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着力增强粮食安全保障能力
程国强
目前保持粮食生产稳定发展还面临一系列困难和问题，比如，提高粮食综合生产能力的难度加大。我国农业基础设施建设严重滞后，农业机械化水平低，农田水利设施老化失修现象严重，农田有效灌溉面积比重仅为48%，中低产田比例高达67%；在粮食播种面积难以扩大的背景下，科技支撑能力不强，成为制约我国粮食增产的根本性因素。
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程国强
目前保持粮食生产稳定发展还面临一系列困难和问题，比如，提高粮食综合生产能力的难度加大。我国农业基础设施建设严重滞后，农业机械化水平低，农田水利设施老化失修现象严重，农田有效灌溉面积比重仅为48%，中低产田比例高达67%；在粮食播种面积难以扩大的背景下，科技支撑能力不强，成为制约我国粮食增产的根本性因素。
程国强：早在8年前，国内大豆压榨企业就疾呼要取得国际大豆市场定价话语权。那个时候，中国大豆压榨产能中有70%以上是内资企业的。有关部门当时还组织大豆行业内的企业家、学者等讨论如何利用中国大豆进口市场优势，联合国内企业，争夺大豆定价话语权。8年过去了，国内大豆行业境况每况愈下，现在60%~70%的大豆压榨产能被外资控股或参股，外资真的能为中国市场利益代言？所谓“南美种大豆，美国定价，中国买大豆”的格局目前看起来还不具备
粮价“两难”困局有正解
程国强
“三农”投入持续加大 农田水利建设是重点
上海证券报：近年来，国家对“三农”的投入力度不断加大，去年中央财政对“三农”的投入首次超过一万亿元。中央经济工作会议提出，今年继续实行积极的财政政策，在财政支出结构调整上，继续向“三农”倾斜，您认为，今年对“三农”的投入力度是否还会继续加大？
程国强(微博)：中央一号文件连续9年以“三农”问题为主题，既各有侧重又互为补充，既立足当前又谋划长远，共同形成了完整的“强农惠农富农”政策体系，同时也逐步建立了“三农”投入稳定增长的机制。根据近几年的文件表述，主要体现在两个方面：
第一个是，“两个重点、两个主要和一个加大”。“两个重点”指的是国家的基础设施建设和社会事业发展的重点要转向农村，“两个主要”就是指国家财政新增的教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资的增量主
农业兴则百业兴，农民富则社会富，农村稳则社会稳。温家宝总理在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。就此，中国经济时报记者日前专访了国务院发展研究中心研究员程国强。
粮食增产难度越来越大
中国经济时报：２０１１年，我国粮食总产量达到５７１２１万吨，比２０１０年增产２４７３万吨，实现了连续８年增长，达到了２０２０年粮食产能规划水平。即便如此，我国粮食供应仍处于紧平衡状态。这些年粮食发展的道路也表明，我国
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提要：怎样补贴农业是世界各国普遍关注而又存在较大分歧的重要问题，但有一点可以确定， |
像中国这样的发展中人口大国，要想实现农业现代化，必须加强农业基础建设，促进农产品有效供给；始终坚持现有土地承包关系保持稳定并长久不变；加快推进农业科技进步；按照统筹城乡发展的要求，调整国民收入分配结构，加快改革步伐……
■本报记者 江宜航
2月13日公布的《全国现代农业发展规划》(下简称
