地震之后

海地政府没有能力重建国家。需要尽快设立临时政权机构,重建家园。

2010年1月21日 出自《经济学家》印刷版 

引用来源

翻译:Autumnleaf

译者按:建议看原文,很多东西不是 翻译所能表达出来的。经历了如此灾 难,希望他们能及早重建家园。

地震已过去了一周多,但海地仍身陷地震所带来的沉重痛苦之中。死伤人员的数据虽仍或多 或少带有些估计成分,但却无比让人警醒:约20万人死亡,超过25万人受伤,大约有300万 人仍在悲痛之中寻求帮助。全世界都为此而感到沉重。巴拉克·奥巴马 Barack Obama 先开 了这条路,派遣1万6千名美国陆军和海军,而来自巴西、古巴、中国和以色列的其他国家也 伸出了援助之手。很快,各方的援助允诺累计达到了10亿美金。

当前最为紧急的任务是尽快把援助物资运送到需要的地方。事实表明,这非常艰难(见本文)。在地震七天之后,联合国仅为20万人提供了食物。别的灾难的发生间接影响了海地。 例如,亚洲海啸袭击了沿海一带的贫困地区,受灾国政府仍可以自救。但是海地政府在灾难 之前就已疲弱了。地震彻底毁坏了首都,自从2004年来就开始建立的政府和联合国的所在 地就这样轰塌了,失去了它们的办公场所和必要的员工,正如许多非洲国家政府组织那样。 勒内·普雷瓦尔René Préval总统和他的内阁被迫在警察局开会。

美国在这个空挡进驻海地。海军、黑鹰队和一艘航空母舰的进驻显然看起来很像是一次侵略 (毕竟他们曾经这么做过)。如此强硬的军事力量确保了美国对机场的绝对控制,并优先控 制航运。这个羸弱的机场承载了3倍于地震以前的航班起降。美国军队的首要任务是设立救 援物资的供应链,他们为此做了良好的准备。现在他们已经最终确定了一个合理的任务分工 (巴西为首的联合国维和部队继续负责安全工作,联合国将会协调援助工作的进行)。毫无 疑问的,大多数的普通海地民众似乎很乐意见到美国人的到来。

他们刚刚还在为水、食物、燃料、医疗物资和避难所而绝望。与一些报道相反,只有个别地 方发生了抢劫和斗殴事件。但是延误和混乱又使许多人失去了生命。这种状态持续得越久, 绝望就越容易转变为暴力。联合国号召更多的维和部队。巴西派出了800人,可能需要数周 才能与其余的维和部队会合。《经济学家》曾经呼吁联合国设立常备军,而这次正是急切的 需要他们。

从接受救济到建设成为一个更好的国家

在这样的混乱之中,思考海地重建的长期战略似乎有些过早。但事实上,这很重要。海地的 的地层不稳定已成为一个新的事实:首都周围自发建设的难民避难营将会很难转移。即使在 地震之前,海地也很穷,环境恶化,依靠救援,而且几乎没有基础服务设施。这意味 着,“建得更好”(“building back better”)并不仅仅是个口号。世界从慷慨转变为愤世嫉俗,这 只是很短的一段时间。

幸运的是,去年,海地政府和捐赠者已经描绘了一张蓝图。这需要投资来完成包括基础设施 建设、基础服务建设和抗地表侵蚀项目在内的目标,而这能使土地更高产、国家更能抵御好飓风的侵袭。当前的紧迫问题是,谁来做和怎么做。海地政府没有资格接管,然而这个国家 需要一个强势政府以帮助其步入正轨。发展经济学家保罗·科利尔Paul Collier正在着手这一 计划,他认为答案是设立一个有广泛权势的临时政权机构。

由于当地政权的悬空,这在目前看来是最好的办法。政权机构应在联合国或一个专案小组 (例如,美国、加拿大、欧盟和巴西)的资助下设立。这个政权机构应该有一个合适的局外 人领导( 在一年后巴西的卢拉Lula卸任后 ,联合国特使比尔·克林顿 Bill Clinton是较为理想 的接任者)以及一个杰出的海地人,例如海地总理。政权机构应与援助组织协助提供服务。

一些人会反对这个计划,因为这可能会逐渐削弱民主选举的政府的力量。但是,这个政府已 经没有什么力量剩下可以被削弱的了。做得好的话,这将会在海地建立一个不仅仅只会在混 乱中发表发表演讲或者腐败的政府。否则,在过去的十天,这样的悲剧还将重复。(译者 按,结尾说得绝好!)

他们跟踪每架在飞行的美国航空的飞机、每个定于当天飞行的航班，把信息反馈到美国机场里较小的指挥中心。

随着航空业开始面临高燃料成本，机场考虑通过削减的航线和停飞飞机来节省开支，美国航空的机场指挥中心几乎没有飞机起落空间。

出动全部飞机使感恩节期间的管理任务变得更加艰巨。取消一个航班就可能意味着乘客将滞留几个小时，甚至一整夜（国际旅客甚至可能滞留好几天）。

今年，航空公司已准备好三架飞机进行待命-其中包括一架波音747，一架波音767和一架波音777 – 航空公司在短时间内就可以使用这三架飞机，美国航空高级运营副总约瑟夫Kolshak说。

美国航空还推出了一种新的冬季风暴政策。如果天气模式能对美国航空发出警告，美国航空将在乘客航班的前12至24小时内通知乘客，并为他们稍后的旅行提供重新预订的服务，这使得乘客们能留在家里，而不是被滞留在机场。

迪尔曼说，追求低价的感恩节旅客实际上使得航空公司能够更加流畅地运营航班。

在飞机延误的事件中“你越早离开，你将有更多的选择”。 对2010年的感恩节，他有他自己的建议：“要不惜一切代价避免在星期日乘飞机。”

该航空公司的工作人员增加到了8,700人。他们在各个领域，如客户服务，行李处理，甚至外面公司提供的如轮椅，燃料和餐饮服务的领域，为美国航空奥黑尔运营中心工作。

感恩节期间，每小时将有多达112个航班，不常乘飞机的旅客 – 那些不熟悉检票台安全程序和机场布局的旅客会使例程速度减慢。

“我们的目标是使他们尽快通过大厅并登上他们的飞机，”在奥黑尔领导航线运营的美国航空副总裁特里布雷迪说道。

有些旅客希望能设计新的方案来避开拥挤的人群。但考虑到今年挤飞机非常的拥挤，他们似乎也降低了他们的期望。

Shakema威尔逊和她女儿上周五就从亚特兰大飞往纽约- “为了避开所有与航空业有关的交通挤塞情况，”她说。

 

她计划在感恩节后第二天飞回亚特兰大。

“我们将在'黑色星期五’回来，”她说。 “我觉得这样有点仓促。”

       
奈特施威伯在纽约协助报道。

上个礼拜赶出来的视频~暂时放这儿宣传下

布拉提斯拉瓦消息 周五，Gen表示北大西洋公约组织国防部部长将给予对阿富汗的反叛乱战略更大的支持。斯坦利.麦克克里斯托不断向奥巴马政府施加压力，凭借他们自己的力量，从而顺利完成了获取更多的军队和民事人员的帮助的任务。

麦克克里斯托将军，这一美国高级军官以及盟军在阿富汗的指挥官，周五凌晨降落在这里，从他的战略角度简单概括了北约国防部的一个八年战争情况。在这场战争中，美国领导的反叛乱的努力已经对顽强的叛乱力量失去了冲击力。没有事先公开的闭门会议-给那种很平常的北约部长级会议增添了戏剧色彩。

“我们今天所做的，是讨论对麦克克里斯托将军的整体评估，他的全部方法。并且我已经注意到所有部长广泛支持他处理整个叛乱的方法,”北约秘书长Anders Fogh Rasmussen说道。

虽然麦克克里斯托将军的战略概述被北约国防部长广泛接受，但他的观点中没有包含对新军队的决定，他只是在致谢，如果军队冒了如此大风险，但没能摧毁和镇压与恐怖分子相关的基地组织，我们就不会取得成功。这个反恐战略与副总统约瑟夫拜登的观点是一致的。

相比之下，麦克克里斯托将军的战略概述要求全面推行反游击战略，重点保护人口中心，并且加速对阿富汗军队和警察的的培训。这就需要大量的生力军。北约外交官表示，要看到这个整体战略被接受很困难，人们很难把它看作是增派军队和民事人员以外的战略。

美国国防部长罗伯特盖茨的观点在奥巴马的战争委员会具有举足轻重的分量，他拒绝制订出对他的评价。 “在这次会议上，我主要是听取意见，”盖茨说道，尽管他指出，“许多盟国对麦克克里斯托将军的评价很高。”

盖茨表示，美国政府早在两三个星期前就做出对阿富汗的决定了，他警告说，现在就对总统是否会部署更多的军队的问题作出结论“太为时过早”了。他强调，盟国的国防部长并没有对美国政府的决策过程表示关注。

虽然北约要到下月的会议中才决定是否要在阿富汗投入更多资源，但盖茨透露道，已有迹象表明，一些盟友正在准备增加部队或民事专家，或者准备两者都增加。
麦克克里斯托将军已经从的他的战略概要中分离并提交了他的请求。他的请求是向阿富汗增派军队。但周五，会议并没有对这一要求进行讨论。然而，美国和北约的行政管理系统正在通过这一请求。

据与麦克克里斯托将军的提议比较接近的官方数据显示，虽然他的主要备选方案要比原来增派约4万人次兵力。但他提交的各备选方案中最多要增兵85,000多人次。为了在阿富汗取得成功，其他资深国际代表要求北约国防部向阿富汗增派军队，与此同时，增兵压力日益增加。

联合国阿富汗问题特别代表，凯艾德，飞往斯洛伐克与北约的国防部长会晤。他强调说，“阿富汗需要更多的国际部队。”他还告诉盟友，“这不能仅仅是美国的事业。”
艾德先生承认，在宣布了阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊政府的选举舞弊丑闻的同时要获取公众对军队的支持可能会很困难。

美国高级军官赞成麦克克里斯托将军的整体战略，支持者中还包括参谋首长联席会议主席迈克马伦上将和美国在中东地区的指挥官戈恩.大卫.彼得雷乌斯。目前，还没有官员公开表示支持哪种增兵方案。

北约资深官员指明，额外的承诺不仅仅是增派作战部队，还应该增派训练阿富汗军队和警力的训练人员，以及民事人员协助重建经济，并恢复对政府的信心。

“我们所需要的是一个更广泛的战略，这个战略要能稳定整个阿富汗社会。这是麦克克里斯托将军所提出的建议中的实质内容，”同盟国秘书长拉斯穆森说道。 “不会仅仅因为这是一个好计划就采纳它。它还需要一定的资源-人民和金钱。“

麦克克里斯托将军先前并未打算作出任何公开评论。他的表现并不令人意外，因为已经有一些政府官员批评他近来的言论了，那些受到批评的言论中包括了在他伦敦发表的讲话，他试图通过讲话向白宫施加压力，从而迫使白宫采取行动。
将军和他的助手们否认他们这是在玩弄政治。他们表示，他们尊重华盛顿正在实施的具有重要意义的以民事为主导的政策审查进程。麦克克里斯托将军表示，在最近的一次采访中他能够使一个统一的、涉及整个政府的战略获得通过，他对他的民事上司们能就将来的计划作出明确指示，并达成共识的努力表示欢迎。
北约官员在评估了盟军部队的潜力后表示，细致的谈判正在进行中。同时，北约的首脑也在关注奥巴马政府的信号，虽然他们自己也会发送信号。

在一名北约外交官所描述的“是先有鸡还是先有蛋的过程中，”英国政府宣称，他们计划本月初有条件地向阿富汗增派500名士兵。北约一些外交官把它作为强调他们对奥巴马政府为此次任务部署更多部队的的决定的支持的方式。