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三、执权时赖的政治——“仁政”和“抚民”的真实

众所周知，镰仓幕府中后期的政治形态是以北条氏嫡流——“得宗”家为中心的专制体制。在元寇以后，作为幕府中心执政机构的评定众和引付众等要职皆由北条氏一族担当，诸国守护多半被北条一族垄断，而得宗的家督是否是执权，已经和其是否担任幕府实权地位之间没有任何联系。这种现象的萌芽，在五代执权北条时赖（1227——1263）当政时业已形成。本文试对时赖政权为何要屏弃自义时，泰时来成熟的执权政治，走向得宗专制道路的原因做一粗浅的分析。
1242（仁治3）年6月，为镰仓武家政权打下坚实基础的一代名政治家北条泰时因为过度操劳国事，身染赤痢而逝。
泰时在他18年的执政期中坚持御家人合议（评定议事制度）和公武合体两大主要方针，制定武家成宪《贞永式目》，着手武藏野的新田开发和治水计划，推行编制大田文的工作，以利稳定税率，制止庄官地头对农民的过分剥削，以“抚民”“仁政”作为幕府执政的主眼，对于武家还是公家，武士和百姓都以公平的态度行政。在他的稳健政策下，北条氏执权政治的根基得以巩固，基本结束了日本自保元平治之乱以来“枭恶”“得逞”，“天下叛逆之辈”“不绝”的混乱局面。
泰时毕生为自己

在地领主制的发展

    所谓中世的社会构造，自十一世纪中叶开始，在从律令班田制的支配中解放出来的农民阶层的成长中，可以找到其基本的形成要因。一方，与之相对应，创造出日本中世独有的社会体制的势力，便是在地领主阶层。
    通过班田农民的分解而产生的“富豪之辈”，被认为是此阶层的完成形态。他们驱使“富”力与在地的实力，推进耕地的开垦。在十世纪后半叶，获得了被称作“私领”。并且，在这个时期，没落中的古代以来的地方豪族中，也出现了转而取得郡司、乡司等地方统治者地位之人。
    虽然在地领主层具有如此的实力，政府当初并不予以承认，将他们与一般的百姓同列以“田堵”的身份掌控。但是，直面着公领（国衙领）荒废等危机的政府，以1045（宽德2）年的庄园整理令为契机，转换了政策。转而积极地将他们的开垦成果编入体制框架中以渡过危机。从此产生的便是被称为“保”，“别名”的土地制度。（注1）
    “别名”，“保”，是相对于一直以来在公领实施的征收制度“名”，“别名”是由