,对于空气污染这样一个重大的环保议题,我们以后会给予更多的支持,马军就是中国环保组织里面最优秀的之一,讲得非常专业,而且行动很有力量。

    但是中国的环保组织总体上现在还非常弱小,我拿一个数字比较一下,美国每年支持民间环保投入是64亿美金,中国每年的本土投入大概5000万人民币,是美国的一千分之一。中国的环境污染是美国的多少倍,中国是一个全世界污染最严重的国家,我们企业和企业家就有更多的资源募集更多的社会资源投入到环保事业中来。

    第二,我们作为企业还能做的事情就是帮助这些环保企业和政府沟通,像我们的企业家里面有人大代表,有政协委员,去年的政协会议上我们几个SEE企业家就提了一个提案,就是垃圾分类的治理问题,明年我们探讨提关于空气的提案,这是企业家,这是一般公众很难做到的,也是我们独特的作用。

    我个人通过做环保觉得环保的核心问题就是个人的民权问题,比如我在发电厂边上住着,假如这个信息是公开的,我知道这个污染对我的危害非常严重,我也有权力去抗议,那这件事情就会得到很快的解决。我们看为什么发达国家的环保问题解决得好,其实公民的权利比较大。这点是我们在座媒体可以呼吁的,大家现在希望PM2.5这个数据要公开。我们作为企业家非常想做的一个事情,就是在民间的环保团体,在维权团体和这些企业博弈的时候,我们怎么样帮助形成一种博弈的机制,现在老百姓都不知道到哪申诉,刚才白总也讲了,从企业来讲,它是有利益的,像广州为了开一个大运会就损失了100个亿,企业肯定不愿意。可我觉得作为一个老百姓,不需要从国家角度考虑问题,我就要从我的健康来考虑问题,但是这个社会需要一个合理的博弈机制,最后大家通过博弈机制可能得到各方不一定能满意的结果,但是是大家必须要接受的结果。

    可能我们的环保不能一蹴而就明天就达到发达国家的环保水平,所以我觉得唤醒民众保护自己的权利是非常重要的,民间的压力也是非常重要的,因为企业如果没有压力它绝对不会主动把自己的利润放掉,我觉得这点是环保里面非常重要的事情。

    作为个人,我总在想一个人的人生意义到底是什么,如果我去世时的世界比我出生时的世界更差,我就白活了。给孩子子孙后代留下来的世界一个更好的世界,我们就是有意义的。我们能不能在我们有生的几十年还给我们孩子一个更蓝的天,资本主义国家治理污染大概从1967年的今天开始,到今天已经达到了很理想的标准,用了50年,我们能不能像民营企业发展速度学习,不用资本主义国家50年的时间就还给我们孩子一个蓝天,谢谢大家!

    1958年出生于陕西西安。
  1977年考入中国科技大学无线电系。
  1984年获硕士学位。
  1985年赴美斯坦福大学电气工程系攻读博士。
  1987年毕业获博士学位。之后,先后就职于美国太平洋贝尔公司、蜂窝数据公司、英特威尔公司。
  1994年在硅谷创建美国通用无线通信有限公司,并任总经理至今。
  王维嘉和他所创立的美通公司在全球第一个提出并开创了无线互联产业  王维嘉,并将个人移动信息服务的革命性技术和产品带给了全世界。这个由华人首先确立的产业被广泛认为蕴涵着万亿美元的市场价值。
  同时美通掌门网也成为国内最早,至今最成功的专门为无线互联接入和电子商务提供无线应用技术全面解决方案的无线网站。
    2004至今是SEE会员,2010-2011年SEE副会长。

    SEE生态协会&SEE基金会:http://www.see.org.cn/

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按:2011年11月30日,上海市政府网站公布了“《上海市再生资源回收管理办法(草案)》征求意见”的网页,笔者在市政府网站上苦搜了良久,终于在一个犄角旮旯里搜到了一篇带有不明显链接的文本,并且只能点击下载word版本,极不方便。这里为大家奉上全文,供网友检索。
反向链接:
《上海市再生资源回收管理办法(草案)》征求意见:
市政府法制办关于举行《上海再生资源回收管理办法(草案)》立法听证会的公告:

上海市再生资源回收管理办法(草案)

 

第一章 总则

第一条      (目的依据)

为了促进再生资源回收,减少废弃物产生,发展循环经济,根据《中华人民共和国循环经济促进法》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条      (适用范围)

本市行政区域内再生资源的回收及其监督管理,适用本办法。

法律、法规、规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车、废弃电器电子产品等物品的回收管理另有规定的,从其规定。

第三条      (共同责任)

本市国家机关、企事业单位、公民和其他组织共同负有减少资源消耗、配合使用再生产品和分类回收再生资源的责任和义务。

国家机关、事业单位应当率先按照规定要求参与再生资源回收。

第四条      (政府责任)

市政府领导全市再生资源回收工作,组织有关部门开展再生资源回收战略研究,确定本市再生资源回收的目标、任务和重点领域,保障资源循环利用与经济建设和社会发展相协调。

区(县)政府应当采取有效措施,建立必要的工作机制,组织本区县有关部门和街道办事处、镇(乡)人民政府推进再生资源回收工作。

第五条      (部门职责)

市商务部门是本市再生资源回收的行业主管部门。区县商务部门负责本区县再生资源回收经营的监督管理。

本市发展改革、经济信息化、绿化市容、环保、工商、公安、住房保障和房屋管理等部门根据各自职责,做好推进再生资源回收的相关工作。

第六条      (行业协会职责)

上海市再生资源回收利用行业协会应当按照法律、法规的规定,做好行业自律和行业服务工作:

(一)对违反行业协会章程或者行规行约、损害行业整体形象的会员,可以按照行业协会章程的规定,采取相应的行业自律措施;

(二)代表本行业向有关政府部门提出再生资源回收经济政策和立法方面的意见和建议;

(三)根据会员需求,组织市场拓展、发布市场信息、开展从业人员培训。

上海市再生资源回收利用行业协会可以承担下列公共管理事务:

(一)市商务、公安部门委托的再生资源回收经营者备案,并定期报送备案情况;

(二)市商务部门根据需要委托的公共信息服务平台运行维护、行业调查、行业统计、技术标准起草等职能;

(三)协助有关政府部门对行业内违法经营的企业或者其他经济组织予以查处。

第七条      (考核评价)

市有关部门、区县政府推进再生资源回收的工作纳入年度绩效考核。街道办事处、镇(乡)政府推进再生资源回收的工作纳入文明社区和综合治理考核。

 

第二章 再生资源的源头管理

第八条      (指导目录)

市商务部门会同市发展改革、绿化市容、环保、经济信息化等部门组织编制再生资源回收指导目录,由市再生资源回收工作联席会议审定通过后,向社会公布。

指导目录应当包括回收再生资源的种类、回收方式、回收规范、利用指引等内容。

第九条      (生活源再生资源回收)

单位和个人应当将日常生活中产生的再生资源交售给再生资源回收经营者,或者投放至指定的生活垃圾收集设施。

物业管理企业应当将保洁服务过程中取得的再生资源交售给再生资源回收经营者,或者投放至指定的生活垃圾收集设施并协助环卫作业机构收运,不得混入一般生活垃圾。

本市鼓励物业管理企业与再生资源回收经营者合作,组织特定物业管理区域内定时、定点的再生资源回收活动。

第十条      (生产源再生资源回收)

生产经营者应当将生产经营活动中产生的再生资源交售给再生资源回收经营者或者再生资源利用企业,并与再生资源回收经营者或者再生资源利用企业签订合同。

第十一条          (机关事业单位交售处理)

国家机关、事业单位应当将产生的再生资源分类、集中保存后,交售给再生资源回收经营者或者再生资源利用企业,并与再生资源回收经营者或者再生资源利用企业签订合同。

第十二条          (资源回收与垃圾减量)

绿化市容部门应当综合考虑方便再生资源回收等需求,逐步完善生活垃圾分类投放、分类收运规范。

绿化市容部门可以会同商务等部门,通过招投标等公平竞争方式与再生资源回收经营者建立委托关系,并由接受委托的再生资源回收经营者对投放至指定生活垃圾收集设施的物品进行集中分拣回收。

第十三条          (强制回收目录)

市发展改革部门会同市商务、经济信息化、环保、绿化市容等部门,综合考虑环境保护、资源利用等因素,对在本市销售的部分产品和包装物制定强制回收目录。

强制回收目录应当明确以下事项:

(一)      回收种类;

(二)      回收实施主体;

(三)      监督管理部门;

(四)      回收后的处置方式。

第十四条          (回收实施方式)

列入强制回收目录的产品和包装物,可以通过下列方式实施回收:

(一)      设立回收点,接受消费者交付的废弃产品和包装物;

(二)      通过赠与小礼品等方式,鼓励消费者主动交付废弃的产品和包装物;

(三)      通过以旧换新、收取押金等方式,引导消费者积极交付废弃产品和包装物。

以收取押金方式实施回收的,一旦物品交付,所收取的押金应当立即返还。

第十五条          (回收义务主体)

列入强制回收目录的产品和包装物,生产企业(包括进口产品的进口企业,下同)负有回收义务。生产企业可以委托再生资源回收经营者或者其他组织实施回收。

强制回收目录中可以根据产品和包装物的特性,明确连锁超市、大卖场应当设立回收点,对部分产品和包装物进行回收。

负有回收义务的生产企业或者连锁超市、大卖场应当编制回收计划,并于每年3月底前编制上一年度的回收情况报告。回收计划和年度回收情况报告应当报强制回收目录规定的监督管理部门备案。

第十六条          (政府推广产品的强制回收)

政府部门通过财政补贴方式推广使用有关产品,列入强制回收目录的,应当与接受补贴的推广使用方签订合同,明确回收义务和回收方案;有条件的,应当优先采用以旧换新或者押金的方式。

 

第三章 再生资源回收经营管理

 

第一节 一般规定

第十七条          (回收经营者的设立登记)

从事再生资源回收经营活动的单位和个人(以下合称再生资源回收经营者),应当依法申请办理营业执照。经核准登记的,经营范围记载为“再生物资回收与批发”。

从事生产性废旧金属收购经营,应当符合本办法第二十一条规定。

第十八条          (回收经营者的备案)

再生资源回收经营者应当在取得营业执照后30日内,向市商务部门备案。上海市再生资源回收利用行业协会接受市商务部门的委托,具体实施备案工作。

再生资源回收经营者申请备案,应当提交下列材料:

(一)      营业执照和税务登记证;

(二)      法定代表人和从业人员的身份证明;

(三)      注册地址的房地产权属证明、租赁合同等证明文件;

(四)      与再生资源回收行业监督管理相关的其他材料,具体要求由市商务部门另行规定。

上海市再生资源回收行业协会应当在收到备案申请的10个工作日内,对申请材料进行核查;核查无误的,发放市商务部门统一制作的备案证明。

经备案后,再生资源回收经营者的相关信息发生变更的,应当自变更之日起30日内,申请办理变更备案。

第十九条          (环保和安全生产要求)

再生资源经营者在收集、储存、运输、处理再生资源的全过程中,应当遵守相关国家和本市有关环境保护、环境卫生管理的规定以及有关污染防治标准和技术规范。

再生资源回收经营者应当遵守消防、环保、市容环卫等有关要求,配置相应的设备、设施,遵守安全作业规范,及时排查处理事故隐患。

第二十条          (禁止回收的物品)

再生资源回收经营者不得回收下列物品:

(一)无合法来源证明的铁路、石油、电力、通信、矿山、水利、测量、消防等专用器材;

(二)危险废物、易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器;

(三)公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品;

(四)法律、法规、规章禁止回收的其他物品。

再生资源回收经营者发现公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑或者来源不明的物品,应当立即向公安部门报告。

 

第二节 特别规定

第二十一条              (生产性废旧金属收购企业的设立登记)

从事生产性废旧金属回收经营,应当符合生产性废旧金属收购网点布局规划以及消防、环保等规定,设立生产性废旧金属收购企业并经商务、公安部门备案;其他任何单位和个人不得从事生产性废旧金属回收经营。

工商部门对符合工商登记条件的从事生产性废旧金属收购的企业直接登记,并将经营范围核定为“再生物资回收与批发”。商务、公安部门对是否符合生产性废旧金属收购网点布局规划进行审查备案,并在备案证明中明确经营项目。申请人可持该备案证明,前往工商部门办理经营范围变更。经核准登记的,记载为“再生资源回收与批发(含生产性废旧金属)”。

本条第一款规定的生产性废旧金属收购网点布局规划,由市商务部门会同区县政府以及市规划国土资源、公安、环保、工商等部门编制,按照规定程序批准后纳入相应的城乡规划。

第二十二条              (废旧金属收购企业备案)

办理生产性废旧金属收购企业备案应当符合本市生产性废旧金属收购网点布局规划。

回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者,除应当按照本办法第十八条规定向市商务部门备案外,还应当在取得营业执照后15日内,向所在地公安部门备案。

备案事项发生变更时,应当自变更之日起15日内向所在地公安部门办理变更手续。

第二十三条              (生产性废旧金属收购企业的经营场所)

生产性废旧金属收购企业的实际经营场所应当与注册地址相一致;在注册地址以外另行设立经营场所的,应当办理分支机构登记手续。

第二十四条              (生产性废旧金属的收购合同、清单和台帐)

生产性废旧金属收购企业应当与交售单位订立收购合同,并由交售单位出具货物清单。收购合同和清单应当保存不少于2年,以备管理部门核查。

生产性废旧金属收购企业应当建立台帐,如实记录下列信息,并保存不少于2年:

(一)      出售方的名称;

(二)      经办人的姓名、住址、身份证号码;

(三)      生产性废旧金属的名称、数量、规格、新旧程度。

生产性废旧金属收购合同和清单的示范文本,由上海市再生资源回收利用行业协会制订,供参照使用。

第二十五条              (市政公用废旧金属物资的指定回收)

市政公用废旧金属物资除出于循环利用目的交付其他企业再行投入生产外,应当交由指定收购企业进行回收;其他任何单位和个人不得从事市政公用废旧金属物资回收经营。

从事市政公用废旧金属物资回收经营的指定收购企业,由市商务部门会同市公安部门、上海市再生资源回收利用行业协会,根据合理布局、严格管控的原则,通过竞标方式确定,并向社会公布。

市建设交通部门会同市商务、公安等部门和上海市再生资源回收利用行业协会制定《市政公用废旧金属物资目录》,并向社会公布。

第二十六条              (市政公用废旧金属物资的回收信息)

市政公用废旧金属物资的指定收购企业应当按规定要求定期向上海市再生资源回收利用行业协会报送市政公用废旧金属物资的回收信息,上海市再生资源回收利用行业协会汇总信息后报送市商务、公安部门。

第二十七条              (市政公用废旧金属物资的运输管理)

指定收购企业自行运输或者委托他人运输市政公用废旧金属物资,应当事先开立载明所运输市政公用废旧金属物资种类、数量、运输目的地的证明、加盖企业公章,并在运输过程中携带备查。

公安部门应当依法查验市政公用废旧金属物资的运输车辆、船舶。其他部门发现有运输市政公用废旧金属物资但不能提供证明文件的情况,应当及时通知公安部门到场处理。

第二十八条              (国有企业、建设单位出售行为的管理)

市国有资产监管部门应当会同市商务、公安部门,对国有企业出售生产性废旧金属的情况进行检查,检查结果纳入企业考核范围。具体考核办法,由市国有资产监督管理部门会同市商务、公安部门另行制定。

市建设交通部门应当将建设单位、施工单位出售生产性废旧金属的情况纳入建设工程文明施工管理。

 

第四章 再生资源回收体系建设

第二十九条              (发展规划和网点规划)

市商务部门应当会同市发展改革等部门,根据本市国民经济和社会发展规划以及再生资源回收行业发展状况,组织编制本市再生资源回收行业发展规划,经法定程序批准后,予以公布。

市商务部门应当会同市发展改革、规划国土资源、经济信息化、绿化市容、环保、工商、公安、建设交通等部门,按照统筹规划、合理布局的原则,根据本市经济发展水平、人口密度、环境和资源等情况,组织编制再生资源回收网点规划,经法定程序批准后,纳入相应的城乡规划。

再生资源回收网点规划包括再生资源回收、中转、集散、加工处理场所的布局及规划要求。

生产性废旧金属收购网点建设、再生资源分拣加工中心建设应符合再生资源回收网点规划及城乡规划。

第三十条          (区县体系建设)

区县政府应当组织本区县有关部门和街道办事处、镇(乡)政府,完善本行政区域内再生资源回收的体系建设:

(一)合理规划再生资源回收经营的场地布局;

(二)引导再生资源回收企业开展连锁经营、扩展社区再生资源回收渠道,形成方便公众交售再生资源的网络;

(三)支持再生资源回收企业设立再生资源回收电子商务网站、配置社区自助回收设施、建立回收物流信息系统。

第三十一条              (流动回收人员的信息管理)

区县政府及其街道办事处、镇(乡)政府应当组织相关行业协会和再生资源回收企业,对流动从事再生资源回收的人员建立信息管理系统、逐步统一作业标识,加强引导和日常监督管理。

第三十二条              (公共信息服务平台)

本市建立再生资源回收公共信息服务平台。再生资源回收公共信息服务平台主要用于实现下列功能:

(一)发布再生资源经营者设立和备案的相关信息,方便对再生资源回收行业的行政监管和社会监督;

(二)发布再生资源回收的价格信息和行业发展信息;

(三)汇总再生资源回收行业的监督管理信息,实现相关管理部门的信息共享,并按照政府信息公开的规定向社会公布;

(四)接受公众对再生资源回收违法经营行为的投诉、举报;

(五)征集公众对推进再生资源回收工作的意见和建议。

再生资源回收公共信息服务平台由市商务部门组织建设,日常运行维护工作由市商务部门委托上海市再生资源回收利用行业协会承担。

第三十三条              (产业园区)

产业园区管理机构应当结合产业布局,合理规划并组织建设园区内集中回收、储存再生资源的场所。

本市鼓励产业园区管理机构与再生资源回收经营者合作,对产业园区的再生资源进行统筹管理和回收经营。鼓励产业园区管理机构设立再生资源统一管理、销售的电子商务平台,实现资源循环利用。

 

第五章 保障措施

第三十四条              (资金安排)

本市在循环经济专项资金中安排相关资金,用于支持再生资源回收体系建设。

市、区县政府及有关部门应当依据各自职责,制定促进再生资源回收的政策,并对再生资源回收行业的发展给予引导和扶持。

第三十五条              (补贴和奖励)

本市对通过电子商务、连锁经营、流动服务等方式有效组织规模化再生资源回收经营的企业以及其他对再生资源回收利用作出重要贡献的单位和个人给予补贴或者奖励。

举报再生资源回收经营者收购禁止回收物品、擅自从事市政公用废旧金属物资回收的,经公安部门查实的给予举报人奖励。

第三十六条              (政府采购和土地供应)

本市政府采购中,对利用再生资源生产并列入财政部节能产品或环境标志产品政府采购清单的,依照有关规定优先采购。

对纳入本市城乡规划的再生资源分拣加工中心建设,由市和区县政府优先安排土地利用指标。

第三十七条              (技术开发)

本市重点开发再生资源回收利用的相关技术。

研究开发再生资源回收利用技术,符合相关条件的,享受本市高新技术企业和高新技术研究开发项目的优惠政策。

本市鼓励引进先进的再生资源回收利用技术、装备,并进行技术消化、吸收和再创新,相关部门和企业应当落实对消化、吸收和再创新的经费保障。项目审批部门应当将技术消化、吸收和再创新方案作为审批或者核准的重要内容。

 

第六章 法律责任

第三十八条              (无照经营和超越经营范围的法律责任)

未依法取得营业执照从事再生资源回收经营活动的,由工商部门、城市管理行政执法部门按照职责分工,依据《无照经营查处取缔办法》第十四条规定予以取缔和处罚。

知道或者应当知道属于未依法取得营业执照从事再生资源回收经营活动而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,由工商部门按照《无照经营查处取缔办法》第十五条规定予以处罚。

超越经营范围从事再生资源回收经营活动的,由工商部门按照企业登记的有关规定予以处罚。

第三十九条              (违反备案规定的法律责任)

违反本办法的规定,再生资源回收经营者未按规定办理备案或变更的,由市商务部门、公安部门责令限期改正,并给予警告;逾期不改正的,处以2000元以上5000元以下的罚款。

第四十条          (违反禁止回收物品的法律责任)

违反本办法的规定,擅自收购禁止回收物品的,由公安部门按照国家治安管理处罚的有关法律、法规予以处罚;情节严重的,由公安部门依法抄告工商部门,工商部门依照企业登记的有关规定予以处理,商务部门、公安部门撤销相应的备案证明。

第四十一条              (违反生产性废旧金属回收记录规定的法律责任)

违反本办法的规定,未按规定登记、保存、报送生产性废旧金属出售记录或者回收登记账册的,由公安部门责令改正,并处500元以上1000元以下罚款。
第四十二条              (违反市政公用废旧金属物资指定回收规定的法律责任)

违反本办法有关规定,有下列情形之一的,由公安部门按照以下规定处理:

(一)擅自从事市政公用废旧金属物资回收经营的,由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条的规定处理。

(二)未按规定报送市政公用废旧金属物资回收信息的,由公安部门责令限期改正;逾期不改正的,处以1000元以上5000元以下的罚款。

(三)运输市政公用废旧金属物资未按规定出具、携带证明文件的,由公安部门对委托运输方、承运方分别处以1000元以上5000元以下的罚款。

市政公用企业以及市政建设、维护单位违法出售市政公用废旧金属物资的,由其上级主管部门对单位负责人和直接责任人员进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条              (违反嫌疑物资报告规定的法律责任)

违反本办法的规定,发现嫌疑物品未按规定报告的,由公安部门给予警告,处以500元以上1000元以下的罚款;情节严重的,处以1000元以上5000元以下的罚款。

 

第七章 附则

第四十四条              (相关用语的定义)

本办法以下用于的含义:

(一)本办法所称的再生资源,是指在社会生产和生活消费过程中产生的,已经失去原有全部或部分使用价值,经过回收、加工处理,能够使其重新获得使用价值的废弃物。

(二)生产性废旧金属,是指用于生产领域,已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。

(三)市政公用废旧金属物资,是指用于铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和市政设施的废旧专用金属器材。

第四十五条              (实施日期)

本办法自  年  月  日起施行。2005年10月17日上海市人民政府令第52号发布的《上海市废旧金属回收管理规定》同时废止。

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